Приложение N 1. Муниципальная Программа "Развитие образования на 2019-2021 годы"

Приложение N 1
к постановлению администрации
МО "Гусевский городской округ"
от "25" марта 2019 г. N 241

Муниципальная Программа
"Развитие образования на 2019-2021 годы"

Паспорт
муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление образования администрации МО "Гусевский городской округ"
Соисполнители муниципальной программы	Администрация МО "Гусевский городской округ", МКУ "Централизованная бухгалтерия", МАУ "Спортивная школа в г. Гусеве", ГБУ СО КО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей "Росток" (далее - Детский дом); МАУК "Гусевский историко-краеведческий музей им. А.М. Иванова" (далее - Гусевский музей)" МАУ ДО "Гусевская Детская школа искусств" (далее - ДШИ).
Участники муниципальной программы	Муниципальные автономные дошкольные образовательные учреждения (далее - МАДОУ); муниципальные общеобразовательные организации (далее - ОО); МАУ ДО "Детско-юношеский центр" (далее - МАУ ДО "ДЮЦ");
Перечень Подпрограмм муниципальной программы и мероприятий, не включенных в подпрограммы	Подпрограммы: 1. "Здоровая нация" на 2019-2021 г. г." 2. "Каникулы" на 2019-2021 годы; 3. "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных организациях МО "Гусевский городской округ" на 2019-2021 годы; 4. "Антитеррористическая безопасность образовательных организаций" на 2019-2021 годы.; 5. "Развитие и обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования" на 2019-2021 годы; 6. "Развитие и обеспечение деятельности дошкольных образовательных организаций" на 2019-2020 годы; 7. "Развитие и обеспечение деятельности общеобразовательных организаций" на 2019-2021 годы. Мероприятия: - Уточненные мероприятия по МП "Развитие образования на 2019-2021 год";
Цели муниципальной программы	1. Обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения общедоступного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего качественного образования для формирования успешной, социально активной подготовленной личности, отвечающей требованиям инновационного развития, современным потребностям граждан. 2. Сохранение и укрепление здоровья учащихся общеобразовательных учреждений за счет увеличения охвата горячим питанием (обед, завтрак) до 100%. 3. Обеспечение безопасных условий для отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в период проведения летней оздоровительной кампании. 4. Обеспечение прав ребенка на развитие, личностное самоопределение и самореализацию за счет закрепления за ним возможности оплаты услуг дополнительного образования за счет бюджетных средств.
Задачи муниципальной программы	Предоставление качественного образования, соответствующего потребностям экономики, общества и каждого гражданина. Достижение нового качества образования в условиях рыночной экономики является ключевым моментом развития городского округа. В настоящее время в округе ведется работа по созданию единого образовательного пространства, включающего в себя сеть дошкольных и общеобразовательных учреждений, профессиональные учебные заведения начального среднего и высшего образования. Два профессиональных учебных заведения округа, в которых сегодня занимается более 2000 тысяч студентов, представляют собой единый комплекс практико-ориентированной подготовки кадров. Открытие филиала высшего учебного заведения позволит сконцентрировать образовательные ресурсы, разработать интегрированные образовательные программы и осуществить многоуровневое образование, тем самым повысить интеллектуальный потенциал населения района. Реализация указанных задач планируется по следующим направлениям: 1. совершенствование содержания и технологий образования; 2. развитие системы обеспечения качества образовательных услуг; 3. совершенствование экономических механизмов в сфере образования; 4. удовлетворение потребности населения в дополнительных услугах учреждений системы дошкольного образования; 5. освоение образовательными учреждениями механизмов инновационного развития; 6. внедрение прогрессивных механизмов формирования заработной платы педагогов (новой системы оплаты труда), обеспечивающих ее существенной рост при одновременном учете результатов педагогической деятельности; 7. осуществление возрастной ротации кадров, привлечение новых кадров и их закрепление в системе образования; 8. создание условий для обучения, коррекции нарушений развития и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья; 9 обеспечение защиты прав и интересов социально незащищенных детей, противодействие социальному сиротству, детской беспризорности и безнадзорности; 10. модернизация материально-технического оснащения учреждений системы образования; 11. ориентир учебных заведений на открытие новых специализаций в учреждениях профессионального образования с учетом потребностей экономики и социальной сферы;
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы	1. Увеличение охвата детей в возрасте от 2-х мес. до 3-х лет, от 3-х до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в организациях различной организационной формы собственности в общей численности детей данного возраста до 100%. 2. Увеличение удельного веса дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим требованиям стандарта дошкольного образования до 100%. 3. Обеспечение перехода общеобразовательных организаций на федеральные государственные образовательные стандарты на ступени начального, основного и среднего общего образования (100% детей школьного возраста, обучающихся по новым образовательным стандартам) 4. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых условия организации образовательного процесса соответствуют требованиям федерального государственного образовательного стандарта, до 100%. 5. Выполнение целевых показателей по среднему баллу ЕГЭ. 6. Отсутствие выпускников не получивших аттестаты об основном и среднем общем образовании. 7. Увеличении численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования до 60%. 8. Увеличение охвата детей в возрасте от 5-18 лет программами дополнительного образования до 80%. 9. Увеличение удельного веса детей (7-18 лет), проживающих на территории городского округа и охваченных отдыхом, оздоровлением и временной занятостью всех форм, до 100%. 10. Увеличение доли руководящих и педагогических работников, охваченных различными формами повышения квалификации, до 100%.работников. 11. Увеличение доли муниципальных образовательных организаций, удовлетворяющих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса до 90%. 12. Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование с использованием сертификата дополнительного образования, в общей численности детей, получающих дополнительное образование за счет средств местного бюджета; 13. Увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, использующих сертификаты дополнительного образования в статусе сертификатов персонифицированного финансирования;
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Этапы реализации муниципальной программы - один; Сроки реализации муниципальной программы - 2019-2021 годы;
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы		Ф.Б.	О.Б.	М.Б. (тыс. руб.)
	2019 г.	0	255721,18	111841,98
	2020 г.	0	267273,76	117611,79
	2021 г.	0	280424,13	114123,79
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение качества и доступности дошкольного, общего и дополнительного образования детей; - повышение эффективности использования ресурсов, внедрение новых организационно-экономических механизмов в образовании; - увеличение числа детей, охваченных горячим питанием до 100%; - обеспечение безопасных условий жизнедеятельности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях; - увеличение числа детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных трудовой занятостью в каникулярное время; - уменьшение количества обучающихся, состоящих на различных видах учета (ПДН, КДН); - увеличение количества детей, охваченных услугами дополнительного образования спортивной направленности.

Основное содержание
Программы "Развитие образования на 2019-2021 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

- общая оценка ситуации на основе динамики основных показателей - основная цель деятельности муниципальной системы образования - обеспечение на территории муниципального образования "Гусевский городской округ" доступного и качественного образования, соответствующего перспективным задачам развития экономики города и области, и высокому уровню образовательных запросов населения.

Для достижения цели решаются следующие задачи:

- реализация мероприятий государственных и муниципальных программ - в сфере образования;

- комплексное развитие сети образовательных учреждений для обеспечения доступности, вариативности и качества образования;

- создание в образовательных учреждениях условий, соответствующих требованиям, предъявляемым к условиям образовательной деятельности, организационное сопровождение поэтапного введения федеральных государственных образовательных стандартов образования;

- создание условий для развития естественно-научного, технологического и технического образования детей;

- содействие в формировании доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

- развитие образовательной среды, обеспечивающей выявление, развитие и поддержку одаренных детей;

- совершенствование механизмов социализации детей и молодежи через систему дополнительного образования детей, организацию отдыха и оздоровления, общественных объединений;

- повышение социального и общественного статуса воспитания;

- обеспечение организационных условий для повышения профессиональной компетентности специалистов системы образования.

В городе сформирована сеть из 14 образовательных учреждений, которые обеспечивают доступность образования и представляют широкий спектр возможностей для развития способностей и талантов молодых гусевцев: 7 дошкольных образовательных учреждений - в которых в 2017-2018 учебном году обучалось 1630 детей, в пяти общеобразовательных учреждениях - обучалось 3100 чел., 1 учреждение дополнительного образования детей, МБУ "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции для детей дошкольного и младшего школьного возраста".

В 2018-2019 учебном году государственную итоговую аттестацию проходили 75 выпускников 11 класса общеобразовательных школ муниципалитета (МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева", МАОУ "СОШ N 3", МОУ "СОШ N 5"), Все обучающиеся написали итоговое сочинение по русскому языку и были допущены к государственной итоговой аттестации. Обязательные экзамены в форме ЕГЭ сдали:

- русский язык - 75 человек;

- математика базового уровня - 73 человека;

- математика профильного уровня - 58 человек.

Выпускников текущего года, сдававших ГИА в форме ГВЭ - нет.

75 выпускников успешно выдержали итоговую аттестацию и получили документ об образовании соответствующего образца. Средняя оценка по муниципалитету по математике (базовый уровень) - 4,63 балла; русский язык - 75 баллов, что значительно выше среднего балла по региону - соответственно - математика - 4,23 балла, русский язык - 70,48 балла.

9 выпускников получили аттестат с отличием и были награждены медалью "За особые успехи в учении" (3 - МОУ "СОШ N 1 им. С.И. Гусева", 6 - МАОУ "СОШ N 3"),

По образовательным предметам основного общего образования выпускники 9-х классов сдавали 2 обязательных письменных экзамена по математике и русскому языку и 2 предмета по выбору. Всего 289 обучающихся 9-х классов успешно сдали государственную итоговую аттестацию и получили аттестат об основном общем образовании. 116 человек продолжили обучение вы 10-классе, 173 обучающихся получают образование в организациях профессионального образования Калининградской области.

- подробный анализ причин возникновения проблемы - программа представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в содержании и технологиях образования, системе управления, инфраструктуре образовательных учреждений.

Уровень социально-экономического развития города и складывающаяся демографическая ситуация определяют основные направления эффективного функционирования и развития муниципальной системы образования.

Все муниципальные учреждения образования являются получателями бюджетных средств и осуществляют образовательную и финансово-хозяйственную деятельность самостоятельно на основе муниципального задания, объем которого зависит от планируемых результатов деятельности.

В соответствии с общими приоритетными направлениями совершенствования системы дополнительного образования в Калининградской области, закрепленными, в частности, Концепцией персонифицированного дополнительного образования детей в Калининградской области, утвержденной совместным приказом Министерства образования, Министерства культуры и туризма, Министерства спорта N N 862/1, 229-ОД, 88 от 01.08.2018 г., в целях обеспечения равной доступности качественного дополнительного образования для детей в МО "Гусевский городской округ" реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования, подразумевающая предоставление детям именных сертификатов дополнительного образования. Реализуемый финансово-экономический механизм позволяет всем организациям, в том числе не являющимся муниципальными учреждениями, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности, получить равный доступ к бюджетному финансированию.

С целью обеспечения использования именных сертификатов дополнительного образования Управление образования руководствуется региональными правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей и ежегодно принимает программу персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в МО "Гусевский городской округ".

Помимо реализуемого механизма персонифицированного финансирования в МО "Гусевский городской округ" реализуется механизм персонифицированного учета детей, получающих дополнительное образование за счет средств бюджетов различных уровней, которые в совокупности создают систему персонифицированного дополнительного образования.

- связь необходимости решения проблемы с приоритетами социально-экономического развития МО "Гусевский городской округ" - предоставление общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и сетевое взаимодействие общего образования с дополнительным и средним профессиональным образованием, позволяющим на уровне основного образования (5-6 классы), увеличить долю обучающихся, охваченных ранней профессиализацией.

- обоснование необходимости решения проблемы программно-целевым методом - эффективное целевое использование средств бюджетов всех уровней.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основная цель Программы:

- повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям граждан Гусевского городского округа.

Основные задачи Программы:

- обеспечение доступности качественного образования в образовательных организациях МО "Гусевский городской округ";

- обеспечение устойчивого развития системы дошкольного образования МО "Гусевский городской округ";

- увеличение количества детей, охваченных услугами дополнительного образования спортивной направленности

- создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, развития психолого-педагогической, медико-педагогической и социальной поддержки их образовательной деятельности.

- увеличение удельного веса общеобразовательных учреждений, использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами, до 100%;

- обеспечение прав ребенка на развитие, личностное самоопределение и самореализацию за счет закрепления за ним возможности оплаты услуг дополнительного образования за счет бюджетных средств.

Сроки и этапы реализации Программы:

Сроки реализации муниципальной программы - 2019-2021 годы;

Этапы реализации муниципальной программы - один;

III. Система программных мероприятий:

- поддержка проектов и мероприятий на конкурсной основе;

- критериальный подход к оценке результативности мероприятий Программы;

- стимулирования хозяйственной инициативы и внедрения инновационных способов привлечения внебюджетных ресурсов;

- открытость реализации Программы.

- реализация Программы предусматривает участие учреждений образования всех уровней, расположенных на территории МО "Гусевский городской округ.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного и местного бюджетов.

В соответствии с Законом об образовании в Российской Федерации N 27Э-ФЗ, обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях осуществляется посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг, которые осуществляются за счет средств муниципального бюджета в соответствии с нормативами, определяемыми органами местного самоуправления.

	Ф.Б.	О.Б.	М.Б. (тыс. руб.)
2019 г.	0	255721,18	111841,98
2020 г.	0	267273,76	117661,79
2021 г.	0	280424,13	114123,79

V. Механизм реализации Программы, контроль за ходом ее реализации

Координацию работы по выполнению Программы осуществляет Управление образования, которое определяет наиболее эффективные формы и методы организации работы по реализации Программы, а также координирует работу исполнителей программных мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает взаимодействие администрации МО "Гусевский городской округ", Управления образования, образовательных организаций, участвующих в реализации программных мероприятий, предусмотренных Программой.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением образования посредством проведения мониторинга по выполнению муниципальных заданий и мероприятий Программы и в соответствии с постановлением администрации МО "Гусевский городской округ" N 597 от 02.06.2015 года "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Гусевский городской округ", их формирования, реализации и оценки эффективности"

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится путем анализа показателей, позволяющих определить качество выполнения мероприятий, степень решения задач и достижения целей.

Методика оценки эффективности Программы включает в себя проведение ежегодного анализа целевых индикаторов и показателей, выявление отклонений фактических показателей Программы от плановых, установление причин указанных отклонений.