Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Камешковского района
от 18 января 2018 г. N 58

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента является повышение качества и доступности услуги по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах (далее - административный регламент, муниципальная услуга), а также обеспечение необходимых условий для участников отношений, возникающих при ее исполнении.

1.2. Заявителями (получателями) предоставляемой муниципальной услуги являются физические и юридические лица.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.

1.3.1. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию, информационное, консультационное и методическое обеспечение предоставления услуги, является администрация Камешковского района в лице муниципального казенного учреждения "Комитет культуры, туризма и молодежной политики Камешковского района" (далее - комитет культуры). Соисполнителем услуги является муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" Камешковского района (далее - МУК "ЦБС" Камешковского района).

График работы учреждения, контактные телефоны, адрес электронной почты, местонахождение указаны в таблице 1.

Таблица 1

Сведения об учреждениях, оказывающих муниципальную услугу

N п/п	Наименование учреждения	Местонахождение учреждения	График работы	Телефон	Адрес электронной почты
1.	Муниципальное казенное учреждение "Комитет культуры, туризма и молодежной политики Камешковского района"	Владимирская обл., г. Камешково, ул. Свердлова, д. 5, 601301	Понедельник - пятница: 8.00 - 17.00 (обед 12.00 - 13.00). Суббота, воскресенье - выходные дни	8(49248) 2-22-34, 8(49248) 2-27-87	okms@admkam.ru
2.	МУК "ЦБС" Камешковского района	Владимирская обл., г. Камешково, ул. Ленина, д. 10, 601301	Вторник - суббота: 10.00 - 18.00 (без обеда). Воскресенье, понедельник - выходные дни	8(49248) 2-19-43, 8(49248) 2-13-40	root@library.kms.elcom.ru

1.3.2. Официальный сайт администрации Камешковского района: www.admkam.ru, содержит следующую необходимую для предоставления информацию:

- нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность библиотек;

- сведения об учреждениях, представляющих муниципальную услугу (ФИО руководителей учреждений, контактные телефоны, адрес электронной почты);

- настоящий административный регламент.

1.3.3. Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), электронной почты учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, можно получить:

- непосредственно в комитете культуры, учреждении;

- путем телефонной связи;

- посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в сети Интернет);

- с использованием региональной информационной системы "Региональный портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области" (http://rgu.avo.ru).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется следующим учреждениями:

- муниципальным казенным учреждением "Комитет культуры, туризма и молодежной политики Камешковского района";

- МУК "ЦБС" Камешковского района.

2.3. Результатом предоставления услуги является получение гражданами и юридическим лицами доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

2.4. При устном обращении граждан муниципальная услуга предоставляется в момент обращения.

При письменном обращении и обращении в электронном виде граждан и юридических лиц о предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать трех рабочих дней.

2.5. При использовании средств телефонной связи информация о наличии оцифрованных изданий в библиотеке предоставляется получателю муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут. В случае если сотрудник библиотеки не может ответить на вопрос гражданина немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течение двух часов.

2.6. Консультирование получателя муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема специалистом библиотеки не может превышать 10 минут.

2.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7 от 21.01.2009);

- Гражданским кодексом Российской Федерации ч. 4 ("Российская газета", N 289 от 22.11.2006);

- Федеральным законом "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.92 N 3612-ФЗ ("Российская газета", N 248 от 17.11.1992);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "3612-ФЗ" следует читать "3612-1"

- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ ("Российская газета", N 202 от 08.10.2003);

- Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ ("Российская газета", N 95 от 05.05.2006);

- Федеральным законом "О библиотечном деле" от 29.12.1994 N 78-ФЗ ("Российская газета", N 11 - 12 от 17.01.1995);

- Законом Владимирской области "О культуре" от 09.04.2002 N 31-ОЗ ("Владимирские ведомости", N 71 - 72 от 17.04.2002);

- Законом Владимирской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов" от 13.05.1999 N 26-ОЗ ("Владимирские ведомости", N 307 от 31.12.2008);

- постановлением администрации Камешковского района от 29.02.2012 N 253 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов администрации Камешковского района по исполнению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг";

- Уставом муниципального казенного учреждения "Комитет культуры, туризма и молодежной политики Камешковского района", утвержденным постановлением администрации Камешковского района от 24.03.2014 N 512 "О создании муниципального казенного учреждения "Комитет культуры, туризма и молодежной политики Камешковского района" и об утверждении его Устава", в редакции от 15.02.2017 N 272;

- Уставом МУК "ЦБС" Камешковского района, утвержденным постановлением администрации Камешковского района от 24.11.2011 N 1790.

2.8. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

- документ, удостоверяющий личность (при личном обращении);

- обращение (запрос) получателя муниципальной услуги (при письменном обращении) по форме согласно приложению N 2 к регламенту.

2.9. Запрещается требовать от заявителя:

- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, представляющих государственную либо муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- отсутствие одного или нескольких документов, необходимых для получения муниципальной услуги, наличие которых предусмотрено законодательством, муниципальными правовыми актами;

- обращение заявителя об оказании муниципальной услуги, предоставление которой не осуществляется МУК "ЦБС" Камешковского района;

- представление заявителем документов, оформленных не в соответствии с установленным порядком (наличие исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, отсутствие обратного адреса, отсутствие подписи, печати).

2.11. В предоставлении муниципальной услуги отказывается по следующим основаниям:

- если обращение (запрос) не содержит наименование юридического лица (для гражданина - фамилии, имени, отчества) и почтового адреса пользователя;

- если текст письменного обращения (запроса) не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению;

- при получении письменного обращения (запроса), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

2.12. Предоставляемая в рамках исполнения муниципальной услуги информация является общедоступной, предоставляется и распространяется свободно, без взимания платы за ее предоставление.

2.13. Срок ожидания при предоставлении муниципальной услуги ограничивается технической возможностью Интернет-провайдера в предоставлении скорости доступа к ресурсам сети Интернет.

В случаях, предусматривающих предоставление муниципальной услуги по запросу заявителя (получателя), срок ожидания регламентируется в соответствии с пунктами 2.4, 2.5, 2.6 настоящего регламента.

2.14. Помещение, в котором предоставляется услуга, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, иметь комфортные условия для заявителей услуги и оптимальные условия работы для специалистов.

2.14.1. Места ожидания оборудуются стульями, информационными материалами.

2.14.2. Рабочие места специалистов, ответственных за исполнение муниципальной услуги, должны быть оборудованы персональным компьютером, необходимыми средствами вычислительной техники и другой оргтехники.

2.14.3. Вход в здание оформляется вывеской с названием учреждения.

2.14.4. В удобном для осмотра заявителями месте располагается информационный стенд, на котором размещаются сведения о номерах телефонов, режиме работы и руководителе учреждения, предоставляющего услугу.

2.15. Показателем доступности муниципальной услуги является общая информированность получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления. Показатель характеризуется исходя из наличия необходимых объемов информации на сайтах учреждений, на информационных стендах в их помещениях и (или) возможности получения информации о предоставлении муниципальной услуги в сети Интернет.

2.16. Показатели качества муниципальной услуги:

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны получателей муниципальной услуги;

- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления, в том числе в соответствии с настоящим административным регламентом;

- результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги, оцениваемая различными методами.

2.17. Лицам с ограниченными возможностями здоровья услуга предоставляется в учреждении МУК "ЦБС" Камешковского района.

При этом в учреждении обеспечивается:

- допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

- сопровождение лицам, имеющим стойкие нарушения функций зрения;

- содействие при входе и выходе из учреждения;

- предоставление иной необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами услуг наравне с другими лицами.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур (действий) в электронной форме

3.1. Последовательность действий (блок-схема) при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему регламенту.

3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация обращения (запроса);

- предоставление (или мотивированный отказ в предоставлении) доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

3.3. Административная процедура "Прием и регистрация запроса (обращения)".

3.3.1. Основанием для начала административного действия является обращение заявителя, которое представляется лично, или направляется по почте, или предоставляется в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Заявителем может быть скопирована и заполнена в электронном виде форма запроса о предоставлении муниципальной услуги, указанная в приложении N 2 к регламенту, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/), на Портале государственных услуг Владимирской области (http://www.rgu33.avo.ru/), а также на официальном сайте администрации Камешковского района сети Интернет: (http://www.admkam.ru/).

3.3.2. Специалист, ответственный за прием документов:

- принимает и регистрирует запрос (обращение);

- проверяет наличие в документах всех необходимых реквизитов и данных, предусмотренных настоящим административным регламентом.

3.3.3. Результатом административной процедуры является регистрация запроса заявителя.

3.4. Административная процедура "Предоставление (или мотивированный отказ в предоставлении) доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".

3.4.1. Данная административная процедура осуществляется путем:

- авторизации получателя муниципальной услуги для доступа к базе данных;

- предоставления пароля получателю муниципальной услуги для доступа к базе данных;

- консультирования по методике эффективного поиска информации;

- пользования получателем оцифрованными изданиями, в том числе из фонда редких книг, в течение установленного времени.

3.4.2. В случае невозможности предоставления информации в связи с нечетко или неправильно сформулированным обращением получателя муниципальной услуги информируют об этом и предлагают уточнить и дополнить обращение.

3.4.3. В предоставлении услуги отказывается по основаниям, указанным в п. 2.11 настоящего регламента.

3.5. Результатом административной процедуры является получение доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Внутренний (собственный) контроль.

4.1.1. Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, а также комитет культуры в части возложенных на него настоящим административным регламентом полномочий и обязанностей должны иметь документально оформленную внутреннюю (собственную) систему контроля за деятельностью подразделений и должностных лиц с целью определения соответствия предоставляемой муниципальной услуги требованиям, нормам и стандартам их предоставления, в том числе требованиям настоящего административного регламента.

4.1.2. Система внутреннего (собственного) контроля должна охватывать этапы планирования, непосредственной работы с получателями муниципальной услуги, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

4.1.3. Текущий внутренний (собственный) контроль за организацией предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом осуществляется руководителем учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также руководителем комитета культуры. По результатам проверок руководитель дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о принятии мер дисциплинарного характера.

4.2. Внешний контроль.

4.2.1. Внешняя система контроля включает в себя контроль, который осуществляет комитет культуры на предмет определения соответствия предоставляемых муниципальных услуг требованиям, нормам и стандартам их предоставления, в том числе требованиям настоящего административного регламента.

4.2.2. Текущий внешний контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги руководителем комитета культуры либо уполномоченными руководителем должностными лицами отдела.

4.2.3. Текущий внешний контроль может включать рассмотрение обращений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц (заявителей), содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок руководитель комитета культуры дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение, принимает решение о принятие мер дисциплинарного характера.

4.3. Оценка соответствия требованиям, нормам и стандартам предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением настоящего административного регламента включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц (заявителей), оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления услуги и недопущению повторения выявленных нарушений. Для проведения проверки и оценки соответствия формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. По результатам проверок должностные лица, допустившие нарушение настоящего административного регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

4.5. За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями, должностные лица, признанные виновными, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Руководитель учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также руководитель комитета культуры в части возложенных комитетом культуры настоящим административным регламентом полномочий и обязанностей несут полную ответственность за предоставление муниципальной услуги в соответствии с действующими требованиями, нормами и стандартами, а также требованиями настоящего административного регламента. Руководитель должен обеспечить разъяснение и доведение указанных требований до всех структурных подразделений и должностных лиц, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и контроль деятельности.

4.7. Должностные лица и специалисты, участвующие в предоставлении услуги, несут ответственность за сроки и порядок предоставления услуги в соответствии со статьей 27 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", должностными инструкциями.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа (структурного подразделения) администрации района, предоставляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц

5.1. Получатель муниципальной услуги (заявитель) имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц учреждений и комитета культуры, а также принимаемые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги.

5.2. Жалобы для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляются на действия (бездействие) должностных лиц и решения принятые в ходе исполнения муниципальной услуги могут быть направлены:

в случае обжалования действий (бездействия) специалистов учреждения:

а) в адрес директора учреждения;

в случае обжалования действий (бездействия) директора учреждения:

а) в адрес руководителя комитета культуры.

5.3. Поданные для рассмотрения жалобы должны содержать следующую информацию о получателе муниципальной услуги (заявителе):

фамилию, имя, отчество;

место проживания или пребывания заявителя;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме;

изложение сути жалобы;

наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества работника (при наличии информации).

В случае необходимости указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием) обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить. В подтверждение своих доводов получатель муниципальной услуги (заявитель) прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Обращение подписывается подавшим его заявителем.

5.4. Руководитель комитета культуры и (или) учреждения:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием получателя муниципальной услуги (заявителей), направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов получателей муниципальной услуги (заявителей), дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.5. Ответ на жалобу подписывается руководителем комитета культуры (иным уполномоченным должностным лицом), а в случае поступления на рассмотрение жалобы в учреждение - руководителем соответствующего учреждения (иным уполномоченным должностным лицом).

Ответ на поступившую жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.6. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.7. Жалоба рассматривается в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Приложение N 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Предоставление доступа к
оцифрованным изданиям, хранящимся
в библиотеке, в том числе к фонду редких
книг, с учетом соблюдения требований
законодательства Российской Федерации
об авторских и смежных правах"

Блок-схема
предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"

Приложение N 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Предоставление доступа к
оцифрованным изданиям, хранящимся
в библиотеке, в том числе к фонду редких
книг, с учетом соблюдения требований
законодательства Российской Федерации
об авторских и смежных правах"

                                Форма

    запроса получателя муниципальной услуги "Предоставление доступа

     к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе

         к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований

 законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах"

     для юридических лиц -         руководителю муниципального учреждения

                                   культуры

     официальный бланк

     организации                   ______________________________________

                                          (наименование учреждения)

                                   от ___________________________________

                                       (для физических лиц - Ф.И.О.

                                                 заявителя)

                                   ______________________________________

                                              (почтовый адрес,

                                   ______________________________________

                                              контактный телефон)

                               Запрос

    о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа

 к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеке, в том числе к фонду

    редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства

         Российской Федерации об авторских и смежных правах"

     Прошу  предоставить  доступ  к  оцифрованным  изданиям, хранящимся в

библиотеке,  в  том  числе  к  фонду  редких  книг,  с  учетом соблюдения

требований  законодательства  Российской Федерации об авторских и смежных

правах

______________ _______________________ ________ _________________________

 (дата подачи (наименование должности  (подпись)   (расшифровка подписи)

   заявления) руководителя организации

                для юридических лиц)

Приложение N 3
к административному регламенту
предоставления муниципальной
услуги "Предоставление доступа к
оцифрованным изданиям, хранящимся
в библиотеке, в том числе к фонду редких
книг, с учетом соблюдения требований
законодательства Российской Федерации
об авторских и смежных правах"

                                 Форма

             заявления об обработке персональных данных

                          Руководителю муниципального учреждения культуры

                          _______________________________________________

     Я, ________________________________________________________________,

даю свое согласие на обработку,  получение  и  сообщение  Вами  сведений,

содержащих следующие мои персональные  данные:  фамилию,  имя,  отчество,

дату моего рождения,  адрес  места  жительства,  образование,  профессии,

личного номера телефона и других необходимых  сведений  в документальной,

электронной,   устной  (по    телефону)  форме  для  предоставления  мне

муниципальной услуги.

     Настоящее заявление может быть отозвано мною в  письменной  форме  в

любое время.

     ____________                                     ___________________

      (дата)                                               (подпись)