Приложение. Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Гусевский городской округ"
от "20" июня 2019 г. N 563

Порядок
предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (далее - Порядок) определяет порядок и условия предоставления государственной и муниципальной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства в форме предоставления грантов на конкурсной основе за счет бюджетных средств.

1.2. Целью предоставления грантов является финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства на территории муниципального образования "Гусевский городской округ" на начальной стадии создания и развития бизнеса.

1.3. Для целей реализации настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

начинающие субъекты малого предпринимательства - вновь зарегистрированные и действующие менее одного года хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными статьей 4 Федерального закона от 24.07.2001 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 209-ФЗ следует читать как "от 24.07.2007"

грант - денежные средства, предоставляемые начинающим субъектам малого предпринимательства в форме субсидий на условиях софинансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности в виде разового платежа;

1.4 Критерием отбора для получателей грантов является соответствие начинающего субъекта малого предпринимательства условиям предоставления гранта указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

1.5. Уполномоченным органом по организации конкурсного отбора по предоставлению грантов является Управление экономического и перспективного развития администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

1.6. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства, является администрация муниципального образования "Гусевский городской округ".

1.7. Финансовая поддержка не оказывается в отношении начинающих субъектов малого предпринимательства:

а) находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

б) являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

в) являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

г) являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и Калининградской области;

д) осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

е) осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

ж) осуществляющие деятельность в области розничной и оптовой торговли, деятельности по предоставлению услуг такси и автомобильного грузового транспорта.

2. Условия предоставления гранта

2.1. Гранты предоставляются на конкурсной основе в заявительном порядке начинающим субъектам малого предпринимательства для целей компенсации части затрат на регистрацию, приобретение оборудования, аренду помещения, подключение к энергосетям в течение первого года их деятельности.

2.2. Претендентами на получение гранта (далее - претендент) являются начинающие субъекты малого предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования "Гусевский городской округ".

2.3. Субъект малого предпринимательства вправе получить не более одного гранта на создание собственного дела.

2.4. Размер гранта, предоставляемый одному субъекту малого предпринимательства, составляет не более 85% суммы расходов на реализацию бизнес-проекта и не более 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

2.5. Грант предоставляется при условии софинансирования начинающим субъектом малого предпринимательства не менее 15% расходов на реализацию бизнес-проекта.

Под софинансированием расходов на реализацию бизнес-проекта могут учитываться фактически понесенные расходы на реализацию бизнес-проекта, которые были понесены претендентом до подачи заявления на участие в конкурсном отборе. Данные расходы должны быть произведены только после регистрации претендента в качестве субъекта МСП. В качестве подтверждения вышеуказанных расходов претендент предоставляет заверенные претендентом копии документов, подтверждающих факт приобретения и получения товара.

2.6. Не принимаются к подтверждению расходов на софинансирование за счет собственных средств следующие затраты:

а) выплата заработной платы, налогов, взносов во внебюджетные фонды;

б) выплата процентов по кредитам, штрафы, пени, комиссия банка;

в) приобретение материальных ценностей с целью дальнейшей реализации;

г) расходы, произведенные до регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

д) оплата коммунальных услуг, расходы на рекламу в средствах массовой информации;

е) выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

ж) приобретение жилых помещений и легковых автомобилей.

2.7. В участии в конкурном отборе отказывается в случае не соответствия претендента следующим требованиям:

а) у претендента должна отсутствовать задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

б) претендент не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

в) претендент не получал в текущем финансовом году или на дату, определенную правовым актом, средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

г) претендент прошел обучение основам предпринимательской деятельности, за исключением случая, когда он имеет диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовке);

д) претендент включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

е) претендент не относится к субъектам МСП, указанным в подпункте 1.7 пункта 1 настоящего Порядка;

ж) претендент осуществляет предпринимательскую деятельность, соответствующую представленному бизнес-проекту;

з) размер среднемесячной заработной платы работников претендента (в расчете на одного работника) за шесть месяцев, предшествующих обращению за грантом, составляет не менее величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (при наличии работников);

2.8. В предоставлении грантов отказывается в следующих случаях:

а) не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы, либо документы не соответствуют требованиям настоящего Порядка, либо документы представлены с нарушением сроков, указанных в информационном сообщении о сроках проведения конкурсного отбора;

б) представлены недостоверные сведения и документы;

в) представленные документы не соответствуют условиям предоставления грантов;

г) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

д) с момента признания субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

2.9. Для участия в конкурсном отборе начинающий субъект малого предпринимательства, в установленный в извещении срок, представляет в уполномоченный орган следующие документы, заверенные в соответствии с действующим законодательством:

1) заявку на участие в конкурсном отборе согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) согласие на обработку персональных данных;

3) анкету претендента согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

4) паспорт гражданина Российской Федерации индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица;

5) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

6) бизнес-проект, составленный в свободной форме, содержащий следующую информацию:

а) о производимых товарах (выполняемых работах, оказываемых услугах);

б) о рынках сбыта, перспективах развития бизнеса;

в) о фактическом месте осуществления предпринимательской деятельности (адрес и местонахождение офисных, производственных, складских помещений и площадей) с приложением подтверждающих фотографий, планов, схем и т.д.;

г) об основных финансовых показателях деятельности заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату (объем выручки от реализации продукции (работ, услуг), полученный с момента государственной регистрации; величина прибыли (убытка) от предпринимательской деятельности; объем налоговых платежей в бюджеты всех уровней);

7) сведения о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

8) сведения о доходе субъекта малого предпринимательства, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за период, прошедший со дня государственной регистрации СМСП;

9) правоустанавливающие документы на имущество (если оно предусмотрено для использования при реализации бизнес-проекта);

10) договора, лицензии, разрешения, необходимые для реализации бизнес-проекта;

11) документ, подтверждающий прохождение претендентом (индивидуальным предпринимателем или учредителем (лями) юридического лица) краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности, или диплом о высшем юридическом и (или) экономическом образовании (профильной переподготовки);

В случае подачи заявки на компенсацию части затрат на регистрацию СМСП дополнительно представляются следующие документы:

- платежные документы, подтверждающие затраты на регистрацию СМСП.

В случае подачи заявки на компенсацию части затрат на приобретение оборудования дополнительно представляются следующие документы:

- документы, подтверждающие приобретение оборудования (договор купли-продажи, счет на оплату, платежные документы, счет-фактура, акт пуско-наладочных работ, специальная, техническая и гарантийная документация на приобретенное оборудование, иные подтверждающие документы);

- фотографии приобретенного оборудования, включая фотографии идентификационных номеров (при наличии) и иных индивидуальных признаков, позволяющих идентифицировать изображенные на фото объекты;

- акт ввода в эксплуатацию основных средств (ОС-1), инвентарная карточка (ОС-6), приходный ордер (М-4) - для юридических лиц (при их наличии).

В случае подачи заявки на компенсацию части затрат на аренду помещений дополнительно представляются следующие документы:

- оригиналы платежных документов, подтверждающих уплату арендных платежей;

- оригиналы договоров аренды и актов приема-передачи арендуемых помещений.

В случае подачи заявки на компенсацию части затрат на подключение к энергосетям дополнительно представляются следующие документы:

- договор о подключении к энергосетям;

- платежные документы, подтверждающие понесенные затраты.

2.10. Уполномоченный орган самостоятельно посредством СМЭВ запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (распечатываются на бумажном носителе с официального сайта Федеральной налоговой службы России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, подлинность которых заверяется специалистом Уполномоченного органа).

2.11. Претендент вправе при формировании комплекта документов для получения гранта по своей инициативе представлять дополнительные документы (таблицы, письма, фото, буклеты и т.д.).

2.12. Претендент вправе внести изменения в заявку на участие в конкурсном отборе в любое время до истечения срока приема заявок, направив в Уполномоченный орган письменное уведомление. Изменения, внесенные претендентом, являются неотъемлемой частью заявки.

2.13. Претендент вправе отозвать заявку на участие в конкурсном отборе в любое время до истечения срока приема заявок, направив в Уполномоченный орган письменное уведомление.

2.14. Все листы документов, входящих в состав заявки, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, должны быть прошиты в один том, имеющий сквозную нумерацию листов и соответствующую опись, скрепленный печатью претендента (при наличии).

На обратной стороне тома проставляется надпись "прошито и пронумеровано на листах", дата, личная подпись лица, уполномоченного на заверение копий документов, расшифровка подписи (фамилия, инициалы) и печать претендента (при наличии). Аналогично оформляются изменения в заявку.

2.15. Уполномоченный орган не имеет право требовать от заявителя:

- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление которых или осуществление которых не предусмотрено настоящим Порядком;

- предоставления документов или информации, которые находятся в распоряжении органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.12. Претендент несет полную ответственность за достоверность представленных документов.

3. Порядок проведения конкурсного отбора

3.1. Уполномоченный орган подготавливает распоряжение администрации МО "Гусевский городской округ" о проведении конкурсного отбора претендентов на получение грантов за счет бюджетных средств.

3.2. Информационное сообщение о сроках проведения конкурсных отборов, приема заявок претендентов на участие в конкурсных отборах размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования "Гусевский городской округ" http://www. admgusev.ru/.

3.3. Конкурсный отбор осуществляет Конкурсная комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидий (далее - Конкурсная комиссия), состав которой утвержден постановлением администрации МО "Гусевский городской округ".

3.4. В сроки, установленные в информационном сообщении, претенденты имеют право подать заявку на конкурсный отбор.

Заявка на конкурсный отбор предоставляется в Центр обслуживания граждан администрации МО "Гусевский городской округ" (далее - ЦОГ) на бумажном носителе самостоятельно или через доверенное лицо.

Один участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсном отборе.

3.5. Заявки, поступившие после указанного в информационном сообщении срока, к рассмотрению не принимаются.

3.6. Уполномоченный орган проводит прием заявок от претендентов, проверку представленных документов на соответствие условиям раздела 2 настоящего Порядка и принимает решение о передаче документов в Конкурсную комиссию, либо, в случае несоответствия вышеперечисленным условиям, принимает решение об отказе в передаче документов в Конкурсную комиссию.

При наличии оснований для отказа в участии в конкурсном отборе, Уполномоченный орган не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации заявки, после выявления соответствующих причин отказа, направляет претенденту, изъявившему желание участвовать в конкурсном отборе, письменное решение об отказе в передаче документов в Конкурсную комиссию с указанием причины отказа.

3.7. Уполномоченный орган в течении 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания срока проведения конкурсного отбора организует проведение заседания Конкурсной комиссии, а также готовит материалы к заседанию Конкурсной комиссии и оповещает членов Конкурсной комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Конкурсной комиссии.

3.8. Решение о предоставлении грантов принимается на заседании Конкурсной комиссии простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Конкурсной комиссии. При голосовании каждый член Конкурсной комиссии имеет один голос. В случае, если голоса членов Конкурсной комиссии распределяются поровну, право решающего голоса имеет председатель Конкурсной комиссии.

3.9. В течение 5 рабочих дней после заседания Конкурсной комиссии оформляет и подписывает протокол заседания комиссии.

В течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола Уполномоченный орган направляет сообщение о результатах проведения конкурса с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для индивидуального предпринимателя) победителей конкурса или решение об объявлении конкурса несостоявшимся с обоснованием этого решения для опубликования в местной газете "За доблестный труд" и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования "Гусевский городской округ" http://www.admgusev.ru/.

3.10. По результатам проведения конкурсного отбора Уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня опубликования результатов проведения конкурса письменно направляет участникам конкурса уведомления о результатах проведения конкурса с предложением победителям конкурса заключить договор (соглашение) между главным распорядителем средств местного бюджета и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - Соглашение) в соответствии с типовой формой утвержденной Распоряжением администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

Победитель конкурса подписывает Соглашение в течении 10 рабочих дней после получения уведомления.

3.11. Любой участник конкурса вправе обратиться в Уполномоченный орган за разъяснением результатов конкурса. Уполномоченный орган обязан представить соответствующие разъяснения в письменной форме в течение 30 календарных дней со дня получения такого обращения.

3.12. Предоставление гранта победителям конкурса осуществляется на основании распоряжения администрации МО "Гусевский городской округ" о предоставлении гранта (далее - распоряжение).

Распоряжение издается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения Соглашения.

3.13. Перечисление грантов осуществляется администрацией МО "Гусевский городской округ" на расчетные счета, открытые получателями грантов в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на основании протокола Конкурсной комиссии и распоряжения о предоставлении грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания распоряжения.

Получатель гранта должен использовать средства предоставленного гранта и собственные средства, заявленные на условии софинансирования, в течение 1 (одного) года со дня фактического перечисления средств гранта администрацией МО "Гусевский городской округ" получателю гранта.

3.14. Победитель конкурса вправе отказаться от гранта, направив отказ в Уполномоченный орган в письменной форме в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения им уведомления о результатах проведения конкурса.

3.15. Сведения о субъектах малого предпринимательства, получивших гранты, включаются в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, предусмотренный статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

4. Требования к отчетности и об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственность за их нарушение

4.1. При предоставлении грантов обязательным условием их предоставления, включаемым в Соглашение, является согласие их получателей на осуществление администрацией МО "Гусевский городской округ", предоставившей гранты в форме субсидий, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления, в том числе выездных проверок с целью подтверждения произведенных затрат субъектом малого предпринимательства или выполнения показателей эффективности предоставления грантов.

4.2. Получатель гранта использует грант исключительно по целевому назначению в соответствии с бизнес - проектом, обеспечивает достижение показателей бизнес-проекта и выполняет условия соглашения.

4.3. Получатель гранта ежегодно, не позднее 1 (первого) апреля месяца, следующего за отчетным годом, в течение 3 (трех) лет предоставляет в Управление экономического и перспективного развития администрации МО "Гусевский городской округ" документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (налоговая отчетность), отчет о показателях хозяйственной деятельности и эффективности предоставления гранта (например, количество сохраненных и (или) созданных рабочих мест, объемы производства продукции, работ и услуг, суммы уплаченных налогов и (или) другие показатели эффективности в соответствии с целевым назначением и условиями предоставления гранта).

4.4. Оценка показателей эффективности предоставления гранта осуществляется путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных плановых значений показателей эффективности предоставления грантов.

4.5. В случае непредставления получателем гранта отчетности, указанной в пункте 4.3. настоящего Порядка, или обнаружения факта отклонения в меньшую сторону одновременно двух и более основных финансово-экономических показателей реализации бизнес-проекта, Уполномоченный орган выносит этот вопрос на ближайшее заседание Конкурсной комиссии для рассмотрения причин неисполнения получателем гранта условий Соглашения с последующим принятием решения о признании такого субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки и решения о возврате полученных средств гранта.

По среднесписочной численности занятых (без внешних совместителей) - более чем на 50%; по среднемесячной заработной плате (без внешних совместителей) - более чем на 25%; по вложению собственных (инвестора) денежных средств, в том числе заемных, более чем на 25%; по объему выручки - более чем на 30%.

Получатель гранта либо его представитель обязан присутствовать на данном заседании Конкурсной комиссии. Приглашение для участия Уполномоченный орган направляет получателю гранта не позднее 5 (пяти) рабочих дней до заседания Конкурсной комиссии.

Не выносятся на заседание Конкурсной комиссии вопросы по отклонениям основных финансово-экономических показателей реализации бизнес-проекта, допущенным в календарном году, соответствующем году получения гранта.

4.6. В случае принятия членами Конкурсной комиссии решения о признании субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки и решения о возврате полученных средств гранта, в течение 5 (пяти) рабочих дней, со дня подписания протокола заседания Конкурсной комиссии, издается распоряжение администрации МО "Гусевский городской округ" о признании субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки и о возврате полученных средств гранта.

4.7. Субъект малого предпринимательства, в отношении которого принято решение о признании его допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в течение 3 (трех) лет с момента принятия такого решения не может являться получателем финансовой поддержки.

Информация о нарушении условий предоставления финансовой поддержки заносится в реестр субъектов МСП-получателей финансовой поддержки.

4.8. Администрация МО "Гусевский городской округ" в течение 3 (трех) рабочих дней после издания распоряжения о признании субъекта малого предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки и о возврате полученных средств гранта, направляет субъекту малого предпринимательства требование о возврате средств гранта.

4.9. Субъект малого предпринимательства в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня получения соответствующего требования возвращает средства гранта на расчетный счет администрации МО "Гусевский городской округ" по реквизитам, указанным в требовании.

4.10. В случае невозврата субъектом малого предпринимательства средств гранта в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента истечения срока указанного в подпункте 4.8 пункта 4 настоящего Порядка администрация МО "Гусевский городской округ" принимает меры по взысканию подлежащего возврату гранту в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.11. Получатель гранта вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления гранта, в соответствии с законодательством Российской Федерации.