Приложение N 1. Положение о порядке оповещения и информации населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Ладушкинский городской округ"
от 22 марта 2019 г. N 76

Положение
о порядке оповещения и информации населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ"

1. Основные положения

1.1. Настоящее положение определяет принципы построения, порядок организации и использования системы оповещения и информирования населения муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (далее - система оповещения), ее задачи, состав сил и средств, функции администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ", руководителей организаций по совершенствованию и поддержанию в состоянии готовности к применению системы оповещения.

1.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации до:

- главы администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" - руководителя гражданской обороны муниципального образования "Ладушкинский городской округ";

- руководящего состава гражданской обороны администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ", и звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - звено РСЧС);

- сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ";

- единой дежурно-диспетчерской службы потенциально опасных объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЕДДС);

- населения, проживающего на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

1.3. Система оповещения является составной частью системы управления муниципальным образованием "Ладушкинский городской округ" и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи, других средств, размещаемых на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне муниципального образования "Ладушкинский городской округ" на объектах производственной и социальной сферы, предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам гражданской обороны, населению муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

2. Порядок организации оповещения и информирования населения муниципального образования "Ладушкинский городской округ"

2.1. Для оповещения и информирования населения, руководящего состава и работников (сотрудников) организаций задействуются силы и средства:

2.1.1. Территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования "Ладушкинский городской округ", включающей в себя приемное устройство П-160 (П-166 ВАУ).

2.1.2. Автоматизированной системы оповещения (далее - АСО) муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

2.1.3. "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ" ".

2.1.4. Организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих радиовещание, электронных и печатных средств массовой информации.

2.1.5. Автомобили с громкоговорящими установками, ведомственные электросирены.

2.1.6. Посыльные (пешие и на транспорте).

2.2. Оповещение организуется в соответствии со схемами оповещения, разработанными для применения в муниципальном образовании "Ладушкинский городской округ", организациях и учреждениях, другими нормативными документами.

2.3. Оперативный дежурный "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ" непосредственно или через соответствующие ДС осуществляет оповещение:

2.3.1. Руководящего состава гражданской обороны муниципального образования "Ладушкинский городской округ" звена РСЧС с использованием:

- технических средств АСО;

- автоматической телефонной станции муниципального образования "Ладушкинский городской округ";

- сотовой телефонной связи;

- посыльных (пеших и на транспорте);

- радиосвязи.

2.3.2. Населения с использованием:

- областных теле- и радиокомпаний;

- ведомственных громкоговорителей;

- громкоговорящих установок на автомобилях;

- посыльных (пеших и на транспорте);

- ручных сирен и мегафонов;

- локальных систем оповещения организаций;

- ведомственных электросирен,

2.4. Сроки готовности технических сил и средств к выполнению задач по оповещению и информированию населения:

2.4.1. Технических средств АСО, сети беспроводного вещания, автоматической телефонной станции муниципального образования "Ладушкинский городской округ", сотовой телефонной связи, радиосвязи - не более 5 минут круглосуточно.

2.4.2. Автомобилей с громкоговорящими установками:

- в рабочее время - не более 20 минут;

- в нерабочее (ночное) время - не более 2 часов.

2.4.3. Дежурного автотранспорта с посыльными для оповещения:

- в рабочее время - не более 1 часа;

- в нерабочее (ночное) время - не более 2 часов.

2.5. Поддержание в постоянной готовности к применению системы оповещения достигается организацией круглосуточного дежурства личного состава "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ", технической исправностью и постоянной готовностью сил и средств к оповещению и информированию населения.

2.6. Ответственность за поддержание технических сил и средств оповещения и информирования населения в состоянии постоянной готовности к применению, организацию своевременного технического обслуживания и ремонта несут руководители организаций муниципального образования "Ладушкинский городской округ", в ведении которых находятся эти силы и средства.

3. Порядок проведения проверки готовности системы оповещения

3.1. Проверка технического состояния и готовности к применению технических сил и средств системы оповещения проводится в соответствии с Планом основных мероприятий муниципального образования "Ладушкинский городской округ" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год и подразделяется на:

- комплексные технические проверки готовности системы оповещения;

- технические проверки готовности системы оповещения: ежеквартальные, еженедельные, ежедневные.

3.2. Комплексные технические проверки готовности системы оповещения проводятся не реже одного раза в год совместно с комплексными техническими проверками территориальной системы оповещения муниципального образования "Ладушкинский городской округ" с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения. Проверке подлежат все имеющиеся технические силы и средства оповещения и информирования населения. О предстоящих комплексных проверках системы оповещения население информируется через средства массовой информации не менее чем за 2 недели.

3.3. Технические проверки готовности системы оповещения к использованию проводятся не реже одного раза в месяц путем тестирования технических средств АСО без включения оконечных средств оповещения населения с последующей записью результатов в книгу учета технического состояния технических средств АСО.

4. Распределение функций по оповещению и информированию населения муниципального образования "Ладушкинский городской округ"

4.1. Отдел ГО, ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ":

4.1.1. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, обеспечивает установку на объектах вещания специальной аппаратуры для ввода сигналов и информации в программы вещания.

4.1.2. Организует и осуществляет подготовку диспетчеров "ЕДДС системы-112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

4.1.3. Организует разработку планов оповещения и информирования руководящего состава гражданской обороны муниципального образования "Ладушкинский городской округ", звена РСЧС и населения муниципального образования "Ладушкинский городской округ", документов о порядке взаимодействия соответствующих ЕДДС при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

4.1.4. Обеспечивает в соответствии с установленным порядком оповещение и сбор руководящего состава гражданской обороны и звена РСЧС с использованием технических средств АСО.

4.1.5. Организует подготовку руководящего состава, работников (сотрудников) организаций и населения к действиям по сигналам оповещения.

4.1.6. Планирует мероприятия по совершенствованию системы оповещения.

4.1.7. Организует приобретение, своевременный ремонт, техобслуживание и модернизацию технических средств оповещения.

4.1.8. Уточняет не менее одного раза в квартал списки оповещения АСО.

4.1.9. Обеспечивает состояние готовности системы оповещения, принимает конкретные меры по устранению выявленных недостатков. Планирует и проводит совместно с организациями связи проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов и информации оповещения.

4.2. Организации связи, расположенные на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (по согласованию):

4.2.1. Обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения.

4.2.2. Осуществляют подготовку эксплуатационно-технического персонала к работе на средствах оповещения, разработку и ведение оперативно-технической документации на объектах связи.

4.2.3. Обеспечивают в соответствии с установленным порядком оповещение руководящего состава руководящего состава, гражданской обороны муниципального образования "Ладушкинский городской округ" звена РСЧС при выходе из строя аппаратуры АСО "ЕДДС системы 1.12 муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

4.2.4. Предусматривают выделение необходимого количества специалистов для организации работ по установке дополнительных уличных громкоговорителей при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4.3. Телерадиокомпании, осуществляющие вещание на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (по согласованию):

4.3.1. Осуществляют экстренное оповещение населения муниципального образования "Ладушкинский городской округ" при получении сообщения через диспетчера "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ" об угрозе или о возникновении чрезвычайной ситуации.

4.3.2. Осуществляют оповещение населения муниципального образования "Ладушкинский городской округ" при проведении учений и тренировок в рамках руководящего звена РСЧС и проверок системы оповещения.

4.3.3. Организуют и осуществляют подготовку ЕДДС и обслуживающего персонала объектов вещания.

4.3.4. Обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче условных сигналов оповещения и речевой информации.

4.3.5. Определяют по заявке отдела ГО, ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации муниципального образования "Ладушкинский. городской округ" порядок функционирования радиовещательных станций, предназначенных для передачи сигналов оповещения.

4.3.6. Осуществляют по заявке отдела ГО, ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации района запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.

4.3.7. Обеспечивают постоянную готовность персонала объектов вещания к оповещению населения.

4.4. Пункт полиции ОМВД РФ по муниципальному образованию "Мамоновский городской округ" (по согласованию) выделяет автомобили с громкоговорящими установками отделу ГО, ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" для оповещения населения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ". Маршруты оповещения разрабатываются отделом ГОЧС и обеспечения деятельности ЕДДС и согласовываются с пунктом полиции ОМВД РФ по муниципальному образованию "Мамоновскому городскому округу".

4.5. Руководители организаций муниципального образования "Ладушкинский городской округ":

4.5.1. Обеспечивают непосредственную организацию оповещения и информирования работников, подчиненных структур, и выделяют необходимое количество технических сил и средств, задействованных в системе оповещения.

4.5.2. Разрабатывают инструкции для личного состава ЕДДС по организации оповещения населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов.

4.5.3. Проводят необходимые мероприятия по обеспечению функционирования локальных ведомственных систем оповещения, подвижных средств с громкоговорящими установками и уличными громкоговорителями.

4.5.4. Обеспечивают сохранность элементов системы оповещения, расположенных на объектах организаций.

4.5.5. Представляют донесения в отдел ГО, ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" о состоянии элементов и систем оповещения, находящихся в их ведении, в установленном порядке.

4.5.6. Организуют подготовку дежурного персонала к действиям по сигналам оповещения в соответствии с планом оповещения населения и работников (сотрудников) организаций.

5. Использование системы оповещения

5.1. Система оповещения используется, если масштабы и последствия чрезвычайной ситуации выходят или могут выйти за пределы территории объекта и если последствия других чрезвычайных ситуаций создают угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

5.2. Решение на использование системы оповещения принимает:

- в муниципальном образовании "Ладушкинский городской округ" - глава администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" или лицо, его замещающее;

- в организациях - соответствующий руководитель.

В случаях, не терпящих отлагательства, при угрозе жизни и здоровью людей решение о приведении в действие системы оповещения может быть принято комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Ладушкинский городской округ" (далее - КЧС и ОПБ района) либо начальником отдела ГО, ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации района с последующим докладом в установленном порядке.

5.3. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативными дежурными "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ" вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения.

5.4. Для передачи сигналов и информации по оповещению населения трансляция программ по сетям радио, телевизионного и беспроводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности может прерываться согласно действующему законодательству РФ.

5.5. В случае принятия решения о передаче информации населению через средства массовой информации в отделе ГО, ЧС и обеспечения ЕДДС администрации муниципального образования готовится текст сообщения за подписью начальника отдела, а в случае срочных сообщений - за подписью оперативного дежурного "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ" с последующим письменным подтверждением за подписью начальника "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ" ".

5.6. Текст сообщения размещается оперативным дежурным "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ" " на официальном сайте администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" и в средствах массовой информации по всем имеющимся каналам связи письменно либо устно в форме телефонограммы с последующим письменным подтверждением.

5.7. Руководители средств массовой информации (уполномоченные лица, назначенные приказом руководителя) подтверждают получение сообщения через оперативного дежурного "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

5.8. При получении сообщения с пометкой "Срочно" редакции средств массовой информации незамедлительно выпускают его в эфир и информируют об этом отдел ГО и Ч и обеспечения деятельности ЕДДС администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

5.9. При получении информации без пометки "Срочно" редакции средств массовой информации самостоятельно определяют время выхода в эфир сообщений и информируют об этом отдел ГОЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

5.10. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более пяти минут. Допускается двух-, трехкратное повторение речевого сообщения. Интервал повторения сообщений определяется отделом ГОЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации муниципального образования "Ладушкинский городской округ" и размещается в конце текста сообщений. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.

5.11. Редакции средств массовой информации не вправе изменять текст сообщений.

5.12. В исключительных не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи по сетям беспроводного вещания непосредственно с рабочего места оперативного дежурного "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ" ".

5.13. Отдел ГО и ЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации района муниципального образования, руководители организаций, имеющих на балансе средства оповещения, обязаны проводить комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования системы оповещения.

6. Сигналы оповещения

6.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление силами и средствами звена РСЧС, населением муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

6.2. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный. В автоматизированном режиме передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории муниципального образования "Ладушкинский городской округ" или выборочно на отдельных территориях электросирен. В неавтоматизированном режиме доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения. Руководители организаций, электросирены которых не подключены к системе централизованного оповещения, должны обеспечить их включение при получении соответствующей информации от "ЕДДС системы 112 муниципального образования "Ладушкинский городской округ".

6.3. Для оповещения населения установлен единый предупредительный сигнал "Внимание! Всем!". Сигнал подается с помощью включения электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств. Услышав сигнал, население обязано включить абонентские устройства проводного вещания, радио и телевизионные приемники и прослушать сообщение отдела ГОЧС и обеспечения деятельности ЕДДС администрации района. Действовать дальше согласно полученным инструкциям. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы беспроводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации. Передача сигналов (сообщений) населению производится по каналам областного вещания.

7. Финансирование мероприятий

7.1. Финансирование мероприятий по поддержанию в состоянии готовности и совершенствованию системы оповещения осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Правительства Калининградской области, муниципального образования и иными ведомственными нормативными правовыми актами.