Раздел II. Приоритеты, цели, задачи и направления Стратегии социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики до 2035 года

Раздел II. Приоритеты, цели, задачи и направления Стратегии социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики до 2035 года

2.1. Главный стратегический приоритет Козловского района Чувашской Республики

Имеющийся потенциал социально-экономического развития Козловского района с учётом достигнутых результатов, складывающихся конкурентных преимуществ и угроз определяет главную цель, цели и задачи социально-экономического развития Козловского района до 2035 года.

В результате реализации Стратегии планируется улучшение качества жизни населения и динамичное развитие экономики на основе устойчивого экономического роста, развития инфраструктуры, преобразований в социальной сфере и внедрения новых механизмов муниципального управления.

Комплекс преобразований должен оказать положительное влияние на развитие различных сфер деятельности и повышение уровня жизни на территории Козловского района.

Главный стратегический приоритет Козловского района Чувашской Республики - стабильное повышение качества жизни населения Козловского района Чувашской Республики за счет реализации инфраструктурных проектов и развития экономического потенциала.

Выбор стратегической цели социально-экономического развития Козловского района основан на определении ключевых факторов устойчивого экономического роста и преобразований в социальной сфере.

2.2. Сценарии социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики

Развитие Козловского района на период до 2035 года будет происходить в соответствии с тенденциями развития российской экономики и прогнозируемыми на долгосрочный период сценарными условиями социально-экономического развития Чувашской Республики.

Сценарии различаются в зависимости от степени интенсивности использования факторов ускорения социально-экономических процессов.

При этом определены три основных сценария развития:

первый - умеренный;

второй - инвестиционно активный;

третий - целевой.

Умеренный сценарий характеризуется сохранением сложившихся трендов экономического развития, работой всех секторов экономики в основном за счет использования имеющихся резервов и повышения загрузки существующих мощностей, реализацией действующих инфраструктурных проектов, относительно невысокими долгосрочными темпами роста экономики. Среднегодовые темпы роста экономических показателей в 2019 - 2035 годах оцениваются на уровне не более 2,5-3 процента в действующих ценах.

Данный сценарий потребует финансовых, в том числе бюджетных, ограничений, что повлечет за собой недостаточный рост инвестиционной активности, моральное старение производственных мощностей. Он предполагает реализацию только части запланированных проектов в связи с ухудшением социально-экономических условий как в Чувашской Республике, так и в Российской Федерации в целом.

Инвестиционная и экономическая активность предполагается низкой. Численность населения района будет иметь отрицательную тенденцию. Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности будет происходить исходя из имеющихся возможностей. В рамках умеренного сценария хозяйствующие субъекты района будут в основном поддерживать и частично модернизировать существующие производства, а в отдельных случаях закрывать убыточные или неперспективные.

Источники финансирования, на которые следует рассчитывать при реализации умеренного сценария, ограничатся в основном субсидиями из республиканского бюджета и финансированием за счет государственных (региональных и федеральных) программ. Так, произойдет некоторое увеличение объемов жилищного строительства, незначительно улучшится ситуация в отраслях образования, культуры, молодежной политике и спорта. За счет реализации государственных и муниципальных программ будет оказана поддержка развитию малого бизнеса.

Сложившаяся в стране неблагоприятная финансово-экономическая ситуация продолжит влияние на уровень инфляции и сокращение бюджетных расходов. Среднемесячная начисленная заработная плата работников предприятий района будет расти крайне незначительными темпами к уровню 2018 года. Объем отгруженной продукции собственного производства не будет иметь существенных темпов роста. Умеренный вариант развития следует признать наихудшим вариантом, при котором основная задача - сохранение имеющихся положительных тенденций развития экономики района и обеспечение роста основных показателей социально-экономического развития Козловского района. В таблице 4 представлены показатели реализации стратегии до 2035 года по пессимистическому сценарию.

Таблица 4

Ожидаемые показатели
реализации стратегии социально-экономического развития Козловского района (умеренный сценарий)

Наименование показателя	Единица измерения	Базовые значения 2018 год	Значение
			2025	2030	2035
1	2	3	4	5	6
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами) по полному кругу предприятий и организаций	Млн. руб.	1568,8	1865,0	2040,0	2370,0
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств	Млн. руб.	1220,0	1870,0	2045,0	2375,0
Оборот розничной торговли в действующих ценах	Млн. руб.	724,6	920,0	1005,0	1170,0
Объём платных услуг	Млн. руб.	121,1	152,0	170,0	193,8
Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по району	рублей	21016,2	24600	27000	31200
Объём инвестиций по полному кругу предприятий и организаций	Млн. руб.	305,0	375,0	415,0	480,0
Площадь жилья, введённого в эксплуатацию	Кв. м.	1669	4400	4800	5700
Среднегодовая численность населения	Тыс. чел.	18,89	18,0	17,8	17,6
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,41	0,39	0,39	0,39
Среднесписочная численность занятых в малом предпринимательстве	Тыс. чел.	2,33	2,34	2,35	2,4
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности	Млн. руб.	1707,2	2100,0	2350,0	2730,0

Инвестиционно активный сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту конкурентоспособности и эффективности экономики по сравнению с умеренным вариантом развития. Рост эффективности обеспечивается как повышением конкурентоспособности бизнеса и формированием условий для конкуренции, так и реализацией перспективных инвестиционных проектов в производственной сфере и общественной инфраструктуре. В данных условиях среднегодовые темпы прироста экономики оцениваются на уровне 3,5-4 процента в 2019 - 2035 годах, что соответствует темпам роста российской экономики.

Развитие района будет происходить под влиянием сложившихся социально-экономических тенденций, в условиях замедления и планомерного снижения темпов инфляции и умеренного наращивания темпов экономического роста в среднесрочной перспективе. Рост доходов регионального и местного бюджетов позволит реализацию инфраструктурных проектов. Инвестиционно активный сценарий развития включает в себя осуществление большей части инвестиционных проектов сельскохозяйственного, промышленного производства, а также социальных проектов.

Будет происходить постепенное развитие малого предпринимательства, повысится экономическая активность населения, сохранятся механизмы социального партнерства.

Одним из приоритетов развития данного сценария является закрепление положительных тенденций качества жизни населения. Продолжится работа по созданию новых рабочих мест (в том числе и в малом бизнесе), произойдет планомерное повышение уровня заработной платы. Продолжатся мероприятия по созданию условий для строительства жилья и объектов социальной сферы, по развитию транспортной инфраструктуры, сбалансированному развитию потребительского рынка, благоустройству и повышению качества жилищно-коммунальных услуг.

В целом, данный сценарий развития предполагает умеренное улучшение инвестиционного климата в районе и привлечение внутренних и внешних инвесторов, создание новых производств, в том числе из местного сырья. Увеличение объема инвестиций в основной капитал будет происходить в промышленной сфере, в сельском хозяйстве, в строительной отрасли, в строительстве и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, в развитии городской среды.

Повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции за счет повышения урожайности в сельскохозяйственных организациях. Такие результаты будут достигаться за счет улучшения технического оснащения и прогрессивных агрономических подходов.

Обеспечение развития малого и среднего предпринимательства будет достигаться за счет создания благоприятных условий, улучшение условий кредитования субъектов малого бизнеса.

Численность населения сохранится на уровне за счет увеличения продолжительности жизни, сокращения естественной убыли и снижения миграционного оттока трудоспособного населения за счет создания более благоприятных условий жизни в районе, рабочих мест, развитию малого и среднего предпринимательства.

В таблице 5 представлены показатели реализации стратегии по базовому сценарию.

Таблица 5

Ожидаемые показатели
реализации стратегии социально-экономического развития Козловского района (инвестиционно активный сценарий)

Наименование показателя	Единица измерения	Базовые значения 2018 год	Значение
			2025	2030	2035
1	2	3	4	5	6
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами) по полному кругу предприятий и организаций	Млн. руб.	1568,8	1960,0	2370,0	2870,0
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств	Млн. руб.	1220,0	1965,0	2375,0	2880,0
Оборот розничной торговли в действующих ценах	Млн. руб.	724,6	970,0	1170,0	1415,0
Объём платных услуг	Млн. руб.	121,1	160,5	193,8	235,0
Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по району	рублей	21016,2	25860	31200	37500
Объём инвестиций по полному кругу предприятий и организаций	Млн. руб.	305,0	395,0	480,0	570,0
Площадь жилья, введённого в эксплуатацию	Кв. м.	1669	4700	5700	7000
Среднегодовая численность населения	Тыс. чел.	18,89	18,3	18,2	18,2
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,41	0,37	0,36	0,35
Среднесписочная численность занятых в малом предпринимательстве	Тыс. чел.	2,33	2,35	2,36	2,42
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности	Млн. руб.	1707,2	2200,0	2730,0	3200,0

Целевой сценарий выбран в качестве основного, учитывает приоритеты и цели развития республики. Данный сценарий разработан на базе инвестиционно активного сценария, при этом он характеризуется интенсивным развитием секторов экономики, активным внедрением цифровизации во все сферы деятельности, более высокими темпами роста привлечения инвестиций и предусматривает усиление инновационной составляющей экономического роста с целью осуществления технологического прорыва в ведущих видах деятельности. Интенсификация всех факторов экономического роста будет стимулировать модернизацию производств с целью повышения производительности труда.

Реализация данного сценария обеспечит стабильный рост производительности труда в отраслях экономики, развитие конкурентоспособных производственных кластеров и, как следствие, соответствие новым стандартам жизни населения. Среднегодовые темпы прироста экономики составят 5-6 процентов.

Рост экономики сформирует благоприятные условия для роста заработной платы. В 2035 году по отношению к 2018 году среднемесячная заработная плата увеличится в 2,6 раза, реальная - в 1,9 раза.

Кроме того, условия целевого сценария предполагают, что к 2035 году будет создана система здравоохранения, характеризующаяся низкими показателями заболеваемости, смертности и инвалидизации населения, высококвалифицированным медицинским персоналом, инновационными методами диагностики, лечения и профилактики заболеваний, основанными на последних достижениях мировой науки и техники, что позволит добиться существенного улучшения демографических показателей, снизить смертность, в том числе трудоспособного населения, увеличить продолжительность жизни до 80 лет.

Этот сценарий развития является наиболее предпочтительным. При активных действиях органов местного самоуправления Козловского района и бизнес-структур к 2035 году будет обеспечен динамичный рост экономики.

Таблица 6

Ожидаемые показатели
реализации стратегии социально-экономического развития Козловского района (целевой сценарий)

Наименование показателя	Единица измерения	Базовые значения 2018 год	Значение
			2025	2030	2035
1	2	3	4	5	6
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий и организаций	Млн. руб.	1568,8	2640,0	3830,0	5430,0
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств	Млн. руб.	1220,0	2335,0	3380,0	4720,0
Оборот розничной торговли в действующих ценах	Млн. руб.	724,6	1250,0	1715,0	2100,0
Объём платных услуг	Млн. руб.	121,1	182,0	255,0	325,0
Среднемесячная заработная плата одного работника в целом по району	рублей	21016,2	29320	39500	55000
Объём инвестиций по полному кругу предприятий и организаций	Млн. руб.	305,0	480,0	710,0	950,0
Площадь жилья, введённого в эксплуатацию	Кв. м.	1669	8900	12000	16000
Среднегодовая численность населения	Тыс. чел.	18,89	18,5	18,8	19,4
Уровень зарегистрированной безработицы	%	0,41	0,33	0,32	0,3
Среднесписочная численность занятых в малом предпринимательстве	Тыс. чел.	2,33	2,50	2,95	3,80
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности	Млн. руб.	1707,2	2800,0	3700,0	4800,0

2.3. Система целей, задач и приоритетных направлений социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики

В соответствии с выбранными стратегическими целями и задачами действия органов местного самоуправления Козловского района будут сконцентрированы на комплексной реализации приоритетных направлений развития района: развитии промышленного потенциала района, повышении эффективности агропромышленного комплекса, развитии строительного комплекса, транспорта и связи, повышении уровня экологической безопасности и улучшении состояния окружающей среды, всестороннем развитии и расширении малого предпринимательства, повышении качества жизни населения и формировании человеческого капитала, развитии социальной сферы и общественной инфраструктуры, сферы услуг, спорта и туризма, повышении эффективности местного самоуправления.

Исходя из SWOT-анализа, потенциала Козловского района определены следующие стратегические цели:

1. Рост конкурентоспособности экономики, развитие отраслей экономики.

2. Создание благоприятных условий, обеспечивающих привлечение инвестиций, развития бизнеса и предпринимательских инициатив.

3. Рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности.

4. Развитие человеческого капитала и социальной сферы в Козловском районе Чувашской Республики. Повышение уровня и качества жизни населения.

Цель 1. Рост конкурентоспособности экономики, развитие отраслей экономики

Задача 1.1. Развитие в Козловском районе промышленно-инновационной зоны

В настоящее время промышленным производством в районе занимаются с учетом малых 26 предприятий и индивидуальных предпринимателей. Численность работающих в промышленной сфере почти 2000 человек. Спектр выпускаемой продукции разнообразен: кузова-фургоны и спецконтейнера различного назначения, в том числе военного, швейные изделия, станки плазменной резки с ЧПУ, промышленные вентиляторы, стеклопакеты, различные железобетонные изделия, мебель, пружинные блоки, печатная продукция, изделия деревообработки, металлоизделия и металлоконструкции, хлебобулочные и кондитерские изделия, безалкогольные напитки, молочные продукты, рыба и рыбные пресервы, пищевые полуфабрикаты, переработанные овощи, теплоэнергия, резиновая крошка и некоторая другая продукция.

Главным направлением в ближайшие годы станет развитие производства кузовов-фургонов военного и различного народнохозяйственного назначения, станков плазменной резки с ЧПУ, швейных изделий, развитие производства строительных материалов, переработка сельхозпродукции, а также рыбопереработка.

На территории бывшего ОАО "Козловский КАФ", в настоящее время ликвидированного, осуществляют деятельность 4 малых предприятия, главным направлением деятельности которых является производство кузовов-фургонов военного и различного народнохозяйственного назначения, кузовов-контейнеров, производство станков плазменной резки и общей численностью работающих почти 300 человек: ООО "Автофургон", ООО "НПК "Спецфургон", ЗАО "НПЦ "Кузов", ООО "Портальные машины". Их общий суммарный объем производства продукции составил за 2018 год - 1 млрд. 125 млн. рублей. Ведутся работы по реконструкции производственных помещений: в ООО "Автофургон" проводились работы по восстановлению производственного комплекса, состоящего из цехов N 3,8,10 бывшего Козловского комбината автофургонов, в планах предприятия на 2019 год ввести их в производственный процесс. ООО "НПК "Спецфургон" продолжает капитальный ремонт цехов N 9 и N 8 (инструментальный участок). В ООО "Портальные машины" также осуществляется капитальный ремонт производственных помещений бывшего цеха N 4 Козловского КАФ и закупка машин и оборудования. В соответствии с перспективными планами развития темпы роста объемов производства ежегодно в ближайшие годы составят не менее 104-106%. Ожидается, что к 2035 году объем производства кузовов-фургонов, контейнеров на трех предприятиях составит ежегодно не менее 2,2-2,4 млрд. рублей. Численность работающих достигнет 400 человек.

Осуществляется производство и инновационной продукции. Так, ООО "Автофургон" освоен выпуск специальных фургонов для перевозки взрывчатых веществ. ЗАО "НПЦ "Кузов" осуществляет производство стационарных контейнеров спецназначения для ВКС России.

Дальнейшее развитие получит в районе легкая промышленность. В настоящее время швейная фабрика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике является одним из ведущих предприятий Козловского района. Предприятие является крупнейшим налогоплательщиком в районе. Фабрика специализируется на выпуске форменного обмундирования для силовых и иных федеральных министерств, поставляемых по госзаказу, а также товаров народного потребления. Фабрика выпускает более 70 видов швейных изделий для нужд Министерства юстиции РФ, МВД РФ, Министерства обороны Российской Федерации. Значительный объем производства швейных изделий осуществляется в ООО "Новинка", где также осуществляется пошив спецодежды и форменного обмундирования. Еще одним предприятием, осуществляющим пошив спецодежды, является ИП Сабировой Ф.К. Всего в районе в производстве швейных изделий заняты почти 800 человек.

Другим перспективным направлением промышленного развития является производство станков плазменной резки с ЧПУ. Кроме уже отмеченного выше ООО "Портальные машины" данным видом деятельности заняты ООО "Фирдавил и компания", ООО "Тепловентмаш", ИП Смелова О. Всего в 2017 году произведено станков на сумму 200 млн. рублей. В этой сфере в районе заняты более 60 человек.

Еще одним направлением, выделяющимся в общей структуре промышленности, можно выделить пищевую, где главным направлением является производство хлебобулочных изделий, безалкогольных напитков, рыбной продукции, переработка молока и овощей. Всего производством пищевой продукции занимаются 7 предприятий.

Производством хлебобулочных и кондитерских изделий в Козловском районе занимаются ООО "Хлебосол", Тюрлеминский ХПП. Вся производимая продукции реализуется в Козловском районе. В городе Козловке функционируют два предприятия, перерабатывающих рыбу, и ежегодно увеличивающих объемы переработки: ООО "ПФ "Юлдаш" и ООО "Волга21". Пресервы, соленая, копченная, вяленная речная волжская, а также и морская рыба пользуются большим спросом. Продукция ООО "ПФ "Юлдаш" ориентирована в первую очередь на рынок Республики Татарстан, ООО "Волга21" - на чувашский. Предполагается расширение рынков сбыта в дальнейшем. Первые шаги в переработке рыбы делает КФХ Афанасьева А. (с. Карамышево), где ведется переработка собственной рыбы карповых пород - копчение, соление. После затяжного кризиса и смены собственника постепенно начинает восстанавливаться Козловский молочный завод, в настоящее время ООО "Гормолзавод". В 2018 году объем производства молочной продукции превысил 83,6 млн. рублей. Остается большой проблемой для предприятия отсутствие в достаточном количестве сырья для производства.

Значительными темпами идет рост переработки овощей в КФХ Семенова В. Закупается новое производственное оборудование, строятся новые хранилища, расширяется собственная торговая сеть. КФХ осуществляет производство солений из огурцов, помидоров, производятся различные сорта квашеной капусты, моченые яблоки, различные салаты. Ежегодные объемы переработки составляют 1,5-2 тыс. тонн овощей.

Переработкой древесины и производством продукции деревообработки занимаются ИП Албутов С. и ИП Громов А. Производство железобетонных изделий осуществляет ООО "ПМК 522". ООО "Металлстройсервис" занимается производством различных металлоизделий, банных печей, мангалов, контейнеров для сбора ТКО. ГУП "Чувашгаз" и МУП "ЖКХ Козловского района" производят тепловую энергию. ООО "РиАл" осуществляет производство мебели и пружинных блоков, ООО "Лектос" и ООО "Гигант" - производство стеклопакетов и пластиковых рам, ИП Владимиров А. - переработка автошин и производство резиновой крошки.

В период 2035 года всеми промышленными предприятиями Козловского района предусматривается расширение ассортимент выпускаемой продукции, улучшения качества выпускаемой продукции, расширение рынков сбыта. Главной задачей по-прежнему остается модернизация производственного процесса, закупка передового высокопроизводительного оборудования, станков, машин. ООО "Автофургон", ООО "НПК "Спецфургон", ООО "Портальные машины" будут восстановлены все цеха бывшего ОАО "Козловский КАФ" и задействованы в производственный процесс. Будет завершен капитальный ремонт и реконструкция производственных помещений бывшего Козловского хлебокомбината. В КФХ Семенова В.Н. планируется строительство нового цеха по переработке овощей. В КФХ Афанасьева А.Ю. будет реализован проект по строительству цеха по производству комбинированных кормов для рыбы, участка для переработки рыбы.

Ряд предприятий Козловского района нацелены на выпуск инновационной продукции. ООО "Фирдавил и компания", ООО "Тепловентмаш", ООО "Портальные машины" планируется выпуск станков плазменной резки с совершенно новыми функциями и возможностями. ЗАО "НПЦ "Кузов" в планах освоить производство для военно-космических сил России специализированных контейнеров.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

прирост рабочих мест в промышленном производстве Козловского района с 2 тыс. ед. в 2017 году до 2,6 тыс. ед. к 2035 году;

объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу предприятий и организаций увеличится в 3,5 раза.

Задача 1.2. Повышение эффективности агропромышленного комплекса

В районе насчитывается 11 сельскохозяйственных предприятий, в том числе 3 кооператива (СХПК "Родина", "Янгильдинский", "50 лет Октября"), 1 - закрытое акционерное общество ("Агрофирма Куснар"), 1 открытое акционерное общество ("Вега"), 6 обществ с ограниченной ответственностью ("Владина-Агро", Агрофирма "Крестьянка", "Агрофирма "Велес", "Ферратус", "Авангард", "Агроинвест"), 54 крестьянско-фермерских хозяйств.

Кроме того, сельскохозяйственным производством занимаются более 6,0 тысяч личных подсобных хозяйств граждан и около 1 тысячи хозяйств дачников. На 1 января 2019 года во всех сельскохозяйственных предприятиях района имелось 35,9 тыс. гектаров земель сельхозназначения, в том числе 28,6 тыс. га пашни.

Объем сельскохозяйственного производства в Козловском районе за последние годы характеризуется следующими цифрами.

Таблица 7

	2014	2015	2016	2017	2018
Объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, млн. рублей	1151,6	1321	1423,5	1439	1220
Индекс физического объема сельскохозяйственной продукции, % к предыдущему году	107,1	102,5	96,5	113,5	96,6

Особого успеха Козловский район добился в растениеводстве. По итогам 2018 года валовый сбор картофеля и урожайность в сельхозорганизациях и КФХ наибольшие в Чувашской Республике среди 21 районов и составили соответственно 21413 тонн и 254,9 ц/га. Аналогичная ситуация и по овощам: показатели по валовому сбору (4711 тонн) и урожайности (502,8 ц/га) наивысшие в республике. По урожайности зерновых культур - на 4 месте.

Существенное влияние на развитие сельхозпроизводства, в первую очередь личных подсобных хозяйств оказывает и будет еще больше в дальнейшем оказывать незначительная удаленность от города Казани с более чем миллионным населением (всего 85 км), а также таких достаточно крупных городов как Волжск (Марий Эл) и г. Зеленодольск (Республика Татарстан). Это огромный рынок сбыта выращенной сельхозпродукции, что благоприятно влияет на развитие личных подсобных хозяйств и КФХ.

Главная стратегическая задача в развитии агротехнического комплекса - создание условий для повышения доходности сельскохозяйственного производства, переход организаций агропромышленного комплекса на режим устойчивого развития на основе модернизации производственного потенциала, внедрения прогрессивных технологий производства сельскохозяйственной продукции, динамичного социального развития сельских территорий. Приоритетные направления в развитии сельскохозяйственного производства в Козловском районе предполагают:

В растениеводстве:

увеличение объемов производства традиционных для района культур и посевов, востребованных на рынке культур;

экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня;

модернизация материально-технической и технологической базы АПК, в том числе развитие отечественной селекции и семеноводства;

строительство новых, реконструкция и модернизация действующих хранилищ зерна, картофеля и овощей на основе инновационных технологий и современного оборудования, оснащение их технологическим и холодильным оборудованием;

повышение производительности труда в АПК за счет внедрения интенсивных технологий, базирующихся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличения объема вносимых минеральных удобрений, выполнения работ по защите растений от вредителей и болезней, перехода на посев перспективных высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур;

ввод в сельскохозяйственный оборот всех имеющихся в районе неиспользуемых земель;

совершенствование рынка земли и увеличение эффективности ее использования.

В животноводстве:

наращивание объемов производства мяса, молока, прудовой рыбы за счет улучшения генетического потенциала животных, сохранения государственной поддержки племенных организаций, создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в указанную сферу деятельности, внедрения энергосберегающих технологий;

укрепление племенной базы, повышение на этой основе генетического потенциала всех видов сельскохозяйственных животных;

привлечение инвестиций для обновления техники и технологического оборудования;

развитие аквакультуры (рыбоводства), что позволит сохранить привлекательность товарного рыбоводства для инвесторов, повысить эффективность использования водных биологических ресурсов района за счет расширения фонда используемых водных объектов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

- сохранение и обновление основных фондов в сельском хозяйстве;

- расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия, увеличение посевных площадей;

- восстановление животноводства, прежде всего молочного;

- закрепление и привлечение квалифицированных кадров на село;

- развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

- повышение качества жизни и улучшение жилищных условий сельского населения, развитие сельской социальной инфраструктуры.

Будут реализованы следующие мероприятия:

- реконструкция старых и строительство новых животноводческих помещений;

- поддержка племенного животноводства, внедрение новых технологий содержания коров;

- восстановление и развитие отраслей овцеводства и кролиководства;

- расширение и реструктуризация посевных площадей в пользу высокоурожайных сортов зерновых, технических и кормовых культур;

- совершенствование системы семеноводства и эффективное использование селекционных достижений;

- внедрение ресурсосберегающих технологий и повышение производительности труда за счет роста мощностей машинно-тракторного парка;

- расширение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

- осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при страховании урожая сельскохозяйственных культур;

- обеспечение молодых специалистов и их семей жильем на селе.

Планируется реализовать значимые инвестиционные проекты:

- в животноводстве - КФХ Петрова Ю.И., КФХ Васильевой Е.Г., КФХ Петрова М.В., КФХ Афанасьева А.Ю.

- в растениеводстве - КФХ Семенова В.Н., ЗАО "Агрофирма "Куснар", ООО "Владина-Агро" и других КФХ;

- обновление машинно-тракторного парка.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в фактически действующих ценах в 3,8 раза по сравнению с 2017 годом;

ускоренное развитие агропромышленного комплекса, определяющего высокие требования к качеству социальной среды в сельской местности.

Задача 1.3. Развитие транспортной инфраструктуры

Основной целью развития транспортной инфраструктуры является обеспечение растущей потребности экономики в транспортных услугах, снижение транспортных затрат хозяйственного комплекса и населения.

Стратегическим направлением развития транспортной сети является формирование круглогодичных транспортных путей, соединенных в общую систему, связывающую населенные пункты района между собой, с другими территориями Чувашской Республики и магистральной сетью России.

Все грузы, завозимые в район автомобильным транспортом, поступают по автомагистрали Н. Новгород - Уфа "Волга" М-7, имеющей протяженность по территории района 36 км. Основные грузообразующие населенные пункты района - г. Козловка и ст. Тюрлема.

Пассажирские перевозки автомобильным транспортом в районе осуществляют индивидуальные предприниматели.

Осуществляются железнодорожные пассажирские перевозки электропоездами, курсирующими по маршруту "Казань - Канаш" через станцию Тюрлема. Ежегодный пассажирооборот станции Тюрлема достигает 50-60 тысяч человек.

В районе до 2016 года функционировал водный транспорт. Осуществлялись пассажирские перевозки на теплоходах малой вместимости по маршруту Козловка - Волжск (Республика Марий Эл) - Козловка. В г. Козловка останавливались круизные теплоходы. В связи с нерентабельностью АО "Чебоксарский речной порт" деятельность в Козловке прекратил.

Остается низкой доля уличных дорог с твердым покрытием в черте населенных пунктов, в том числе и в городе Козловка, быстрое сокращение пропускной способности автодорог в г. Козловка в связи с ростом количества автотранспортных средств, необходимость ремонта уже действующих автодорог, необходимость строительства тротуаров, автостоянок, необходимо строительство здания новой железнодорожной станции в Тюрлеме.

К 2035 году будет сформирована развитая сеть автомобильных дорог и обеспечена доступность для населения безопасных и качественных транспортных услуг, способствующих повышению конкурентоспособности района.

К 2035 году планируется:

увеличение объема ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в 2 раза;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, не менее чем на 90 км;

строительство дорог с твердым покрытием внутри населенных пунктов.: в г. Козловке, в административных центрах сельских поселений - 4-6 км ежегодно;

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения с 77 процентов в 2018 году до 30 процентов;

увеличение срока службы дорожных одежд на 20 процентов на основе применения новых прогрессивных технологий строительства и ремонта автомобильных дорог, долговечных дорожно-строительных материалов и других инноваций;

строительство на реке Волге в г. Козловка стационарного причала и возобновление перевозок пассажиров внутренним водным транспортом по местным маршрутам и организация приема туристических теплоходов.

Задача 1.4. Развитие придорожного сервиса

Отдельной задачей в Стратегии социально-экономического развития Козловского района Чувашской Республики до 2035 года целесообразно выделить развитие придорожного сервиса, так как данная сфера имеет и в будущем будет иметь еще большее значение для развития экономики Козловского района.

Через территорию Козловского района проходит федеральная автотрасса "Волга" М-7 общей протяженностью 36 километров, по которой ежедневно проходят транзитом 10-12 тысяч автомобилей. И вопрос: какое впечатление останется у проезжающих от нашего района - является одним из главных вопросов, в том числе и в инвестиционной привлекательности района.

В настоящее время на территории Козловского района осуществляют деятельность в данной сфере 46 объектов. Действуют 18 объектов розничной торговли, 9 - общественного питания, 13 - сферы услуг (гостиницы - 4, автостоянки - 5, пункты техобслуживания - 4), 5 - АЗС, 1 - передвижная АГНКС. В придорожном сервисе занято более 350 человек (6% от всех занятых в Козловском районе), а это в основном сельские жители. В районе сформировались точки развития придорожного комплекса: д. Андреево-Базары, 710-км М-7 возле д. Янтиково, д. Еметкино, д. Липово, ст. Тюрлема, 734-й км М-7.

В ближайшие годы планируется создание новых центров придорожного сервиса: возле д. Мартыново (ведется строительство АЗС с магазином), возле д. Липово (планируется строительство придорожного комплекса).

Ожидаемые результаты к 2035 году:

Строительство новых, а также расширение уже действующих объектов придорожного сервиса, позволит уже до 2025 года создать дополнительно не менее 80-100 рабочих мест в сельской местности, а в дальнейшей перспективе (к 2035 году) - не менее 250, и довести оборот предприятий, осуществляющих деятельность в данном сегменте (оборот розничной торговли, общественного питания, объем платных услуг), с 600 млн. руб. в год в настоящее время до 3 млрд. рублей к 2035 году.

Цель 2. Создание благоприятных условий, обеспечивающих привлечение инвестиций, развития бизнеса и предпринимательских инициатив

Задача 2.1. Формирование привлекательного инвестиционного климата

Ежегодно увеличиваются объемы инвестиций, направляемых на развитие общественной инфраструктуры, обновление производственных фондов, строительство новых и реконструкцию действующих объектов на территории Козловского района. В последние три года объем инвестиций из всех источников составил более 800 млн. рублей.

Значительные финансовые средства из бюджетных источников были направлены на дорожное строительство, жилищное строительство, капитальный ремонт многоквартирных домов, проекты по строительству объектов инженерной и социальной инфраструктуры в рамках инициативного бюджетирования, открытие базовых учреждений культуры и ФАПов, капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения и культуры, закупку школьных автобусов, оборудования для школ и ЦРБ и многое другое. А также частных инвестиций: в развитие объектов придорожного сервиса, объектов потребительского рынка (более 30 объектов), закупку сельхозтехники сельхозтоваропроизводителями района, строительство и реконструкцию новых производственных цехов, хранилищ, ферм (ООО "Автофургон", ЗАО "Агрофирма "Куснар", ООО "Владина-Агро", КФХ Семенова В., КФХ Петрова Ю., ООО "Фирдавил и К", КФХ Афанасьева А. и др.).

Формирование благоприятного инвестиционного климата является основой для эффективного привлечения инвестиций в экономику территории в целях обеспечения стабильного роста уровня его социально-экономического развития.

Основными направлениями по формированию благоприятного инвестиционного климата являются:

1) совершенствование условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) снижение административных барьеров для ведения бизнеса;

3) формирование благоприятного инвестиционного имиджа муниципального образования.

Администрацией Козловского района осуществляется реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата в Козловском районе, и данное направление является одним из приоритетных направлений, которые ставит перед собой власть на перспективу.

Направление по совершенствованию условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности предполагает создание комфортных условий для ведения бизнеса и реализации инвестиционных проектов на территории Козловского района, а также всестороннюю поддержку предпринимателей и инвесторов.

По указанному направлению в Козловском районе осуществляется поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе имущественная, информационная.

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства решением Собрания депутатов Козловского района от 14.04.2015 N 2/289 утверждён порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечней имущества, предназначенного для предоставления в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

На официальном сайте http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?id=56189&gov_id=65 Козловского района в разделе "Малое предпринимательство" размещается актуальная информация о механизмах поддержки предпринимательской деятельности, правовая база, информация о действующей в районе инфраструктуре поддержки малого предпринимательства, а также осуществляется формирование и обновление соответствующей информации в разделе "Инвестиции".

Осуществляется формирование ежегодно обновляемого Перечня муниципального имущества для предоставления субъектам среднего и малого предпринимательства, а также Инвестиционных площадок и Реестра свободных земельных участков, в том числе сельскохозяйственного назначения, находящихся на территории Козловского района.

С 2015 года внедрена система оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (экспертизы действующих), регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В период реализации Стратегии продолжится оказание имущественной поддержки субъектов предпринимательства, а также информационной и консультационной поддержки. Предполагается поддержание в актуальной редакции базы муниципальных нормативных актов, устанавливающих основные направления развития малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности.

Направление по снижению административных барьеров для ведения бизнеса предполагает выстраивание эффективного и предметного межведомственного взаимодействия по вопросам регистрации предприятий, регистрации прав на собственность, постановки земельных участков на кадастровый учёт, выдачи разрешений на строительство, подключения к газо-, электро-, водоснабжению, и по иным вопросам.

В целях оптимизации административных процедур в Козловском районе внедряется механизм прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов, осуществляется мероприятие по сокращению финансовых издержек инвесторов на государственную регистрацию договоров аренды муниципального имущества за счёт подачи документов на регистрацию органами местного самоуправления в отношении муниципальных унитарных предприятий, рассматривается возможность формирования обоснованных эффективных ставок земельного налога для приоритетных категорий плательщиков.

В рамках данного направления будет осуществляться актуализация Инвестиционного паспорта Козловского района, проведение встреч и переговоров с инвесторами по вопросам реализации инвестиционной деятельности на территории Козловского района, презентация инвестиционных возможностей и предложений широкому кругу инвесторов посредством СМИ, сети Интернет.

Успешная реализация полного комплекса мер по формированию благоприятного инвестиционного климата позволит эффективно использовать инвестиционный потенциал территории Козловского района, что будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности и уровня социально-экономического развития района, в частности, повышению инвестиционной активности, уровня и темпов развития промышленного производства, уровня развития малого и среднего предпринимательства, экономической активности населения, обеспеченности территории района объектами инфраструктуры.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

объем инвестиций в основной капитал достигнет 720 млн. рублей;

будет создано около 500 рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов.

Задача 2.2. Развитие малого и среднего предпринимательства в Козловском районе

В Козловском районе предпринимательство зарекомендовало себя как жизнеспособная сфера экономики, вносящая существенный вклад в стабилизацию и социально-экономическое развитие района. Об этом говорят такие цифры: за 2018 год доля субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленном производстве составляет 84%, в сельхозпроизводстве - 98%, то есть почти все, кроме подсобного хозяйства ИК-5, на потребительском рынке почти 80%.

Численность индивидуальных предпринимателей в Козловском районе по состоянию на 1 января 2019 года составила 378 физических лиц. Годом ранее - на 01.01.2018 года было 345. Количество малых предприятий на 01.01.19 г. в районе 105 (годом ранее - 109), меньше на 4 единицы. Снижение связано с тем, что по инициативе налоговой инспекции в конце 2017 года были ликвидированы предприятия, которые не вели никакой деятельности. Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района составила 37,7% на 01.01.19 г.

В целях дальнейшего развития малого бизнеса на территории района необходимо:

- совершенствование системы закупок, осуществляемых муниципальными заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

- привлечение фермеров к действующей системе поддержки и развитие сельской кооперации;

- упрощение доступа к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

- создание муниципальной информационно-аналитической системы, предоставление доступа субъектам малого и среднего предпринимательства к исчерпывающей информации о получении поддержки;

- продвижение услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства на муниципальные, региональные рынки;

- ликвидация административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения с 26,0 ед. в 2018 году до 70 ед. в 2035 году;

увеличение доли среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего бизнеса в общей численности занятого населения с 37,7 процента в 2018 году до 50 процентов в 2035 году;

увеличение доли производственной сферы в обороте малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) до 70 процентов.

Задача 2.3. Развитие информатизации и связи

Целевое видение к 2035 году

Формирование и развитие отрасли информатизации и связи в Козловском районе - одно из ключевых условий роста конкурентоспособности экономики, развития отраслей экономики и создания высокотехнологичных производств. Необходимо создать условия для формирования в районе общества знаний, в котором преобладающее значение для развития гражданина, экономики в целом имеют получение, сохранение, производство и распространение достоверной информации, повышение информированности и цифровой грамотности населения, доступности и качества муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме.

Проблемы:

недостаточно высокий уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры в сельской местности, использование программного обеспечения, разработанного в зарубежных странах;

дефицит профессиональных IT-кадров;

зависимость от бесперебойной работы информационных систем в контексте происходящих, в том числе в Российской Федерации, событий, связанных с вирусными атаками и сбоями в работе отдельных сетей связи.

Приоритетные направления:

формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, новых компетенций, расширении кругозора;

формирование технологической основы для развития экономики и социальной сферы, широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий в экономике, социальной сфере, системе государственного управления при взаимодействии граждан и государства;

применение в органах муниципальной власти новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного управления;

совершенствование механизмов электронной демократии;

создание основанных на информационных и коммуникационных технологиях систем управления и мониторинга во всех сферах общественной жизни;

обеспечение устойчивости и безопасности функционирования информационных систем и технологий;

использование инфраструктуры электронного правительства для предоставления государственных услуг, а также востребованных гражданами коммерческих и некоммерческих услуг;

реализация проекта "Мультирегиональность" в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием концентраторной технологии;

переход на обновленный формат взаимодействия СМЭВ версии 3.0 в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

создание условий для повышения доверия к электронным документам, осуществление в электронной форме идентификации и аутентификации участников правоотношений;

покрытие всех федеральных автомобильных дорог сетями связи с возможностью беспроводной передачи данных, необходимой для развития современных интеллектуальных логистических и транспортных технологий;

развитие и внедрение "интернета вещей" (IoT), что связано с постоянным совершенствованием сетей передачи данных;

вывод продукции сферы IT на международные рынки, организация планомерной работы по повышению качества подготовки и развитию молодых IT-специалистов, реализация положений программы "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. N 1632-р.

Ожидаемые результаты к 2035 году

Информационные и коммуникационные технологии будут интегрированы во все сферы деятельности общества, граждане будут осведомлены о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети "Интернет", а также иметь возможность получать расширенный перечень услуг в электронной форме.

Цель 3. Рациональное природопользование, обеспечение экологической безопасности

Задача 3.1. Рациональное освоение природно-ресурсного потенциала и охрана окружающей среды Козловского района

В Козловском районе полезные ископаемые расположены на 11 гектарах - известняк (Байгуловский известковый карьер), на 10 гектарах - строительный песок (Криушинский карьер), месторождение карбонатных пород (район д. Курочкино). Для производства кирпича имеются суглинки и глины Козловского месторождения, расположенные в 0,5 км от улицы Беловолжской.

Климат района умеренно континентальный с продолжительной холодной зимой и тёплым, иногда жарким летом. Средняя температура января -13°C, июля 18,6°C. Абсолютный минимум температуры достигал -44°C, абсолютный максимум доходил до 46°C. За год количество выпавшей влаги составляет 513 мм.

Гидроресурсы Козловского района представлены 30-километровым участком Волги Куйбышевского водохранилища и нижнего течения реки Аниш. Правый берег водохранилища высокий, не затопляемый, кроме устья Аниша. Ширина водохранилища на этом участке 2-4 км, глубина - 6-8 м. Река Аниш протекает по территории района и впадает в Куйбышевское водохранилище. Величина ресурсов поверхностных вод на территории Козловского района Чувашской Республики незначительная, в районе имеется 13 ГТС, в том числе 12 IV класса, 1 III класса, из них 10 - противоэрозионные. Недостатка воды для нужд населения нет. На состояние водных объектов негативное действие оказывают водная эрозия, оползни, абразия берегов, донный размыв русел рек. Наиболее распространенными проявлениями негативного воздействия вод являются разрушение берегов водных объектов, активно развивающееся в период половодья, и подтопление селитебных территорий.

Большую часть территории занимают дерново-слабоподзолистые почвы, расположенные в восточной половине района. В западной половине района преобладают благоприятные для ведения сельского хозяйства типично серые лесные почвы. В северо-восточной части есть небольшие участки чернозёмов. По долинам рек распространён комплекс дерново-пойменных аллювиальных почв.

Растительность - в основном сельскохозяйственные культуры, занимающие обширные поля. Леса представлены вдоль реки Волга. Наибольшие по площади 2 лесных участка: Тюрлеминский и Тоганашевский. Леса имеют водоохранное, эрозионное значение. Козловский район - один из малолесных в республике, его лесистость составляет 6,0%. После 50-х годов 20 века на территории района созданы полезащитные полосы, преимущественно береза, тополь. Для остановки растущих оврагов использовалась сосна, липа. Лесообразующими породами естественного происхождения является дуб, осина, липа, ольха, сосна. Все леса района имеют защитные и рекреационные значение. На сегодняшний день имеются значительное количество земель назначения зарастающих самосевом березы, сосны. Кроме полей и лесов растительность представлена лугами и отдельными участками степей.

Приоритетные направления:

повышение эксплуатационной надежности ГТС путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

проведение берегоукрепительных работ, строительство защитных сооружений на участках с неустойчивым состоянием береговой зоны и в зонах затопления, проведение берегоукрепительных работ на реке Волга в г. Козловка с благоустройством набережной;

восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;

реконструкция очистных сооружений в Козловка, замена оборудования на более энергоэффективное;

решение вопроса переброски сточных вод со станции Тюрлема на Козловские очистные сооружения;

создание в 2019 году и внедрение в населенных пунктах Козловского района эффективной схемы по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов;

содействие сохранению и развитию лесного фонда;

благоустройство городского парка;

поддержание в надлежащем состоянии расположенных на территории района скотомогильников и другие мероприятия.

Мероприятия данного направления являются основополагающими для повышения комфортности проживания и улучшения здоровья населения Козловского района.

К ним относятся: ремонт гидротехнических сооружений, расширение узла сортировки отходов на существующей санкционированной свалке.

В рамках реализации настоящей Стратегии планируется провести работы по проектированию и строительству в г. Козловке ливневой канализации.

В сельской местности Козловского района планируется создание лесных противоэрозионных насаждений с ежегодной площадью посадок 8-10 гектаров.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

защита населенных пунктов от негативного воздействия вод, связанных с подтоплениями населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий;

отсутствие условий для аварий на гидротехнических сооружениях;

обеспечение комфортной среды обитания водных биологических ресурсов.

обеспечение строительной индустрии местным строительным сырьем;

увеличение пропускной способности водных объектов;

ликвидация всех выявленных на 1 января 2019 г. несанкционированных свалок в границах Козловского района.

Цель 4. Развитие социальной сферы в Козловском районе Чувашской Республики. Повышение уровня и качества жизни населения

Основная цель Стратегии в социальной сфере - повышение качества и уровня жизни населения за счет эффективного использования материальных, технических, финансовых, научных и трудовых ресурсов района; создание условий экономического и социального развития и последующего роста цельной единой системы жизнеобеспечения населения района.

Задача 4.1. Стабилизация численности населения и укрепление здоровья жителей района

Анализ демографической ситуации в Козловском районе показывает, что ее динамика оказывает непосредственное воздействие на темпы экономического роста. Динамика народонаселения определяет динамику трудового потенциала, как ключевого фактора развития.

Ситуация в сфере демографии остается сложной. За период после последней переписи населения (октябрь 2010 года) число постоянных жителей в Козловском районе уменьшилось на 3,21 тыс. человек или на 14,8% и составило на начало 2019 года 18,44 тыс. человек.

Основными причинами сокращения населения остаются низкая рождаемость вследствие определенных экономических, социальных и исторических причин, превышение числа выезжающих из района на постоянное место жительства над въезжающими, а также сохраняющаяся в последние годы невысокая продолжительность жизни населения, особенно среди мужчин.

Демографическая ситуация в Козловском районе в следующие несколько лет будет характеризоваться дальнейшим снижением численности населения как за счет естественной убыли вследствие превышения показателя смертности над рождаемостью, так и за счет отрицательного баланса в миграционных процессах. Однако следует отметить, что принимаемые на федеральном уровне законодательные акты, стимулирующие повышение рождаемости путем материального поощрения при рождении второго и последующего ребенка (с 2007 года), а также увеличение пособий на содержание детей, положительным образом сказываются на снижении темпов сокращения численности населения Козловского района. В 2019 - 2025 годы в целом снижение численности сохранится, однако постепенно разрыв между числом родившихся и числом умерших будет ежегодно сокращаться. В последующие годы при благоприятных условиях развития ожидается стабилизация и постепенный рост численности населения района.

Достижение цели демографического развития района в значительной степени зависит от успешного решения следующих задач:

- сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения;

- повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

- формирование у различных групп населения мотивации для ведения здорового образа жизни;

- активизация работы по санитарному просвещению и гигиеническому обучению населения.

Огромное значение в улучшении демографической ситуации в районе отводится совершенствованию системы здравоохранения. Улучшение качества медицинского обслуживания населения района является первоочередной задачей. Основными результатами модернизации здравоохранения Козловского района в период до 2035 года должны стать снижение смертности населения от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований и снижение смертности населения трудоспособного возраста от всех видов транспортных травм и увеличение продолжительности жизни до 80 лет. В рамках реализации Указа Главы Чувашской Республики "О дополнительных мерах по совершенствованию оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в Чувашской Республике" в Козловском районе осуществлено строительство 8 модульных фельдшерско-акушерских пунктов, в 2019 году дополнительно намечено строительство в д. Чешлама. В последующие годы произведен капитальный ремонт поликлиники и стационара (терапевтическое и хирургическое отделения) Козловской ЦРБ.

- дальнейшая реализация Указа Главы Чувашской Республики в части строительства новых модульных фельдшерских акушерских пунктов в районе;

- строительства здания отделения судебно-медицинской экспертизы в г. Козловка;

- продолжение капитального ремонта стационара ЦРБ;

- оснащение учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием;

- решение проблемы с медицинскими кадрами в Козловской ЦРБ, их переподготовка;

- развитие системы мониторинга и ранней диагностики социально значимых заболеваний, активизация санитарно-просветительной работы;

- целевое финансирование приоритетных направлений деятельности здравоохранения.

Развитая сфера физической культуры и спорта формирует у жителей устойчивые навыки здорового образа жизни, сильные традиции физкультурного движения и спорта.

К 2035 году занятия физической культурой и спортом станут обязательными и необходимыми для большинства населения, в общественном сознании утвердится ценность здорового образа жизни.

Целью в сфере развития физической культуры и спорта является создание условий, обеспечивающих развитие системы физической культуры и спорта путем пропаганды здорового образа жизни, повышение массовости занятий физической культурой и спортом среди всех возрастных групп населения, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями, повышение конкурентоспособности спорта высших достижений.

На территории Козловского района функционирует 82 спортивных сооружений, из них 14 спортивных залов.

С апреля 2009 года функционирует физкультурно-оздоровительный комплекс "Атал". Из года в год Фок "Атал" наращивает объем оказываемых услуг. Все последние годы неизменно комплекс занимает ведущее место среди аналогичных учреждений Чувашской Республики. Среди воспитанников ФОКа имеются уже действующие чемпионы мира, Европы, Российской Федерации и Чувашской Республики.

Приоритетные направления:

- проведение массовых физкультурно-оздоровительных мероприятий, спортивных праздников и соревнований по различным видам спорта с участием различных категорий граждан;

- приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

- пропаганда физической культуры и здорового образа жизни через средства массовой информации;

- внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" среди всех категорий населения.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

- снижение общего коэффициента смертности населения с 19,0 в 2018 году до 12,0 на 1000 человек;

- укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

- увеличение общего коэффициента рождаемости с 8,6 в 2018 году до 13,5 на 1000 человек;

- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 44 процентов в 2018 году до 60 процентов к 2035 году.

Задача 4.2. Развитие системы образования

Система образования является одной из базовых отраслей социального сектора. Данный блок является первой базовой основой на пути достижения цели развития и накопления человеческого капитала. Целью муниципальной политики в области развития образования является обеспечение государственных гарантий и прав граждан на доступность муниципальных образовательных услуг. Повышение качества образовательных услуг, модернизация муниципальной системы образования будут способствовать духовно-нравственному, физическому развитию учащихся, формированию у них ответственной жизненной позиции.

В 2012 - 2018 годы проведен капитальный ремонт помещений практически во всех школах Козловского района: школьных спортзалов, столовых помещений, санузлов, кровли, учебных классов. В 2013 году открыт Центр развития ребенка - Детский сад "Пчелка" на 190 детей. Общий объем инвестиций, направленных в объекты образования, составил более 160 млн. рублей. Ведется замена устаревших школьных автобусов на новые (ежегодно по 1-2 машины).

Принято принципиальное решение по строительству нового здания школы на 165 учащихся с пристроем помещений для дошкольных групп на 40 мест в с. Байгулово. Начало строительства намечено на 2019 год.

В неудовлетворительном состоянии находится здание детского сада "Звездочка" в г. Козловке. Предстоит решить данный вопрос, связанный со строительством нового детского сада в случае принятия положительного решения Правительством Чувашской Республики. Также требуется капитальный ремонт здания детсада "Радуга" - кровли, кухни, отдельных помещений.

Приоритетные направления:

- увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях;

- расширение перечня и качества предоставляемых образовательных услуг;

- внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений, повышение их мотивации к обучению и вовлеченности в образовательный процесс, а также обновление содержания и совершенствование методов обучения;

- создание системы раннего выявления, поддержки и сопровождения высокомотивированных и талантливых обучающихся на основе персональных траекторий развития, в рамках которой предусмотрена грантовая поддержка педагогов и организаций, работающих с высокомотивированными талантливыми детьми и молодежью, адаптированной для цифровой экономики;

- укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования;

- обеспечение условий безопасности и санитарно-гигиенических условий образовательного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами;

- совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

- повышение обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях с 67 процентов в 2018 году до 100 процентов;

- доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций 100%.

- увеличение удельного веса численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет с 50 процентов в 2018 году до 80 процентов в 2035 году;

- доля объединений и кружков технической направленности в общем количестве кружков и объединений - 17,5 процента.

Задача 4.3. Развитие культуры и туризма

Развитие культуры является важным условием обеспечения устойчивого развития района, сохранения самобытности и уникальности.

Основной целью сферы культуры является формирование гармонично развитой личности, создание условий для воспитания граждан, сохранение исторического и культурного наследия и его использование для воспитания и образования, передача от поколения к поколению традиционных для российского общества ценностей, норм, традиций и обычаев, создание условий для реализации каждым человеком его творческого потенциала, обеспечение гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям, а также координация государственной национальной политики, поддержка диалога между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими субъектами этнокультурной деятельности.

В последние годы большое внимание уделялось надежному и эффективному функционированию сети учреждений культуры. Капитальный ремонт проведен в 8 учреждениях культуры (Байгуловский, Андреево-Базарский, Солдыбаевский, Тюрлеминский, Чешламинский сельские Дома культуры, Шиминеевский Дом фольклора, Семенчинский и Дятлинский клубы). Созданы 8 базовых учреждений культурно-досугового типа. Развитие самодеятельного художественно творчества является основным звеном в деятельности Домов культуры и клубов. За последние 5 лет в сферу культуры инвестировано более 28 млн. рублей бюджетных средств. В 2017 году в районном Доме культуры открыт кинозал. Тем не менее в районе имеются отдельные сельские клубы, находящиеся в крайне неудовлетворительном состоянии по причине ветхости. В 2019 начнется строительство нового здания Аттиковского СДК, в последующие годы - Байгуловского СДК. Будут проведены работы по капитальному ремонту Дома-музея Лобачевского в г. Козловке, Еметкинского и Тюрлеминского СДК, районного Дома культуры. Предстоит принять необходимые меры пор сохранению объекта культурного наследия республиканского значения - дома барона Жомини.

Приоритетные направления:

- обеспечение сохранности историко-культурного наследия и его использование как важного фактора морально-нравственного и патриотического воспитания;

- поддержка молодых дарований;

- организация библиотечного обслуживания населения;

- обеспечение условий для культурного обмена, развитие межрайонных, межрегиональных связей в сфере культуры;

- развитие местного традиционного народного художественного творчества;

- содействие развитию музейного дела, сохранению, использованию памятников истории и культуры;

- обеспечение учреждений культуры специалистами, имеющими профильное профессиональное образование;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Сфера туризма на современном этапе развития мирового хозяйства является одной из наиболее динамично развивающихся сфер в международной торговле услугами.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения, что особенно важно во время экономической нестабильности.

Козловский район, г. Козловка обладают значительным потенциалом для развития туризма - это и расположенность на реке Волга, наличие транспортной инфраструктуры, а также богатая культура и история района.

Вместе с тем имеются проблемы, сдерживающие развитие туризма. В настоящее время условия для посещения туристами г. Козловка ухудшились в связи прекращением АО "Чебоксарский речной порт" установки дебаркадера на реке Волга, и круизные теплоходы, которые раньше останавливались в г. Козловке, проплывают мимо из-за отсутствия причала. В районе не хватает средств размещения. Имеется 5 гостиниц, с учетом расположенных на автодороге М-7 "Волга", но ни одна из них не проходила процедуры классификации и последующего присвоения соответствующей категории по системе классификации гостиниц и иных средств размещения. И соответственно они не отвечают современным требованиям.

В предстоящие годы усилия будут направлены на развитие инфраструктуры туризма, развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, развитие межрегиональных контактов, сохранение объектов туристского показа, рационального использования природного и культурного наследия.

Для развития туризма предстоит проделать значительный объем работ, прежде всего в развитии инфраструктуры туризма. Предусматривается привлечь значительные инвестиции, прежде всего частные. Предстоит сделать многое, чтобы к 2035 году г. Козловка стала любимым местом отдыха, лучшей "зеленой стоянкой", туристов с идущих по Волге теплоходов.

Приоритетные направления:

- повышение качества туристских и сопутствующих услуг в соответствии с принятыми стандартами;

- широкое использование событий культурной, спортивной, общественно-политической жизни района с точки зрения туристского интереса;

- развитие водного туризма путем создания береговых сооружений, приспособленных для приема круизных судов и судов других классов, в г. Козловка;

- развитие рынка услуг водного такси с использованием маломерных судов.

Ожидаемые результаты к 2035 году:

- увеличение доли отреставрированных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в общем количестве объектов, нуждающихся в реставрации, до 100 процентов;

- увеличение посещаемости дома-музея Лобачевского до 12 тысяч человек в год;

- увеличение числа туристов до 20 тысяч человек в год, в том числе не менее 12 тысяч человек - с теплоходов.

Задача 4.4. Повышение качества среды проживания

Качество и комфортность среды проживания выступают в роли одного из самых значимых факторов обеспечения конкурентоспособности муниципальных образований, регионов и страны в целом. Проблемы изношенности инженерной инфраструктуры и сложности создания новых коммунальных объектов оказывают существенное давление на муниципальный бюджет, а также значительно снижают привлекательность района для частных инвестиций.

Коммунальная инфраструктура. Несмотря на значительный объем работ по реконструкции ветхих и аварийных сетей тепло- и водоснабжения в Козловском районе, в первую очередь в городской местности, остается высокой доля изношенных тепловых, водопроводных и канализационных сетей. Потери тепла достигают 10-15%, аварии на тепловых, водопроводных и канализационных сетях случаются с периодической частотой. Основными проблемами остаются низкий уровень автоматизации, аварийность и значительные потери тепла. Необходимо продолжение модернизация тепловых сетей и их замена, реконструкция и автоматизация технологических процессов на ряде котельных, замена оборудования на большей части трансформаторных подстанций, замена изношенных сетей водоснабжения, электроснабжения, запорной арматуры. Основными проблемами водоснабжения являются высокие затраты на электроэнергию, устаревшая технология очистки, высокая аварийность и значительные потери воды. Протяженность сетей водоснабжения по Козловскому району 155 км, из них ветхие 95 км, степень износа 61%. Протяженность сетей водоотведения по Козловскому району 36,8 км, из них ветхие 23,9 км, степень износа 65%. Теплоснабжение населения и объектов социальной инфраструктуры осуществляется 4 котельными в городе Козловка и 4 - в сельской местности. Все они морально и физически изношены и требуют замены. В Козловском районе все населенные пункты газифицированы.

Жилищное строительство и благоустройство населенных пунктов. На начало 2018 года жилищный фонд Козловского района составлял более 715 тыс. кв. м., в том числе в городской местности - 280 тыс. кв. м., в сельской - 435 тыс. кв. м., по формам собственности: частной - 695 тыс. кв. м., муниципальной - 20 тыс. кв. м. Число домов и квартир индивидуального типа - 12,8 тыс. единиц. Площадь ветхого жилфонда - 9 тыс. кв. м.

В последние 2-3 года идет сокращение объемов ввода жилья в районе: за 2017 год - 3,31 тыс. кв. м., за 2018 год - 1,67 тыс. кв. м. Снижение связано с завершением программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилфонда 2013 - 2017 годов, когда по всем 4 этапам программы за 5 лет её действия в Козловском районе переселено 472 человека из 199 жилых помещений общей площадью 7610 кв. метров, и высокой обеспеченностью жильем. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя в Козловском районе, одна из самых высоких в республике - более 37 кв. м. (в целом по Чувашской Республике - 27 кв. м.).

В районе за последние 5 лет осуществлен капитальный ремонт 24 многоквартирных жилых домов, с полной заменой кровли и инженерных сетей. На эти нужды направлено 31 млн. руб.

В последние годы проделан значительный объем работ по благоустройству населенных пунктов Козловского района. Любимым местом жителей и гостей г. Козловки стала набережная реки Волга, которая стала в последнее время местом проведения массовых мероприятий и отдыха населения района. Ведутся работы по устройству пешеходных тротуаров, ремонту и строительству новых автодорог в населенных пунктах района.

Огромный положительный эффект на благоустройство населенных пунктов оказывает реализация проектов в рамках республиканской программы поддержки проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории городских и сельских поселений, муниципальных районов Чувашской Республики - строятся детские игровые площадки с зонами отдыха, ремонтируются дороги, водонапорные башни и сети водоснабжения, а также программ "Формирование современной городской среды Козловского района Чувашской Республики" и программе ремонта дворовых территорий МКД. Мероприятия по благоустройству направлены на создание комфортной среды для проживания и жизнедеятельности человека и обеспечение увеличения количества благоустроенных дворовых и общественных территорий, мест массового отдыха населения.

Приоритетные направления:

- строительство и модернизация в населенных пунктах района систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации инвестиционных проектов;

- внедрение новых технологий обработки воды на водоочистных станциях, замена устаревшего оборудования на Козловских очистных сооружениях на новое;

- предотвращение загрязнения источников питьевого водоснабжения;

- обеспечение населения качественной услугой теплоснабжения за счет строительства новых блочно-модульных котельных в г. Козловке, с. Карамышево, д. Еметкино, д. Андреево-Базары, д. Янтиково;

- реконструкции изношенных сетей теплоснабжения;

- создание условий для развития массового строительства жилья путем снятия административных барьеров на рынке жилищного строительства, содействия обеспечению жилищного строительства земельными участками и их инфраструктурному обустройству;

- обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства) ими жилья с использованием ипотечного кредита;

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;

- обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципальных образований;

- повышение уровня благоустройства общественных территорий (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий).

Ожидаемые результаты к 2035 году:

- повышение доступности для населения услуг централизованных систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- сокращение потерь воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 10 процентов;

- сокращение износа систем теплоснабжения на 15 процентов;

- доведение ежегодного ввода жилья за счет всех источников финансирования не менее чем до 15-20 тыс. кв. метров;

- увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, до 50 кв. метров;

- кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов,

- создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30 процентов.