Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 16 июля 2019 г. N 428 "О Среднеахтубинском муниципальном районном звене территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 16 июля 2019 г. N 428
"О Среднеахтубинском муниципальном районном звене территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Губернатора Волгоградской области от 08 октября 2012 г. N 958 "О территориальной подсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановляю:

1. Утвердить Положение о Среднеахтубинском муниципальном районном звене территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).

2. Утвердить положение и состав комиссии администрации Среднеахтубинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (прилагаются).

3. Утвердить структуру Среднеахтубинского районного звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).

4. Утвердить состав сил и средств Среднеахтубинского районного звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (прилагается).

5. Признать утратившими силу постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от 10 июня 2019 г. N 347 "О Среднеахтубинском муниципальном районном звене территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Звезда".

7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района А.Ю. Кузьмина.

Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района

Г.А. Шевцов

Утверждено
постановлением
администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 16 июля 2019 г. N 428

Положение
о Среднеахтубинском муниципальном районном звене территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования Среднеахтубинского муниципального районного звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - Среднеахтубинское районное звено ТП РСЧС).

2. Среднеахтубинское районное звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Среднеахтубинское районное звено ТП РСЧС в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций действует на муниципальном и объектовом уровнях.

4. Среднеахтубинское районное звено ТП РСЧС создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Среднеахтубинского муниципального района.

5. На каждом уровне Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

6. Координационными органами Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС являются:

на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Среднеахтубинского муниципального района, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения р.п. Средняя Ахтуба и г. Краснослободск;

на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

7. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава осуществляются соответственно муниципальными правовыми актами главы администрации Среднеахтубинского муниципального района, глав городских поселений р.п. Средняя Ахтуба и г. Краснослободск, а также соответствующими правовыми актами организаций.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в правовых актах об их создании.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Среднеахтубинского муниципального района возглавляется главой администрации Среднеахтубинского муниципального района или одним из заместителей главы администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления поселений Среднеахтубинского муниципального района и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.

8. Постоянно действующими органами управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС являются:

на муниципальном уровне - отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Среднеахтубинского муниципального района, органы (должностные лица), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления поселений Среднеахтубинского муниципального района;

на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов.

9. Органами повседневного управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС являются:

единая дежурно-диспетчерская служба Среднеахтубинского муниципального района - осуществляет руководство силами и средствами подведомственных учреждений;

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) - осуществляют руководство силами и средствами подведомственных им учреждений.

Органы повседневного управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов.

10. Размещение органов управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

11. К силам и средствам Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. В состав сил и средств каждого уровня Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее именуются - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района, определяется приложением к плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Среднеахтубинского муниципального района, утверждаемому главой администрации Среднеахтубинского муниципального района по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.

Состав и структуру сил постоянной готовности Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС определяют создающие их органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, организации, общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Среднеахтубинского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

14. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

по решению органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций и действуют под руководством соответствующих органов управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС.

15. Подготовка работников органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС, организуется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

16. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок.

17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов, финансовых и материальных ресурсов определяется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и правовыми актами организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

18. Управление Среднеахтубинским районным звеном ТП РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС и населения.

Приоритетное использование любых сетей и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

19. Информационное обеспечение в Среднеахтубинском районном звене ТП РСЧС осуществляется с использованием средств связи и оповещения, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов Среднеахтубинского муниципального района устанавливается единый номер "01".

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности осуществляется органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Волгоградской области.

Указанная информация предоставляется в соответствии со сроками и формами, установленными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС осуществляется на основе плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Среднеахтубинского муниципального района, планов действий органов местного самоуправления поселений Среднеахтубинского муниципального района и организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области.

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах или территориях органы управления и силы Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Решением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного сельского поселения, либо межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района, для соответствующих органов управления и сил Среднеахтубинского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решениями руководителей органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций о введении для соответствующих органов управления и сил Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

22. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС.

23. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых программ, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оповещение руководителей органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

24. При введении чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

При чрезвычайном положении органы управления и силы Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.

25. При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения Среднеахтубинского муниципального района и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее именуется - уровень реагирования):

а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

б) местный уровень реагирования:

решением главы администрации поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;

решением главы администрации муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района.

26. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС должностное лицо, определенное пунктом 25 настоящего положения, может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации готовит для должностного лица, определенного пунктом 25 настоящего положения, предложения по принятию дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Порядок реализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 22 января 2013 г. N 33 "Об утверждении Порядка реализации и отмены дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

27. При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, должностным лицом, определенном пунктом 25 настоящего положения отменяются установленные уровни реагирования.

28. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с классификацией чрезвычайных ситуаций, установленных Правительством Российской Федерации:

локального характера - силами и средствами организации;

муниципального характера - силами и средствами органов местного самоуправления поселений Среднеахтубинского муниципального района;

межмуниципального и регионального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, органов исполнительной власти Волгоградской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

29. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных руководителями органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

30. Финансовое обеспечение функционирования Среднеахтубинского районного звена ТП РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

31. Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Утверждено
постановлением
администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 16 июля 2019 г. N 428

Положение
о комиссии администрации Среднеахтубинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

I. Общие положения

Комиссия администрации Среднеахтубинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий территориальных органов местного самоуправления городских и сельских поселений, организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайных ситуаций) и обеспечения пожарной безопасности в пределах территории Среднеахтубинского муниципального района.

Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района и настоящим положением.

Руководство деятельностью Комиссии осуществляет глава администрации Среднеахтубинского муниципального района, который является председателем Комиссии. В период отсутствия председателя Комиссии исполнение его обязанностей возлагается на заместителя председателя Комиссии.

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил сельских и городских звеньев подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Среднеахтубинского муниципального района;

- обеспечение согласованности действий территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, Среднеахтубинского муниципального района, организации при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

III. Функции Комиссии

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах свой компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке на рассмотрение органов местного самоуправления соответствующие предложения;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных правовых актов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории поселений района, организует разработку и реализации мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

- участвует в разработке программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации;

- разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует разработку и осуществление мер по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств звена территориальной подсистемы единой государственной системы РСЧС;

- разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций местного уровня на территории поселений района и проведению операции чрезвычайного гуманитарного реагирования.

IV. Полномочия Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать у органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

- заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, организации и общественных объединений;

- заслушивать на своих заседаниях информацию о соответствии занимаемым должностям руководителей и должностных лиц в случае невыполнения ими обязанностей по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций или непринятия мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

- привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

- создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять в установленном порядке полномочия и порядок работы этих групп по согласованию с их руководителями;

- вносить в установленном порядке в администрацию Среднеахтубинского муниципального района предложения по вопросам, требующим решения главы администрации Среднеахтубинского муниципального района.

5. Организация работы Комиссии

Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседания Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседание он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется органами местного самоуправления, должностными лицами Среднеахтубинского муниципального района, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района, а также организациями, независимо от их организационно правовой формы.

Организационно-технического обеспечения деятельности Комиссии осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации Среднеахтубинского муниципального района.

Утвержден
постановлением
администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 16 июля 2019 г. N 428

Состав
комиссии администрации Среднеахтубинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности

Шевцов Геннадий Александрович	- глава администрации Среднеахтубинского муниципального района, председатель комиссии;
Кузьмин Анатолий Юрьевич	- первый заместитель главы администрации Среднеахтубинского муниципального района, заместитель председателя комиссии;
Костяева Наталья Викторовна	- ведущий специалист отдела по делам ГО и ЧС администрации Среднеахтубинского муниципального района, секретарь комиссии;
Равчеев Алексей Анатольевич	- начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Среднеахтубинского муниципального района;
Ахмедов Эдуард Султанахмедович	- начальник отдела полиции МВД России по Среднеахтубинскому району (по согласованию);
Красиков Евгений Викторович	- начальник Среднеахтубинской пожарной части 5 Отряда федеральной противопожарной службы (ОФПС) по Волгоградской области (по согласованию);
Жиленков Алексей Юрьевич	- инспектор ОНД и ПР по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области (по согласованию);
Наумова Лидия Александровна	- главный врач ГБУЗ "Среднеахтубинская центральная районная больница" (по согласованию);
Попов Юрий Васильевич	- глава городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района (по согласованию);
Сурков Владимир Васильевич	- глава городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района (по согласованию);

Утверждена
постановлением
администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 16 июля 2019 г. N 428

Структура
Среднеахтубинского районного звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

N п/п	Наименование структурных звеньев	Ведомственная принадлежность
1	2	3
1.	Координационные органы
1.1.	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Среднеахтубинского муниципального района (муниципальный уровень)	Администрация Среднеахтубинского муниципального района
1.2.	Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района (муниципальный уровень)	Администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района
1.3.	Объектовые комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (объектовый уровень)	Предприятия, организации, учреждения, объекты жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
2.	Постоянно действующие органы управления
2.1.	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Среднеахтубинского муниципального района	Администрация Среднеахтубинского муниципального района
2.2.	Работник, уполномоченный решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций администраций городских поселений р.п. Средняя Ахтуба, г. Краснослободск	Администрация городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, городского поселения г. Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района
2.3.	Структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.	Предприятия, организации, учреждения, объекты жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
3.	Органы повседневного управления
3.1.	Единая дежурно-диспетчерская служба Среднеахтубинского муниципального района	Администрация Среднеахтубинского муниципального района
3.2.	Дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, объектов жизнеобеспечения, предприятий, организаций и учреждений.	предприятия, организации, учреждения, объекты жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
4.	Силы и средства наблюдения и контроля
4.1.	Силы и средства, входящие в состав сети наблюдения и лабораторного контроля района.	предприятия, организации, учреждения, объекты жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
5.	Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
5.1.	Подразделение федеральной противопожарной службы Волгоградской области	Среднеахтубинская ПСЧ N 19 5 ОФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области
5.2.	Государственное казенное учреждение противопожарной службы Волгоградской области	Пожарная часть N 94 ГКУ ВО "5 отряд противопожарной службы"
5.3.	Силы и средства медицины катастроф	Комитет здравоохранения Волгоградской области, ГБУЗ "Среднеахтубинская ЦРБ"
5.4.	Аварийно-восстановительные формирования предприятий района	предприятия, организации, учреждения, объекты жизнеобеспечения, производственного и социального назначения независимо от их организационно-правовых форм
6.	Система связи, оповещения, информационного обеспечения
6.1.	Система централизованного оповещения гражданской обороны Волгоградской области	Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области
6.2.	Городские и междугородные проводные системы связи	Среднеахтубинский ЛТЦ Волгоградского филиала ОАО "Ростелеком"

Утверждены
постановлением
администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 16 июля 2019 г. N 428

Силы и средства
Среднеахтубинского районного звена территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

N п/п	Наименование организации	Количество подразделений	Ведомственная принадлежность	Степень готовности	Численный состав (человек)	Количество техники (единиц)	Адрес юридического лица или подведомственного подразделения	Контактная информация (телефон, факс, Е-mail)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Силы и средства наблюдения и контроля
1	ГБУ ВО Среднеахтубинская районная станция по борьбе с болезнями животных"	1	Комитет ветеринарии Волгоградской области	постоянная	2	1	404143, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Жигулевская, 2	тел. (884479) 5-31-77
2	Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г. Волжском, Быковском, Ленинском, Николаевском и Среднеахтубинском районах"	1	Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека	постоянная	6	1	400049, г. Волгоград, ул. Ангарская, 13б	тел. (88442) 37-26-74
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций
3	Филиал ПАО "Газпром газораспределение Волгоград" в г. Волжский Среднеахтубинский участок	1	ООО "Газпром Волгоград"	постоянная	4	1	404130, г. Волжский, ул. Карбышева, 11 р.п. Средняя Ахтуба, ул. Тверская, 1	тел.(88443) 25-64-59 тел. 5-32-35
4	Среднеахтубинские РЭС филиал "Волгоградэнерго МРСК Юга"	1	-	постоянная	15	7	404143, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Энтузиастов, 92	тел. 5-15-84
5	Филиал ЗМЭС ОАО "Волгоградоблэлектро" Среднеахтубинский участок	1	-	постоянная	23	17	404143, р.п. Средняя Ахтуба,	тел. 5-44-31
6	ГКУ ВО "Аварийно спасательная служба" (спасение на водах) Среднеахтубинская ПСП	1	Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения по Волгоградской области	постоянная	10	3	404143, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Набережная, 2а	тел. 5-37-80
7	ГКУ ВО "Аварийно спасательная служба" (спасение на водах) Краснослободская ПСП	1	Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения по Волгоградской области	постоянная	9	1	404160, г. Краснослободск, район паромной переправы	тел. 6-11-51
Подразделения противопожарной службы
8	Среднеахтубинская ПСЧ N 19 5 отряда федеральной противопожарной службы по Волгоградской области	1	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области	постоянная	7	4	404143, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Мельничная, 11	тел. 5-51-63
9	Среднеахтубинская ПСЧ N 50 5 отряда федеральной противопожарной службы по Волгоградской области	1	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Волгоградской области	постоянная	8	3	404160, г. Краснослободск, ул. Веселая, 2	тел. 6-12-01
10	ПЧ-94 ГКУ ВО "5 отряд противопожарной службы"	2	Комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения по Волгоградской области	постоянная	6	3	404146, Среднеахтубинский район, пос. Куйбышев, ул. Промышленная, 9	тел. 7-51-91
11	СГБУ ВО "Среднеахтубинское Лесничество"	1	Комитет природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области	постоянная	22	13	404143, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Гагарина, 57	тел. 5-35-66
Бригады специализированной медицинской помощи
12	ГКУЗ "Территориальный центр медицины и катастроф Волгоградской области"	1	Комитет здравоохранения Волгоградской области	постоянная	4	1	400049, г. Волгоград, ул. Ангарская, д. 13	36-25-45, 32-95-38
Бригады скорой медицинской помощи
13	ГБУЗ "Среднеахтубинская ЦРБ"	1	Комитет здравоохранения Волгоградской области	постоянная	9	3	404143, р.п. Средняя Ахтуба,ул. Больничная, 2	тел. 5-12-45
14	ГБУЗ "Краснослободская городская больница"	1	Комитет здравоохранения Волгоградской области	постоянная	9	3	404160, г. Краснослободск, ул. Московская, 2	тел. 6-11-31
15	Рахинская амбулатория	1	ГБУЗ "Среднеахтубинская ЦРБ"	постоянная	8	1	с. Рахинка, ул. Садовая, 39а	8 905-398-08-41
16	Рассветинская амбулатория	1	ГБУЗ "Среднеахтубинская ЦРБ"	постоянная	8	1	Клетский, микрорайон 14, помещение 1	8905-398-07-25