Приложение. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения Гаврилов-Ям

Приложение
к решению Муниципального Совета
городского поселения Гаврилов-Ям
от 13.08.2019 г. N 223

Положение
о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения Гаврилов-Ям

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения Гаврилов-Ям (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", законами Ярославской области от 16.10.2014 N 59-з "О сроках полномочий, наименованиях, порядке формирования, иных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области", от 09.07.2009 N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области" и определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения Гаврилов-Ям (далее - Главы городского поселения).

1.2. Организация и проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией, являющейся временным коллегиальным органом, образуемым в порядке, установленном действующим федеральным законодательством для проведения конкурса.

2. Цель проведения конкурса

2.1. Целью проведения конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатур для избрания на должность Главы городского поселения из числа граждан, представивших документы для участия в конкурсе, с учётом имеющихся у них профессионального образования и (или) профессиональных знаний и навыков.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие на день проведения конкурса 21 года.

К числу требований, которые являются предпочтительными для осуществления Главой городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения относятся:

1) наличие высшего образования;

2) наличие не менее 5 лет стажа управленческой деятельности.

3.2. При проведении конкурса граждане, представившие документы для участия в конкурсе, имеют равные права независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, лично представляет следующие документы:

1) личное заявление об участии в конкурсе по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением должности Главы городского поселения.

Если у гражданина имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном настоящим подпунктом, указываются сведения о судимости гражданина, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости, с обязательным предоставлением справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

2) копию паспорта или иного заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется при подаче документов, необходимых для участия в конкурсе);

3) копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) и (или) иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

4) копию документа об образовании (соответствующий документ предъявляется при подаче документов, необходимых для участия в конкурсе);

5) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460;

6) согласие на обработку персональных данных по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению.

3.4. По желанию гражданина им могут быть представлены документы или их копии о полученном дополнительном профессиональном образовании, о присвоении учёной степени, учёного звания, о наградах, рекомендации руководителей органов государственной власти или органов местного самоуправления.

3.5. Гражданин представляет в конкурсную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для участия в конкурсе, письменное уведомление о том, что он, его супруга (супруг), несовершеннолетние дети не имеют счета (вклады), не хранят наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеют и (или) не пользуются иностранными финансовыми инструментами.

3.6. Гражданин вправе представить в конкурсную комиссию вместе с иными документами, необходимыми для участия в конкурсе, письменное изложение своих предложений по организации работы в должности Главы городского поселения.

3.7. Приём документов, указанных в пунктах 3.3 - 3.6 настоящего Положения, осуществляется в течение 14 дней со дня опубликования решения Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям об объявлении конкурса в порядке, предусмотренном в информации об условиях конкурса.

3.8. Несвоевременное представление документов, предусмотренных настоящим Положением для участия в конкурсе, либо представление таких документов не в полном объёме является основанием для отказа гражданину в праве на участие в конкурсе.

3.9. В случае установления обстоятельств, препятствующих избранию гражданина Главой городского поселения, он информируется об этом комиссией в письменной форме.

3.10. Расходы, понесённые гражданином в связи с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наём жилого помещения, пользование услугами средств связи всех видов и т.д.), осуществляются за счёт его собственных средств.

4. Конкурсная комиссия

4.1. Подготовку и проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия (далее - комиссия). Общее число членов комиссии составляет 6 человек. При этом половина членов комиссии назначается Муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям, а другая половина - Главой Гаврилов-Ямского муниципального района.

Решение Главы Гаврилов-Ямского муниципального района о назначении членов комиссии принимается на основании поступившего обращения Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.

Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям в целях принятия Главой Гаврилов-Ямского муниципального района решения о назначении членов комиссии направляет в его адрес соответствующее обращение с приложением копии решения Муниципального Совета об объявлении конкурса, а также положения о порядке проведения конкурса.

Комиссия считается сформированной после определения её персонального состава Муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям и Главой Гаврилов-Ямского муниципального района.

4.2. Комиссия формируется на период проведения конкурса в порядке, установленном статьёй 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.3. В своей работе комиссия руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Гаврилов-Ям и настоящим Положением.

4.4. Организационной формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нём присутствует более 2/3 от установленной численности членов комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

4.5. Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов комиссии. На первом заседании комиссии избирается секретарь комиссии, затем избирается председатель комиссии. Протокол заседания комиссии ведет секретарь комиссии.

В случае отсутствия принятого решения по вопросу избрания председателя либо равенства числа голосов членов комиссии по вопросу избрания председателя, комиссией проводится повторное голосование. В случае проведения повторного голосования по вопросу избрания председателя более одного раза и отсутствия принятого решения, конкурс признается несостоявшимся.

В случае признания конкурса несостоявшимся, секретарь комиссии, не позднее двух рабочих дней со дня заседания комиссии, в письменном виде уведомляет об этом Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям, Главу Гаврилов-Ямского муниципального района.

В случае признания конкурса несостоявшимся, членами конкурсной комиссии не могут быть назначены лица, ранее назначенные членами конкурсной комиссии в конкурсе, который был признан несостоявшимся (за исключением случая, когда конкурс признан несостоявшимся в случае отсутствия необходимого количества кандидатов, в том числе в случае подачи несколькими или всеми кандидатами заявления об отказе от участия в конкурсе).

4.6. Председатель комиссии:

1) назначает и проводит заседания комиссии;

2) осуществляет общее руководство работой комиссии;

3) председательствует на заседаниях комиссии;

4) распределяет обязанности между членами комиссии;

5) контролирует исполнение решений, принятых комиссией;

6) подписывает протокол заседания и иные документы, издаваемые комиссией.

4.7. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует проведение конкурса;

2) обеспечивает соблюдение равенства прав граждан при проведении конкурса в соответствии с действующим законодательством;

3) рассматривает документы граждан, поступившие на конкурс, и осуществляет регистрацию кандидатов на должность Главы городского поселения;

4) при необходимости привлекает к работе комиссии экспертов;

5) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;

6) обеспечивает реализацию иных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;

7) определяет результаты конкурса и представляет на рассмотрение Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям кандидатов для избрания на должность Главы городского поселения.

4.8. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется отделом по организационно- правовой работе и муниципальной службе Администрации городского поселения Гаврилов-Ям.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения объявляется решением Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям.

5.2. Решение Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям об объявлении конкурса принимается не позднее чем за 1 месяц до окончания срока полномочий действующего Главы городского поселения, а в случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения - в течение 15 дней после возникновения данного обстоятельства и подлежит опубликованию в газете "Гаврилов-Ямский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации городского поселения Гаврилов-Ям.

5.3. Опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения должно быть произведено не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5.4. Конкурс проводится в форме рассмотрения комиссией документов и сведений, представленных гражданами для участия в конкурсе.

При рассмотрении документов, представленных гражданами, комиссия проверяет достоверность сведений, содержащихся в этих документах, а также соответствие этих документов требованиям, установленным действующим законодательством и настоящим Положением.

5.5. Комиссия имеет право на дополнительную проверку представленных документов, а также на запрос иной информации о гражданах, участвующих в конкурсе.

5.6. Кандидатами на должность Главы городского поселения не могут быть зарегистрированы граждане, которые на день проведения конкурса имеют в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничения пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления, а именно:

1) признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

2) граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными Главой городского поселения, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) осуждённые к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

4) осуждённые к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости;

5) осуждённые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости;

6) осуждённые за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день проведения конкурса неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, если на таких лиц не распространяется действие подпунктов 4 и 5 настоящего пункта;

7) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если проведение конкурса состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

5.7. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 5.6 настоящего Положения, истекает до дня проведения конкурса, гражданин, пассивное избирательное право которого было ограничено, имеет право быть зарегистрированным кандидатом для участия в конкурсе.

5.8. Если деяние, за совершение которого был осуждён гражданин, в соответствии с новым уголовным законом не признаётся тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами 3, 4, 5 пункта 5.6 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

5.9. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осуждён гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признаётся особо тяжким преступлением или если особо тяжкое преступление, за совершение которого был осуждён гражданин, в соответствии с новым уголовным законом признаётся тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права, предусмотренные подпунктами 4 и 5 пункта 5.6 настоящего Положения, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

5.10. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определённого срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата для участия в конкурсе, если проведение конкурса состоится до истечения указанного срока.

5.11. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность Главы городского поселения и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом Главы городского поселения, либо отрешённый от должности

Главы городского поселения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), не может быть зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения при проведении конкурса, назначенного в связи с указанными обстоятельствами.

5.12. К участию в конкурсе не допускаются также граждане в случаях представления ими заведомо подложных документов либо наличия в представленных документах недостоверных сведений.

5.13. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов, зарегистрированных комиссией.

6. Порядок определения и оформления результатов конкурса

6.1. Определение результатов конкурса осуществляется на закрытом заседании комиссии путём проведения открытого голосования членов комиссии по каждому кандидату большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

6.2. По итогам проведённого конкурса комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании конкурса состоявшимся и о представлении Муниципальному Совету городского поселения Гаврилов-Ям не менее двух кандидатов, прошедших отбор, для избрания на должность Главы городского поселения;

2) о признании конкурса несостоявшимся по причине отсутствия необходимого количества кандидатов, в том числе в случае подачи несколькими или всеми кандидатами заявления об отказе от участия в конкурсе, в случае проведения повторного голосования по вопросу избрания председателя комиссии более одного раза и отсутствия принятого решения.

6.3. Протокол итогового заседания конкурсной комиссии должен содержать:

1) дату и номер протокола;

2) повестку заседания;

3) общее количество членов комиссии и число членов комиссии, присутствовавших на заседании;

4) число граждан, подавших заявления на участие в конкурсе;

5) число граждан, допущенных к участию в конкурсе;

6) число граждан, отказавшихся от участия в конкурсе;

7) решение о представлении кандидатов в Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям для избрания на должность Главы городского поселения.

6.4. Мотивированное решение комиссии о признании гражданина не прошедшим конкурсный отбор по основаниям, указанным в настоящем Положении, оформляется протоколом заседания комиссии.

6.5. Член комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе выразить в письменной форме своё особое мнение, которое должно быть приложено к решению комиссии.

6.6. Протокол заседания комиссии об итогах конкурса вместе с документами, оформленными комиссией на каждого кандидата, отобранного по результатам проведения конкурса, не позднее трёх рабочих дней со дня принятия решения направляется в Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям для принятия решения об избрании на должность Главы городского поселения одного из кандидатов, представленных комиссией.

6.7. Граждане, подавшие заявления на участие в конкурсе, информируются о его результатах в письменной форме не позднее трёх рабочих дня со дня принятия комиссией итогового решения.

6.8. Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям не позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления протокола итогового заседания комиссии проводит заседание для принятия решения об избрании одного из кандидатов, представленных комиссией, на должность Главы городского поселения. Решение об избрании на должность Главы городского поселения принимается путём открытого голосования большинством голосов от установленной численности депутатов.

6.9. В случае признания конкурса несостоявшимся Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям принимает решение о проведении нового конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения.

6.10. Лицо, избранное на должность Главы городского поселения, обязано в пятидневный срок после принятия Муниципальным Советом городского поселения Гаврилов-Ям решения об избрании его на эту должность представить в Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом Главы городского поселения, либо копии документов, удостоверяющих подачу в указанный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

6.11. В случае отказа одного из представленных комиссией кандидатов от избрания на должность Главы городского поселения, либо выявления обстоятельств, препятствующих избранию одного из кандидатов на должность Главы городского поселения, Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям принимает решение об избрании на должность Главы городского поселения другого кандидата либо об объявлении нового конкурса по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения.

6.12. В случае, если гражданин, избранный на должность Главы городского поселения, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 6.10 настоящего Положения, Муниципальный Совет городского поселения Гаврилов-Ям отменяет своё решение об избрании кандидата на должность Главы городского поселения и объявляет новый конкурс по отбору кандидатур на должность Главы городского поселения.

6.13. Решение Муниципального Совета городского поселения Гаврилов-Ям о результатах конкурса подлежит опубликованию в газете "Гаврилов-Ямский вестник" и размещению на официальном сайте Администрации городского поселения Гаврилов-Ям.