Паспорт регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" (Псковская область)

1. Основные положения

Наименование федерального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями
Краткое наименование регионального проекта	Борьба с онкологическими заболеваниями (Псковская область)	Срок начала и окончания проекта	01.01.2019 - 31.12.2024
Куратор регионального проекта	Емельянова Вера Васильевна, Первый заместитель Губернатора области
Руководитель регионального проекта	Гаращенко Марина Валерьевна, Председатель комитета по здравоохранению Псковской области
Администратор регионального проекта	Рагозина Надежда Петровна, Заместитель председателя Комитета по здравоохранению Псковской области
Связь с государственными программами субъекта Российской Федерации	Государственная программа Псковской области "Развитие здравоохранения"

2. Цель и показатели регионального проекта

Снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных до 185 случаев (Псковская область)
N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
			значение	дата	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях
2.2	Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях, ПРОЦ	Основной показатель	51,2000	31.12.2017	53,4000	54,5000	55,6000	56,7000	57,8000	58,6000
Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, %
2.3	Удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более, %, ПРОЦ	Основной показатель	54,3000	31.12.2017	55,0000	55,6000	56,1000	56,7000	57,2000	60,0000
Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году), %
2.1	Одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году), %, ПРОЦ	Основной показатель	24,5000	31.12.2017	23,9000	23,4000	22,8000	22,1000	21,4000	20,5000

3. Результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата	Срок	Характеристика результата
1	2	3	4
Задача национального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Разработка и реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями
1	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): В 85 субъектах Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы "Борьба с онкологическими заболеваниями" Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Министерством здравоохранения Российской Федерации в первом квартале 2019 года будет определено подведомственное федеральное учреждение и на его базе создан координационный центр для обеспечения разработки и реализации региональных программ "Борьба с онкологическими заболеваниями", которым будут разработаны требования к региональным программам "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - требования) предусматривающие реализацию комплекса мер, направленных, в том числе на совершенствование профилактики и раннего выявления злокачественных новообразований, на повышение эффективности диагностики и лечения злокачественных новообразований, в том числе с применением эффективных методов диагностики злокачественных новообразований и использованием телемедицинских технологий, внедрение высокоэффективных радиологических, химиотерапевтических и комбинированных хирургических методов лечения с использованием клинических рекомендаций, обеспечение полного цикла при применении химиотерапевтического лечения у больных со злокачественными новообразованиями, повышение доступности высокотехнологичных методов лечения для пациентов с онкологическими заболеваниями, повышение профессиональной квалификации медицинского персонала первичного звена здравоохранения, врачей-онкологов, врачей-радиологов и других специалистов, участвующих в оказании онкологической помощи населению, развитие реабилитации онкологических больных, внедрение современных программ реабилитации онкологических больных и программ психосоциальной поддержки онкологических больных. Во всех субъектах Российской Федерации на основании требований разработаны и утверждены региональные программы "Борьба с онкологическими заболеваниями". Координационным центром в рамках государственного задания будет осуществляться мониторинг реализации мероприятий региональных программ, по результатам которого ежегодно будет составляться отчет, содержащий рекомендации о дальнейшей корректировке и реализации мероприятий. По итогам 2024 года координационным центром будет сформирован итоговый отчет о результатах реализации региональных программ "Борьба с онкологическими заболеваниями" и их эффективности. Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 01.07.2019
1.1	В Псковской области разработана и утверждена региональная программа "Борьба с онкологическими заболеваниями" на 01.07.2019 - 1 ЕД	01.07.2019	Министерством здравоохранения Российской Федерации в первом квартале 2019 года будет определено подведомственное федеральное учреждение и на его базе создан координационный центр для обеспечения разработки и реализации региональных программ "Борьба с онкологическими заболеваниями", разработаны требования к региональным программам "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - требования), предусматривающие реализацию комплекса мер, направленных, в том числе на совершенствование профилактики и раннего выявления злокачественных новообразований, на повышение эффективности диагностики и лечения злокачественных новообразований, в том числе с применением эффективных методов диагностики злокачественных новообразований и использованием телемедицинских технологий, внедрение высокоэффективных радиологических, химиотерапевтических и комбинированных хирургических методов лечения с использованием клинических рекомендаций, обеспечение полного цикла при применении химиотерапевтического лечения у больных со злокачественными новообразованиями, повышение доступности высокотехнологичных методов лечения для пациентов с онкологическими заболеваниями, повышение профессиональной квалификации медицинского персонала первичного звена здравоохранения, врачей-онкологов, врачей-радиологов и других специалистов, участвующих в оказании онкологической помощи населению, развитие реабилитации онкологических больных, внедрение современных программ реабилитации онкологических больных и программ психосоциальной поддержки онкологических больных. Во всех субъектах Российской Федерации на основании требований разработаны и утверждены региональные программы "Борьба с онкологическими заболеваниями". Координационным центром в рамках государственного задания будет осуществляться мониторинг реализации мероприятий региональных программ, по результатам которого ежегодно будет составляться отчет, содержащий рекомендации о дальнейшей корректировке и реализации мероприятий. По итогам 2024 года координационным центром будет сформирован итоговый отчет о результатах реализации региональных программ "Борьба с онкологическими заболеваниями" и их эффективности.
2	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Будет обеспечено ежегодное доведение из федерального бюджета межбюджетного трансферта бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями. С учетом указанного межбюджетного трансферта бюджетом Федерального фонда обязательного медицинского страхования будут доводиться в составе субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования. На основании средних нормативов объема медицинской помощи, в том числе по профилю "онкология" и средних нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, в том числе по профилю "онкология", установленных в Программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут приняты территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В целях мониторинга и контроля за расходованием средств и оказанием медицинской помощи гражданам Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в первом квартале 2019 года будет принят соответствующий приказ, предусматривающий ежемесячное получение информации о законченных случаях лечения с применением химиотерапии, лучевой терапии, комбинированного и хирургического лечения. По итогам первого полугодия 2019 года Минздравом России будут сформированы доклад по результатам анализа расходования средств, выделенных на оказание медицинской помощи по профилю "онкология". Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.12.2024
2.1	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями на 31.12.2019 - 1 ЕД на 31.12.2020 - 1 ЕД на 31.12.2021 - 1 ЕД на 31.12.2022 - 1 ЕД на 31.12.2024 - 1 ЕД	31.12.2024
3	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями" Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): В рамках национального проекта "Здравоохранение" реализуются мероприятия федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)", направленные на обеспечение учета маршрутизации пациентов с онкологическими заболеваниями и контроль их состояния здоровья на всех этапах оказания медицинской помощи, предусматривающие подключение и информационный обмен между структурными подразделениями государственных и муниципальных медицинских организаций общего профиля с медицинскими организациями субъектов Российской Федерации, оказывающих медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями. Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.12.2024
3.1	Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями" на 31.12.2024 - 1 УСЛ ЕД	31.12.2024
4	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Организованы центры амбулаторной онкологической помощи Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Субъектами Российской Федерации определяются медицинские организации, обладающие полным спектром оборудования и необходимыми специалистами для комплексной и своевременной диагностики основных видов злокачественных новообразований на принципах мультикомандного подхода и высокой преемственности, на базе которых создаются не менее 100 центров амбулаторной онкологической помощи в целях сокращения сроков диагностики и повышения ее качества. Помимо проведения "онкопоиска", функциями данных центров амбулаторной онкологической помощи будут являться: диспансерное наблюдение, проведение химиотерапевтического лечения в условиях дневного стационара, мониторинг лечения. Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.12.2024
4.1	Организовано не менее 3 центров амбулаторной онкологической помощи на 31.12.2019 - 1 ЕД на 31.12.2020 - 2 ЕД на 31.12.2021 - 3 ЕД на 31.12.2022 - 3 ЕД на 31.12.2023 - 3 ЕД на 31.12.2024 - 3 ЕД	31.12.2024
5	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Организованы не менее 420 центров амбулаторной онкологической помощи Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): С 2019 по 2024 год субъектами Российской Федерации определены медицинские организации, обладающие полным спектром оборудования и необходимыми специалистами для комплексной и своевременной диагностики основных видов злокачественных новообразований на принципах мультикомандного подхода и высокой преемственности, на базе которых созданы не менее 420 центров амбулаторной онкологической помощи в целях сокращения сроков диагностики и повышения ее качества. Помимо проведения "онкопоиска", функциями данных центров амбулаторной онкологической помощи будут являться: диспансерное наблюдение, проведение химиотерапевтического лечения в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара, мониторинг лечения. Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.12.2024
5.1	Организованы не менее 3 центров амбулаторной онкологической помощи на 31.12.2024 - 3 ЕД	31.12.2024
6	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Переоснащение медицинским оборудованием региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц) Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): С 2019 по 2024 год субъектами Российской Федерации переоснащены медицинским оборудованием не менее 160 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц), участвующих в переоснащении медицинским оборудованием, в том числе оборудованием для диагностики и лечения методами ядерной медицины, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи по профилю "онкология". Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.12.2024
6.1	Завершено переоснащение медицинским оборудованием не менее 2 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц) на 31.12.2019 - 2 ЕД на 31.12.2020 - 2 ЕД на 31.12.2021 - 2 ЕД на 31.12.2022 - 1 ЕД на 31.12.2023 - 1 ЕД на 31.12.2024 - 1 ЕД	31.12.2024
7	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Завершено переоснащение медицинским оборудованием не менее 160 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц) Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): С 2019 по 2024 год субъектами Российской Федерации переоснащены медицинским оборудованием не менее 160 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц), участвующих в переоснащении медицинским оборудованием, в том числе оборудованием для диагностики и лечения методами ядерной медицины, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи по профилю "онкология". Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.12.2024
7.1	Завершено переоснащение медицинским оборудованием не менее 2 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц) на 31.12.2024 - 2 ЕД	31.12.2024

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

N п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей)						Всего (млн. рублей)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями
1.1	Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.1	Федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету)	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3.1	бюджет субъекта Российской Федерации	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3.2	межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.3.3	бюджеты муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.4	внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Переоснащение медицинским оборудованием региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
2.1	Завершено переоснащение медицинским оборудованием не менее 2 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)	189,43	337,52	123,10	147,28	33,75	33,75	864,83
2.1.1	Федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету)	173,12	303,38	123,10	147,28	33,75	33,75	814,38
2.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.3	консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.	189,43	337,52	123,10	147,28	33,75	33,75	864,83
2.1.3.1	бюджет субъекта Российской Федерации	189,43	337,52	123,10	147,28	33,75	33,75	864,83
2.1.3.2	межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.3.3	бюджеты муниципальных образований	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.4	внебюджетные источники	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Всего по региональному проекту, в том числе:		189,43	337,52	123,10	147,28	33,75	33,75	864,83
федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферты бюджету) (Псковская область)		173,12	303,38	123,10	147,28	33,75	33,75	814,38
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации, в т.ч.:		189,43	337,52	123,10	147,28	33,75	33,75	864,83
бюджет субъекта Российской Федерации		189,43	337,52	123,10	147,28	33,75	33,75	864,83
межбюджетные трансферты бюджета субъекта Российской Федерации бюджетам муниципальных образований		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
бюджеты муниципальных образований		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
внебюджетные источники		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в региональном проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1	2	3	4	5	6
1	Руководитель регионального проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100
2	Администратор регионального проекта	Рагозина Н.П.	Заместитель председателя Комитета по здравоохранению Псковской области		100
Общие организационные мероприятия по региональному проекту
3	Руководитель проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100
4	Администратор	Рагозина Н.П.	Заместитель председателя Комитета по здравоохранению Псковской области		100
В Псковской области разработана и утверждена региональная программа "Борьба с онкологическими заболеваниями"
5	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100
Финансовое обеспечение оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями
6	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100
Внедрение региональной централизованной информационной системы "Организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями"
7	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100
Организовано не менее 3 центров амбулаторной онкологической помощи
8	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100
Завершено переоснащение медицинским оборудованием не менее 2 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
9	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100
Организованы не менее 3 центров амбулаторной онкологической помощи
10	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100
Завершено переоснащение медицинским оборудованием не менее 2 региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями (диспансеров/больниц)
11	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Гаращенко М.В.	Председатель комитета по здравоохранению Псковской области		100

6. Дополнительная информация

Основной целью регионального проекта "Борьба с онкологическими заболеваниями" (далее - проект) является снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных. Основным показателем достижения данной цели является снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных до 228,0 случаев на 100 тыс. населения в 2024 году. Дополнительными показателями проекта являются достижение в 2024 году: увеличения доли злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях (I-II стадии) до 58,6%, повышения удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более до 60% и снижения одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями до 20,5%. Основной задачей проекта является разработка и реализация программы борьбы с онкологическими заболеваниями) далее - Программа. В рамках разработки и реализации Программы предполагается достижение следующих основных результатов: организация на базе 2 межрайонных больниц и 1-ой городской поликлиники 3 функциональных центров амбулаторной онкологической помощи, обладающих полным спектром оборудования и специалистов иных специальностей, необходимых для комплексной и быстрой диагностики основных видов злокачественных новообразований на принципах мультикомандного подхода и высокой преемственности; покупка и капитальный ремонт здания для увеличения мощности ГБУЗ "Псковский областной онкологический диспансер"; переоснащение ГБУЗ "Псковский областной клинический онкологический диспансер" лечебно-диагностическим оборудованием, в том числе оборудованием для применения радиотерапии, обеспечение работы молекулярно-генетической лаборатории в полную мощность, включающей ПЦР. Для достижения дополнительных результатов Программы необходимо реализовать комплекс мероприятий направленных на: профилактику и предупреждение развития онкологических заболеваний, посредством снижения потребления табачной и алкогольной продукции, формирования культуры здорового образа жизни; раннее выявление онкологических заболеваний путем проведения медицинских осмотров и скринингов, выявления пациентов входящих в группу высокого риска, в том числе генетически обусловленного, развития/наличия онкологического заболевания, повышения онконастороженности врачей и пациентов; сокращение сроков диагностики и повышение ее и качества, путем создания на базе ГБУЗ "Псковский областной клинический онкологический диспансер" референс-центра амбулаторной онкологической помощи, обладающих достаточным спектром оборудования и специалистов, необходимых условий для комплексной и своевременной диагностики основных видов злокачественных новообразований; расширения функциональных возможностей регионального онкологического регистра; оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения; развитие реабилитационной помощи больным с онкологическими заболеваниями.