Приложение 2. Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения на территории Московской области

Приложение 2

к приказу Министерства образования

Московской области

от 09.08.2019 N 2346

Руководство
по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения на территории Московской области

Используемые сокращения:

ОППО - основная программа профессионального обучения;

ИУП - индивидуальный учебный план;

ФИС ФРДО - федеральная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

N	Требования, установленные законодательством Российской Федерации	Нормативный правовой акт, установивший обязательные требования	Проверяемые документы и материалы	Что проверяется при проведении государственного контроля (надзора) в сфере образования
	Требования к локальным нормативным актам организации, осуществляющей образовательную деятельность по ОППО
1.	Организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между организацией и обучающимися и (или) законными представителями несовершеннолетних обучающихся.	Пункт 1 части 3 статьи 28 и часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ)	Локальные нормативные акты, утверждающие: правила приема обучающихся; режим занятий обучающихся; программу внутренней системы оценки качества образования (при наличии); порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; порядок перевода и отчисления обучающихся.	Наличие и соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, локальных нормативных актов, регламентирующих правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, программу внутренней системы оценки ~ качества образования (при наличии), порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок перевода и отчисления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между участниками образовательного процесса.
	Требования к реализации ОППО
1.	Образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.	Часть 5 статьи 12, пункт 6 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ.	Локальные нормативные акты, утверждающие ОППО; ОППО.	Наличие локальных нормативных актов, утверждающих ОППО. Наличие разработанной и утвержденной ОППО.
2.	Язык, языки образования определяются локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Часть 6 статьи 14 Федерального закона N 273-ФЗ.	Локальный нормативный акт организации, определяющий язык, языки образования по реализуемым образовательным программам.	Наличие локального нормативного акта организации, определяющего язык, языки образования по реализуемым ею образовательным программам, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.	Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой программы профессионального обучения осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами организации.	Пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.03.2013 N 292.	Индивидуальные планы, локальные акты организации, устанавливающие порядок обучения по ИУП	Наличие локального нормативного акта, устанавливающего порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемых ОППО (далее - Порядок обучения по ИУП). Наличие ИУП, в том числе по ускоренному у обучению; соответствие ИУП нормам Порядка обучения по ИУП, установленных в локальном нормативном акте организации.
4.	Содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяются конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.	Часть 8 статьи 73 Федерального закона N 273-ФЗ; Пункт 4 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.03.2013 N 292.	ОППО	Наличие утвержденной ОППО, определяющей содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего. Проверка соответствия ОППО установленным квалификационным требованиям.
5.	Сроки начала и окончания профессионального обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной основной программы профессионального обучения.	Пункт 8 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.03.2013 N 292.	ОППО; договоры об образовании	Наличие утвержденной ОППО, определяющей сроки начала и окончания профессионального обучения в соответствии с учебным планом.
6.	Образовательная деятельность по основным программам профессионального обучения организуется в соответствии с расписанием, которое определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения.	Пункт 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.03.2013 N 292.	Расписание занятий.	Наличие расписания занятий осуществления образовательной деятельности по ОППО и его соответствие требованиям законодательства.
7.	Реализация основных программ профессионального обучения сопровождается проведением промежуточной аттестации обучающихся. Формы, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.	Пункт 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.03.2013 N 292.	Локальный нормативный акт организации, устанавливающий формы, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся.	Наличие в локальном нормативном акте организации форм, периодичности и порядка проведения промежуточной аттестации обучающихся.
	Требования к соблюдению прав и обязанностей участников образовательных отношений
1.	Обучающимся предоставляются академические права на обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами.	Пункт 3 части 1 статьи 34 Федерального закона N 273-ФЗ.	ИУП; локальные акты организации, устанавливающие порядок обучения по ИУП.	Наличие локального нормативного акта, устанавливающего порядок обучения по ИУП, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемых ОППО. Наличие ИУП, в том числе по ускоренному обучению. Соответствие' ИУП нормам Порядка обучения по ИУП, установленных в локальном нормативном акте организации.
2.	Обучающимся предоставляются академические права на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.	Пункт 18 части 1 статьи 34 Федерального закона N 273-ФЗ; Часть 2 статьи 55 Федерального закона N 273-ФЗ (с учетом статьи 92 Федерального закона N 273-ФЗ).	Документы и материалы, подтверждающие ознакомление с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.	Наличие документов и материалов, подтверждающие ознакомление с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.
3.	Пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.	Часть 3 статьи 35 Федерального закона N 273-ФЗ.	Локальный нормативный акт, устанавливающий порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги.	Наличие локального нормативного акта, устанавливающего порядок пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы - курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги.
4.	Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся.	Часть 2 статьи 37 Федерального закона N 273-ФЗ.	Расписание занятий.	Наличие в расписании занятий перерыва достаточной продолжительности для питания обучающихся.
5.	Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; 2) проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; 3) соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; 4) расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.	Часть 4 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ.	Документы, материалы, подтверждающие: осуществление текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил; проведение расследований и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации.	Наличие в организации документов, материалов, подтверждающих: осуществление текущего контроля за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил; проведение расследований и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации.
6.	Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.	Часть 2 статьи 45 Федерального закона N 273-ФЗ	Локальный нормативный акт о создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, протоколы заседаний комиссии, решения комиссии.	Наличие локального нормативного акта о создании комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Соблюдение норм законодательства в принятых комиссией решениях.
7.	Педагогические работники пользуются следующими академическими правами и свободами: право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, а также доступ в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, к информационно-телекоммуникационным сетям, и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.	Пункт 7 части 3 статьи 47 Федерального закона N 273-ФЗ.	Локальный нормативный акт, устанавливающего порядок пользование педагогическими работниками библиотеками и информационными ресурсами, а также доступа к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в организациях.	Наличие локального нормативного акта, устанавливающего порядок пользование педагогическими работниками библиотеками и информационными ресурсами, а также доступа к информационно-телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим матёриалам, музейным фондам, материально-техническим средствам обеспечения образовательной деятельности, необходимым для качественного осуществления педагогической, научной или исследовательской деятельности в организациях.
8.	Педагогические работники имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.	Пункт 3 части 5 статьи 47 Федерального закона N 273-ФЗ.	Документы, подтверждающие предоставление ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам.	Наличие документов, подтверждающих предоставление ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам.
9.	Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.	Часть 2 статьи 49 Федерального закона N 273-ФЗ; пункты 6, 8, 19 и 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 7.04.2014 N 276.	Локальные нормативные акты о создании аттестационной комиссии в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям, о проведении аттестации; протоколы заседания аттестационной комиссии и выписки из протокола аттестационной комиссии; трудовые договоры.	Наличие локального распорядительного акта о создании аттестационной комиссии. Наличие локального нормативного акта, содержащего список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации. Наличие протоколов заседания аттестационной комиссии и наличие в личных делах педагогических работников выписки из протокола аттестационной комиссии. Даты заключения трудового договора по аттестуемой должности.
10.	Педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.	пункт 5 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ, пункт 2 Часть 5 статьи 47 Федерального закона N 273-ФЗ.	Документы об образовании и (или) квалификации.	Наличие на момент проверки документов об образовании и (или) квалификации, полученных не позже 3 лет.
11.	Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. и (или) профессиональным стандартам. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.	часть 1 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ, пункт 2 Часть 5 статьи 47 Федерального закона N 273-ФЗ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".	Документы об образовании и (или) квалификации: - диплом о высшем, среднем или начальном профессиональном образовании; - документы, подтверждающие получение дополнительного профессионального образования; - рекомендации аттестационной комиссии (при наличии).	Наличие у педагогических работников среднего профессионального или высшее образование. Соответствие образования квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартах.
	Требования к деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по ОППО
1.	Информация и документы, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.	Части 1, 2 статьи 29 Федерального закона N 273-ФЗ; постановление Правительства РФ от 10.07.2013 N 582 и приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785.	Документы и материалы, размещенные на сайте образовательной организации (в случае реализации ОППО образовательной организацией).	Размещение на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" документов и информации, определенные законодательством в сфере образования в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений Соответствие официального сайта образовательной организации требованиям постановления Правительства РФ от 10.07.2013 N 582 и приказа Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 (в случае реализации ОППО образовательной организацией).
2.	Самообследование проводится организацией ежегодно. Сроки, форма проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения, определяются организацией самостоятельно. Результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию. Отчет для образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, организаций дополнительного образования составляется по состоянию на 1 апреля текущего года, а для общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций - по состоянию на 1 августа текущего года. Размещение отчетов образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций дополнительного профессионального образования, организаций дополнительного образования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети "Интернет", и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года.	Пункты 3, 5, 7, 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 N 462.	Отчет о результатах самообследования, документы, подтверждающие направление отчета о самообследовании учредителю (в случае реализации ОППО образовательной организацией).	Наличие документов о проведении самообследования образовательной организации. Наличие документов, подтверждающих направление отчета о результатах самообследования учредителю не позднее срока", определенного Порядком проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 N 462. Наличие на официальном сайте в сети "Интернет" образовательной организации отчета - не позднее срока, определенного Порядком проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 N 462 (в случае реализации ОППО образовательной организацией).
3.	Основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании. В случае приема на обучение по образовательным п