Приложение N 1. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования Ковровский район

Приложение N 1
к постановлению
администрации
Ковровского района
от 23 ноября 2018 г. N 816

Порядок
установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального образования Ковровский район

1. Настоящий Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок муниципального образования Ковровский район (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в целях удовлетворения потребности населения в перевозках пассажирским автомобильным транспортом, обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечения равного доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг.

2. Для выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок администрацией Ковровского района (далее - уполномоченный орган) формируются и утверждаются городская и пригородная маршрутные сети движения автобусного пассажирского транспорта на территории Ковровского района (далее - маршрутная сеть), включающие в себя перечни муниципальных маршрутов регулярных перевозок городского и пригородного сообщения.

Установление, изменение (в части изменения трассы маршрута, начальных и конечных остановочных пунктов, порядка посадки и высадки пассажиров) и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляются уполномоченным органом в соответствии с решением комиссии по организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Ковровского района (далее - комиссия по организации пассажирских перевозок). В состав комиссии по организации перевозок пассажиров включаются представители: уполномоченного органа, представители, перевозчика, направившего заявление об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, отдела Государственной инспекции по безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по г. Ковров и Ковровскому району (по согласованию), филиала "Ковровское дорожное ремонтно-строительное управление" (по согласованию), Государственное бюджетное учреждение Владимирской области "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области" по Ковровскому району (по согласованию), Управление государственного автомобильного дорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию).

3. Изменение вида регулярных перевозок утверждается документом планирования регулярных перевозок. Изменение муниципального маршрута в части корректировки расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов, экологических характеристик транспортных средств, остановочных пунктов осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

4. Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается уполномоченным органом по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества (далее - перевозчик), имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, а также по инициативе уполномоченного органа или органа местного самоуправления поселений Ковровского района, на территориях которых осуществляется посадка и высадка пассажиров, следующих по такому маршруту.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок изменяется уполномоченным органом по предложению перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по данному маршруту, а также по инициативе уполномоченного органа или органа местного самоуправления поселений Ковровского района, на территориях которых осуществляется посадка и высадка пассажиров, следующих по такому маршруту (далее - орган местного самоуправления).

5. Перевозчик или орган местного самоуправления поселений Ковровского района, предложившие установить или изменить муниципальный маршрут регулярных перевозок, представляют в уполномоченный орган заявление в письменной форме об установлении или изменении данного маршрута по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

6. К заявлению об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок прилагаются следующие документы:

- схема маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов (обязательных и по требованию), а также характерных дорожных объектов и опасных участков дорог (примыканий дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, путепроводов и т.д.);

- расчет потребности (при необходимости) в средствах местного бюджета для размещения закупок на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам на устанавливаемом маршруте;

- согласование в письменной форме от перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в случае, если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута регулярных перевозок совпадают с участками ранее установленных муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а минимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов не соответствует значениям, установленным пунктом 17 настоящего Порядка;

- копия договора простого товарищества в случае, если заявление об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества.

7. Заявление об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.

8. В течение пяти дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

9. Основаниями для принятия решения уполномоченным органом о возврате заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

- заявление оформлено с нарушением требований, установленных пунктами 5 и 6 настоящего Порядка;

- документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме;

- заявление поступило от юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы от одного из участников простого товарищества, с которым в течение одного года до дня регистрации заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченным органом был досрочно расторгнут договор (муниципальный контракт) на право осуществления перевозок либо прекращено действие свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

10. В срок, не превышающий сорока пяти дней со дня приема заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, указанное заявление в рамках полномочий, определенных пунктом 3 настоящего Порядка, рассматривается комиссией по организации перевозок пассажиров в соответствии с пунктами 17 - 24 настоящего Порядка, и принимается решение об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута.

11. О принятом решении, об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута уполномоченный орган в течение пяти дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме инициатора установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок. В уведомлении об отказе в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок указывается мотивированное обоснование причин отказа.

12. Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет протокол заседания комиссии по организации перевозок пассажиров, содержащий информацию о принятом решении, об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута в течение трех дней со дня принятия этого решения.

13. В случае принятия решения об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган в течение семи дней со дня принятия этого решения присваивает маршруту номер и вносит соответствующие сведения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также изменения в соответствующую маршрутную сеть.

14. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения предусмотренных частью 1 статьи 26 Федерального закона сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.

15. Если заявлением об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, в соответствии с пунктом 11 статьи 4 Федерального закона уполномоченный орган в течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок выдает перевозчику, который обратился с указанным заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок, в случае, если такие карты обязательны.

16. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов (автостанций), временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, перевозчики вправе изменить данный маршрут на срок до тридцати дней. Перевозчик обязан уведомить о таком изменении уполномоченный орган, а также направить сведения о таком изменении владельцам остановочных пунктов, включенных в состав измененного муниципального маршрута регулярных перевозок, расположенных на территориях автовокзалов (автостанций). Указанные владельцы обязаны разместить эти сведения в остановочных пунктах в целях информирования граждан об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок. Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок на более длительный срок осуществляется в соответствии с пунктами 5 - 14 настоящего Порядка.

17. Если один или несколько участков устанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута регулярных перевозок пригородного сообщения совпадают с участками ранее установленных межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, муниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения, минимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств по устанавливаемому или изменяемому маршруту и временем отправления транспортных средств по каждому из ранее установленных маршрутов должна составлять не менее 15 минут без учета протяженности совпадающих участков.

18. Комиссия по организации перевозок пассажиров принимает решение об отказе в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если:

- в заявлении об установлении или изменении данного маршрута и прилагаемых к нему документах указаны недостоверные сведения;

- в расходах местных бюджетов отсутствуют необходимые средства для осуществления закупки на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

- в состав данного маршрута предлагается включить начальный (конечный) остановочный пункт, который отсутствует в реестре начальных (конечных) остановочных пунктов муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- трасса предлагаемого к установлению муниципального маршрута регулярных перевозок полностью совпадает с участками ранее установленных муниципальных маршрутов регулярных перевозок, полностью совпадает с трассой ранее установленного муниципального маршрута регулярных перевозок;

- планируемое расписание для начального и конечного остановочных пунктов по маршруту пригородного сообщения не соответствует требованиям, указанным в пункте 17 настоящего Порядка;

- данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

- параметры геометрических элементов и транспортно-эксплуатационных показателей участков автомобильных дорог, их конструктивных элементов, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений и элементов обустройства, параметров их ремонта, по которым проходит данный маршрут, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а также максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

- в состав данного маршрута предлагается включить начальные (конечные) остановочные пункты, пропускная способность которых при условии определения ее в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена;

- у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы у одного из членов простого товарищества, указанных в заявлении об установлении или изменении данного маршрута, имеется задолженность по уплате административного штрафа, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в области транспорта или дорожного движения.

19. В течение пяти дней со дня принятия решения о приеме заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган размещает сведения о поданном заявлении, об установлении, изменении муниципального маршрута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также направляет их в органы местного самоуправления в случае приема заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пригородного сообщения от перевозчика.

20. Орган местного самоуправления, в который направлена копия заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, в течение пятнадцати дней со дня его получения согласовывает заявление с предложенным расписанием либо направляет в уполномоченный орган обоснованный отказ в установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок.

21. В течение тридцати дней со дня принятия решения о приеме заявления об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок (в части изменения трассы, остановочных пунктов муниципального маршрута регулярных перевозок), уполномоченным органом проводится комиссионное обследование маршрута на предмет его соответствия требованиям безопасности дорожного движения, наличия и состояния на нем объектов транспортной инфраструктуры и сервиса, по результатам которого составляются акт обследования с указанием выявленных недостатков по состоянию, оборудованию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, сроков и ответственных за их устранение, при наличии таких недостатков, а также акт замера протяженности маршрута по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку для дальнейшего оформления перевозчиком паспорта маршрута.

22. В срок не позднее чем через сорок дней со дня установления муниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган объявляет открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам или утверждает документацию для осуществления закупок работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

23. Уполномоченный орган объявляет открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам не позднее чем через тридцать дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 29 Федерального закона.

24. Перевозчик, которому выдано свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам или заключен муниципальный контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в течение 20 дней со дня подведения итогов конкурсных процедур или закупок оформляет паспорт маршрута по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с учетом представленных ему уполномоченным органом копий акта замера протяженности маршрута и схемы маршрута, и направляет его уполномоченному органу для утверждения.

25. В случае принятия решения об изменении маршрута, перевозчик в течение пяти дней со дня принятия такого решения направляет в уполномоченный орган заявление в произвольной форме о переоформлении свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и (или) карты маршрута регулярных перевозок, а в течение десяти дней со дня принятия такого решения вносит изменения в паспорт маршрута.

26. Переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и (или) карты маршрута регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом в течение пяти дней со дня регистрации соответствующего заявления перевозчика уполномоченным органом.

27. Комиссия по организации перевозок пассажиров по инициативе уполномоченного органа вправе принять решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в случаях:

- прекращения движения транспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок или на отдельных его участках в течение шести месяцев подряд;

- несоответствия дорожных условий безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров;

- прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

- если открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок на участие в этом конкурсе;

- если отмена муниципального маршрута регулярных перевозок предусматривается документом планирования регулярных перевозок.

28. Решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в случаях, указанных в абзацах втором - пятом пункта 28 настоящего Порядка, вступает в силу в день подписания протокола заседания комиссии по организации перевозок пассажиров, включающего такое решение.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзацах втором - пятом пункта 28" следует читать "абзацах втором - пятом пункта 27"

29. При принятии решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в случае, указанном в абзаце шестом пункта 28 настоящего Порядка, уполномоченный орган уведомляет об указанном решении перевозчика, осуществляющего регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзаце шестом пункта 28" следует читать "абзаце шестом пункта 27"

30. Уполномоченный орган в течение семи дней со дня вступления в силу решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок исключает сведения о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информирует о нем население через автовокзалы (автостанции), расторгает муниципальный контракт с перевозчиком в соответствии с действующим законодательством, а также вносит изменения в соответствующую маршрутную сеть.

31. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

32. Решение об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок принимается уполномоченным органом в рамках полномочий, определенных пунктом 3 настоящего Порядка в течение тридцати дней со дня регистрации соответствующего заявления от перевозчика.

33. Решение об отказе в изменении муниципального маршрута в части корректировки классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов принимается уполномоченным органом по результатам натурных обследований пассажиропотоков на данном маршруте или с учетом данных о наполняемости транспортных средств, полученных от владельцев автовокзалов (автостанций).

34. При осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пригородного сообщения промежуточные остановочные пункты по маршрутам организуются из расчета:

- не более двух остановочных пунктов для посадки и высадки пассажиров по каждому пути подъезда к начальному (конечному) остановочному пункту маршрута в границах поселений с численностью населения свыше десяти тысяч человек;

- не более одного остановочного пункта для посадки и высадки пассажиров по каждому пути подъезда к начальному (конечному) остановочному пункту маршрута в границах поселений с численностью населения до десяти тысяч человек.

35. Основаниями для отказа уполномоченного органа во включении в состав муниципального маршрута регулярных перевозок дополнительных промежуточных остановочных пунктов являются:

- наличие основания для отказа в установлении или изменении данного маршрута, предусмотренного абзацем восьмым пункта 18 настоящего Порядка;

- несоблюдение требований к расположению промежуточных остановочных пунктов в границах поселений, указанных в пункте 35 настоящего Порядка.

36. Решение об изменении расписания принимается уполномоченным органом с учетом соблюдения требований к расписаниям, установленных пунктом 17 настоящего Порядка, и оформляется путем внесения изменений в соответствующую маршрутную сеть, изложения в новой редакции приложения к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

37. Изменение муниципальных маршрутов в части корректировки экологических характеристик транспортных средств осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом Владимирской области.

38. Владелец автовокзала (автостанции) отказывает в согласовании расписания по устанавливаемому, изменяемому маршруту в случае наличия предусмотренных абзацами шестым и девятым пункта 18 настоящего Порядка оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута.

39. Заявление о выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута, предусмотренное частью 6 статьи 39 Федерального закона направляется перевозчиком в произвольной форме в уполномоченный орган не позднее чем за десять дней до окончания срока действия карт маршрута, выданных в соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона.