Приложение N 1. Порядок определения объёма и условий предоставления в 2019 году субсидий некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на оказание бесплатной информационной, консультационной и юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Жигулевск
от "14" августа 2019 г. N 1417

Порядок
определения объёма и условий предоставления в 2019 году субсидий некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением, на оказание бесплатной информационной, консультационной и юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объёма и условий предоставления в 2019 году за счет средств бюджета городского округа Жигулевск, в том числе формируемых за счет поступающих в городской бюджет средств областного бюджета, субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением (далее - Организация) и осуществляющим свою деятельность в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на оказание бесплатной информационной, консультационной и юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес (далее - субсидии).

2. В рамках настоящего Порядка под оказанием информационной, консультационной и юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес, понимается реализация следующих услуг:

а) оказание консультационных услуг по вопросам начала ведения собственного дела для физических лиц, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность;

б) оказание консультационных услуг в области бухгалтерского учета, законодательства о налогах и сборах, а также в иных юридических аспектах ведения предпринимательской деятельности;

в) оказание услуг по сервисному сопровождению деятельности, в том числе по подготовке отчетных форм о деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства и предоставлении отчетных форм в федеральные и государственные органы, также по телекоммуникационным каналам связи;

г) финансовое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) (оптимизация налогообложения, бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов);

д) оказание консультационных услуг по вопросам бизнес-планирования СМСП (разработка бизнес-планов);

е) юридическое сопровождение деятельности СМСП (в т.ч. вопросы регистрации бизнеса для физических лиц, желающих организовать собственный бизнес);

ж) консультационные услуги по вопросам информационного сопровождения деятельности СМСП и физических лиц, желающих организовать собственный бизнес;

з) услуги, направленные на повышение доступности для СМСП кредитных и иных финансовых ресурсов (услуги финансово-аналитического центра, предоставление информации о возможностях получения кредитных и иных финансовых ресурсов);

и) консультационные услуги по вопросам применения трудового законодательства Российской Федерации (в том числе по оформлению необходимых документов в соответствии с трудовым законодательством).

3. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных для предоставления Субсидии является администрация городского округа Жигулевск (далее - Администрация).

5. Субсидии предоставляются Администрацией на безвозмездной и безвозвратной основе, в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета на соответствующий финансовый год и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных в установленном порядке.

6. Целью предоставления субсидий является информационная, консультационная и юридическая поддержка СМСП, а также физических лиц, желающих организовать собственный бизнес.

7. Субсидия предоставляется Организации на возмещение части затрат, произведенных в текущем финансовом году, в связи с оказанием бесплатных информационных, консультационных и юридических услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес, по различным аспектам предпринимательской деятельности, в том числе в области бухгалтерского учета, законодательства о налогах и сборах, оказания услуг по подготовке и (или) предоставлению отчетных форм в федеральные и государственные органы, а также по вопросам правового регулирования и развития предприятия, кредитования, бизнес-планирования, финансовой поддержки, повышения квалификации и обучения, участия в действующих муниципальных, областных и федеральных программах по поддержке и развитию СМСП (далее - услуги).

8. В составе затрат, непосредственно связанных с оказанием услуг СМСП, учитываются следующие группы затрат:

а) затраты на оплату труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами);

б) затраты на начисления на оплату труда (страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование);

в) затраты на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, потребляемых в процессе оказания услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес;

г) затраты, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям), а также расходы на приобретение исключительных прав на программы для ЭВМ и обновление программ для ЭВМ и баз данных;

д) затраты на арендные платежи за арендуемые помещения;

е) затраты на содержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в том числе на оплату коммунальных услуг, за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованных помещений, включая их достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;

ж) затраты на оплату услуг связи, включая расходы на оплату услуг сотовой связи и доступа к сети Интернет;

з) затраты связанные с оплатой работ и услуг сторонних организаций (третьих лиц), соответствующих направлениям деятельности Организации, в целях реализации плана мероприятий по оказанию бесплатных информационных, консультационных услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес на текущий год;

и) затраты на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание, поддержание в исправном (актуальном) состоянии основных средств и иного имущества, в том числе арендуемого (принятого в лизинг), за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества, включая его достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;

к) затраты на услуги банков;

л) затраты на юридические, информационные, консультационные и иные аналогичные услуги, для собственных нужд Организации;

м) затраты на аудиторские услуги;

н) затраты на профессиональную подготовку и переподготовку работников организации, непосредственно связанных с оказанием услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес.

9. Субсидия предоставляется Организации, соответствующей следующим критериям:

а) продолжительность деятельности Организации на территории городского округа Жигулевск составляет не менее пяти лет с даты ее государственной регистрации в качестве юридического лица;

б) Организация, образующая инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляющая свою деятельность для обеспечения муниципальных нужд при реализации муниципальных программ (подпрограмм), обеспечивающих условия для создания и развития СМСП, и для оказания им поддержки;

в) целью деятельности Организации, в соответствии с учредительными документами, является содействие развитию СМСП при реализации муниципальных программ развития СМСП;

г) наличие у Организации плана мероприятий по оказанию бесплатных информационных, консультационных услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес на текущий год с указанием наименования услуг и количественно измеренных результатов;

д) количество штатных работников Организации не менее двух человек;

е) соответствие Организации следующим требованиям к техническому оснащению:

1) наличие на каждом рабочем месте компьютера, принтера (индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь;

2) наличие интернет-связи у всех работников;

ж) в отношении Организации в соответствии с действующим законодательством не осуществляются процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства, а также деятельность Организации не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке;

з) отсутствие у Организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

и) отсутствие у Организации просроченной задолженности по возврату в бюджет городского округа Жигулевск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом городского округа Жигулевск;

к) Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

л) Организация не должна получать средства из бюджета городского округа Жигулевск в соответствии с иными муниципальными правовыми актами городского округа Жигулевск на цели, указанные в настоящем Порядке.

10. Для определения Организации - получателя субсидии Администрация размещает в сети Интернет на официальном сайте Администрации https://zhigulevsk.org/ извещение о проведении отбора Организации для предоставления субсидии с учётом критериев, определенных пунктом 9 настоящего Порядка. Извещение должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес Администрации, номер контактного телефона Администрации;

б) сроки и место приема документов на получение субсидии;

в) ссылку на нормативный правовой акт, содержащий перечень документов на получение субсидии.

11. Объем предоставляемой Организации субсидии определяется Администрацией исходя из экономического обоснования расходов Организации на реализацию Плана мероприятий по оказанию бесплатных информационных, консультационных услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес на текущий год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных распределением средств на реализацию соответствующих мероприятий на текущий финансовый год согласно муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства и торговли в городского округа Жигулевск" на 2014-2021 годы, подпрограммы N 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа Жигулевск от 25.09.2014 N 2471 и опыта работы Организации по оказанию данных услуг за прошлый год.

12. Условием предоставления субсидии является заключение между Администрацией и Организацией соглашения о предоставлении субсидии за счет средств бюджета городского округа Жигулевск на оказание бесплатной информационной, консультационной и юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес (далее - Соглашение) по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку. Соглашение заключается на текущий финансовый год.

13. Субсидия расходуется Организацией в соответствии со следующими условиями:

а) использование субсидии на цели, установленные пунктом 6 настоящего Порядка в сроки, установленные Соглашением;

б) представления в Администрацию отчётов об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме, установленные Соглашением;

в) наличие у Организации плана мероприятий по оказанию бесплатных информационных, консультационных услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес;

г) размещение средств полученной субсидии на отдельных счетах, в том числе банковских;

д) предоставление документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;

е) согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий, на осуществление отделом развития предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Жигулевск (далее - Отдел) и органами муниципального финансового контроля, проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

ж) использование субсидии в целях оказания услуг СМСП, зарегистрированных на территории городского округа Жигулевск Самарской области, (при условии, что сведения о таких юридических лицах или индивидуальных предпринимателях отражены в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и соответствующим требованиям, установленным статьёй 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), а также физическим лицам, зарегистрированным на территории городского округа Жигулевск Самарской области, желающим организовать собственный бизнес на оплату следующих видов расходов:

1) расходы на оплату труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами);

2) расходы на начисления на оплату труда (страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование);

3) расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов, потребляемых в процессе оказания услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес;

4) расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям), а также расходы на приобретение исключительных прав на программы для ЭВМ и обновление программ для ЭВМ и баз данных;

5) расходы на арендные платежи за арендуемые помещения;

6) расходы на содержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в том числе на оплату коммунальных услуг, за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованных помещений, включая их достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;

7) расходы на оплату услуг связи, включая расходы на оплату услуг сотовой связи и доступа к сети Интернет;

8) расходы связанные с оплатой работ и услуг сторонних организаций (третьих лиц), соответствующих направлениям деятельности Организации, в целях реализации плана мероприятий по оказанию бесплатных информационных, консультационных услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес на текущий год;

9) расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание, поддержание в исправном (актуальном) состоянии основных средств и иного имущества, в том числе арендуемого (принятого в лизинг), за исключением расходов в виде капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества, включая его достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;

10) расходы на услуги банков;

11) расходы на юридические, информационные, консультационные и иные аналогичные услуги для собственных нужд Организации;

12) расходы на аудиторские услуги;

13) расходы на профессиональную подготовку и переподготовку работников организации, непосредственно связанных с оказанием услуг СМСП, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес.

14. Для принятия участия в отборе в целях получения субсидии Организация представляет в Отдел по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, ул. Пушкина, д. 17, кабинет N 220 в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии с указанием расчета размера субсидии и планируемого количества услуг по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;

в) копию свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе, заверенную подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;

г) копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и печатью, с предъявлением оригинала;

д) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная по электронным каналам связи в срок не ранее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подачи заявления на предоставление субсидии;

е) информацию о персональном составе коллегиальных руководящих и единоличных органов управления Организации;

ж) документы о назначении руководителя Организации и главного бухгалтера (в случае наличия);

з) копию годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (формы: бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств, отчет о целевом использовании полученных средств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66 н "О формах бухгалтерской отчетности организаций") за предыдущий год (для организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения в соответствии с главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации - копию налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за предыдущий год) с отметкой налогового органа, заверенную подписью руководителя и печатью;

и) документ налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданный в срок не позднее одного месяца до даты представления заявления о предоставлении субсидии;

к) копию плана (мероприятий) по оказанию бесплатных информационных, консультационных и юридических услуг СМСП, а также физических лиц, желающих организовать собственный бизнес заверенную подписью руководителя и печатью.

14.1. Отдел проверяет соответствие представленных Организацией документов перечню документов, в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка (по форме, количеству и по содержанию), а также предъявленным оригиналам документов и не принимает их в случае если документы представлены не в полном объеме и (или) представленные копии документов не соответствуют предъявленным оригиналам.

14.2. Отдел рассматривает представленные Организацией документы, проверяет правильность оформления заявления и комплектность документов, представленных в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня их получения, сверяет на соответствие критериям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка. В случае ненадлежащего оформления, неполноты или недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, представления неполного комплекта документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, заявление к рассмотрению не принимается.

14.3. В течение десяти календарных дней после окончания срока приема документов Отдел письменно уведомляет организации, не допущенные к участию в отборе, в случае если представленная ими документация не соответствует установленным требованиям.

15. Организация - получатель субсидии определяется на основании решения комиссии по отбору некоммерческих организаций, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - комиссия), на оказание бесплатной информационной, консультационной и юридической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также физическим лицам, желающим организовать собственный бизнес и оформляется протоколом.

16. Заявления организаций на получение субсидии рассматриваются членами комиссии (состав комиссии согласно Приложению N 2 к настоящему Порядку) в течение 7 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок.

Комиссия проводит анализ и оценку представленных заявок с учётом требований п. 9 настоящего Порядка.

Решение комиссии принимается большинством голосов. Комиссия правомочна принимать решение, если на заседании присутствует более 2/3 её членов. При равном количестве проголосовавших членов Комиссии за ту или иную организацию, голос Председателя Комиссии является решающим.

17. Основаниями для отказа Организации в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие Организации критериям, указанным в пункте 9 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявленных мероприятий направлениям, установленным пунктом 7 настоящего Порядка;

в) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 14 настоящего Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

г) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

д) несогласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;

е) недостаточность бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий на текущий финансовый год;

ж) поступление документов от Организации в более поздний срок (при поступлении документов на получение субсидии от нескольких организаций).

18. Размер субсидии, предоставляемый Организации, должен быть меньше размера заявленной Организацией потребности в субсидии или равен ей.

В расчет суммы Субсидии включаются затраты в соответствии со сметой расходов, связанных с оказанием консультационных услуг.

Размер субсидии рассчитывается исходя из затрат в соответствии со сметой расходов, связанных с оказанием одной консультационной услуги и объема планируемых к предоставлению услуг (планового показателя, количества СМСП, получивших консультационную услугу, а так же физических лиц желающих организовать собственный бизнес получивших консультационную услугу).

Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставляемый Организации на текущий финансовый год;

- затраты в соответствии со сметой расходов, связанных с оказанием одной консультационной услуги;

- объем планируемых к предоставлению услуг (плановый показатель, количества СМСП, получивших консультационную услугу, а так же физических лиц желающих организовать собственный бизнес получивших консультационную услугу).

Плановый показатель, количества СМСП, получивших консультационную услугу, а так же физических лиц желающих организовать собственный бизнес получивших консультационную услугу рассчитывается из статистических данных за предыдущие периоды, с учетом целевых индикаторов и показателей Подпрограммы N 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Жигулевск" на 2014-2021 годы.

19. Конкурс по отбору некоммерческих организаций признается состоявшимся в случае, если организациями была подана одна и более заявок.

В случае отсутствия представленных на конкурс заявок конкурс признается несостоявшимся.

20. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

21. В течение 7 календарных дней после завершения конкурсного отбора Отдел уведомляет в письменном виде организации, принявших участие в конкурсе, о результатах конкурсного отбора с предоставлением выписки из протокола заседания комиссии.

22. В течение 7 календарных дней со дня определения комиссией организации - получателя субсидии Администрация заключает соглашение о предоставлении субсидии некоммерческой организации, в котором указываются условия перечисления субсидии, а также порядок, форма и сроки предоставления отчёта об использовании субсидии.

23. Субсидия предоставляется путем перечисления бюджетных средств с лицевого счета Администрации на расчетный счет Организации на основании соглашения, заключенного между Администрацией и Организацией.

Администрация в течение 10 рабочих дней после заключения соглашения перечисляет бюджетные средства на расчетный счет получателя субсидии.

Субсидия должна быть использована Организацией не позднее 25 декабря текущего финансового года.

24. Организация предоставляет в Администрацию отчет о целевом использовании Субсидии в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с даты перечисления субсидии (приложение N 3 к настоящему Порядку).

25. Организация ежемесячно предоставляет Администрации реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки до 01 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (приложение N 3 к настоящему Порядку).

26. Контроль за целевым предоставлением и использованием средств субсидии осуществляется Администрацией в соответствии с действующим законодательством.

27. Организация несет ответственность за целевое использование бюджетных средств (Субсидий).

28. В случае нарушения цели предоставления субсидии, установленной пунктом 5 настоящего Порядка, а также непредставления отчета об использовании субсидии в установленные сроки Организация обязана в течение десяти дней со дня получения письменного требования от Администрации о возврате субсидии возвратить в бюджет городского округа Жигулевск предоставленную субсидию. В случае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход бюджета городского округа Жигулевск в порядке, установленном действующим законодательством.

29. В случае невозврата Организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Жигулевск в порядке, установленном действующим законодательством.

30. Контроль за целевым использованием субсидии, сроком её использования осуществляет Администрация.

31. В случае неиспользования организацией субсидии в сроки, установленные договором, неиспользованная часть субсидии подлежит возврату в городской бюджет в течение одного месяца со дня окончания установленного срока.

32. Администрация, главный распорядитель бюджетных средств, предоставивший субсидию, и органы государственного (муниципального) финансового контроля вправе по мере необходимости осуществлять проверку соблюдения Организацией - получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления.