Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г.г.. Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 15.04.2019 N 101 "Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г."

1.1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального земельного контроля

Аналитическая часть

Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный земельный контроль.

Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Комсомольского муниципального района исполняется отделом по муниципальному контролю.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Комсомольского муниципального района.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля:

- использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием

- соблюдение правообладателями земельных участков установленного порядка изменения вида разрешенного использования земельных участков;

- соблюдение правообладателями земельных участков сроков освоения земельных участков, установленных федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Комсомольского муниципального района или договором аренды земельных участков;

- соблюдение правообладателями земельных участков порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на земельные участки;

- своевременный возврат правообладателями земельных участков земельных участков, предоставленных органами местного самоуправления во временное пользование;

- соблюдение правообладателями земельных участков публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил землепользования и застройки;

- соблюдение правообладателями земельных участков порядка переуступки права пользования земельными участками;

- исполнение правообладателями земельных участков предписаний по вопросам земельного законодательства, вынесенных государственным инспектором по использованию и охране земель (далее - государственный инспектор) на основании материалов проверок, проведенных уполномоченными лицами по муниципальному земельному контролю;

- защита муниципальных и общественных интересов;

- соблюдение правообладателями земельных участков иных требований, установленных действующим законодательством.

Общее количество подконтрольных субъектов составило 662.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Земельным Кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- законом Ивановской области от 09.11.2015 N 112-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Ивановской области";

- Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области;

- Постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 27.12.2016 N 578 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории Комсомольского муниципального района".

В соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год отделом по муниципальному контролю по муниципальному земельному контролю проведены две плановые проверки (1 - в первом полугодии, 1- во втором полугодии).

Кроме того во втором полугодии 2018 года проведена 1 внеплановая проверка по исполнению предписания соблюдения земельного законодательства.

В отношении юридических лиц нарушений не выявлено.

В отношении физических лиц отделом по муниципальному контролю проведено 115 проверок, из них:

- 86 проверок на основании утвержденных планов проверок физических лиц (49 в первом полугодии и 37 во втором полугодии);

- 29 внеплановых проверок на основании поступивших заявлений и исполнения ранее выданных предписаний (10 в первом полугодии и 19 во втором полугодии).

Выдано 9 определений о продлении срока исполнения предписания на основании поступивших ходатайств о продлении срока ранее выданного предписания.

По итогам проведенных проверок физических лиц в 2018 году органом муниципального контроля выявлено 21 нарушение в сфере земельного законодательства, выданы предписания. Для привлечения нарушителей к ответственности 2 материала направлены в Управление Россельхознадзора. Кроме того, составлено 26 протоколов, по которым материалы направлены мировому судье: 13 - по статье 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок), 13 - по статье 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Исходя из анализа, наиболее часто выявляемое нарушение земельного законодательства выражается в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 17.11.2017 года N 307 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2018 год.

На официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2017, 2018 и 2019 годы, а также перечень нормативных правовых актов, копии документов, тексты соответствующих нормативных правовых актов (их отдельных частей) http://adm-komsomolsk.ru/.

Размещенные перечни нормативных правовых актов и копии документов доступны для скачивания.

В целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, отделом по муниципальному контролю разработано и опубликовано в свободном доступе в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/ руководство по соблюдению обязательных требований земельного законодательства, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Отделом по муниципальному контролю ежегодно проводится обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещает соответствующие обобщения в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/.

Обобщаемая практика отражается в ежегодно подготавливаемом Докладе об осуществлении муниципального контроля в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области.

В доклад включаются сведения об организации и проведении муниципального земельного контроля за отчетный год и его эффективности.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

Необходимо отметить, что в 2018 году в отношении юридических лиц запланировано и проведено всего 2 плановые проверки, что явилось следствием введения моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса, установленного статьей 26.1 Федерального законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В ходе проведения проверок специалисты органа муниципального контроля Комсомольского муниципального района сталкиваются с тем фактом, что представители малого и среднего бизнеса зачастую не осуществляют деятельность по юридическим и официально заявленным адресам. Также иногда не представляется возможным установить фактическое местонахождение физических лиц. В результате проверка считается не состоявшейся.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Комсомольского муниципального района) составила 0,6%. По результатам этих проверок дать реальную оценку исполнения требований законодательства юридическими лицами не представляется возможным.

Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба

Цели программы профилактики нарушений:

- предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства;

- снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

Задачи программы профилактики нарушений:

- обеспечение соблюдения поднадзорными субъектами установленных законодательством обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел по муниципальному контролю
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному земельному контролю	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному земельному контролю	Декабрь 2019 года	Отдел по муниципальному контролю
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального земельного контроля	27.12.2019	Отдел по муниципальному контролю
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по муниципальному контролю
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год	25 декабря 2019 года	Отдел по муниципальному контролю

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел по муниципальному контролю
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному земельному контролю	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному земельному контролю	Декабрь отчетного года	Отдел по муниципальному контролю
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального земельного контроля	25 декабря отчетного года	Отдел по муниципальному контролю
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по муниципальному контролю
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля на следующие года	25 декабря отчетного года	Отдел по муниципальному контролю

Оценка эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Информированность о размещении на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю	не менее 70% опрошенных
2	Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами, должностными лицами	не менее 70% опрошенных
3	Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет"	не менее 70% опрошенных
4	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	не менее 70% опрошенных
5	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, земельного законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами	не менее 70% опрошенных
5	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	не менее 70% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий с использованием разработанной анкеты, согласно приложению 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г.г.

1.2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального административно-технического контроля (контроля в сфере благоустройства)

Аналитическая часть

Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный административно-технический контроль (контроль в сфере благоустройства).

Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Комсомольского муниципального района исполняется отделом по муниципальному контролю.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Комсомольского муниципального района.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом административно-технического контроля:

- требования, установленные Правилами благоустройства на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области, утвержденными Решениями советов городского и сельских поселений, по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов соответствующих зданий и сооружений, перечню работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установлению порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства на территории Комсомольского муниципального района (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также требования к содержанию, использованию, охране зеленых насаждений, расположенных в границах Комсомольского муниципального района.

Муниципальный административно-технический контроль (контроль в сфере благоустройства) на территории Комсомольского муниципального района осуществляется в целях обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории Комсомольского муниципального района, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, зданий и сооружений, мест погребения и иных объектов, а также в целях предупреждения административных правонарушений.

Муниципальному административно-техническому контролю (контролю в сфере благоустройства) подлежат территория Комсомольского муниципального района и расположенные на ней объекты, в том числе:

- места отдыха, общественного пользования и массового посещения, зеленые зоны, парки, скверы, места погребения, мемориальные комплексы;

- внутридворовые территории;

- внутренние и прилегающие территории организаций;

- полосы отвода автомобильных и железных дорог;

- места стоянки, ремонта и технического обслуживания транспорта;

- наземные части линейных сооружений и коммуникаций;

- наружная часть строений, зданий, сооружений и временных объектов;

- элементы объектов (фасады, ограждения, окна, двери, ворота и другие) и объекты малых архитектурных форм (скамейки, качели и другие);

- объекты наружного освещения, системы светового оформления объектов, средства размещения информации, наружной рекламы, технические средства стабильного территориального размещения;

- зеленые насаждения.

Общее количество подконтрольных субъектов составило 662.

Осуществление муниципального административно-технического контроля и проведение проверок на территории Комсомольского муниципального района осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения Единого реестра проверок";

- Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2016 г. N 620;

- Законом Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ "Об административных правонарушениях в Ивановской области";

- Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области;

- Правилами благоустройства и содержания территорий городского и сельских поселений Комсомольского муниципального района, утвержденными соответственно нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

В 2018 году (второе полугодие) в отношении юридического лица проведена 1 внеплановая проверка по исполнению предписания соблюдения законодательства в сфере благоустройства.

В отношении юридических лиц нарушений не выявлено.

В план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год проверки по административно-техническому контролю не включались.

В отношении физических лиц проверок по административно-техническому контролю не проводилось.

В 2018 году отделом по муниципальному контролю юридическим лицам выдано 499 предписаний, физическим лицам - 589 предписаний. Все нарушения в сфере благоустройства устранены.

Исходя из анализа, наиболее часто выявляемое нарушение законодательства в сфере благоустройства выражается в несоблюдении чистоты и порядка.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 17.11.2017 года N 307 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2018 год.

На официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2017, 2018 и 2019 годы, а также перечень нормативных правовых актов, копии документов, тексты соответствующих нормативных правовых актов (их отдельных частей) http://adm-komsomolsk.ru/.

Размещенные перечни нормативных правовых актов и копии документов доступны для скачивания.

В целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, отделом по муниципальному контролю разработано и опубликовано в свободном доступе в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/ руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере благоустройства, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального административно-технического контроля на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Отдел по муниципальному контролю ежегодно проводит обобщение практики осуществления муниципального административно-технического контроля и размещает соответствующие обобщения в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/.

Обобщаемая практика отражается в ежегодно подготавливаемом Докладе об осуществлении муниципального контроля в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области.

В доклад включаются сведения об организации и проведении муниципального административно-технического контроля за отчетный год и его эффективности.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

Необходимо отметить, что в 2018 году в отношении юридических лиц не были запланированы проверки, что явилось следствием введения моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса, установленного статьей 26.1 Федерального законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также отсутствием соответствующих статей в областном законе об административных правонарушениях в сфере благоустройства.

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Комсомольского муниципального района) составила 0%. По данным результатам дать реальную оценку исполнения требований законодательства юридическими лицами не представляется возможным.

Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба

Цели программы профилактики нарушений:

- предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства;

- снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

Задачи программы профилактики нарушений:

- обеспечение соблюдения поднадзорными субъектами установленных законодательством обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального административно-технического контроля (контроля в сфере благоустройства), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел по муниципальному контролю
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному административно-техническому контролю (контролю в сфере благоустройства)	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному административно-техническому контролю (контролю в сфере благоустройства)	Декабрь 2019 года	Отдел по муниципальному контролю
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального административно-технического контроля (контроля в сфере благоустройства)	25.12.2019	Отдел по муниципальному контролю
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по муниципальному контролю
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального административно-технического контроля на 2020 год	25 декабря 2019 года	Отдел по муниципальному контролю

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального административно-технического контроля (контроля в сфере благоустройства), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел по муниципальному контролю
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному административно-техническому контролю (контролю в сфере благоустройства)	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному административно-техническому контролю (контролю в сфере благоустройства)	Декабрь отчетного года	Отдел по муниципальному контролю
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального административно-технического контроля (контроля в сфере благоустройства)	25 декабря отчетного года	Отдел по муниципальному контролю
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по муниципальному контролю
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального административно-технического контроля (контроля в сфере благоустройства) на следующие года	25 декабря отчетного года	Отдел по муниципальному контролю

Оценка эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Информированность о размещении на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному административно-техническому контролю (контролю в сфере благоустройства)	не менее 70% опрошенных
2	Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами, должностными лицами	не менее 70% опрошенных
3	Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет"	не менее 70% опрошенных
4	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	не менее 70% опрошенных
5	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	не менее 70% опрошенных
5	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	не менее 70% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий с использованием разработанной анкеты, согласно приложению 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г.г.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет".

1.3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

Аналитическая часть

Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Комсомольского муниципального района исполняется отделом по муниципальному контролю.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Комсомольского муниципального района.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения:

а) соблюдение режима особо охраняемой природной территории;

б) соблюдение особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

в) соблюдение режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год проверки по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения не включались.

В 2018 году проверок по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения не проводилось.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 17.11.2017 года N 307 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2018 год.

На официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2017, 2018 и 2019 годы, а также перечень нормативных правовых актов, копии документов, тексты соответствующих нормативных правовых актов (их отдельных частей) http://adm-komsomolsk.ru/.

Размещенные перечни нормативных правовых актов и копии документов доступны для скачивания.

В целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, отделом по муниципальному контролю разработано и опубликовано в свободном доступе в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/, руководство по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.

Отдел по муниципальному контролю ежегодно проводит обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещает соответствующие обобщения в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/.

Обобщаемая практика отражается в ежегодно подготавливаемом Докладе об осуществлении муниципального контроля в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области.

В доклад включаются сведения об организации и проведении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения за отчетный год и его эффективности.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

В 2018 году в отношении юридических лиц проверки не проводились, что явилось следствием введения моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса, установленного статьей 26.1 Федерального законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Комсомольского муниципального района) составила 0%.

Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба

Цели программы профилактики нарушений:

- предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства;

- снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

Задачи программы профилактики нарушений:

- обеспечение соблюдения поднадзорными субъектами установленных законодательством обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел по муниципальному контролю
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения	Декабрь 2019 года	Отдел по муниципальному контролю
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения	25.12.2019	Отдел по муниципальному контролю
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по муниципальному контролю
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год	25 декабря 2019 года	Отдел по муниципальному контролю

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел по муниципальному контролю
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения	Декабрь отчетного года	Отдел по муниципальному контролю
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения	25 декабря отчетного года	Отдел по муниципальному контролю
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по муниципальному контролю
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на следующие года	25 декабря отчетного года	Отдел по муниципальному контролю

Оценка эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Информированность о размещении на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения	не менее 70% опрошенных
2	Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами, должностными лицами	не менее 70% опрошенных
3	Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет"	не менее 70% опрошенных
4	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	не менее 70% опрошенных
5	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	не менее 70% опрошенных
5	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	не менее 70% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий с использованием разработанной анкеты, согласно приложению 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г.г.

1.4. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального лесного контроля

Аналитическая часть

Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный лесной контроль.

Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Комсомольского муниципального района исполняется отделом по муниципальному контролю.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального лесного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Комсомольского муниципального района.

Целью муниципального лесного контроля является обеспечение сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным многоцелевым, рациональным, непрерывным использованием лесов.

Предметом муниципального лесного контроля является проверка соблюдения действующего лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района (далее - лесные участки), согласно Лесного кодекса Российской Федерации.

Основными задачами муниципального лесного контроля являются:

- выявление правонарушений лесного законодательства;

- обеспечение соблюдения требований лесного законодательства;

- выявление фактов самовольного занятия лесных участков;

- выявление фактов использования лесных участков не по целевому назначению;

- выявление фактов деградации лесных насаждений и их незаконной вырубки, загрязнения и захламления территории лесного участка;

- выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на лесные участки при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Правил пожарной безопасности в лесах, а также выполнение лесопользователями мероприятий по пожарной и санитарной безопасности в лесах, правил лесопользования и ухода за лесами;

- контроль за реализацией проектов освоения лесов;

- обеспечение лесопользователями профилактики, своевременного выявления и защиты лесов от вредителей и болезней леса;

- принятие мер по устранению выявленных нарушений;

- профилактика правонарушений лесного законодательства.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля:

- соблюдение требований действующего законодательства по сохранению лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и иных негативных воздействий;

- соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан в лесных участках;

- соблюдение требований действующего законодательства по обеспечению порядка проведения на лесных землях строительных работ, прокладки коммуникаций, строительства линейных объектов, иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;

- соблюдение требований действующего законодательства по ведению лесного хозяйства и выполнению лесохозяйственных мероприятий.

Муниципальный лесной контроль осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации,

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного контроля (лесной охраны)";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О правилах санитарной безопасности в лесах";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах";

- Законом Ивановской области от 19.10.2007 года N 157-ОЗ "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

- Законом Ивановской области от 08.12.2008 года N 152-ОЗ "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд";

- Законом Ивановской области от 05.12.2012 года N 105-ОЗ "Об исключительных случаях заключения договора купли-продажи лесных насаждений в Ивановской области".

В связи с тем, что в Комсомольском муниципальном районе отсутствуют муниципальные лесные участки, в план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год проверки по муниципальному лесному контролю не включались.

В 2018 году проверок по муниципальному лесному контролю не проводилось.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 17.11.2017 года N 307 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2018 год.

На официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2017, 2018 и 2019 годы, а также перечень нормативных правовых актов, копии документов, тексты соответствующих нормативных правовых актов (их отдельных частей) http://adm-komsomolsk.ru/.

Размещенные перечни нормативных правовых актов и копии документов доступны для скачивания.

В целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, отделом по муниципальному контролю разработано и опубликовано в свободном доступе в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/ руководство по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального лесного контроля.

Отдел по муниципальному контролю ежегодно проводит обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещает соответствующие обобщения в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/.

Обобщаемая практика отражается в ежегодно подготавливаемом Докладе об осуществлении муниципального контроля в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области.

В доклад включаются сведения об организации и проведении муниципального лесного контроля за отчетный год и его эффективности.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

В 2018 году в отношении юридических лиц проверки не проводились, что явилось следствием введения моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса, установленного статьей 26.1 Федерального законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Комсомольского муниципального района) составила 0%.

Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба

Цели программы профилактики нарушений:

- предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства;

- снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

Задачи программы профилактики нарушений:

- обеспечение соблюдения поднадзорными субъектами установленных законодательством обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел по муниципальному контролю
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному лесному контролю	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному лесному контролю	Декабрь 2019 года	Отдел по муниципальному контролю
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального лесного контроля	25.12.2019	Отдел по муниципальному контролю
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по муниципальному контролю
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля на 2020 год	25 декабря 2019 года	Отдел по муниципальному контролю

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел по муниципальному контролю
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному лесному контролю	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел по муниципальному контролю
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному лесному контролю	Декабрь отчетного года	Отдел по муниципальному контролю
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального лесного контроля	25 декабря отчетного года	Отдел по муниципальному контролю
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел по муниципальному контролю
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального лесного контроля на следующие года	25 декабря отчетного года	Отдел по муниципальному контролю

Оценка эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Информированность о размещении на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю	не менее 70% опрошенных
2	Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами, должностными лицами	не менее 70% опрошенных
3	Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет"	не менее 70% опрошенных
4	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	не менее 70% опрошенных
5	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	не менее 70% опрошенных
5	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	не менее 70% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий с использованием разработанной анкеты, согласно приложению 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г.г.

1.5. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального жилищного контроля

Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный жилищный контроль.

Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Комсомольского муниципального района исполняется отделом городского хозяйства и Администрациями сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Предмет муниципального жилищного контроля - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Целями муниципального контроля являются:

- повышение эффективности использования и содержания жилищного фонда;

- обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда;

- предупреждение процесса старения и разрушения муниципального жилищного фонда;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований по надлежащей эксплуатации и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствию жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Подконтрольными объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Комсомольского муниципального района.

Соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований включает в себя соблюдение обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Количество подконтрольных субъектов - четыре:

ООО "Комсомольская управляющая компания", ООО "Альтернатива", ТСЖ "Новое";

ООО УК "Писцовское ЖКХ".

Муниципальный жилищный контроль в Комсомольском муниципальном районе осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Законом Ивановской области "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органа исполнительной власти Ивановской области, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, с органами муниципального жилищного контроля" от 01.10.2012 N 65-ОЗ;

- Постановлением Правительства Ивановской области от 09.11.2011 N 403-п "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в муниципальных образованиях Ивановской области".

- Постановлением администрации Комсомольского городского поселения от 10.05.2018 г. N 117 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Комсомольского городского поселения";

- Постановлением администрации Писцовского сельского поселения от 12.02.2013 N 31 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Писцовского сельского поселения Комсомольского муниципального района";

- Постановлением администрации Подозерского сельского поселения от 06.02.2013 N 5 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района";

- Постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от 19.4.2013 N 29.1 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района";

- Постановлением администрации Новоусадебского сельского поселения от 11.02.2013 N 8 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района";

- Постановлением администрации Марковского сельского поселения от 04.04.2013 N 10/2 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Марковского сельского поселения Комсомольского муниципального района".

В рамках муниципального жилищного контроля в 2018 году на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области в отношении юридических лиц проверки не проводились.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 17.11.2017 года N 307 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2018 год.

На официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2017, 2018 и 2019 годы, а также перечень нормативных правовых актов, копии документов, тексты соответствующих нормативных правовых актов (их отдельных частей) http://adm-komsomolsk.ru/.

Размещенные перечни нормативных правовых актов и копии документов доступны для скачивания.

В целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, отделом по муниципальному контролю разработано и опубликовано в свободном доступе в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/ руководство по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального жилищного контроля.

Органы местного самоуправления ежегодно проводит обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещает соответствующие обобщения в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/.

Обобщаемая практика отражается в ежегодно подготавливаемом Докладе об осуществлении муниципального контроля в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области.

В доклад включаются сведения об организации и проведении муниципального жилищного контроля за отчетный год и его эффективности.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

В рамках муниципального жилищного контроля в 2018 году на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области в отношении юридических лиц проверки не проводились. Одной из причин явилось введение моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса, установленного статьей 26.1 Федерального законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Комсомольского муниципального района) составила 0%.

Анализ выявляемых в ходе осуществления полномочий по муниципальному жилищному контролю выявляет то, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются проблемы неисполнения требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использование и содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области обязательных требований должно способствовать снижению количества нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Ожидаемый результат: снижение количества выявленных в 2019 году нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, муниципальных правовых актов при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба

Цели программы профилактики нарушений:

- предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства;

- снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

- мотивация к добросовестному исполнению обязательных требований подконтрольными субъектами и, как следствие, сокращение количества нарушений обязательных требований.

Задачи программы профилактики нарушений:

- обеспечение соблюдения поднадзорными субъектами установленных законодательством обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному жилищному контролю	В течение года (по мере необходимости)	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному жилищному контролю	Декабрь 2019 года	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального жилищного контроля	25.12.2019	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля на 2020 год	25 декабря 2019 года	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному жилищному контролю	В течение года (по мере необходимости)	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному жилищному контролю	Декабрь отчетного года	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального жилищного контроля	25 декабря отчетного года	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального жилищного контроля на следующие года	25 декабря отчетного года	Отдел городского хозяйства и Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области

Оценка эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Информированность о размещении на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальном жилищному контролю	не менее 70% опрошенных
2	Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами, должностными лицами	не менее 70% опрошенных
3	Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет"	не менее 70% опрошенных
4	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	не менее 70% опрошенных
5	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	не менее 70% опрошенных
5	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	не менее 70% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий с использованием разработанной анкеты, согласно приложению 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г.г.

1.6. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения

Аналитическая часть

Вид осуществляемого муниципального контроля - муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами на территории Комсомольского муниципального района исполняется отделом ЖКХ и транспорта.

Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, органы местного самоуправления на территории Комсомольского муниципального района.

Целью муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения является обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, муниципальными правовыми актами Комсомольского муниципального района в сфере осуществления дорожной деятельности и использования автомобильных дорог местного значения Комсомольского муниципального района Ивановской области, а также организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований (далее - муниципальный контроль), в том числе при:

1) строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте автомобильных дорог местного значения в границах Комсомольского муниципального района (далее - автомобильные дороги);

2) прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и (или) их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильных дорог;

3) строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте сооружений пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и сооружений примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге;

4) осуществлении перевозок по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

5) использовании водоотводных сооружений автомобильных дорог.

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния их исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Подконтрольными субъектами являются - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения:

- требования, установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к владельцам таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователям таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностным лицам, юридическим и физическим лицам (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации";

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов";

- Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области.

- Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 13.10.2015 года N 485 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Комсомольского муниципального района".

В рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в 2018 году на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области плановые и внеплановые проверки не проводились.

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Постановлением Администрации Комсомольского муниципального района от 17.11.2017 года N 307 утверждена программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2018 год.

На официальном сайте органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2017, 2018 и 2019 годы, а также перечень нормативных правовых актов, копии документов, тексты соответствующих нормативных правовых актов (их отдельных частей) http://adm-komsomolsk.ru/.

Размещенные перечни нормативных правовых актов и копии документов доступны для скачивания.

В целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, отделом по муниципальному контролю разработано и опубликовано в свободном доступе в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/ руководство по соблюдению обязательных требований, предъявляемых при проведении мероприятий по осуществлению муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Отдел ЖКХ и транспорта ежегодно проводит обобщение практики осуществления муниципального контроля и размещает соответствующие обобщения в сети Интернет на сайте ОМСУ Комсомольского муниципального района http://adm-komsomolsk.ru/.

Обобщаемая практика отражается в ежегодно подготавливаемом Докладе об осуществлении муниципального контроля в Комсомольском муниципальном районе Ивановской области.

В доклад включаются сведения об организации и проведении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения за отчетный год и его эффективности.

Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

В рамках муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в 2018 году на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области в отношении юридических лиц проверки не проводились. Одной из причин явилось введение моратория на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого бизнеса, установленного статьей 26.1 Федерального законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Комсомольского муниципального района) составила 0%.

Результатом проведенных мероприятий по профилактике является отсутствие в 2018 году заявлений и обращений о случаях нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в подконтрольной области.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере муниципального дорожного контроля выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками является ненадлежащее содержание автомобильных дорог местного значения, влекущее за собой разрушение автомобильных дорог.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, должно способствовать снижению количества выявленных нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Цели и задачи программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба

Цели программы профилактики нарушений:

- предупреждение нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований законодательства;

- снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности;

Задачи программы профилактики нарушений:

- обеспечение соблюдения поднадзорными субъектами установленных законодательством обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- предотвращение случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц.

- повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

План мероприятий по профилактике нарушений на 2019 год

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел ЖКХ и транспорта
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	В течение года (по мере необходимости)	Отдел ЖКХ и транспорта
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел ЖКХ и транспорта
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	Декабрь 2019 года	Отдел ЖКХ и транспорта
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	25.12.2019	Отдел ЖКХ и транспорта
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел ЖКХ и транспорта
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на 2020 год	25 декабря 2019 года	Отдел ЖКХ и транспорта

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2020 - 2021 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Отдел ЖКХ и транспорта
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения установленных требований по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	В течение года (по мере необходимости)	Отдел ЖКХ и транспорта
3.	Информирование подконтрольных субъектов о планируемых и проведенных проверках путем размещения информации в ФГИС единый реестр	В течение года (по мере необходимости)	Отдел ЖКХ и транспорта
4.	Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	Декабрь отчетного года	Отдел ЖКХ и транспорта
5.	Размещение на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" обобщений практики осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	25 декабря отчетного года	Отдел ЖКХ и транспорта
6.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.	В течение года, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований	Отдел ЖКХ и транспорта
7.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения на следующие года	25 декабря отчетного года	Отдел ЖКХ и транспорта

Оценка эффективности программы

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя
1	Информированность о размещении на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения	не менее 70% опрошенных
2	Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами, должностными лицами	не менее 70% опрошенных
3	Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых (готовящихся) изменениях обязательных требований, размещенных на официальном сайте органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района в сети "Интернет"	не менее 70% опрошенных
4	Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок	не менее 70% опрошенных
5	Удовлетворенность качеством предоставления разъяснений и консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	не менее 70% опрошенных
5	Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	не менее 70% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий с использованием разработанной анкеты, согласно приложению 1 к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 г.г.

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемого на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 гг.
Правовые основания разработки программы	- Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; - Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"
Разработчик программы	Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация)
Цели программы	- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области (далее - требований, установленных законодательством РФ), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; - устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований; - повышение прозрачности системы муниципального контроля; - управление рисками причинения вреда охраняемым законом ценностям; - предупреждение нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, - мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям; - разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.
Задачи программы	- формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности; - инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов (объектов) и оценки состояния подконтрольной сферы; - выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; - установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенной им категории риска (класса опасности); - повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Сроки и этапы реализации программы	2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы профилактики не предусмотрено.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение эффективности профилактической работы, проводимой Администрацией, по предупреждению нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области, требований законодательства РФ; - улучшение информационного обеспечения деятельности Администрации по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ; - уменьшение общего числа нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории района
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального земельного контроля 2. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального административно-технического контроля (контроля в сфере благоустройства) 3. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения 4. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального лесного контроля 5. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального жилищного контроля 6. Подпрограмма профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения
Исполнители	Отдел по муниципальному контролю Управления по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее - отдел по муниципальному контролю); Отдел городского хозяйства Управления по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее - отдел городского хозяйства); Отдел ЖКХ и транспорта Управления по вопросу развития инфраструктуры Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее - отдел ЖКХ и транспорта); Администрации сельских поселений Комсомольского муниципального района Ивановской области

<< Назад		Приложение 1. >> Анкета для проведения опроса эффективности и результативности профилактических мероприятий при осуществлении контроля (надзора)...
	Содержание Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области от 15 апреля 2019 г. N 101 "Об утверждении...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.