Приложение 1

Приложение 1
к постановлению Правительства
Орловской области
от 13 августа 2019 г. N 460

Паспорт
государственной программы Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области"

Наименование государственной программы	Государственная программа Орловской области "Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области" (далее также - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление культуры и архивного дела Орловской области
Соисполнители государственной программы	Управление по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области
Участники государственной программы	Администрация Губернатора и Правительства Орловской области; Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; Департамент здравоохранения Орловской области; Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области; Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области; Департамент промышленности и торговли Орловской области*; Управление ЗАГС Орловской области; государственные учреждения Орловской области; муниципальные образования Орловской области; общественные организации Орловской области
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Развитие отрасли культуры в Орловской области"; подпрограмма 2 "Развитие внутреннего туризма в Орловской области"; подпрограмма 3 "Сохранение объектов культурного наследия и военно-мемориальных объектов в Орловской области"; подпрограмма 4 "Оказание государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела Орловской области"; подпрограмма 5 "Развитие архивного дела в Орловской области"; подпрограмма 6 "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России в Орловской области" **
Цели государственной программы	1) развитие отрасли культуры Орловской области; 2) создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, вносящего вклад в развитие экономики и социальной сферы; 3) приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Орловской области; 4) совершенствование системы оказания государственных услуг в сфере культуры, отраслевого образования и архивного дела Орловской области государственными учреждениями, подведомственными Управлению культуры и архивного дела Орловской области (далее - государственные учреждения); 5) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Орловской области; 6) укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
Задачи государственной программы	1) реализация государственной культурной политики; 2) развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Орловской области; 3) адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений и союзов; 4) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания; 5) поддержка и развитие театрального искусства; 6) поддержка и развитие музейной деятельности; 7) обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности; 8) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Орловской области; 9) информационно-издательская деятельность учреждений культуры; 10) создание благоприятных условий для развития регионального туризма; 11) развитие рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли; 12) развитие материально-технической базы туризма; 13) формирование конкурентоспособного регионального туристского продукта; 14) кадровое и научно-методическое обеспечение развития туризма; 15) сохранение культурного наследия и создание условий для развития культуры; 16) проведение ремонта и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории Орловской области; 17) повышение качества и доступности государственных услуг в сфере культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 18) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 19) развитие материально-технической базы государственных учреждений; 20) укрепление и модернизация материально-технической базы архивов; 21) улучшение обеспечения сохранности архивных документов; 22) развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации; 23) развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела; 24) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации в Орловской области; 25) реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации; 26) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации; 27) этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Орловской области; 28) содействие развитию российского казачества, его участию в укреплении единства российской нации, гражданского патриотизма на территории Орловской области
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1) уровень удовлетворенности граждан Орловской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры; 2) обеспеченность Орловской области учреждениями культуры (соответствие их количества социальным нормативам и нормам); 3) доля учреждений культуры и искусства, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в общем количестве учреждений культуры и искусства; 4) прирост числа российских лауреатов международных конкурсов и фестивалей в сфере культуры; 5) количество студентов, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах; 6) книгообеспеченность областных библиотек; 7) доля библиотек (муниципальные образования, участвующие в государственной программе), имеющих доступ к сети Интернет; 8) рост количества посещений населением спектаклей, представлений по сравнению с предыдущим годом; 9) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда; 10) количество культурно-досуговых мероприятий в одном государственном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом; 11) количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры (нарастающим итогом); 12) количество организаций культуры, получивших современное оборудование (нарастающим итогом); 13) количество созданных виртуальных концертных залов в городах Российской Федерации (нарастающим итогом); 14) количество специалистов, прошедших повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры (нарастающим итогом); 15) количество любительских творческих коллективов, получивших грантовую поддержку (нарастающим итогом); 16) количество волонтеров, вовлеченных в программу "Волонтеры культуры" (нарастающим итогом); 17) количество туристских фирм, работающих на областном рынке; 18) количество средств размещения туристов, работающих на областном рынке; 19) объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней из сферы туризма; 20) общее количество обслуженных туристов и экскурсантов, включая российских и иностранных граждан; 21) количество обслуженных иностранных туристов и экскурсантов; 22) количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту и благоустройству; 23) доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; 24) обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией; 25) количество исторических поселений регионального значения; 26) доля исторических поселений регионального значения, обеспеченных градостроительной документацией, учитывающей требования законодательства об охране культурного наследия, в общем количестве исторических поселений регионального значения; 27) процент государственных услуг, выполненных в соответствии с утвержденными годовыми показателями; 28) процент граждан, получивших государственные услуги в сфере культуры и искусства, архивного дела, предоставляемые государственными учреждениями на льготных основаниях или на безвозмездной основе; 29) соотношение оплаты труда в сфере культуры к оплате труда в среднем по экономике региона; 30) темп роста средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры по отношению к уровню предшествующего года; 31) доля архивов, улучшивших материально-техническую базу; 32) количество пользователей архивной информацией; 33) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
Этапы и сроки реализации государственной программы	Реализация государственной программы предусмотрена в 2013 - 2021 годах. Исполнение программных мероприятий предусмотрено в два этапа: подготовительный этап: 2013 - 2015 годы; основной этап: 2016 - 2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общая сумма на финансирование государственной программы в 2013 - 2021 годах составит 5 834 756,9 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 859 186,9 тыс. рублей; 2014 году - 404 744,7 тыс. рублей; 2015 году - 662 484,1 тыс. рублей; 2016 году - 432 942,0 тыс. рублей; 2017 году - 659 612,3 тыс. рублей; 2018 году - 739 583,6 тыс. рублей; 2019 году - 747 750,5 тыс. рублей; 2020 году - 583 531,1 тыс. рублей; 2021 году - 744 921,7 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей; кроме того, 2015 год: погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974,0 тыс. рублей; кроме того, 2016 год: погашение кредиторской задолженности 2015 года - 4 435,9 тыс. рублей; кроме того, 2017 год: погашение кредиторской задолженности 2016 года - 440,7 тыс. рублей. По источникам финансирования государственной программы денежные средства распределяются следующим образом: областной бюджет - 4 754 998,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 349 216,7 тыс. рублей; 2014 году - 397 969,2 тыс. рублей; 2015 году - 456 480,1 тыс. рублей; 2016 году - 426 540,7 тыс. рублей; 2017 году - 608 550,7 тыс. рублей; 2018 году - 704 166,6 тыс. рублей; 2019 году - 639 121,3 тыс. рублей; 2020 году - 583 531,1 тыс. рублей; 2021 году - 589 421,7 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей; кроме того, 2015 год: погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974,0 тыс. рублей; кроме того, 2016 год: погашение кредиторской задолженности 2015 года - 4 435,9 тыс. рублей; кроме того, 2017 год: погашение кредиторской задолженности 2016 года - 440,7 тыс. рублей; федеральный бюджет - 303 943,5 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 3 384,0 тыс. рублей; 2014 году - 2 512,7 тыс. рублей; 2015 году - 2 513,9 тыс. рублей; 2016 году - 3 102,7 тыс. рублей; 2017 году - 22 779,5 тыс. рублей; 2018 году - 30 802,6 тыс. рублей; 2019 году -83 348,1 тыс. рублей; 2020 году - не предусмотрено; 2021 году - 155 500,0 тыс. рублей; бюджеты муниципальных образований и городских округов - 48 130,7 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 3 108,2 тыс. рублей; 2014 году - 2 351,0 тыс. рублей; 2015 году - 1 537,6 тыс. рублей; 2016 году - 1 340,5 тыс. рублей; 2017 году - 28 282,1 тыс. рублей; 2018 году - 4 614,4 тыс. рублей; 2019 году - 6896, 9 тыс. рублей; 2020 году - не предусмотрено; 2021 году - не предусмотрено; внебюджетные источники - 709 300,4 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 503 478,0 тыс. рублей; 2014 году - 1 911,8 тыс. рублей; 2015 году - 201 952,5 тыс. рублей; 2016 году - 1 958,1 тыс. рублей; 2017 году - не предусмотрено; 2018 году - не предусмотрено; 2019 году - не предусмотрено; 2020 году - не предусмотрено; 2021 году - не предусмотрено. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств государственных внебюджетных фондов не предусмотрено. Объем денежных средств, выделяемых из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований и городских округов, внебюджетных источников, носит прогнозный характер. Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в рамках реализации федеральных государственных программ в сфере культуры и туризма, а также по централизованной смете Министерства культуры Российской Федерации на основании ежегодных приказов. По направлениям затрат финансирование государственной программы распределяется следующим образом: капитальные вложения - 594 071,2 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 100,0 тыс. рублей; 2014 году - 60,0 тыс. рублей; 2015 году - 235 000,0 тыс. рублей; 2016 году - 20 700,0 тыс. рублей; 2017 году - 13 596,8 тыс. рублей; 2018 году - 65 422,2 тыс. рублей; 2019 году - 51 708,0 тыс. рублей; 2020 году - 3 800,0 тыс. рублей; 2021 году - 203 684,2 тыс. рублей; кроме того, 2015 год: погашение кредиторской задолженности 2014 года - 30 974, тыс. рублей; кроме того, 2016 год: погашение кредиторской задолженности 2015 года - 4 190,6 тыс. рублей; прочие нужды - 5 240 685,7 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 859 086,9 тыс. рублей; 2014 году - 404 684,7 тыс. рублей; 2015 году - 427 484,4 тыс. рублей; 2016 году - 412 242,0 тыс. рублей; 2017 году - 646 164,4 тыс. рублей; 2018 году - 674 161,4 тыс. рублей; 2019 году - 696 042,6 тыс. рублей; 2020 году - 579 731,1 тыс. рублей; 2021 году - 541 237,5 тыс. рублей; кроме того, 2014 год: погашение кредиторской задолженности 2013 года - 3 463,3 тыс. рублей; кроме того, 2016 год: погашение кредиторской задолженности 2015 года - 245,3 тыс. рублей; кроме того, 2017 год: погашение кредиторской задолженности 2016 года - 440,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1) обеспечение выравнивания условий доступности услуг для жителей малых городов и сельских территорий Орловской области, а также качества оказываемых услуг с учетом нормативного уровня обеспеченности и модернизации инфраструктуры; 2) приведение уровня обеспеченности организаций культуры в регионе в соответствие с социальными нормативами и нормами; 3) включение профессиональных сообществ, союзов и общественных организаций в сфере культуры в реализацию государственной культурной политики на территории Орловской области; 4) сохранение сети школ дополнительного художественного образования в Орловской области; 5) приобретение новых музыкальных инструментов для организаций среднего профессионального образования сферы культуры, филармонии; 6) увеличение количества специального оборудования, приобретенного для учреждений культуры; 7) создание благоприятных условий для развития одаренных детей и молодежи; 8) укрепление кадрового потенциала государственных учреждений культуры; 9) увеличение показателей по комплектованию библиотечных и музейных фондов; 10) укрепление единого культурного пространства, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий граждан, проживающих на территории Орловской области (создание модельных библиотек, филиалов Президентской библиотеки); 11) сохранение и возрождение народного творчества, народных художественных промыслов; 12) внедрение инновационных технологий в деятельность учреждений культуры; 13) поддержка издательской деятельности учреждений культуры; 14) созданы (реконструировано) и капитально отремонтированы культурно-досуговые учреждения в сельской местности; 15) оснащены образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств и училищ) музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами; 16) создан виртуальный концертный зал; 17) подготовлены кадры для отрасли культуры; 18) получение любительскими творческими коллективами грантовой поддержки; 19) обеспечена поддержка добровольческих движений, в том числе в сфере сохранения культурного наследия народов Российской Федерации; 20) рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населению Орловской области, российским и иностранным гражданам; 21) привлечение дополнительных инвестиций в экономику Орловской области; 22) рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от туристской деятельности и дополнительного развития сфер, связанных с туризмом; 23) улучшение материально-технической базы туристской отрасли; 24) создание эффективной и ресурсно-обеспеченной системы сохранения объектов культурного наследия, позволяющей постоянно снижать долю памятников, находящихся в неудовлетворительном или руинированном состоянии; 25) обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия путем утверждения границ их территории и предметов охраны; 26) обеспечение использования исторического и культурного наследия для воспитания и образования подрастающего поколения; 27) увеличение количества научно-исследовательских и реставрационных работ на объектах культурного наследия; 28) увеличение количества исследовательских и охранно-спасательных работ на объектах археологии; 29) формирование зон охраны на объектах культурного наследия; 30) увеличение количества изготовленных паспортов на объекты культурного наследия; 31) увеличение количества установленных информационных надписей на памятниках исторического и культурного наследия, находящихся в областной собственности; 32) улучшение показателей, характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала Орловской области; 33) восстановление и обустройство воинских захоронений, установка новых памятников, памятных знаков и плит с именами погибших в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 годы) военнослужащих; 34) объединение усилий органов государственной власти Орловской области, военного комиссариата Орловской области, общественных ветеранских и военно-патриотических организаций по вопросам увековечения памяти погибших за Отечество; 35) привлечение общественности, предприятий, организаций, учебных заведений, воинских формирований, представителей поисковых, ветеранских организаций, жителей Орловской области к решению вопросов восстановления воинских захоронений; 36) повышение роли культуры в социально-экономических преобразованиях Орловской области; 37) повышение культурно-образовательного уровня населения Орловской области; 38) повышение уровня привлекательности для различных возрастных и социальных групп организованного культурного досуга и, как следствие, увеличение количества посещений мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования и архивного дела; 39) повышение художественного и технического уровня мероприятий, проводимых учреждениями культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 40) увеличение контингента обучающихся в образовательных организациях сферы культуры путем улучшения условий для ведения образовательного процесса, реализации образовательных программ, внедрения новых методик преподавания и повышения профессионального уровня педагогического мастерства преподавателей; 41) повышение материального благосостояния работников, учащихся и студентов в сфере культуры путем ежегодных выплат стипендий молодым артистам, одаренным детям и талантливой молодежи, писателям - членам общественной организации "Орловская областная организация Союза писателей России", Орловского регионального отделения общероссийской общественной организации "Союз российских писателей", художникам - членам Орловской региональной организации Всероссийской творческой общественной организации "Союз художников России"; 42) адресная поддержка вышедших на пенсию и неработающих артистов областных театров; 43) социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в государственных образовательных организациях Орловской области; 44) сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 45) улучшение материально-технической базы учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела; 46) повышение собственных доходов учреждений культуры и искусства, отраслевого образования, архивного дела, позволяющих стимулировать и регулировать их развитие; 47) доступ социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в сфере культуры; 48) укрепление материально-технической базы областного и муниципальных архивов; 49) совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, обеспечивающих информационную основу разработки и реализации государственной политики, развития науки и культуры, обеспечения прав граждан и их потребностей в ретроспективной информации; 50) увеличение объема и повышение качества архивных услуг, увеличение количества пользователей архивной информацией; 51) популяризация архивных документов в целях патриотического воспитания граждан, формирование необходимого уровня гражданской исторической компетентности населения; 52) развитие системы кадрового обеспечения архивного дела Орловской области; 53) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 5,3 тысячи человек