Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Бердска
от 21 октября 2015 г. N 3616

"Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 7 февраля 2014 г. N 465

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт муниципальной Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, постановление администрации города Бердска от 08.10.2013 N 3974 "Об утверждении порядка формирования и методики оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бердска".
Заказчик Программы	Муниципальное казенное учреждение "УЖКХ" города Бердска (далее - МКУ "УЖКХ").
Разработчик Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Управление природными ресурсами г. Бердска" (далее - МБУ "УПР г. Бердска"
Исполнители мероприятий Программы	МБУ "УПР г. Бердска" и иные организации определенные, заказчиком в установленном порядке.
Цели и задачи Программы.	Цель Программы: Стабилизация и улучшение экологической обстановки в городе Бердске, за счет ликвидации негативных последствий хозяйственной деятельности предыдущих лет, сохранения и восстановления природных экосистем, развития экологического просвещения населения повышение уровня экологической безопасности населения и содействие улучшению демографического положения. Задачи: 1) охрана атмосферного воздуха; 2) охрана водной среды; 3) совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления; 4) сохранение и развитие в городе Бердске системы традиционных акций и мероприятий; 5) обеспечение населения города экологической информацией; 6) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; 7) сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия.
Основные мероприятия Программы	Основные мероприятия Программы представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
Сроки и этапы реализации Программы	2014 - 2016 годы.
Источники финансирования Программы	Общий расчетный объем средств на выполнение программных мероприятий составляет 9 944,72 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3 517,7 тыс. рублей; 2015 год - 3 338,51 тыс. рублей; 2016 год - 3 088,51 тыс. рублей. Источники финансирования - бюджет города Бердска. Ежегодный объем финансирования определяется утвержденным в бюджете города Бердска объемом бюджетных ассигнований на реализацию программы.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется заказчиком Программы.
Ожидаемые результаты реализации Программы	В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено: - снижение вредного воздействия на атмосферный воздух за счет сокращения объема выбросов вредных веществ, в т.ч. за счет строительства и реконструкции газоочистного оборудования, регулирование транспортных средств. Создание системы управления качества атмосферного воздуха; - снижение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты и на рельеф местности; - сохранение уникальных ландшафтов и природных комплексов, сохранение биоразнообразия на территории города, в т.ч. за счет образования новых особо охраняемых природных территорий; - получение объективной информации для принятия управленческих решений, определения ущерба, нанесенного объектам окружающей среды при экологических правонарушениях, при ЧС экологического характера; повышение эффективности планирования природоохранных мероприятий; - сохранение и упрочение системы традиционных акций и мероприятий, поддержка системообразующих центров деятельности в области экологического просвещения населения.
Электронный адрес размещения программы в сети Интернет	www.berdsk@berdskadm.ru

II. Общие положения

Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ.

Предметом регулирования Программы являются общественные отношения в сфере охраны атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий.

Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач и охраны окружающей среды в городе, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения.

При разработке Программы учтены сценарные условия социально-экономического развития города.

III. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В условиях реформирования экономики, наметившегося подъема производства, вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. В ближайшей и среднесрочной перспективе одной из наиболее серьезных экологических проблем г. Бердска, от решения которой во многом зависит состояние здоровья его населения, является загрязнение атмосферы. В последние годы наблюдается тенденция роста индекса загрязнения атмосферы. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт (прирост составляет до 5% в год), отопительные котельные и промышленные предприятия, удельные нормативы выбросов которых существенно превышают европейские нормы.

Увеличивается объем сточных вод, которые стабильно загрязнены и сбрасываемые в поверхностные водные объекты и на рельеф местности без очистки или недостаточно очищенные.

Одной из наиболее актуальных остается проблема удаления, размещения и обезвреживания отходов. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.

В результате хозяйственной деятельности на территории города наметилась тенденция к обеднению животного и растительного мира, среды их обитания.

Значительный ущерб окружающей среде наносится в результате низкой экологической культуры населения.

Негативные тенденции, проявившиеся в изменении качественных показателей состояния окружающей среды г. Бердска в связи с переходом от экономического спада к его росту, имеют реальные предпосылки к ухудшению экологической обстановки. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2012 - 2016 годы" позволила решить только часть проблем.

Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.

IV. Цели, задачи и целевые индикаторы Программы

Цели, задачи и целевые индикаторы представлены в таблице согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

V. Основные мероприятия Программы

Перечень программных мероприятий направлен на осуществление следующих приоритетных направлений:

- охрану атмосферного воздуха;

- охрану водной среды;

- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;

- сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия;

- оценку качества окружающей среды;

- экологическое просвещение населения;

- обеспечение системы управления охраной окружающей среды на городском уровне.

Основные мероприятия программы представлены в приложение N 3 "Основные мероприятия Программы" к настоящей Программе.

VI. Сроки и этапы реализации целевой Программы

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2014 - 2016 годов.

VII. Источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 9 944,72 тыс. руб. (в ценах I полугодия 2014 года) согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется заказчиком Программы.

IX. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация мероприятий позволит снизить объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.

Реализация планируемых мероприятий по охране водных объектов позволит снизить объем загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты и на рельеф местности.

Комплекс мероприятий по совершенствованию системы обращения с отходами позволит исключить попадание в окружающую среду токсичных отходов I - III класса опасности.

Реализация Программы позволит расширить сеть особо охраняемых природных территорий, обеспечить мероприятия по охране и сохранению биологического разнообразия осуществление противопожарных мероприятий, установка и обновление аншлагов и информационных щитов.

Осуществление мероприятий по контролю за экологической обстановкой управленческих решений, определения ущерба, нанесенного объектам окружающей среды при экологических правонарушениях, при чрезвычайных ситуациях экологического характера, повысит действенность управления охраной окружающей среды в целом.

Медико-социальная эффективность реализации Программы также может быть оценена по показателям динамики экологически зависимой патологии, определяемой по результатам проводимого в Новосибирской области социально-гигиенического мониторинга.

Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить и укрепить систему традиционных ежегодных экологических акций и мероприятий областного значения (Дни защиты от экологической опасности, областные смотры-конкурсы, конференции, областной слет юных экологов и т.д.), повысить эффективность работы системообразующих центров по экологическому просвещению населения, обеспечить регулярное информирование населения об экологической обстановке через все виды СМИ.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

- снижение вредного воздействия на атмосферный воздух на 0,5 т в год;

- снижение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, по данным химических лабораторных исследований - 24 анализа;

- утилизация ртутьсодержащих ламп в количестве 9323 штук;

- ликвидация несанкционированных свалок в объеме 1806,0 м3;

- проведение 24 акций к "Дню защиты от экологической опасности";

- производство, показ 3 фильмов экологической направленности;

- изготовление 60 баннеров по охране окружающей среды;

- организация учета 953 природопользователей;

- разработка 4 дендропроектов;

- приобретение 53 пожарных ранцев;

- постановка на кадастровый учет 20 участков земель, занятых городскими лесами;

- создание муниципального лесничества.

В соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бердска ожидаемые критерии оценки эффективности реализации Программы:

Соответствие программы системе приоритетов социально-экономического развития города Бердска (К1) - 10 баллов.

Постановка в программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода (К2) - 5 баллов.

Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы (К3) - 10 баллов.

Уровень финансового обеспечения программы и его структурные параметры (К4) - 10 баллов.

Организация управления и контроля за ходом исполнения программы (К5) - 10 баллов.".