Приложение. Учетная политика Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства
Российской Федерации
по делам Северного Кавказа
от 01 июля 2018 г. N 117

Учетная политика
Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа

1. Общие положения

Учетная политика Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа (далее - Министерство, Учетная политика) разработана в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ);

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ);

Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" (далее - Указ N 813);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам, заключившим трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работникам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений" (далее - Постановление N 729);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений";

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (далее - Приказ N 157н, Инструкция N 157н);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (далее - Инструкция N 162н);

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Приказ N 65н);

приказом Минфина России от 30.03.2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (далее - Приказ N 52н, Методические указания N 52н);

Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 июня 1995 г. N 49 (далее - Методические указания N 49);

Федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора, утвержденными приказами Минфина от 31.12.2016 N 256н, N 257н, N 258н, N 259н, N 260н (далее - соответственно Стандарт "Концептуальные основы бухучета и отчетности", Стандарт "Основные средства", Стандарт "Аренда", Стандарт "Обесценение активов", Стандарт "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности"):

иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы бухгалтерского и бюджетного учета. Учетная политика Министерства реализуется в рамках единой государственной учетной политики через:

рабочий план счетов;

порядок отражения операций по исполнению бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета, утвержденный Инструкцией N 162н;

порядок отражения хозяйственных операций в бюджетном учете Министерства, установленный соответствующими распорядительными документами и положениями, с учетом организационной структуры Министерства и специфики его хозяйствования;

корреспонденцию счетов бюджетного учета, утвержденную Инструкцией N 162н.

2. Организация бюджетного учета

2.1. Обязанность по организации ведения бюджетного учета возложена на заместителя директора Финансово-хозяйственного департамента - начальника отдела финансирования, учета, отчетности и планирования (главного бухгалтера), (далее - главный бухгалтер).

2.2. Бюджетный учет осуществляется отделом финансирования, учета, отчетности и планирования Финансово-хозяйственного Департамента Министерства (далее - Отдел), возглавляемым главным бухгалтером. Сотрудники Отдела руководствуются в своей деятельности Положением об Отделе, должностными регламентами.

2.2.1 Бюджетный учет обособленного подразделения Министерства, расположенного в г. Ессентуки (далее - обособленное подразделение) ведет Отдел.

Обособленное подразделение передает посредством курьерской службы все первичные учетные документы, как полученные от контрагентов, так и сформированные его сотрудниками. Документооборот осуществляется в соответствии с Порядком и сроками передачи первичных учетных документов для отражения в бухгалтерском учете, согласно приложению N 2 к настоящей Учетной политике.

2.3. Отражение фактов хозяйственной жизни при ведении бюджетного учета осуществляется в соответствии с Рабочим планом счетов, согласно приложению N 1 к настоящей Учетной политике, - накопительным способом (далее - приложение N 1).

В Министерстве устанавливается журнальная форма ведения бюджетного учета.

Журналы операций ведутся в соответствии с Перечнем регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденным Приказом 157н.

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операции, но не позднее следующего дня после получения соответствующего первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов.

Первичный документ должен содержать отметку ответственного исполнителя по государственному контракту, разовой закупке товаров, работ или услуг о полном и своевременном исполнении условий. Корреспонденция счетов в журнале операций отражается с учетом характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу (код формы по ОКУД 0504072) (далее - Главная книга).

2.4. Отдел формирует регистры бухгалтерского учета на бумажных носителях в хронологическом порядке по мере необходимости, но не реже периодичности, установленной для составления и представления бухгалтерской отчетности, формируемой на основании данных соответствующих регистров бухгалтерского учета.

2.5. Представление и обработка первичных учетных документов регламентируется "Порядком и сроками передачи первичных учетных документов для отражения в бухгалтерском учете" (далее - приложение N 2 к настоящей Учетной политике).

При оформлении фактов хозяйственной жизни применяются унифицированные формы первичных учетных документов, утвержденные соответствующими постановлениями Федеральной службы государственной статистики и приказами Минфина России.

При оформлении фактов хозяйственной жизни, по которым не предусмотрены унифицированные формы первичных учетных документов, а также при подготовке внутренней бюджетной отчетности применяются формы первичных учетных документов и формы внутренней отчетности, разработанные и оформленные в соответствии со статьей 9 Закона N 402 ФЗ.

Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству Российской Федерации правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти, а документы, формы которых не унифицированы, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование документа;

дату составления документа;

наименование субъекта учета, составившего документ;

содержание факта хозяйственной жизни;

величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

информация, необходимая для представления субъектом учета (администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Законом N 210-ФЗ;

наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

подписи лиц, предусмотренных в предыдущем абзаце настоящего пункта с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Для осуществления внутреннего (предварительного, последующего) финансового контроля и (или) в целях упорядочения обработки данных о фактах хозяйственной жизни, принимаемых к отражению на счетах бухгалтерского учета, субъект учета вправе на основе первичных учетных документов, составленных в подтверждение указанных операций, составлять сводные учетные документы по формам, утвержденным Минфином России в установленном порядке.

Первичный учетный документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа (при отсутствии унифицированной формы - обязательных реквизитов, предусмотренных настоящей Учетной политикой), и при наличии на документе подписи руководителя субъекта учета или уполномоченных им на то лиц.

На бумажных носителях первичные учетные документы и регистры бюджетного учета хранятся в течение сроков, предусмотренных правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Обработанные первичные учетные документы текущего месяца комплектуются в хронологическом порядке по признаку отношения к определенному учетному регистру.

Основание: пункты 7, 8 Инструкции N 157н.

Документирование операций с имуществом, обязательствами, а также иных фактов хозяйственной жизни, ведение регистров бюджетного учета осуществляется на русском языке. Первичные учетные документы, составленные на иных языках, должны иметь построчный перевод на русский язык.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в Отдел необходимых документов и сведений являются обязательными для всех служащих Министерства.

Основание: пункт 8 Инструкции N 157н.

2.6. Порядок закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Министерства определяется в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Состав постоянно действующей единой комиссии Минкавказа России по осуществлению закупок утверждается Министром.

Состав постоянно действующей приемочной комиссии при закупках основных средств для обеспечения деятельности Министерства (далее - приемочная комиссия) утверждается Министром.

2.7. Право подписи финансовых и платежных документов утверждается приказом Министра.

2.8. Бюджетный учет ведется автоматизировано в соответствии с Инструкцией N 157н и, Инструкцией N 162н по Рабочему плану счетов (приложение N 1 к настоящей Учетной политике). Обработка учетной информации ведется с применением программных продуктов 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения", "Зарплата и кадры бюджетного учреждения".

Основание: пункт 1 статьи 8 Закона N 402-ФЗ, пункты 2 и 6 Инструкции N 157н.

2.9. Настоящая редакция Учетной политики действует с 1 января 2018 года и применяется последовательно из года в год.

2.10. К бухгалтерскому учету принимаются первичные учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, из предположения надлежащего составления первичных учетных документов по совершенным фактам хозяйственной жизни лицами, ответственными за их оформление.

Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете (приложение N 2 к настоящей Учетной политике), а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы.

Гражданский служащий, на которого возложено ведение бухгалтерского учета и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг (соглашение о передаче полномочий) по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.

Основание: пункты 3, 9 Инструкции N 157н.

2.11. Принятие к бухгалтерскому учету документов, оформляющих операции с наличными или безналичными денежными средствами, содержащих исправления, не допускается. Иные первичные (сводные) учетные документы, содержащие исправления, принимаются к бухгалтерскому учету в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и (или) подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с указанием надписи "Исправленному верить" ("Исправлено") и даты внесения исправлений.

Основание: пункт 10 Инструкции N 157н.

2.12. Регистры бухгалтерского учета, формы которых не унифицированы, должны содержать следующие обязательные реквизиты:

наименование регистра;

наименование субъекта учета, составившего регистр;

дата начала и окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр;

хронологическая и (или) систематическая группировка объектов бухгалтерского учета;

величина денежного и (или) натурального измерения объектов бухгалтерского учета с указанием единицы измерения;

наименования должностей служащих, ответственных за ведение регистра;

подписи служащих, ответственных за ведение регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Регистры бухгалтерского учета формируются в виде книг, журналов, карточек на бумажных носителях, а при наличии технической возможности - на машинном носителе в виде электронного документа (регистра), содержащего электронную подпись.

Данные проверенных и принятых к учету первичных (сводных) учетных документов систематизируются в хронологическом порядке (по датам совершения операций, дате принятия к учету первичного документа) и (или) группируются по соответствующим счетам бухгалтерского учета накопительным способом с отражением в следующих регистрах бухгалтерского учета программы 1С:

N 2 Журнал операций с безналичными денежными средствами (далее - Журналы операций);

N 3 Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

N 4 Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

N 5 Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

N 6 Журнал операций расчетов по оплате труда;

N 7 Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

N 8 Журнал по прочим операциям;

N 9 Журнал по санкционированию;

Главная книга;

иные регистры, предусмотренные к формированию программами 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения", 1С: "Зарплата и кадры бюджетного учреждения".

Записи в Журналы операций осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в соответствующем Журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета. В части операций по забалансовым счетам операция отражается в зависимости от характера изменений объекта учета записью о поступлении (увеличении) или выбытии (уменьшении) объекта учета.

Формирование регистров бухгалтерского учета на бумажном носителе в случае отсутствия возможности их хранения в виде электронных документов, подписанных электронной подписью, и (или) необходимости обеспечения их хранения на бумажном носителе осуществляется с периодичностью, установленной для составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, формируемой на основании данных соответствующих регистров бухгалтерского учета.

Основание: пункты 11, 19 Инструкции N 157н.

2.13. В случае обнаружения пропажи, уничтожения или порчи первичных учетных документов и (или) регистров бухгалтерского учета Министр приказом назначает комиссию по расследованию причин их пропажи, уничтожения, порчи, выявлению виновных лиц (далее - комиссия по расследованию). Результаты работы комиссии по расследованию оформляются актом, который утверждает Министр. При необходимости для участия в работе комиссии по расследованию привлекаются представители следственных органов, охраны, государственного пожарного надзора. Акт подшивается в папку (дело) Журнала по прочим операциям N 8 и хранится в установленном порядке.

Порядок действий должностных лиц в случае обнаружения пропажи, уничтожения или порчи первичных документов и регистров бухгалтерского учета разрабатывается и утверждается комиссией по расследованию в каждом конкретном случае.

Основание: пункт 16 Инструкции N 157н.

3. Рабочий план счетов

3.1. Бюджетный учет ведется раздельно в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, кодов операций сектора государственного управления бюджетного финансирования.

3.2. Бюджетный учет ведется с использованием Рабочего плана счетов (приложение N 1 к настоящей Учетной политике), разработанного в соответствии с Инструкцией N 157н и применяемого в программных продуктах 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения", "Зарплата и кадры бюджетного учреждения".

Основание: пункты 2 и 6 Инструкции N 157н.

Министерство применяет забалансовые счета, утвержденные в Инструкции N 157н (приложение N 1 к настоящей Учетной политике).

Основание: пункт 332 Инструкции N 157н.

3.3. При отражении операций на счетах бюджетного учета в 18-м разряде (код вида деятельности) указывается:

1 - деятельность, осуществляемая за счет средств федерального бюджета (бюджетная деятельность);

3 - средства во временном распоряжении.

В разрядах 24-26 указывается соответствующий код КОСГУ (в соответствии с разделом V указаний, утвержденных Приказом N 65н).

Основание: пункт 21 Инструкции N 157н.

4. Методика ведения бюджетного учета

4.1. При ведении бюджетного учета следует иметь в виду, что информация в денежном выражении о состоянии активов и обязательств, об операциях, их изменяющих, и финансовых результатах указанных операций (доходах, расходах), отражаемая на соответствующих счетах Рабочего плана счетов субъекта учета, должна быть полной, сообразной с существенностью. Ошибки, признанные существенными, подлежат обязательному исправлению.

При этом существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой может повлиять на экономическое решение учредителя Министерства (пользователей информации), принятое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Данные бухгалтерского учета и составленная на их основе отчетность Министерства формируются с учетом существенности фактов хозяйственной жизни, которые оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности Министерства и имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год (далее - событие после отчетной даты).

Основание: пункт 3 Инструкции N 157н.

4.2. Бюджетный учет ведется по проверенным и принятым к учету первичным документам методом начисления.

Все документы, имеющие отношение к финансово-хозяйственной деятельности, формируются в дела с учетом сроков хранения документов согласно Номенклатуре дел финансово-хозяйственной деятельности, являющейся составной частью общей номенклатуры дел Министерства.

Ответственность за организацию хранения дел и сдачу их в архив несет главный бухгалтер.

В случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между Министром и главным бухгалтером:

данные, содержащиеся в первичном учетном документе, принимаются (не принимаются) к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета по письменному распоряжению Министра;

объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) в бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждения на основании письменного распоряжения Министра.

Основание: часть 8 статьи 7 Закона N 402-ФЗ.

4.3. Учет основных средств.

4.3.1. В составе основных средств учитываются материальные объекты, используемые в процессе деятельности Министерства либо для управленческих нужд Министерства, независимо от стоимости объектов основных средств со сроком полезного использования более 12 месяцев. Первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических вложений в их приобретение, сооружение и изготовление, с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных поставщиками и (или) подрядчиками.

Основание: пункты 23-25, 38, 39, 47 Инструкции N 157н.

4.3.2. Каждому объекту основных средств и нематериальных активов стоимостью свыше 10000 руб. присваивается уникальный инвентарный номер, состоящий из двадцати семи знаков.

1-й разряд - код вида деятельности:

2-20-й разряды - код объекта, группы и вида синтетического счета в Плане счетов бюджетного учета (приложение 1 к Приказу N 162н);

21-27-й разряды - порядковый номер нефинансового актива.

Основание: пункт 9 Стандарта "Основные средства", пункт 46 Инструкции N 157н.

4.3.3. Присвоенный объекту инвентарный номер, сформированный программой 1С при проведении операции "Принятие к учету" обозначается материально ответственному лицу сотрудником бухгалтерии в присутствии уполномоченного члена приемочной комиссии, путем нанесения номера на инвентарный объект краской, водостойким маркером или путем наклеивания ярлыка с напечатанным номером.

В случае если объект основного средства является сложным (комплексом конструктивно сочлененных предметов), инвентарный номер обозначается на каждом составляющем элементе тем же способом, что и на сложном объекте.

Вновь приобретенные персональные компьютеры, включая процессор, монитор, клавиатуру, мышь, принимаются на баланс как единый объект (единый комплекс) основных средств.

При замене отдельных частей объекта, который должен учитываться как единый комплекс, замена отражается в учете приобретением и заменой запасных частей с отражением в инвентарной карточке объекта.

4.3.4. Учет основных средств на соответствующих счетах Плана счетов бюджетного учета ведется в соответствии с требованиями Общероссийского классификатора основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст).

Основание: пункт 45 Инструкции N 157н.

4.3.5. К производственному и хозяйственному инвентарю относятся предметы хозяйственного пользования, непосредственно используемые в процессе деятельности.

4.3.6. Начисление амортизации основных средств в бюджетном учете производится линейным способом в соответствии со сроками полезного использования.

По объектам основных средств амортизацию начислять в следующем порядке:

на объект недвижимого имущества, при принятии его к учету, по факту государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, предусмотренной законодательством Российской Федерации:

стоимостью до 100 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости объекта при принятии к учету;

стоимостью свыше 100 000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации;

на объекты движимого имущества:

на объекты библиотечного фонда стоимостью до 100 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;

на объекты основных средств стоимостью свыше 100 000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации;

на объекты основных средств стоимостью до 10 000 рублей включительно, за исключением объектов библиотечного фонда, нематериальных активов, амортизация не начисляется;

на иные объекты основных средств стоимостью от 10 000 до 100 000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию.

Основание: пункты 85, 92 Инструкции N 157н, пункт 37 Стандарта "Основные средства"

В течение финансового года начисление амортизации линейным способом осуществляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

Основание: пункт 85 Инструкции N 157н.

4.3.7. Срок полезного использования объектов основных средств устанавливается постоянно действующей приемочной комиссией при закупках основных средств (далее - приемочная комиссия), исходя из следующих факторов:

- информации, содержащейся в законодательстве РФ;

- рекомендаций, содержащихся в документах производителя, - при отсутствии соответствующих норм в законодательстве РФ. Если такая информация отсутствует, срок определяется на основании решения приемочной комиссии, принятого с учетом ожидаемого срока использования и физического износа объекта, а также с учетом гарантийного срока использования;

- сроков фактической эксплуатации и ранее начисленной суммы амортизации - для безвозмездно полученных объектов.

Для объектов, включенных в амортизационные группы с первой по девятую, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, указанному в постановлении Правительства РФ от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - Постановление N 1).

По объектам, включенным в десятую амортизационную группу, срок полезного использования рассчитывается исходя из единых норм, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 октября 1990 г. N 1072.

4.3.8. Переоценка основных средств производится в сроки и в порядке, устанавливаемые Правительством РФ.

Основание: пункт 28 Инструкции N 157н.

4.3.9. К реконструкции объектов основных средств Министерства относится изменение их параметров, составных частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, приводящего к новому функционалу объекта. Реконструкция и модернизация основных средств приводят к увеличению их балансовой стоимости.

4.3.10. Основанием для записей в аналитическом регистре по учету затрат на реконструкцию и модернизацию объектов основных средств служат акты приемки выполненных работ (КС-2), справка о стоимости выполненных работ (КС-3).

Увеличение стоимости объектов основных средств в бюджетном учете осуществляется на основании решения приемочной комиссии и оформленного Актом ввода в эксплуатацию реконструированного, модернизированного объекта.

Состав приемочной комиссии утверждается приказом Министра.

После проведенной реконструкции основных средств приемочная комиссия пересматривает срок его полезного использования.

Признание в учете объектов основных средств, выявленных при инвентаризации, осуществляется по справедливой стоимости, установленной методом рыночных цен на дату принятия к учету.

Основание: пункты 52, 54 Стандарта "Концептуальные основы бухучета и отчетности", пункт 31 Инструкции N 157н.

Объекты основных средств стоимостью менее 10 000 руб. каждый, имеющие сходное назначение, используемые в течение одного периода и находящиеся в одном помещении (компьютерное оборудование, и т.п.), объединяются в один инвентарный объект.

В один инвентарный объект, признаваемый комплексом объектов основных средств, объединяются следующие объекты имущества, имеющие одинаковые сроки полезного и ожидаемого использования и несущественную стоимость:

- объекты библиотечного фонда;

- компьютерное и периферийное оборудование - системные блоки, мониторы, компьютерные мыши, клавиатуры, колонки, акустические системы, микрофоны, веб-камеры, устройства захвата видео, внешние ТВ-тюнеры, внешние накопители на жестких дисках.

Необходимость объединения и конкретный перечень объединяемых объектов определяет комиссия по поступлению и выбытию активов.

Основание: пункт 10 Стандарта "Основные средства".

Структурная часть объекта основных средств, которая имеет срок полезного использования, существенно отличающийся от сроков полезного использования других частей этого же объекта, и стоимость, составляющую значительную величину от его общей стоимости, учитывается как самостоятельный инвентарный объект.

Для целей настоящего пункта сроки полезного использования считаются существенно отличающимися, если они относятся к разным амортизационным группам, определенным в Постановлении N 1.

Для целей настоящего пункта стоимость части объекта основных средств считается значительной, если она составляет не менее 20% его общей стоимости.

Основание: пункт 10 Стандарта "Основные средства".

Отдельными инвентарными объектами являются:

- принтеры;

- сканеры;

- приборы (аппаратура) пожарной сигнализации;

- приборы (аппаратура) охранной сигнализации;

- система контроля управления доступом в здание;

- система видеонаблюдения.

Основание: пункт 10 Стандарта "Основные средства", пункты 6, 45 Инструкции N 157н.

Балансовая стоимость объекта основных средств группы "Машины и оборудование" увеличивается на стоимость затрат по замене его отдельных составных частей при условии, что согласно порядку эксплуатации объекта (его составных частей) требуется такая замена в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), замещения (частичной замены в рамках капитального ремонта в целях реконструкции, технического перевооружения, модернизации) объекта или его составной части, а также переоценки объектов основных средств).

В случае если порядок эксплуатации объекта основных средств (его составных частей) требует замены отдельных составных частей объекта, затраты по такой замене, в том числе в ходе капитального ремонта, включаются в стоимость объекта основных средств в момент их возникновения.

Одновременно балансовая стоимость этого объекта уменьшается на стоимость выбывающих (заменяемых) частей.

Основание: пункты 19, 27 Стандарта "Основные средства".

Не увеличивают балансовую стоимость объекта основных средств следующие затраты:

- на регулярные осмотры для выявления дефектов, являющиеся обязательным условием эксплуатации этого объекта;

- на проведение текущего ремонта.

Такие затраты списываются в расходы текущего периода.

Основание: пункт 28 Стандарта "Основные средства".

Безвозмездная передача, продажа объектов основных средств оформляется Актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101).

Основание: Методические указания N 52н.

Частичная ликвидация объекта основных средств при его реконструкции оформляется Актом приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103).

Основание: Методические указания N 52н.

Стоимость ликвидируемых (разукомплектованных) частей, если она не была выделена в документах поставщика, при частичной ликвидации (разукомплектации) объекта основного средства определяется пропорционально следующему показателю (в порядке убывания приоритета использования показателя):

- площади;

- объему;

- иному показателю, установленному комиссией по поступлению и выбытию активов.

Основание: пункт 6 Инструкции N 157н.

Стоимость основного средства изменяется в случае проведения переоценки этого основного средства и отражения ее результатов в учете.

Основание: пункт 19 Стандарта "Основные средства".

Сроки и порядок переоценки устанавливаются Правительством РФ.

Основание: пункты 6, 28 Инструкции N 157н.

При отражении результатов переоценки производится пересчет накопленной амортизации пропорционально изменению первоначальной стоимости объекта основных средств таким образом, чтобы его остаточная стоимость после переоценки равнялась его переоцененной стоимости.

Основание: пункт 41 Стандарта "Основные средства".

4.3.11. Аналитический учет основных средств ведется в инвентарной карточке учета основных средств (код формы по ОКУД 0504031). Учет основных средств осуществляется в разрезе материально-ответственных лиц, с которыми подписываются договора о полной материальной ответственности согласно форме Приложение N 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности".

Для учета основных средств используются электронные формы первичных документов и регистров учета согласно приложению N 6 к настоящей Учетной политике.

Материально ответственные лица ведут карточки учета нематериальных ценностей (приложение N 7 к настоящей Учетной политике). Инвентарные списки и инвентарные карточки нефинансовых активов ведутся в программе 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения" и распечатываются по мере необходимости, в том числе по требованию руководства Министерства или уполномоченных государственных органов.

4.3.12. Материальные объекты имущества, составляющие библиотечный фонд Министерства, принимаются к учету в качестве основных средств независимо от срока их полезного использования (кроме периодических изданий).

Основание: пункт 38 Инструкции N 157н;

4.3.13. Капитальный ремонт основных средств не изменяющий технологическое или служебное назначение, не влекущий изменения параметров объекта основных средств, не увеличивающий нагрузки и не устанавливающий новые качества объекта, не относится к капитальным вложениям в объекты основных средств и не увеличивает первоначальную стоимость объекта в бюджетном учете.

Основание: пункт 2 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации;

4.3.14. В случаях изменения первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта основных средств в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции или модернизации срок полезного использования по этому объекту пересматривается по решению комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов.

Основание: пункт 44 Инструкции N 157н.

4.3.15. Капитальные вложения в многолетние насаждения включаются в состав основных средств ежегодно в сумме вложений, относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ.

Основание: пункт 43 Инструкции N 157н.

4.3.16. Если объект основных средств находится в долевой собственности, он принимается к учету в составе основных средств соразмерно доле в праве в общей собственности.

Основание: пункт 40 Инструкции N 157н.

4.3.17. Отдельные помещения зданий учитываются как самостоятельные инвентарные объекты основных средств, если имеют разное функциональное назначение или являются самостоятельными объектами имущественных прав.

Основание: пункт 45 Инструкции N 157н.

4.3.18. Безвозмездное получение объекта основных средств от учреждения, подведомственного другому главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств одного уровня бюджета (межведомственная передача), отражается в учете с использованием счета 401 10 "Доходы текущего финансового года" в сочетании с КЭК 180 "Прочие доходы". Полученный объект основных средств принимается к бюджетному учету по балансовой стоимости с одновременным отражением суммы ранее начисленной амортизации. Информацию о стоимости и начисленной амортизации передающая сторона указывает в Извещении (код формы по ОКУД 0504805). Срок полезного использования полученного основного средства Министерства определяется с учетом срока его фактической эксплуатации. Дальнейшее начисление амортизации Министерство производит в бюджетном учете в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Основание: абзац пятый пункта 7, абзац третий пункта 19 Инструкции N 162н, пункты 27, 29, 44 Инструкции N 157н.

4.3.19. В случае выявления по результатам инвентаризации или проверок недостачи объектов основных средств, с согласия работодателя работник может передать Министерству для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество. В такой ситуации выбывшее основное средство списывается с баланса Министерства, а поступившее - принимается к балансовому учету по текущей восстановительной стоимости списываемого основного средства. Срок полезного использования этого имущества определяется с учетом положений Инструкции N 157н.

Под текущей восстановительной стоимостью понимается сумма денежных средств, которая необходима для восстановления указанных активов.

Принятие к бюджетному учету объектов основных средств, поступивших в натуральной форме при возмещении ущерба, причиненного виновным лицом, осуществляется в соответствии с Инструкцией N 162н.

Основание: пункты 7, 44, 220 Инструкции N 157н, часть 5 статьи 248 Трудового кодекса Российской Федерации.

4.3.20. При отсутствии четкой квалификации нефинансовых активов, решение о его отнесении к основным средствам или материальным запасам выполняется на основании решения постоянно действующей приемочной комиссии Министерства.

4.3.21. Основные средства, выданные в личное пользование сотрудникам, учитываются одновременно на балансовом счете 101 и забалансовом счете 27.

4.3.22. При списании основных средств учитываются требования Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 834 с учетом требований СГС "Обесценивание активов".

4.3.23. Обесценивание актива. Определяется инвентаризационной комиссией, которая, выявляет признаки обесценения каждого актива индивидуально - проводит тест на обесценение.

Признаки обесценения активов
Внешние признаки	Внутренние признаки
В отчетном году существенно менялось законодательство, внутренняя и внешняя политика, экономика, технологии, которые отрицательно влияют на работу учреждения. Или вы знаете о таких изменениях в ближайшем будущем	Актив морально устарел или поврежден, что снижает полезный потенциал
	Учреждение изменило или планирует изменить способ или степень использования имущества, что отрицательно повлияет на деятельность учреждения (законсервировали актив, закрыли деятельность, где использовали актив раньше срока, в течение которого планировали его использовать и пр.)
За отчетный год значительно снизилась справедливая стоимость актива по сравнению со снижением, которое ожидали в результате нормального физического или морального износа (стоимость упала из-за резкого спада в экономике и пр.)
Отсутствует или сильно снизилась потребность в продукции, работах или услугах, для которых используете актив	Решили приостановить создание объекта имущества на неопределенный срок (незавершенное строительство)
	Резко увеличились расходы на эксплуатацию или обслуживание актива по сравнению с тем, что было запланировано

Основание: пункты 6, 7, 8, 9 Стандарта "Обесценение активов".

4.3.24. Определение справедливой стоимости по объектам, которые протестированы и выявлены признаки обесценения. Справедливая стоимость считается одним из двух методов: рыночных цен или амортизированной стоимости замещения. Условие выбора - наиболее достоверная оценка справедливой стоимости актива. Метод определяется в решении об определении справедливой стоимости актива.

Метод рыночных цен. Стоимость определяется по текущим рыночным ценам на аналогичные товары. Данные о ценах заимствуются из СМИ, Интернета или информации от производителя.

Метод амортизированной стоимости замещения.

Рассчитывается по (формуле:

Справедливая стоимость

Стоимость восстановления замены актива*

или

Сумма накопленной амортизации**

______________________________

* Наименьшая из величин.

** Рассчитать от стоимости восстановления или замены (которую используете в формуле).

Стоимость восстановления - это стоимость полного восстановления (воспроизводства) полезного потенциала актива (при полном разрушении актива).

Стоимость замены рассчитывается по рыночной цене на аналогичный товар, учитывая срок его полезного использования.

Основание: пункты 55, 56 Стандарта "Концептуальные основы бухучета и отчетности", пункты 6, 7, 8, 9 Стандарта "Обесценение активов".

4.3.25. Определение убытка. Если остаточная стоимость превысит справедливую стоимость, в бухучете признается убыток от обесценения. Чтобы определить размер убытка, находим разницу между остаточной и сраведливой стоимостью.

Разница между остаточной и справедливой стоимостью

Остаточная стоимость

Справедливая стоимость

Полученную разницу увеличиваем на расходы на выбытие актива - это будет сумма убытка:

Сумма убытка

Разница между остаточной и справедливой стоимостью

Расходы на выбытие актива: затраты на демонтаж, юридические услуги или предпродажную подготовку и др.

Решение о признании убытка принимается как решение о списании государственного (муниципального) имущества.

В бухучете убыток признается в составе расходов отчетного периода. Ранее начисленная амортизация не корректируется.

4.3.26. Проводится обесценение актива во время годовой инвентаризации. Полученные данные отражаются в отчетности. Первое отражение - по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Основание: пункты 5, 15 Стандарта "Обесценение активов".

4.3.27. Списание с баланса актива (основного средства), утратившего полезный потенциал, производится на основании решения инвентаризационной комиссии, оформленной актом о результатах инвентаризации (ф. 0504835), и бухгалтерской справкой (письмо Минфина от 15.12.2017 N 02-07-07/84237).

4.3.28. Имущество с забаланса списывается по акту о списании (ф. 0504104) на дату, принятия решения о списании. Списывается имущество с забалансового счета 02 только после того, как завершаются мероприятия по разборке и утилизации (применяется для оргтехники, компьютерной техники, сложного оборудования). Датой акта списания является дата, когда комиссия принимает решение о списании (письмо от 02.04.2018 N 03-05-05-01/21113), а дата списания с учета отражается уже по факту согласования.

4.4. Учет нематериальных активов.

4.4.1. Начисление амортизации нематериальных активов производится линейным способом в соответствии со сроками полезного использования.

Основание: пункт 93 Инструкции N 157н.

4.4.2. Срок полезного использования нематериальных активов устанавливается приемочной комиссией исходя из срока:

- в течение которого Министерству будут принадлежать исключительные права на объект. Этот срок указывается в охранных документах (патентах, свидетельствах и т.п.), или он следует из закона;

- в течение которого Министерство планирует использовать объект в своей деятельности.

Если по объекту нематериальных активов срок полезного использования определить невозможно, то в целях расчета амортизации он устанавливается равным 10 годам.

Основание: статья 1335 Гражданского кодекса РФ, пункт 60 Инструкции N 157н.

4.4.3. Единицей бухгалтерского учета нематериальных активов является инвентарный объект. Инвентарным объектом нематериальных активов является совокупность прав, возникающих из одного патента, свидетельства, договора (государственного (муниципального) контракта), предусматривающего приобретение (отчуждение) в пользу Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, учреждения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (на средство индивидуализации), предназначенных для выполнения определенных самостоятельных функций. В качестве инвентарного объекта нематериальных активов признаются сложный объект, включающий несколько охраняемых результатов интеллектуальной деятельности (кинофильм, иное аудиовизуальное произведение, театрально-зрелищное представление, мультимедийный продукт, единая технология и т.п.).

Каждому инвентарному объекту нематериальных активов присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который используется исключительно в регистрах учета. Этот номер сохраняется за объектом на весь период его учета. Вновь принятым к учету объектам нематериальных активов не могут присваиваться инвентарные номера выбывших (списанных) инвентарных объектов нематериальных активов.

Основание: пункты 58, 59 Инструкции N 157н.

4.4.4. В целях определения первоначальной стоимости объекта нематериальных активов при его приобретении за плату, создании фактические вложения учреждения формируются с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками (подрядчиками, исполнителями), кроме приобретения, создания объекта в рамках деятельности учреждения, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации, включая суммы:

уплачиваемые правообладателю (продавцу) в соответствии с договором об отчуждении (приобретении) исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации;

уплачиваемые за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением объектов нематериальных активов;

регистрационные сборы, государственные пошлины, патентные и иные пошлины, другие аналогичные платежи, произведенные в связи с приобретением прав на объекты нематериальных активов;

вознаграждения, которые уплачиваются посредническим организациям за услуги по приобретению объектов нематериальных активов;

иные расходы, которые непосредственно связаны с приобретением объектов нематериальных активов.

Первоначальная стоимость объектов нематериальных активов формируется на счете 0 106 32 000 "Вложения в нематериальные активы - иное движимое имущество учреждения". На указанном счете Министерство отражает все затраты, связанные с приобретением нематериальных активов. Сформированная при приобретении стоимость объекта нематериальных активов списывается со счета 0 106 32 000 в дебет счета 0 102 30 000.

Основание: пункт 62 Инструкции N 157н.

Учет непроизведенных активов

4.4.5. Земельные участки, полученные в постоянное (бессрочное) пользование, учитываются на счете 1 103 11 000 "Земля - недвижимое имущество учреждения" по кадастровой стоимости.

Изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации кадастровой оценки земельных участков на текущий год отражается в учете Министерства. Результаты переоценки оформляются актом, составленным в произвольной форме. Акт о результатах переоценки подписывается членами приемочной комиссии и утверждается Министром или уполномоченным им лицом.

Результаты проведенной по состоянию на первое число текущего года переоценки кадастровой стоимости земельных участков не включаются в данные бюджетной (финансовой) отчетности предыдущего отчетного года и принимаются при формировании данных бухгалтерского баланса на начало отчетного года.

Изменение стоимости земельных участков, принятых ранее к бухгалтерскому учету по стоимости приобретения, в связи с переходом к учету земельных участков по кадастровой стоимости, отражается в бухгалтерском учете по дебету счета 0 103 11 330 "Увеличение стоимости земли - недвижимого имущества учреждения" и кредиту счета 0 401 10 180 "Прочие доходы", на сумму изменения: в случае увеличения балансовой стоимости в положительном значении, в случае уменьшения балансовой стоимости - со знаком "минус".

Основание: пункты 28, 71 Инструкции N 157н.

4.5. Учет материальных запасов.

4.5.1. К материальным запасам относятся:

предметы, используемые в деятельности Министерства в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;

продукты питания (вода бутилированная), лечебно-профилактическое питание и т.д.;

все виды топлива, горючего и смазочных материалов: бензин, керосин, мазут, автол и т.д.;

все виды строительных материалов: силикатные материалы (цемент, песок, гравий, известь, камень, кирпич, черепица); лесные материалы (пиломатериалы, фанера и т.п.); строительный металл (железо, жесть, сталь, цинк листовой и т.п.); металлоизделия (гвозди, гайки, болты, скобяные изделия и т.п.); санитарно-технические материалы (краны, муфты, тройники, смесители и т.п.); электротехнические материалы (кабель, лампы, патроны, ролики, шнур, провод, предохранители, изоляторы и т.п.); химико-москательные (краска, олифа, толь и т.п.) и другие аналогичные материалы;

готовые к установке строительные конструкции и детали (металлические, железобетонные и деревянные конструкции, блоки и сборные части зданий и сооружений, сборные элементы; оборудование для отопительной, вентиляционной, санитарно-технической системы (отопительные котлы, радиаторы и т.п.);

оборудование, требующее монтажа и предназначенное для установки. К оборудованию, требующему монтажа, относится оборудование, которое может быть введено в действие только после сборки его частей и прикрепления к фундаменту или опорам зданий и сооружений, а также комплекты запасных частей такого оборудования;

следующие виды материальных запасов: электроматериалы, радиоматериалы и радиодетали, фотопринадлежности, хозяйственные материалы (электрические лампочки, мыло, щетки и др.), используемые для текущих нужд учреждений;

канцелярские принадлежности (бумага, карандаши, ручки, стержни и др.);

книжная, иная печатная, в том числе сувенирная продукция, кроме библиотечного фонда;

запасные части, предназначенные для ремонта и замены изношенных частей в машинах и оборудовании, объектах учета.

Основание: пункт 99 Инструкции N 157н.

4.5.2. Материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по их фактической стоимости с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных Министерству поставщиками (подрядчиками), кроме их приобретения, сооружения и изготовления в рамках деятельности, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством.

В фактическую стоимость материальных запасов не включаются суммы общехозяйственных и иных аналогичных расходов, кроме случаев, когда они непосредственно связаны с приобретением материальных запасов.

В случае, когда стоимость материальных запасов при их приобретении определена в иностранной валюте, производится пересчет суммы в иностранной валюте в валюту Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату принятия материальных запасов к бюджетному учету.

Основание: пункты 23, 30, 100, 105 Инструкции N 157н.

Единицей учета материальных запасов является номенклатурный номер.

Основание: пункты 100, 101 Инструкции N 157н.

Признание в учете материалов, полученных при ликвидации нефинансовых материальных активов, отражается по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен.

Основание: пункты 52, 54 Стандарта "Концептуальные основы бухучета и отчетности", пункт 106 Инструкции N 157н.

4.5.3. Выбытие материальных запасов признается по средней стоимости запасов. Средняя стоимость запасов определяется в момент их отпуска, при этом в расчет средней оценки включаются количество и стоимость материалов на начало месяца, а также все поступления и выбытия до момента отпуска.

Хозяйственные материалы для текущих нужд, канцелярские принадлежности списываются на расходы, если указанные материальные запасы приобретены и одновременно выданы на текущие нужды, на основании ведомости выдачи материальных ценностей на нужды Министерства (ф. 0504210), акта о списании материалов (ф. 0504230).

Основание: пункт 46 Стандарта "Концептуальные основы бухучета и отчетности", пункт 108 Инструкции N 157н.

Сумма возмещения ущерба, причиненного в результате хищений, недостач, порчи и пр., подлежащих возмещению виновными лицами, признается по справедливой стоимости, определяемой методом рыночных цен.

Основание: пункты 52, 54 Стандарта "Концептуальные основы бухучета и отчетности".

4.5.4. Аналитический учет материальных запасов ведется по их группам (видам), наименованиям, сортам и количеству, в разрезе материально ответственных лиц и (или) мест хранения.

4.5.5. Бланки строгой отчетности (трудовые книжки, вкладыши к ним, бланки государственных сертификатов) учитываются на забалансовом счете 03 "Бланки строгой отчетности" в условной оценке один рубль за один бланк.

4.5.6. Аналитический учет по счету ведется материально-ответственным лицом отдела государственной службы и кадров в Книге учета бланков строгой отчетности (код формы по ОКУД 0504045).

4.5.7. Израсходованные и испорченные бланки строгой отчетности списываются по акту о списании бланков строгой отчетности (код формы по ОКУД 0504816). Испорченные - с последующим уничтожением.

4.5.8. При приобретении за плату материальных запасов для нужд Министерства применяются правила договора поставки.

В случае приобретения материальных запасов через подотчетных лиц Министерства их оприходование осуществляется на основании авансового отчета с приложением оправдательных документов (товарных и кассовых чеков, квитанции к приходному кассовому ордеру).

4.5.9. При покупке материальных ценностей у физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, для их оприходования может оформляться торгово-закупочный акт, который в данном случае является первичным документом. Данный документ должен содержать все обязательные реквизиты, предусмотренные частью 2 статьи 9 Закона N 402-ФЗ, а также сведения о месте жительства физического лица - продавца имущества и реквизиты документа, удостоверяющего его личность. Акт оформляется по типовой форме "Закупочный акт" (унифицированная форма N ОП-5, утвержденная постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132).

Основание: статьи 506-522, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон N 44-ФЗ.

4.6. Учет расчетов с подотчетными лицами.

Служебные командировки.

4.6.1. Основанием для направления гражданского служащего в командировку является приказ Министерства.

Срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке определяется по проездным документам (билетам), представляемым им по возвращении из служебной командировки.

При отсутствии проездных документов (билетов) фактический срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке определяется по следующим документам:

- документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения:

в случае проживания в гостинице: квитанция (талон) либо иной подтверждающий заключение договора на оказание услуг по месту командирования документ, содержащий сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1997 г. N 490;

в случае проживания гражданского служащего не в гостинице: первичные учетные документы, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и содержащие обязательные реквизиты, установленные Инструкцией N 157н;

- документы, подтверждающие расходы по проезду гражданского служащего к месту служебной командировки и обратно к месту прохождения федеральной государственной гражданской службы:

в случае проезда на служебном транспорте: решение Министра или уполномоченного им лица о направлении гражданского служащего в служебную командировку на служебном транспорте и документы, подтверждающие использование служебного транспорта (путевой лист, маршрутный лист, иные документы, определяющие маршрут следования служебного транспорта);

в случае проезда на личном транспорте гражданского служащего: решение Министра или уполномоченного им лица о направлении гражданского служащего в служебную командировку на личном транспорте, служебная записка (справка, докладная, заявление и прочие) гражданского служащего (далее - служебная записка) о фактическом сроке пребывания в месте командирования и документы, подтверждающие использование личного транспорта (путевой лист, маршрутный лист, иные документы, определяющие маршрут следования личного транспорта гражданского служащего, а также кассовые чеки, квитанции, иные документы, подтверждающие произведенные по маршруту следования гражданского служащего расходы).

При отсутствии вышеуказанных документов гражданским служащим предоставляется служебная записка о фактическом сроке его пребывания в служебной командировке или командировочное удостоверение, содержащие обязательные реквизиты, а также отметки принимающей гражданского служащего стороны о датах прибытия и убытия гражданского служащего к месту командирования и обратно.

4.6.2. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение замещаемой им должности государственной гражданской службы и денежного содержания, а также ему возмещаются:

расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы;

расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения или ведома Министра или уполномоченного им лица).

Денежное содержание за время нахождения гражданского служащего в служебной командировке сохраняется за все служебные дни по графику служебного времени в соответствии со служебным распорядком, установленным по месту постоянной службы.

4.6.3. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основание: статья - 183 Трудового Кодекса РФ, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности".

4.6.4. Государственный орган или организация, в которые командирован гражданский служащий, обеспечивают его служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения гражданским служащим служебного задания.

4.6.5. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

4.6.6. Если командированный гражданский служащий по окончании служебного дня по согласованию с Министром или уполномоченным им лицом остается в месте командирования, то при предоставлении документов о найме жилого помещения, на основании приказа Министерства о продлении срока пребывания гражданского служащего в командировке, эти расходы возмещаются ему в размерах, установленных Постановлением N 729.

Основание: пункт "а" статьи 1 Постановления N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

4.6.7. Срок служебной командировки гражданского служащего определяется с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день отъезда в служебную командировку и в день прибытия из служебной командировки решается в порядке, определенном Министром или уполномоченным им лицом.

4.6.8. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной службы командированного, а днем приезда - день прибытия транспортного средства в место постоянной службы.

При отправлении транспортного средства до 24:00 часов включительно днем отъезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00:00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день приезда гражданского служащего в место постоянной службы.

Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.

4.6.9. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему выдается денежный аванс в размере, включающем суточные за каждый день пребывания в служебной командировке, средства на оплату расходов по проезду к месту командировки и обратно к месту службы, расходов по найму жилого помещения и дополнительных расходов (бронирование), связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), услуги зала официальных лиц и делегаций (далее - ЗОЛиД).

Денежный аванс на служебную командировку выдается на основании заявления командированного (приложение N 4 к настоящей Учетной политике) с обоснованием и расшифровкой суммы аванса по видам расходов (суточные, проживание, проезд, услуги ЗОЛиД). Заявление на выдачу аванса должно быть утверждено Министром или уполномоченным им лицом и передано в отдел финансирования, учета, отчетности и планирования Министерства не позднее, чем за пять банковских дней до начала командировки.

Выдача денежных средств под отчет производится путем перечисления на зарплатную карту командированного лица в течение трех банковских дней после представления подписанного заявления в отдел финансирования, учета, отчетности и планирования деятельности Министерства.

В случае заключения Министерством контракта на оказание услуг по централизованному приобретению проездных документов и бронированию жилых помещений (гостиниц) командированному гражданскому служащему выдается денежный аванс в размере, включающем суточные за каждый день пребывания в служебной командировке. При этом денежный аванс на служебную командировку выдается также на основании заявления командированного гражданского служащего по форме согласно приложению N 4 к настоящей Учетной политике. По окончании срока командирования гражданский служащий обязан предоставить в отдел финансирования, учета, отчетности и планирования отчетные документы (посадочные талоны, документы, подтверждающие проживание и т.д.). Датой принятия авансового отчета (ф. 0504505) считается дата предоставления полного комплекта документов, подтверждающих произведенные расходы, подтвержденные подписью командированного лица и его курирующего руководителя.

4.6.10. Выдача средств под отчет производится штатным сотрудникам, которые не имеют задолженности по ранее выданным суммам, за исключением случаев нахождения у подотчетного лица проездных документов.

4.6.11. При направлении гражданского служащего Министерства в служебную командировку на территории России расходы на командировку возмещаются в соответствии с Указом N 813 и Постановлением N 729.

Возмещение расходов на служебные командировки, превышающих размер, установленный Правительством РФ, производится при наличии экономии бюджетных средств по фактическим расходам с разрешения Министра или уполномоченного им лица, оформленного соответствующим приказом.

Основание: пункты 2, 3 Постановления N 729, пункты 15-24 Указа N 813.

4.6.12. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;

б) остальным гражданским служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

4.6.13. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии подтверждающих документов (в случае непредоставления места в гостинице) расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящими порядком и условиями.

4.6.14. Предоставление командированным гражданским служащим услуг по найму жилого помещения осуществляется в соответствии с Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основание: правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 1997 г. N 490.

4.6.15. Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной службы в том числе, по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов или организаций, расположенных в нескольких населенных пунктах (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) возмещаются гражданскому служащему в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не свыше следующих размеров:

- гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместным купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

- гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "помощники (советники)", "специалисты":

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместным купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

- гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

4.6.16. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы в пределах фактической стоимости проезда. Проездные документы, оформленные в виде электронных пассажирских билетов должны соответствовать требованиям, установленным приказом Минтранса РФ от 8 ноября 2006 г. N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации".

При приобретении электронного билета, необходимо представить документы, подтверждающие произведенные расходы по оплате (чек контрольно-кассовой техники; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является сотрудник; подтверждение кредитного учреждения, в котором открыт сотруднику банковский счет, проведенной операции по оплате электронного билета). В целях подтверждения факта произведенной перевозки, сотрудником предоставляется сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут-квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета и посадочный талон, подтверждающий перелет сотрудника по указанному в электронном авиабилете маршруту, а в случае его утери справка, содержащая необходимую для подтверждения полета информацию, выданная авиаперевозчиком или его представителем.

Расходы, связанные с проездом к месту командировки и обратно, не подтвержденные документально, не возмещаются.

Основание: пункт 22 N 813.

4.6.17. Следующим категориям гражданских служащих могут оплачиваться услуги залов официальных лиц и делегаций (ЗОЛиД), организуемых в составе железнодорожных и автомобильных вокзалов (станций), морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений (международных полетов):

федеральный министр;

первый заместитель федерального министра;

заместитель федерального министра;

статс-секретарь - заместитель федерального министра.

Основание: Перечень должностей гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами официальных лиц и делегаций, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 2009 г. N 244.

4.6.18. По решению Министра или уполномоченного им лица гражданскому служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы - воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Министерства.

4.6.19. Направление гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации производится по приказу Министра или уполномоченного им лица без оформления командировочного удостоверения, кроме случаев командирования в государства - участники Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

а) расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

б) обязательные консульские и аэродромные сборы;

в) сборы за право въезда и транзита автомобильного транспорта;

г) расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

д) иные обязательные платежи и сборы.

Особенности командирования отдельных гражданских служащих за пределы территории Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации.

4.6.20. При направлении гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Основание: постановление Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета".

4.6.21. За время нахождения гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, в пути суточные выплачиваются:

а) при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

б) при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.6.22. При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте или дипломатическом паспорте гражданского служащего.

При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется гражданский служащий.

4.6.23. При направлении служащего в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по проездным документам (билетам).

4.6.24. Гражданскому служащему, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 50 процентов нормы расходов на выплату суточных, устанавливаемой Правительством Российской Федерации в пересчете на рубли по курсу на день принятия отчета в отдел учета, отчетности и финансового обеспечения деятельности Министерства.

В случае если гражданский служащий, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона выплату суточных в иностранной валюте не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному гражданскому служащему иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает ему суточные в иностранной валюте в размере 30 процентов указанной нормы.

4.6.25. Расходы по найму жилого помещения при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

Основание: Приказ Минфина РФ от 2 августа 2004 г. N 64н "Об установлении предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"

4.6.26. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

4.6.27. На гражданских служащих, находящихся в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов (организаций), в которые они командированы. В случае если режим служебного времени в указанных государственных органах (организациях) отличается от режима служебного времени в Министерстве, в котором гражданский служащий постоянно проходит федеральную государственную гражданскую службу, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если по распоряжению Министра или уполномоченного им лица гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Основание: статья 153 Трудового кодекса РФ.

4.6.28. Служащему, направленному в однодневную командировку, оплачиваются:

- заработок за день командировки;

- расходы на проезд;

- иные расходы, произведенные с разрешения Министра или уполномоченного им лица.

Суточные при однодневной командировке не выплачиваются.

Основание: Указ N 813, статьи 167, 168 Трудового кодекса РФ.

4.6.29. По возвращении из служебной командировки служащий обязан представить утвержденный авансовый отчет об израсходованных суммах в течение трех служебных дней:

а) представить в отдел финансирования, учета, отчетности и планирования деятельности Министерства авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения Министра или уполномоченного им лица;

Требования к обязательным реквизитам первичных учетных документов, подтверждающих расходование денежных средств, устанавливаются Федеральным законом N 402-ФЗ, а также приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. N 34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации". Первичные документы, оформленные с нарушением требований законодательства Российской Федерации, не могут быть признаны подтверждающими. Суммы, израсходованные служащими на свой страх и риск без учета требований, возмещению не подлежат.

б) представить в отдел финансирования, учета, отчетности и планирования деятельности Министерства отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке, согласованный (подписанный) с директором Департамента, в котором он постоянно проходит федеральную государственную гражданскую службу.

Основание: пункт 35 Указа N 813.

в) оправдательные документы, принимаемые к учету, должны быть на русском языке или иметь построчный перевод в виде отдельного перевода. Допускается надстрочный перевод на копии документа, требующего перевода. Перевести документ на русский язык может профессиональный переводчик или сотрудник Министерства, который владеет иностранным языком. Допускается сохранение некоторых слова на иностранном языке, если они являются зарегистрированным товарным знаком или их значение для подтверждения расходов не существенно (авиабилет).

Основание: пункт 31 Стандарта "Концептуальные основы бухучета и отчетности", письма Минфина России от 20.04.2012 N 03-03-06/1/202, от 26.03.2010 N 03-08-05/1, от 24.03.2010 N 03-03-07/6, от 14.09.2009 N 03-03-05/170 статья 6 Конвенции об охране промышленной собственности от 20.03.1883.

г) в исключительных случаях срок предоставления Авансового отчета может быть продлен на основании согласованной служебной записки работника с указанием причин.

д) нумерация авансовых отчетов производится не подотчетным лицом, а ответственным служащим отдела учета, отчетности и финансового обеспечения деятельности Министерства.

4.6.30. Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения Министра или уполномоченного им лица), возмещаются Министерством за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Министерства.

Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения Министра или уполномоченного им лица, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

Основание: пункт 36 Указа N 813.

Расходы на хозяйственно-организационные нужды Министерства

4.6.31. Денежные средства под отчет на хозяйственно-организационные нужды перечисляются на зарплатную карту материально ответственного лица на основании заявления на выдачу аванса на хозяйственно-организационные расходы (приложение N 5 к настоящей Учетной политике) с обоснованием необходимости выдачи суммы аванса по коду расхода КОСГУ и указанием срока, на который выдаются денежные средства под отчет. Заявление должно быть утверждено Министром или уполномоченным им лицом.

4.6.32. Выдача средств под отчет производится штатным сотрудникам, которые не имеют задолженности по ранее выданным суммам и с которыми заключен договор о полной материальной ответственности.

4.6.33. Предельная сумма выдачи аванса денежных средств под отчет (за исключением расходов на командировки) устанавливается в размере 99 000 (Девяноста девять тысяч) рублей.

На основании распоряжения руководителя в исключительных случаях сумма может быть увеличена (но не более лимита расчетов наличными средствами между юридическими лицами) в соответствии с указанием Банка России.

Основание: пункт 6 указания Банка России от 7 октября 2013 г. N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов".

4.6.34. Срок представления авансовых отчетов по суммам, выданным под отчет (за исключением сумм, выданных в связи с командировкой) - 30 календарных дней.

Основание: пункт 26 Постановления N 749.

4.6.35. Предельные сроки отчета по выданным доверенностям на получение материальных ценностей устанавливаются следующие:

- в течение 10 календарных дней с момента получения;

- в течение трех рабочих дней с момента получения материальных ценностей.

Доверенности выдаются штатным сотрудникам, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности.

Заполнение авансового отчета.

4.6.36. Подотчетное лицо представляет Авансовый отчет по ф. 0504505, на оборотной стороне которого указывает фактически потраченные суммы с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы.

Основание: Приказ N 52н.

4.6.37. Подотчетное лицо приводит сведения о себе на лицевой стороне авансового отчета и заполняет графы 1-6 на оборотной стороне о фактически израсходованных им суммах с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы. Документы, прилагаются к авансовому отчету, в порядке их записи в авансовом отчете. Подотчетное лицо подписывает авансовый отчет на оборотной стороне.

4.6.38. В отделе учета, отчетности и финансовой деятельности Министерства авансовый отчет проверяется на предмет правильности оформления и наличия документов, подтверждающих произведенные расходы, обоснованности расходования средств. На оборотной стороне авансового отчета заполняются графы 7-10, содержащие сведения о расходах, принимаемых Министерством к бухгалтерскому учету. Проверенные авансовые отчеты подписываются главным бухгалтером и руководителем подотчетного служащего, визируются директором Финансово-хозяйственного департамента. Подписанные и завизированные авансовые отчеты направляются на утверждение Министром или уполномоченным им лицом.

4.6.39. Оформлению авансовыми отчетами (счет 208) в учете Министерства подлежат расходы по возмещению из средств бюджета расходов материально ответственного лица на хозяйственно-организационные нужды Министерства, совершенные из собственных средств с предварительного письменного согласия Министра или иных уполномоченных лиц и с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации, в следующих случаях:

необходимость осуществления непрерывной деятельности Министерства (срочное совещание, обеспечение возможности осуществления руководством Министерства своих функциональных обязанностей, необходимость в которых образовалась в коротком временном периоде, срочные почтовые расходы и т.д.);

экстренная ситуация (аварийная ситуация, выход из строя сетевого оборудования и т.д.);

невозможность приобретения основных средств или материальных запасов с оплатой после поставки.

Возмещение производится исключительно безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на зарплатный счет материально ответственного лица.

4.7. Учет расчетов с кредиторами и другими дебиторами.

4.7.1 В соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) безнадежной к взысканию признается дебиторская задолженность, по которой меры, принятые по ее взысканию, носят полный характер и свидетельствуют о невозможности проведения дальнейших действий по возвращению задолженности.

Основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию является:

- ликвидация организации-должника после завершения ликвидационного процесса в установленном законодательством Российской Федерации порядке и внесение записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ);

- вынесение определения о завершении конкурсного производства по делу о банкротстве организации-должника и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о ликвидации организации;

- определение о завершении конкурсного производства по делу о банкротстве в отношении индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства;

- постановление о прекращении исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3-4 статьи 46 Закона - N 229-ФЗ;

- вступление в силу решения суда об отказе в удовлетворении требований (части требований) заявителя о взыскании задолженности;

- смерть должника - физического лица (индивидуального предпринимателя), или объявление его умершим, или признание безвестно отсутствующим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, если обязанности не могут перейти к правопреемнику;

- истечение срока исковой давности, если принимаемые Министерством меры не принесли результата при условии, что срок исковой давности не прерывался и не приостанавливался в порядке, установленном гражданским законодательством;

- издание акта государственного органа или органа местного самоуправления, вследствие которого исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично и обязательство прекращается полностью или в соответствующей части.

4.7.2. Порядок признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию:

решение о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию принимает комиссия по поступлению и выбытию активов, назначенная Министром на постоянной или временной основе (далее - комиссия). Комиссия принимает решение на основании служебной записки главного бухгалтера о рассмотрении вопроса о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию. Служебная записка содержит информацию о причинах признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию. К служебной записке прикладываются документы, указанные в пункте 4.7.3, подтверждающие прекращение обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Заседание комиссии проводится на следующий рабочий день после поступления служебной записки от главного бухгалтера. Комиссия может признать дебиторскую задолженность безнадежной к взысканию или откажет в признании. Для этого комиссия проводит анализ документов (п. 4.7.3) и устанавливает факт возникновения обстоятельств для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию. При необходимости запрашивает у главного бухгалтера другие документы и разъяснения.

Комиссия признает дебиторскую задолженность безнадежной к взысканию, если имеются основания для возобновления процедуры взыскания задолженности или отсутствуют основания для возобновления процедуры взыскания задолженности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

При наличии оснований для возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности указывается дата окончания срока возможного возобновления процедуры взыскания.

В случае разногласия мнений членов комиссии принимается решение об отказе в признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.

4.7.3. Для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию необходимы следующие документы:

а) выписка из бухгалтерской отчетности учреждения;

б) справка о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности;

в) документы, подтверждающие случаи признания задолженности безнадежной к взысканию:

- документ, содержащий сведения из ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица или об отсутствии сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ;

- документ, содержащий сведения из ЕГРИП о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя или об отсутствии сведений об индивидуальном предпринимателе в ЕГРИП;

- копия решения арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства по делу о банкротстве;

- копия постановления о прекращении исполнительного производства;

- копия решения суда об отказе в удовлетворении требований (части требований) о взыскании задолженности с должника;

- копия решения арбитражного суда о признании организации банкротом и копия определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства;

- документы, подтверждающие истечение срока исковой давности (договоры, платежные документы, товарные накладные, акты выполненных работ (оказанных услуг), акты инвентаризации дебиторской задолженности на конец отчетного периода, другие документы, подтверждающие истечение срока исковой давности);

- копия акта государственного органа или органа местного самоуправления, вследствие которого исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично;

- документ, содержащий сведения уполномоченного органа о наступлении чрезвычайных или других непредвиденных обстоятельств;

- копия свидетельства о смерти гражданина (справка из отдела ЗАГС) или копия судебного решения об объявлении физического лица (индивидуального предпринимателя) умершим или о признании его безвестно отсутствующим.

4.7.4. Решение комиссии о признании задолженности безнадежной к взысканию оформляется актом произвольной формы, содержащим следующую информацию:

- полное наименование учреждения;

- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика;

- сведения о платеже, по которому возникла дебиторская задолженность, безнадежная к взысканию;

- сумма дебиторской задолженности, безнадежной к взысканию;

- дата принятия решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию;

- подписи членов комиссии.

4.7.5. Задолженность, признанная безнадежной для взыскания, списывается с балансового учета и отражается на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов". На забалансовом счете указанная задолженность учитывается в течение срока возможного возобновления процедуры взыскания согласно законодательству Российской Федерации (в т.ч. изменения имущественного положения должника); погашения задолженности контрагентом: когда он внесет деньги или погасит долг другим способом, не противоречащим законодательству Российской Федерации. В этом случае задолженность восстанавливается на балансовом учете.

Основание: пункты: 339, 340 Инструкции N 157н.

4.7.6. Кредиторская задолженность, не востребованная кредитором, списывается на финансовый результат на основании приказа руководителя учреждения. Решение о списании принимается на основании данных проведенной инвентаризации и служебной записки главного бухгалтера о выявлении кредиторской задолженности, не востребованной кредиторами, срок исковой давности по которой истек. Срок исковой давности определяется в соответствии с законодательством РФ.

Одновременно списанная с балансового учета кредиторская задолженность отражается на забалансовом счете 20 "Задолженность, не востребованная кредиторами". Списание задолженности с забалансового учета осуществляется по итогам инвентаризации задолженности на основании решения инвентаризационной комиссии учреждения:

- по истечении пяти лет отражения задолженности на забалансовом учете;

- по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно действующему законодательству;

- при наличии документов, подтверждающих прекращение обязательства в связи со смертью (ликвидацией) контрагента.

Кредиторская задолженность списывается с баланса отдельно по каждому обязательству (кредитору).

Основание: пункты 371, 372 Инструкции N 157н.

4.8. Учет расходов.

4.8.1. В целях бюджетного учета (оперативные отчеты о видах расходов; данные для заполнения пояснительной записки к отчетности, контроль за видами расходов) Министерство применяет коды в разрезе КОСГУ. В частности, расходы учитываются по следующим наименованиям:

а) КОСГУ 211 "Заработная плата":

- заработная плата.

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы на выплату заработной платы, осуществляемые на основе договоров (контрактов), в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством, в том числе:

- выплаты по должностным окладам, по ставкам заработной платы, по почасовой оплате, по специальным званиям;

- выплаты за работу в ночное время, праздничные и выходные дни;

- выплаты за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

- выплаты за сверхурочную работу;

- выплаты подросткам, принимаемым на временные рабочие места;

- выплаты преподавателям, являющимся штатными сотрудниками, в связи с проведением учебной практики и работой на стажерских площадках в рамках выполнения ими служебных обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора;

- выплаты сотрудникам, призванным на военные сборы;

- выплаты за время вынужденного прогула;

- надбавки за выслугу лет;

- надбавки за особые условия государственной гражданской и иной службы;

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг, за классность по специальности);

- надбавки за работу и стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, в пустынных, безводных местностях, в высокогорных районах, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Сибири и Дальнего Востока;

- надбавки за сложность, напряженность, специальный режим работы;

- надбавки за шифровальную работу, за знание иностранного языка, ученую степень, ученое звание, должности доцента и профессора;

- оплата ежегодных отпусков, в т.ч. компенсация за неиспользованный отпуск;

- оплата дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- оплата отпусков за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение другим профессиям;

- выплата пособий и компенсаций за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

- выплаты работникам, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, выходных пособий при их увольнении в связи с ликвидацией, либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемые в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

- выплата государственному гражданскому служащему компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, при увольнении с гражданской службы, в связи с ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы, а также реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, приводящей к сокращению должностей гражданской службы;

- выплаты поощрительного, стимулирующего характера, в том числе вознаграждения по итогам работы за год, премии, материальная помощь;

- выплата денежных средств за участие в боевых действиях;

- выплата за дни медицинского обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемые работникам - донорам крови;

- выплата за дни участия в выполнении государственных или общественных обязанностей;

- выплата материальной помощи за счет фонда оплаты труда, не относящаяся к выплатам поощрительного, стимулирующего характера;

- другие аналогичные расходы.

Кроме того, по данной подстатье осуществляются расходы по выплате удержаний, произведенных с заработной платы, к которым, в том числе относятся:

- оплата услуг кредитных организаций по зачислению денежных средств на лицевые счета работников (служащих), открытых в кредитных организациях за счет средств работника (служащего) путем удержания работодателем необходимой для оплаты услуги суммы из заработной платы работников (служащих) на основании их заявлений, а также оплата почтового сбора;

- перечисления денежных средств профсоюзным организациям (членские профсоюзные взносы);

- налог на доходы физических лиц;

- удержания по исполнительным документам, в том числе, на оплату алиментов;

- возмещение материального ущерба, причиненного работником организации;

- иные удержания в рамках исполнительного производства.

б) КОСГУ 212 "Прочие выплаты":

- суточные расходы.

На данную подстатью КОСГУ относятся осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации расходы по оплате работодателем в пользу работников и (или) их иждивенцев не относящихся к заработной плате дополнительных выплат, пособий и компенсаций, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом работников (сотрудников), в том числе:

- подъемное пособие и компенсация (возмещение) расходов по перевозке личного имущества при переезде на новое место службы военнослужащим и приравненным к ним лицам;

- подъемное пособие при переезде на новое место работы (службы) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; судьям, работникам загранучреждений и другим работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- единовременное пособие при перезаключении трудового договора;

- суточные при служебных командировках, в том числе выплаты взамен суточных членам экипажей судов загранплавания флота;

- продовольственно-путевые, полевые деньги;

- возмещение расходов на прохождение медицинского осмотра;

- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей;

- компенсация расходов, связанных с проездом при переезде из районов Крайнего Севера, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных;

- компенсация (возмещение) расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей;

- компенсация стоимости медицинских услуг, стоимости именных путевок на санаторно-курортное лечение работникам учреждений, государственным (муниципальным) служащим, военнослужащим, приравненным к ним лицам и членам их семей, а также путевок их детям в детские оздоровительные лагеря в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

- компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение, стоимости проезда к месту отпуска и обратно, а также компенсация за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение судьям;

- единовременное пособие военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов при заболевании и (или) получении телесных повреждений, не исключающих для них возможность заниматься профессиональной деятельностью, а также при заболевании и (или) получении телесных повреждений, исключающих для них возможность заниматься профессиональной деятельностью (в случае осуществления выплаты до увольнения);

- компенсация стоимости вещевого имущества;

- выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на обзаведение имуществом первой необходимости;

- компенсация стоимости проезда на все виды общественного транспорта;

- компенсация за содержание служебных собак по месту жительства;

- премирование работников и военнослужащих за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года N 288 "О размерах средств на премирование за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов";

- компенсация найма (поднайма) жилых помещений (за исключением служебных командировок) в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

- выплаты, связанные с депутатской деятельностью, депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на постоянной основе;

- компенсации за установку телефона в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

- компенсация взамен бесплатного обеспечения лекарственными средствами, взамен лечебно-профилактического питания;

- компенсация за использование личного транспорта для служебных целей;

- ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей сотрудникам (работникам), находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, назначаемые и выплачиваемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1206 "Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан";

- ежемесячные пособия супругам военнослужащих в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут устроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья;

- дополнительные ежемесячные выплаты к пенсиям работникам-пенсионерам;

- выплаты депутатам, осуществляющим депутатскую деятельность на постоянной основе.

в) КОСГУ 213 "Начисления на выплаты по оплате труда":

- начисления на выплаты по оплате труда.

По данной подстатье КОСГУ отражаются расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда, в том числе:

1) расходы по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (расходы по уплате вышеуказанных взносов, начисленных на выплаты, производимые по договорам гражданско-правового характера, заключаемым с физическими лицами, подлежат отражению по тем подстатьям КОСГУ, по которым отражаются расходы на оплату соответствующих договоров);

2) пособия, выплачиваемые работодателем за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации штатным работникам (за исключением пособий, выплачиваемых за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и служба в правоохранительных органах):

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией учреждения;

3) другие расходы, связанные с начислениями на выплаты по оплате труда:

- оплата пособия по временной нетрудоспособности, за исключением пособия за первые три дня временной нетрудоспособности, оплачиваемого за счет средств работодателя (в том числе перечисление налога на доходы физических лиц, в случае его удержания с доходов физического лица в виде пособий по временной нетрудоспособности, за исключением части пособий за первые три дня временной нетрудоспособности, выплачиваемой за счет средств работодателя);

- оплата четырех дополнительных выходных дней в месяц родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами;

- возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и социальное пособие на погребение;

- расходы на обеспечение мер, направленных на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников (приобретение спецодежды) в счет начисляемых страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

г) КОСГУ 221 "Услуги связи":

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы на приобретение услуг связи, в том числе:

- услуги почтовой связи, в том числе:

пересылка почтовых отправлений (включая расходы на упаковку почтового отправления);

оплата маркированных почтовых уведомлений при пересылке отправлений с уведомлением;

пересылка пенсий и пособий; пересылка почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины;

приобретение почтовых марок и маркированных конвертов, маркированных почтовых бланков;

абонентская плата за пользование почтовыми абонентскими ящиками;

- услуги фельдъегерской и специальной связи;

- услуги телефонно-телеграфной, факсимильной, сотовой, пейджинговой связи, радиосвязи, интернет-провайдеров, в том числе:

абонентская и повременная плата за использование линий связи;

плата за предоставление доступа и использование линий связи, передачу данных по каналам связи;

плата за регистрацию сокращенного телеграфного адреса, факсов, модемов и других средств связи;

плата за подключение и абонентское обслуживание в системе электронного документооборота, в том числе с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации;

плата за приобретение sim-карт для мобильных телефонов, карт оплаты услуг связи;

плата за оказание услуг по бронированию сетевых ресурсов, необходимых для осуществления присоединения к сети общего пользования;

оплата услуг связи в целях кабельного телевидения;

плата за предоставление детализированных счетов на оплату услуг связи, предусмотренное договором на оказание услуг связи;

расходы арендатора по возмещению арендодателю стоимости услуг связи;

- другие аналогичные расходы.

д) КОСГУ 222 "Транспортные услуги":

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы на приобретение транспортных услуг, в том числе:

провозная плата по договорам перевозки пассажиров и багажа:

- оказание услуг перевозки на основании договора автотранспортного обслуживания, в рамках которого к обязанностям исполнителя относятся, в том числе: техническое обслуживание предоставляемых автомобилей, ремонтные работы (включая диагностику и профилактические работы), осуществление заправки автомобилей, обеспечение горюче-смазочными материалами и запасными частями (при необходимости), осуществление персонального подбора водительского состава, осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, поддержание транспортных средств в надлежащем санитарном состоянии;

- обеспечение должностных лиц проездными документами в служебных целях на все виды общественного транспорта, а также возмещение указанных расходов, в случае, если должностные лица не были обеспечены в установленном порядке проездными документами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- оплата проезда к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы транспортом общего пользования, соответственно, к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы;

- оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно военнослужащим и приравненным к ним лицам, членам их семей;

- оплата проезда и услуг по перевозке личного имущества при переезде на новое место службы военнослужащим и приравненным к ним лицам, за исключением компенсаций на аналогичные цели, отражаемых по подстатье КОСГУ 212;

- оплата проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, а также возмещение указанных расходов;

- обеспечение проездными билетами свидетелей, вызываемых следственными или судебными органами, а также возмещение указанных расходов;

- оплата услуг по перевозке спецконтингентов, перевозке осужденных, освобождаемых от ограничения свободы, ареста или лишения свободы на определенный срок, к месту жительства;

- оплата услуг по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, и сопровождающих их лиц;

возмещение расходов за пользование на транспорте постельными принадлежностями, разного рода сборов при оформлении проездных документов (комиссионные сборы (в том числе сборы, взимаемые при возврате неиспользованных проездных документов), уплата страховых премий по обязательному страхованию пассажиров на транспорте и т.д.);

плата за перевозку (доставку) грузов (отправлений) по соответствующим договорам перевозки (доставки, фрахтования):

- оплата услуг по перевозке имущества, изъятого или задержанного;

- оплата услуг по перевозке служебных животных;

- оплата услуг по транспортировке радиоактивных источников;

- оплата услуг по доставке специального топлива и горюче-смазочных материалов;

- оплата договоров транспортно-экспедиционных услуг (услуги по организации перевозки груза, заключению договоров перевозки груза, обеспечению отправки и получения груза, а также иные услуги, связанные с перевозкой груза);

оплата договоров гражданско-правового характера, заключенных с физическими лицами, на оказание транспортных услуг;

оплата услуг по комплексному обслуживанию флота (прием хозяйственно-фекальных стоков, пищевых отходов и сухого мусора, а также подсланевых вод с судов, снабжение их питьевой водой у причала, подход топливозаправщика к судну и т.п.);

другие аналогичные расходы.

е) КОСГУ 223 "Коммунальные услуги":

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы на приобретение коммунальных услуг, в том числе:

оплата услуг отопления, горячего и холодного водоснабжения, предоставления газа и электроэнергии:

- оплата по тарифам за коммунальные услуги;

- оплата услуг канализации, ассенизации, водоотведения, включая оплату по повышенному тарифу в случае, если концентрация загрязняющих веществ в сточных водах превышает предельно допустимые значения соответствующих показателей, или в связи с превышением установленного объема сброса сточных вод в систему канализации (сверхнормативный сброс);

расходы на оплату энергосервисных договоров (контрактов);

другие расходы по оплате коммунальных услуг:

- расходы по оплате договоров гражданско-правового характера, заключенных с кочегарами и сезонными истопниками;

- оплата технологических нужд (работ, связанных с предоставлением коммунальных услуг, носящих регламентированный условиями предоставления коммунальных услуг характер (определенный перечень работ и периодичность их выполнения), включенных в обязательства сторон по договору на приобретение коммунальных услуг);

- оплата транспортировки газа, воды, электричества по водо-, газораспределительным и электрическим сетям;

- приобретение бутилированной питьевой воды, если у организации отсутствует система централизованного питьевого водоснабжения, либо органом санитарно-эпидемиологического надзора или лабораторией организации, эксплуатирующей системы водоснабжения, аккредитованной в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право выполнения исследований качества питьевой воды, выдано заключение о признании воды несоответствующей санитарным нормам;

- расходы по оплате договоров на вывоз жидких бытовых отходов при отсутствии централизованной системы канализации;

- расходы арендатора по возмещению арендодателю стоимости коммунальных услуг;

другие аналогичные расходы.

ж) КОСГУ 224 "Арендная плата за пользование имуществом":

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы по оплате арендной платы в соответствии с заключенными договорами аренды (субаренды, имущественного найма, проката) объектов нефинансовых активов.

з) КОСГУ 225 "Работы, услуги по содержанию имущества":

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта) обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования, в том числе на:

содержание нефинансовых активов в чистоте:

- уборка снега, мусора;

- вывоз снега, мусора, твердых бытовых и промышленных отходов (в том числе, медицинских и радиационно опасных), включая расходы на оплату договоров, предметом которых является вывоз и утилизация мусора (твердых бытовых, промышленных отходов), в случае, если осуществление действий, направленных на их дальнейшую утилизацию (размещение, захоронение), согласно условиям договора, осуществляет исполнитель;

- дезинфекция, дезинсекция, дератизация, газация;

- санитарно-гигиеническое обслуживание, мойка и чистка (химчистка) имущества (транспорта, помещений, окон и т.д.), натирка полов, прачечные услуги;

ремонт (текущий и капитальный) и реставрацию нефинансовых активов:

- устранение неисправностей (восстановление работоспособности) отдельных объектов нефинансовых активов, а также объектов и систем (охранная, пожарная сигнализация, система вентиляции и т.п.), входящих в состав отдельных объектов нефинансовых активов;

- поддержание технико-экономических и эксплуатационных показателей объектов нефинансовых активов (срок полезного использования, мощность, качество применения, количество и площадь объектов, пропускная способность и т.п.) на изначально предусмотренном уровне;

- проведение некапитальной перепланировки помещений;

- реставрация музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав музейных фондов;

- проведение работ по реставрации нефинансовых активов, за исключением работ, носящих характер реконструкции, модернизации, дооборудования;

- восстановление эффективности функционирования объектов и систем, гидродинамическая, гидрохимическая очистка, осуществляемые помимо технологических нужд (перечня работ, осуществляемых поставщиком коммунальных услуг, исходя из условий договора поставки коммунальных услуг), расходы на оплату которых отражаются по подстатье КОСГУ 223 "Коммунальные услуги";

противопожарные мероприятия, связанные с содержанием имущества:

- огнезащитная обработка;

- зарядка огнетушителей;

- установка противопожарных дверей (замена дверей на противопожарные);

- измерение сопротивления изоляции электропроводки, испытание устройств защитного заземления;

- проведение испытаний пожарных кранов;

пусконаладочные работы:

- пусконаладочные работы "под нагрузкой" (расходы некапитального характера, осуществляемые при эксплуатации объектов нефинансовых активов);

- расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, а также в целях определения его технического состояния:

- государственная поверка, паспортизация, клеймение средств измерений, в т.ч. весового хозяйства, манометров, термометров медицинских, уровнемеров, приборов учета, перепадомеров, измерительных медицинских аппаратов, спидометров;

- обследование технического состояния (аттестация) объектов нефинансовых активов, осуществляемое в целях получения информации о необходимости проведения и объемах ремонта, определения возможности дальнейшей эксплуатации (включая диагностику автотранспортных средств, в том числе при государственном техническом осмотре), ресурса работоспособности;

- энергетическое обследование;

- проведение бактериологических исследований воздуха в помещениях, а также проведение бактериологических исследований иных нефинансовых активов (перевязочного материала, инструментов и т.п.);

- замазка, оклейка окон;

- услуги по организации питания животных, находящихся в оперативном управлении, а также их ветеринарное обслуживание;

- заправка картриджей;

- другие аналогичные расходы.

и) КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги":

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи КОСГУ 221-225, в том числе:

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические, геолого-разведочные работы, услуги по типовому проектированию, проектные и изыскательские работы:

- проведение архитектурно-археологических обмеров;

- проведение инженерного и технического обследования конструкций;

- разработка генеральных планов, совмещенных с проектом планировки территории;

- межевание границ земельных участков;

- работы по типовому проектированию;

- разработка проектной и сметной документации для строительства, реконструкции и ремонта объектов нефинансовых активов;

- разработка схем территориального планирования, градостроительных и технических регламентов, градостроительное зонирование, планировка территорий;

- разработка технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, увеличения потребляемой мощности;

- возмещение затрат государственных (муниципальных) учреждений на содержание дирекций (единых дирекций) строительства и проведение указанными дирекциями строительного контроля, предусмотренных сметной стоимостью строительства;

монтажные работы:

- установка (расширение) единых функционирующих систем (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации), таких как: охранная, пожарная сигнализация, локально-вычислительная сеть, система видеонаблюдения, контроля доступа и иных аналогичных систем, в т.ч. обустройство "тревожной кнопки", а также работы по модернизации указанных систем (за исключением стоимости основных средств, необходимых для проведения модернизации и поставляемых исполнителем, расходы на оплату которых следует отражать по статье КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств");

- пусконаладочные работы "вхолостую" (расходы капитального характера на оплату работ по комплексному опробованию и наладке смонтированного оборудования на объектах капитального строительства, осуществляемые в рамках бюджетных инвестиций);

- монтажные работы по оборудованию, требующему монтажа, в случае если данные работы не предусмотрены договорами поставки, договорами (государственными (муниципальными) контрактами) на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, дооборудование объектов;

услуги по страхованию имущества, гражданской ответственности и здоровья;

услуги в области информационных технологий:

- приобретение неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение;

- приобретение и обновление справочно-информационных баз данных;

- обеспечение безопасности информации и режимно-секретных мероприятий;

- услуги по защите электронного документооборота (поддержке программного продукта) с использованием сертификационных средств криптографической защиты информации;

- периодическая проверка (в т.ч. аттестация) объекта информатизации (АРМ) на ПЭВМ на соответствие специальным требованиям и рекомендациям по защите информации, составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам;

типографские работы, услуги:

- переплетные работы;

- ксерокопирование;

- медицинские услуги (в том числе диспансеризация, медицинский осмотр и освидетельствование работников (включая предрейсовые осмотры водителей), состоящих в штате учреждения, проведение медицинских анализов);

иные работы и услуги:

- приобретение (изготовление) бланков строгой отчетности;

- проведение государственной экспертизы проектной документации, осуществление строительного контроля, включая авторский надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, оплата демонтажных работ (снос строений, перенос коммуникаций и т.п.);

- услуги по предоставлению выписок из государственных реестров;

- услуги по охране, приобретаемые на основании договоров гражданско-правового характера с физическими и юридическими лицами, (ведомственная, вневедомственная, пожарная и другая охрана);

- инкассаторские услуги;

- подписка на периодические и справочные издания, в том числе для читальных залов библиотек, с учетом доставки подписных изданий, если она предусмотрена в договоре подписки;

- услуги рекламного характера (в т.ч. размещение объявлений в средствах массовой информации);

- услуги по курьерской доставке;

- услуги по демеркуризации;

- услуги агентов по операциям с государственными, муниципальными активами и обязательствами;

- услуги международных рейтинговых агентств по присвоению и поддержанию суверенного кредитного рейтинга Российской Федерации;

- расходы по оплате договоров гражданско-правового характера, предметом которых является оказание услуг по руководству практикой студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- расходы на оплату услуг по организации питания;

- оплата за проживание в жилых помещениях (найм жилого помещения) при служебных командировках, учебной практике, соревнованиях;

- оплата за проживания в жилых помещениях понятых, а также иных лиц, принудительно доставленных в суд или к судебному приставу-исполнителю;

- услуги по предоставлению мест для стоянки служебного транспорта, за исключением услуг по договору аренды мест стоянки;

- услуги по хранению имущества, обращенного в собственность публично-правового образования, бесхозяйного имущества и вещественных доказательств;

- проведение инвентаризации и паспортизации зданий, сооружений, других основных средств;

- работы по погрузке, разгрузке, укладке, складированию нефинансовых активов;

- работы по распиловке, колке и укладке дров;

- услуги и работы по утилизации, захоронению отходов;

- работы по присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, по увеличению потребляемой мощности;

- услуги по резервированию (предоставлению) мест в линейно-кабельных сооружениях (коллекторах) для размещения объектов имущества учреждений;

- услуги по организации проведения торгов (разработка конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, направление приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе, иные функции, связанные с обеспечением проведения торгов);

- нотариальные услуги (взимание нотариального тарифа за совершение нотариальных действий), за исключением случаев, когда за совершение нотариальных действий предусмотрено взимание государственной пошлины;

- услуги и работы по организации временных выставок по искусству и созданию экспозиций, в том числе художественно-оформительские работы, монтаж-демонтаж, изготовление этикетажа, упаковочные работы, погрузочно-разгрузочные работы;

- услуги и работы по организации и проведению разного рода мероприятий путем оформления между заказчиком мероприятия и исполнителем договора на организацию мероприятия, предусматривающего осуществление исполнителем всех расходов, связанных с его реализацией (аренда помещений, транспортные и иные расходы);

- услуги и работы по организации участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, тренингах, соревнованиях и т.п. (в т.ч. взносы за участие в указанных мероприятиях);

- услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов;

- выплаты возмещений и компенсаций, связанных с депутатской деятельностью депутатам законодательного собрания, для которых депутатская деятельность не является основной;

- выплаты присяжным, народным, арбитражным заседателям, участвующим в судебном процессе, а также адвокатам в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- оплата юридических и адвокатских услуг, в том числе связанных с представлением интересов Российской Федерации в международных судебных и иных юридических спорах;

- услуги, оказываемые в рамках договора комиссии;

- плата за пользование наплавным мостом (понтонной переправой), платной автомобильной дорогой;

- выплата вознаграждений авторам или правопреемникам, обладающим исключительными правами на произведения, использованные при создании театральных постановок;

- услуги по изготовлению объектов нефинансовых активов из материалов заказчика;

- плата за использование радиочастотного спектра;

другие аналогичные расходы.

к) КОСГУ 290. Прочие расходы (подстатьи 291-296)

Данная статья КОСГУ детализирована подстатьями КОСГУ 291-296.

Подстатья 291 Налоги, пошлины и сборы

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы по уплате налогов (включаемых в состав расходов), государственной пошлины и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней:

- налога на добавленную стоимость и налога на прибыль (в части обязательств государственных (муниципальных) казенных учреждений);

- налога на имущество;

- земельного налога, в том числе в период строительства объекта;

- транспортного налога;

- платы за загрязнение окружающей среды;

- государственной пошлины и сборов в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Подстатья 292 Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах, законодательства о страховых взносах

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы по уплате штрафов, пеней за несвоевременную уплату налогов, сборов, страховых взносов.

Подстатья 293 Штрафы за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы по оплате штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ и услуг, а также уплате штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг.

Подстатья 294 Штрафные санкции по долговым обязательствам

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы по уплате пеней, штрафов за несвоевременное погашение бюджетных кредитов, за несвоевременное погашение кредитов иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права и иностранных юридических лиц, полученным в иностранной валюте.

Подстатья 295 Другие экономические санкции

На данную подстатью КОСГУ относятся расходы по уплате иных экономических санкций, не отнесенные к подстатьям 292-294.

Подстатья 296 Иные расходы

На данную подстатью КОСГУ относятся иные расходы, не отнесенные к статьям 210-270 и подстатьям 291-295, в том числе:

выплата стипендий:

- ученым, научным работникам;

- работникам организаций оборонно-промышленного комплекса, студентам, учащимся, аспирантам, докторантам, ординаторам, а также расходы за счет стипендиального фонда на социальную поддержку учащихся, студентов и аспирантов учебных заведений профессионального образования;

выплата физическим лицам (за исключением физических лиц - производителей товаров, работ, услуг) государственных премий, грантов, денежных компенсаций, надбавок, иных выплат:

- выплата государственных премий, грантов в различных областях;

- поощрительные выплаты спортсменам-победителям и призерам спортивных соревнований, а также тренерам и специалистам сборных команд, обеспечивающим их подготовку (Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и Европы);

- оплата труда учащихся школ в трудовых отрядах;

возмещение убытков и вреда:

- возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов;

- возмещение морального вреда по решению судебных органов;

- ежемесячная компенсация вреда, причиненного повреждением здоровья стороннему гражданину в результате дорожно-транспортного происшествия, в исполнение судебного акта;

- выплата денежных компенсаций истцам по соответствующим решениям Европейского Суда по правам человека;

- компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих организациям и (или) физическим лицам;

- возмещение собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель;

Приобретение (изготовление) подарочной и сувенирной продукции, не предназначенной для дальнейшей перепродажи:

- поздравительных открыток и вкладышей к ним;

- приветственных адресов, почетных грамот, благодарственных писем, дипломов и удостоверений лауреатов конкурсов для награждения и тому подобное;

- цветов и иной подарочной и сувенирной продукции;

иные расходы:

- представительские расходы, прием и обслуживание делегаций;

- отчисления денежных средств профсоюзным организациям на культурно-массовую и физкультурную работу;

- возмещение истцам судебных издержек на основании вступивших в законную силу судебных актов;

- оплата судебных издержек, связанных с представлением интересов Российской Федерации в международных судебных и иных юридических спорах;

- выплаты по решениям Правительства Российской Федерации, связанным с исполнением судебных актов судебных органов иностранных государств;

- приобретение (изготовление) специальной продукции;

- взносы за членство в организациях, кроме членских взносов в международные организации;

- выплата суточных понятым, а также лицам, принудительно доставленным в суд или к судебному приставу-исполнителю;

- выплата суточных, а также денежных средств на питание (при невозможности приобретения услуг по его организации), а также компенсация расходов на проезд и проживание в жилых помещениях (найм жилого помещения) спортсменам и студентам при их направлении на различного рода мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и иные мероприятия);

другие аналогичные расходы.

л) КОСГУ 310 "Увеличение стоимости основных средств":

На данную статью КОСГУ относятся расходы получателей бюджетных средств, а также государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по оплате государственных (муниципальных) контрактов, договоров на строительство, приобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам, а также на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение, модернизацию (модернизацию с дооборудованием) основных средств, находящихся в государственной, муниципальной собственности, полученных в аренду или безвозмездное пользование, в том числе:

- жилых и нежилых зданий, сооружений, помещений;

- драгоценных камней, самородков драгоценных металлов, слитков и брусков золота, серебра, платины и палладия, а также монет из драгоценных металлов (золота, серебра, платины и палладия), за исключением монет, являющихся валютой Российской Федерации, находящихся в составе государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней;

- объектов основных фондов имущества казны;

- изготовление объектов основных средств из материала подрядчика;

- приобретение объектов для комплектования библиотечного фонда, в том числе, лицензионных копий аудиовизуальных произведений и иных объектов авторских прав на магнитных носителях;

другие аналогичные расходы.

м) КОСГУ 340 "Увеличение стоимости материальных запасов":

На данную статью КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на приобретение (изготовление) объектов, относящихся к материальным запасам, в том числе:

- медикаментов и перевязочных средств;

- медицинской техники, вживляемой в организм пациента;

- продуктов питания;

- горюче-смазочных материалов;

- строительных материалов;

- мягкого инвентаря, в том числе имущества, функционально ориентированного на охрану труда и технику безопасности, гражданскую оборону (специальной одежды, специальной обуви и предохранительных приспособлений (комбинезонов, костюмов, курток, брюк, халатов, полушубков, тулупов, различной обуви, рукавиц, очков, шлемов, противогазов, респираторов, других видов специальной одежды);

- запасных и (или) составных частей для машин, оборудования, оргтехники, вычислительной техники, систем телекоммуникаций и локальных вычислительных сетей, систем передачи и отображения информации, защиты информации, информационно-вычислительных систем, средств связи и т.п.;

- спецоборудования для научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- кухонного инвентаря;

- саженцев многолетних насаждений (посадочного материала), включая плодово-ягодные насаждения всех видов до достижения ими эксплуатационного возраста или до наступления плодоношения;

- материальных запасов в составе имущества казны, в том числе входящих в государственный материальный резерв;

- приобретение бланочной продукции (за исключением бланков строгой отчетности);

другие аналогичные расходы.

4.8.2. Расходы, произведенные в текущем отчетном периоде, но относящиеся к будущим отчетным периодам, списываются равномерно на финансовый результат текущего финансового года в течение периода, к которому они относятся.

В составе расходов будущих периодов Министерством учитываются расходы, связанные:

- со страхованием имущества, гражданской ответственности;

- приобретением неисключительного права пользования нематериальными активами в течение нескольких отчетных периодов;

- иными аналогичными расходами.

Основание: пункт 302 Инструкции N 157н.

4.8.3. Министерство все расходы производит в соответствии с утвержденной бюджетной сметой на отчетный год и в пределах бюджетной сметы.

4.9. Учет бюджетных обязательств и санкционирование расходов.

4.9.1. Основанием для принятия на учет бюджетного обязательства являются:

при заключении договора (государственного контракта) на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг - договор (государственный контракт). При этом бюджетное обязательство принимается на учет в сумме договора (государственного контракта). В случае, если в договоре не определена сумма, бюджетное обязательство принимается на основании расчета плановой суммы;

при оплате на основании счета, накладной на поставку товаров, акта выполненных работ или оказанных услуг бюджетное обязательство принимается на основании вышеперечисленных документов;

по командировочным расходам основанием для принятия на учет бюджетного обязательства является Авансовый отчет подотчетного лица в сумме, подлежащей к выдаче, составляемое на каждую командировку в разрезе КОСГУ. Суммы бюджетного обязательства принимаются датой принятия к учету авансового отчета командированного лица;

в части расчетов по оплате труда основанием для принятия бюджетного обязательства является:

при расчетах со штатными сотрудниками - Свод начисленной заработной платы, удержаний и начисления налогов с заработной платы за истекший месяц с отражением в учете в последний день месяца;

при расчетах по оплате труда по договорам гражданско-правового характера основанием для принятия бюджетного обязательства является вышеуказанный договор;

при начислении налога на имущество - на основании Расчетов по авансовым платежам и Декларации по соответствующим налогам.

4.9.2. Принятие денежных обязательств к учету осуществлять в пределах лимитов бюджетных обязательств в следующем порядке:

- принятые бюджетные обязательства по заработной плате отражаются не позднее последнего дня месяца, за который производится начисление (в момент образования задолженности) на основании расчетной ведомости;

- принятые бюджетные обязательства по договорам гражданско-правового характера на выполнение работ, оказание услуг, поставку материальных ценностей отражаются в день получения подписанного обеими сторонами договора;

- принятые бюджетные обязательства по оплате товаров, работ, услуг, по командировочным расходам, произведенным подотчетными лицами, осуществляются на основании утвержденных авансовых отчетов;

- в заявленной сумме перечисления трансферта или субсидии на дату формирования заявки на кассовый расход.

4.9.3. Аналитический учет принятых обязательств ведется на основании документов, подтверждающих принятие обязательства с отражением в Журнале регистрации обязательств (код формы по ОКУД 0504064).

4.10. Расчеты по оплате труда и иным выплатам.

4.10.1. Денежное содержание гражданским служащим выплачивается своевременно и в полном объеме в следующие сроки:

за первую половину месяца - до 20-го числа;

за вторую половину месяца - до 5-го числа следующего месяца, за фактически отработанное время на основании табеля учета использования рабочего времени.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата денежного содержания производится накануне этого дня.

4.10.2. Помимо денежного содержания производить иные выплаты, предусмотренные Федеральными Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.10.3. Суммы налога на доходы физических лиц и страховые взносы в Инспекцию федеральной налоговой службы и в Фонд социального страхования Российской Федерации начисляются один раз в месяц в срок выплаты денежного содержания.

4.10.4. Аналитический учет расчетов по оплате труда ведется в разрезе государственных служащих и других физических лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры.

4.10.5. Аналитический учет расчетов по пособиям и иным социальным выплатам ведется в разрезе физических лиц - получателей социальных выплат либо плательщиков (для алиментов).

4.10.6. Журнал операций расчетов по оплате труда формируется согласно своду Расчетно-платежных ведомостей на основании первичных документов: табелей учета использования рабочего времени, приказов (выписок) о зачислении, увольнении, перемещении, отпусках и других документов, подтверждающих право на получение государственных пособий, выплат, пенсий и компенсаций.

4.10.7. Выплата денежного содержания, денежного поощрения и иных начислений производится в денежном выражении на счета дебетовых зарплатных карт, открываемых сотрудникам Министерства по их письменному заявлению в кредитной организации на основании государственного контракта о зачислении заработной платы на счета физических лиц, открытые для проведения операций с использованием банковских расчетных карт.

Начисление денежного содержания производится на основании табеля учета использования рабочего времени (ф. 0504421) (приложение N 8 к настоящей Учетной политике), заполняемого методом отклонений. Табели заполняются по отдельным подразделениям (департаментам, отделам) согласно приказу Министерства "Об организации работы по учету времени, отработанного федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, замещающими должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа" от 13 октября N 138 с последующими изменениями.

При выплате зарплаты Министерство извещает в письменной форме каждого работника:

- о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

- о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

- о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

- об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Основание: ст. 136 ТК РФ

Расчетные листы по зарплате работников формируются на основании расчетной ведомости (ф. 0504402) и карточки-справки (ф. 0504417) утвержденных Приказом N 52н. Форма расчетного листа утверждена настоящей учетной политикой (приложение N 9 к настоящей Учетной политике).

Расчетные листки выдаются только при выплате второй части зарплаты (окончательный расчет) с указанием всех сумм, выплаченных в текущем месяце и направляются работникам по электронной почте Минкавказа России на основании письменного соглашения работника.

4.11. Учет кассовых операций и денежных документов.

4.11.1. Все расчеты по заработной плате, расчеты с подотчетными лицами и расчеты с поставщиками (подрядчиками) по заключенным контрактам (договорам) осуществляются исключительно безналичным расчетом через лицевой счет Министерства.

Учет кассовых операций (при возникновении необходимости в их проведении) осуществляется в соответствии с указанием Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

Основание: абзац третий пункта 1 указания Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

4.11.2. Ведение кассовых операций, регистрация приходных и расходных кассовых ордеров осуществляется с применением средств вычислительной техники с электронным формированием листов Кассовой книги и вкладных листов Кассовой книги.

4.11.3. Выдача из кассы бланков трудовых книжек и вкладышей в них производится сотруднику отдела государственной службы и кадров на основании заявки. При выдаче трудовой книжки или вкладыша к ней с сотрудника взимается стоимость затрат на их приобретение. Суммы, поступившие за выдачу трудовых книжек или вкладышей в них, перечисляются в доход Федерального бюджета как возмещение расходов.

4.11.4. Ведение кассовых операций Министерства возлагается на ответственного работника отдела финансирования, учета, отчетности и планирования Министерства.

4.11.5. Учет операций с денежными документами ведется в Журнале по прочим операциям.

4.12. Учет выданных авансов другим бюджетам.

4.12.1. Перечисление межбюджетных трансфертов в порядке авансирования в доход бюджета субъектов Российской Федерации производится на основании Уведомления по расчетам между бюджетами (код формы по ОКУД 0504817). Указанная операция отражается по дебету счета 1 206 51 560 "Расчеты по авансовым перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" и кредиту счета 1 304 05 251 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

4.12.2. Зачет сумм авансовых платежей по предоставленным межбюджетным трансфертам производится на основании отчета о произведенных расходах, представленного субъектом Российской Федерации. Указанная операция отражается по дебету счета 1 302 51 830 "Расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" и кредиту счета 1 206 51 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по авансовым перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

4.12.3. Расходы, произведенные Министерством в сумме предоставленных межбюджетных трансфертов, отражаются по дебету счета 1 401 20 251 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" и кредиту счета 1 302 51 730 "Увеличение кредиторской задолженности по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации".

Содержание операций	Дебет	Кредит	Сумма, руб.	Первичный документ
Перечисление авансового платежа по межбюджетному трансферту в форме субсидий	КРБ 1 206 51 560	КРБ 1 304 05 251	0,00	Заявка на перечисление, подписанная курирующим заместителем Министра, выписка из лицевого счета
На день представления соответствующего отчета о произведенных расходах
Зачет сумм авансовых платежей по предоставленным межбюджетным трансфертам	КРБ 1 302 51 830	КРБ 1 206 51 660	0,00	Сопроводительное письмо о подтверждении произведенных расходов с резолюцией курирующего заместителя Министра о принятии к зачету сумм, указанных в отчете
Отражение расходов в сумме предоставленной субсидии	КРБ 1 401 20 251	КРБ 1 302 51 730	0,00	Отчет о произведенных расходах

4.12.4. Министерство, реализующее Инвестиционные программы содействия социально-экономическому развитию Республики Абхазия и Республики Южная Осетия через территориальные органы Федерального казначейства, отражает расчеты по авансовым перечислениям финансовой помощи в рамках соглашений Министерства с Министерством финансов Республики Абхазия и Министерством финансов Республики Южная Осетия, по дебету счета 1 206 52 560 "Расчеты по авансовым перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств" и кредиту счета 1 304 05 252 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом".

4.12.5. Зачет сумм авансовых платежей по предоставленным инвестициям производится на основании отчета о произведенных расходах, представленного республиками Абхазия и Южная Осетия. Указанная операция отражается по дебету счета 1 302 52 830 "Расчеты по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств" и кредиту счета 1 206 52 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по авансовым перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств".

4.12.6. Расходы, произведенные главным администратором в сумме предоставленных инвестиций, отражаются по дебету счета 1 401 20 252 "Расходы на перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" и кредиту счета 1 302 52 730 "Увеличение кредиторской задолженности по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств".

Содержание операций	Дебет	Кредит	Сумма, руб.	Первичный документ
Перечисление авансового платежа по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств	КРБ 1 206 52 560	КРБ 1 304 05 252	0,00	Выписка из лицевого счета
На день представления соответствующего отчета о произведенных расходах
Зачет сумм авансовых платежей по перечислениям наднациональным организациям и правительствам иностранных государств	КРБ 1 302 52 830	КРБ 1 206 52 660	0,00	Справка
Отражение расходов в сумме предоставленного перечисления	КРБ 1 401 20 252	КРБ 1 302 52 730	0,00	Отчет о произведенных расходах, Справка

Основание: статья 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказ N 65н, абзацы второй и пятый пункта 80, абзац седьмой пункта 102 Инструкции N 162н.

4.13. Расчеты по ущербу и иным доходам, учет невыясненных поступлений.

4.13.1. В составе расчетов по ущербу и иным доходам, учитываемых на счете 209.00 "Расчеты по ущербу и иным доходам", отражаются:

предварительная оплата, не возвращенная контрагентом, в случае расторжения контрактов (договоров) и иных соглашений, в том числе по решению судов;

своевременно не возвращенная (не удержанная из заработной платы) задолженность подотчетных лиц;

задолженность за неотработанные дни отпуска при увольнении служащего до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск;

излишне произведенные выплаты;

суммы принудительного изъятия, в том числе при возмещении ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации, по страховым случаям;

суммы ущерба, причиненного вследствие действия (бездействия) должностных лиц Министерства.

Переход счетов учета осуществляется следующим образом:

209.30	Расчеты по компенсации затрат	209.34 - Расчеты по доходам от компенсации затрат	Компенсация затрат Минкавказа на коммунальные расходы ФАДН, удержание затрат на трудовые книжки и т.д.
209.30	Расчеты по компенсации затрат	209.36 - Расчеты по доходам бюджета от возврата дебиторской задолженности прошлых лет	Возврат дебиторской задолженности по услугам (остаток аванса), возврат авансовых платежей по расторгнутым ГК прошлых лет ФГУ "Южная дирекция"
209.40	Расчеты по штрафам, пеням, неустойкам, возмещениям ущерба	209.41 - Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)	Штрафные санкции, предъявленные контрагентам за нарушение условий ФЗ-44 в части исполнения ГК, уклонения от заключения ГК
		209.43 - Расчеты по доходам от страховых возмещений	Возмещения в случае страхового случая (например имущества)
		209.44 - Расчеты по доходам от возмещения ущерба имуществу (за исключением страховых возмещений)	Возмещение ущерба по исполнительному листу за использование федеральных средств на исполнение ГК (ФГУ "Южная дирекция")
		209.45 - Расчеты по доходам от прочих сумм принудительного изъятия	Пени по невозвращенным авансовым платежам по расторгнутым ГК прошлых лет ФГУ "Южная дирекция" в судебном порядке

4.13.2. Доходы и поступления, начисленные в момент возникновения требований к их плательщикам, доходы по договорам, соглашениям, а также поступления в результате выполнения Министерством возложенных на него функций, учитываются на счете 205.00 "Расчеты по доходам".

Аналитический учет расчетов по поступлениям ведется в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетов и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

Операции по счету отражаются в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам.

Основание: пункты 197, 199-201 Инструкции N 157н.

4.14. Учет расходов будущих периодов.

4.14.1. Расходы, связанные со страхованием имущества, гражданской ответственности, расходы на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение и лицензии учитываются на счете 401.50 "Расходы будущих периодов" следующим образом. Затраты, произведенные Минкавказом в отчетном периоде, но относящиеся к следующим отчетным периодам, отражаются по дебету счета как расходы будущих периодов и подлежат отнесению на финансовый результат текущего финансового года (по кредиту счета) равномерно, пропорционально объему работ, услуг, в течение периода, к которому они относятся.

Основание: пункт 302 Инструкции N 157н.

4.14.2. В течение срока действия неисключительных прав на их использование, установленных контрактом, программное обеспечение, лицензии, учитываются на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование" в сумме, отраженной в актах передачи неисключительных прав, а при невозможности определения суммы по номинальной цене 1 (Один) рубль.

4.15. Резервы предстоящих расходов

4.15.1. Минкавказ России формирует и использует резерв на выплату отпускных и компенсаций за неиспользованный отпуск за фактически отработанное время (на сумму отложенных обязательств). Расчетная сумма резерва отражается по кредиту счета 401.60 "Резервы предстоящих расходов" и должна включать сумму страховых взносов. Сумма Резерва отражается в разрезе детализации по КОСГУ 211 и 213.

Операции по использованию резерва отражаются бухгалтерскими записями по дебету счета 401.60 "Резервы предстоящих расходов" в разрезе детализации по КОСГУ 211 и 213.

Формирование резервов осуществляется нормативным методом, исходя из норматива отчислений. Нормативом является доля расходов на выплату отпускных госслужащим в общей сумме расходов на оплату труда.

Резерв отпуска = Сумма годовых ассигнований: 12 мес. * К

К - среднее количество дней отпуска госслужащих, переведенное в количество месяцев, положенных за период с начала до конца отчетного года

Резерв страховых взносов = Резерв отпуска * С

С - ставка страховых взносов.

Операции по использованию резервов отпусков и страховых взносов проводятся на последний день месяца одновременно с операциями по начислению заработной платы и начислений на нее.

Резерв может перераcсчитываться ежеквартально в связи с изменениями в финансировании или корректировками графика отпусков.

Резерв подлежит ежеквартальной проверке при формировании квартальной отчетности с целью определения его остатка на конец отчетного периода.

При недостатке средств резерва на конец года в бухгалтерском учете проводятся записи доначисления недостающих сумм 31 декабря по дебету счетов 0 109 00 211 и 0 109 00 213 и кредиту счетов 0 401 60 211 и 0 401 60 213.

При излишке средств резерва производятся аналогичные записи его уменьшения.

При наличии подтверждения остатка сумм резерва (недоиспользованные отпуска) остаток переходит на следующий год.

Основание: ст. 324.1 Налогового Кодекса РФ, пункт 302.1 Инструкции N 157н, письмо Минфина России от 20 мая 2015 г. N 02-07-07/58998.

4.15.2 Министерство не создает резервы предстоящих расходов по обязательствам, неопределенным по величине и (или) времени исполнения.

Основание: пункт 302.1 Инструкции N 157н.

4.16. Порядок отражения в учете операций по расчетам по возмещению затрат (за электроэнергию, теплоснабжение и пр.) по заключенным Соглашениям с учреждениями (далее - субабонентами), пропорционально занимающими общую с Минкавказом России площадь нежилого административного здания, является следующим:

N	Хозяйственная операция	По дебету счета (КРБ)	По кредиту счета (КРБ)
1	Начисление платы субабонента в составе общих с Минкавказом затрат согласно выставленным поставщиком документам на оплату	1 401.20 223	1 302.23 730
2	Перечисление оплаты Минкавказом поставщику за услугу, работу	1 302.23 830	1 304.05 223
3	Выставление счета субабоненту в сумме, пропорциональной занимаемой площади, согласно Соглашению, подписанному между Минкавказом и субабонентом	1 209.34 560	1 401.10 130
4	Поступило возмещение затрат от субабонента в доход федерального бюджета	1 210.02 130	1 209.34.660

Основание: ст. 20.4 Бюджетного кодекса РФ, Письмо Минфина России от 01.07.2016 N 02-07-10/38875.

6. Инвентаризация имущества и обязательств

6.1. Инвентаризация имущества и финансовых обязательств (в т.ч. числящихся на забалансовых счетах) проводится в соответствии с нормативными актами Минфина России, ежегодно перед составлением годовой отчетности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. Сроки проведения и состав комиссии по инвентаризации имущества и финансовых обязательств утверждается Министром отдельно для каждой инвентаризации непосредственно перед ее проведением.

Основание: статья 12 Закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ, пункты 1, 5 Методических указаний N 49.

6.2. В отдельных случаях (при смене материально ответственных лиц, при выявлении фактов хищения, при стихийных бедствиях и т.д.) инвентаризацию может проводить специально созданная рабочая комиссия, состав которой утверждается отдельным приказом Министра.

Основание: статья 11 Закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ, пункт 1.5 Методических указаний 49.

6.3. Подготовительные и основные мероприятия инвентаризации включают:

- составление приказа о проведении инвентаризации;

- назначение инвентаризационной комиссии;

- определение сроков проведения и видов инвентаризируемого имущества;

- получение расписок от материально ответственных лиц;

- определение остатков имущества и обязательств по учетным данным и т.п.

Приказ о проведении плановой инвентаризации готовится не менее чем за 10 дней до наступления срока ее проведения.

До начала проверки фактического наличия имущества инвентаризационной комиссии надлежит получить последние на момент инвентаризации приходные и расходные документы или отчеты о движении материальных ценностей и денежных средств.

Председатель инвентаризационной комиссии должен завизировать все приходные и расходные документы, приложенные к реестрам (отчетам), с указанием "до инвентаризации на "..." (дата)". Эта запись послужит бухгалтерии основанием для определения остатков имущества по учетным данным к началу инвентаризации.

6.4. Натуральная (вещественная) и документальная проверка:

- выявление, взвешивание, обмеривание, таксировка, подсчет ценностей;

- использование данных о существующих оценках имущества и обязательств;

- оформление актов инвентаризации и инвентаризационных описей.

Если инвентаризация имущества проводится в течение нескольких дней, то помещения, где хранятся материальные ценности, при уходе инвентаризационной комиссии должны быть опечатаны. Во время перерывов в работе инвентаризационных комиссий (в обеденный перерыв, в ночное время, по другим причинам) описи должны храниться в ящике (шкафу, сейфе) в закрытом помещении, где проводится инвентаризация.

6.5. Сравнительно-аналитические мероприятия:

- проверку и сопоставление данных инвентаризационных описей и актов инвентаризации с данными бухгалтерского учета;

- выявление расхождений;

- составление сличительных ведомостей и определение причин расхождений данных фактического наличия с учетными данными;

- подготовку предложений по отражению в учете результатов инвентаризации.

6.6. Заключительные мероприятия:

- отражение результатов инвентаризации в инвентаризационных описях;

- оформление ведомости расхождений, выявленных инвентаризацией (ф. 0504092);

- внесение бухгалтерских записей в учетные регистры по результатам инвентаризации;

- составление акта о результатах инвентаризации (ф. 0504835);

- привлечении к административной ответственности виновных лиц.

Основание: п. 82 Стандарта "Концептуальные основы бухучета и отчетности"

6.7. По результатам инвентаризации составляются следующие инвентаризационные описи и акт о результатах инвентаризации:

Инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств (код формы по ОКУД 0504082);

Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (код формы по ОКУД 0504087);

Инвентаризационная опись наличных денежных средств (код формы по ОКУД 0504088);

Инвентаризационная опись расчетов с поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (код формы по ОКУД 0504089);

Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов (код формы по ОКУД 0504086);

Акт о результатах инвентаризации (код формы по ОКУД 0504835).

Основание: Приказ 52н

6.8. В перечисленные описи, а также в акты инвентаризации (далее - Описи) вносятся сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств. Инвентаризационная комиссия Министерства обеспечивает полноту и точность внесения в Описи данных о фактических остатках основных средств, запасов, товаров, денежных средств, другого имущества и финансовых обязательств, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации. Описи составляют не менее чем в двух экземплярах, хранят не менее пяти лет.

Наименования инвентаризуемых ценностей и объектов, их количество указывают в описях по номенклатуре и в единицах измерения, принятых в учете.

На каждой странице описи указывают прописью число порядковых номеров материальных ценностей и общий итог количества в натуральных показателях, записанных на данной странице, вне зависимости от того, в каких единицах измерения (кг, м, шт. и т.д.) эти ценности показаны.

Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей с проставлением над ними правильных данных. Исправления должны быть оговорены и подписаны всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственным лицом. В описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

Кроме того, на последней странице описи должна быть сделана отметка о проверке цен, таксировки и подсчета итогов за подписями лиц, производивших эту проверку. Описи подписываются всеми членами инвентаризационной комиссии и материально ответственным лицом, которое в конце описи делает также запись, подтверждающую проверку комиссией имущества в его присутствии, об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на дальнейшее ответственное хранение.

6.9. В случае возникновения необходимости в проверке правильности проведения инвентаризации уже после ее окончания повторную проверку инвентаризуемых объектов необходимо проводить с участием всех членов инвентаризационных комиссий и материально ответственного лица, обязательно до открытия помещения (склада, кладовой, секции и т.п.), где проводилась инвентаризация.

6.10. При инвентаризации расчетов проверяется обоснованность сумм, числящихся на соответствующих счетах бюджетного учета, и состояние дебиторской задолженности. При инвентаризации дебиторской задолженности инвентаризационной комиссией анализируются остатки дебиторской задолженности по следующим критериям:

а) размеру образовавшейся задолженности;

б) размеру образовавшейся задолженности в процентах от объема расходного обязательства (до 30%, от 30% до 50%, от 50% до 80%, свыше 80%);

в) размеру просроченной задолженности, с учетом сроков ее образования (до 1 месяца, от 1 месяца до 1 года, от 1 года до 3-х лет, свыше 3 лет);

г) наличию и размеру обеспечения исполнения обязательств контрагентом по обязательствам (при наличии дебиторской задолженности);

д) наличию и размеру задолженностей, не возвращенных контрагентом, по которым направлены исковые заявления в суд, из них присуждено судом (в том числе, по которым исполнительные листы направлены на принудительное взыскание, а также наличие задолженности, по которой принудительное взыскание приостановлено, исполнительный лист возвращен);

е) наличию и размеру задолженности по компенсации затрат по расторгнутым договорам (государственным контрактам) (счет бюджетного учета 1 209 34 000 "Расчеты по компенсации затрат").

В отношении дебиторской задолженности, размер которой превышает сумму 300 млн руб. по каждому принятому обязательству договору (государственному контракту), анализируется следующая информация:

а) дата возникновения обязательства по условиям договору (государственному контракту);

б) дата возникновения задолженности (дата оплаты аванса);

в) статус задолженности (просроченная/текущая);

г) причина возникновения задолженности.

Результаты проведенной инвентаризации оформляются Инвентаризационными описями и Актом о результатах инвентаризации.

К Акту, составленному по результатам проведенной инвентаризации, составляется Ведомость расхождений по результатам инвентаризации, формируемая при выявлении расхождений.

По результатам проведенной инвентаризации составляется "Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам", "Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам", составляемая при наличии дебиторской задолженности, размер которой превышает сумму 300 млн руб. по каждому принятому обязательству, "Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям".

В Пояснительной записке приводится информация о принимаемых мерах по минимизации дебиторской задолженности.

По группам дебиторской задолженности (дебиторская задолженность по оплате работ, услуг, по приобретению нефинансовых активов, по перечислениям федеральным бюджетным и автономным учреждениям, по перечислениям организациям за исключением федеральных бюджетных и автономных учреждений, по безвозмездным перечислениям бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, иная дебиторская задолженность по расходам) приводится расчет показателей эффективности принимаемых мер:

а) прирост задолженности, % = (Сумма дебиторской задолженности по расходам на отчетную дату) / (Сумма дебиторской задолженности по расходам на предшествующую отчетную дату) * 100%;

б) доля авансирования, % = (Сумма авансовых платежей) / (сумма кассовых расходов) * 100%.

Информация представляется в табличной форме с комментариями по отдельным, наиболее значимым позициям".

Основание: Методические указания N 49.

7. Технология обработки учетной информации

7.1. Обработка учетной информации ведется с применением программных продуктов "1С: Бухгалтерия государственного учреждения", "Зарплата и кадры бюджетного учреждения".

Основание: пункт 6 Инструкции N 157н.

7.2. С использованием телекоммуникационных каналов связи и электронной подписи бухгалтерия Министерства осуществляет электронный документооборот по следующим направлениям:

- система электронного документооборота с межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства;

- система электронного документооборота с Минфином России;

- передача отчетности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в Инспекцию Федеральной налоговой службы;

- передача отчетности по страховым взносам и сведениям персонифицированного учета в отделение Пенсионного фонда России.

7.3. Без надлежащего оформления первичных (сводных) учетных документов любые исправления (добавление новых записей) в электронных базах данных не допускаются.

7.4. В целях обеспечения сохранности электронных данных бухучета и отчетности:

- ежедневно производится сохранение резервных копий базы "1С: Бухгалтерия государственного учреждения", "Зарплата и кадры бюджетного учреждения";

- по итогам квартала и отчетного года после сдачи отчетности производится запись копии базы данных на внешний носитель - диск, который хранится в сейфе главного бухгалтера.

7.5. При обнаружении в регистрах учета ошибок сотрудники бухгалтерии анализируют ошибочные данные, вносят исправления в первичные документы и соответствующие базы данных. Исправления вносить с учетом следующих положений:

- до начисления или снятия начислений исправлять за счет расходов текущего года дополнительной бухгалтерской записью или способом "красное сторно".

8. Первичные и сводные учетные документы, правила документооборота

8.1. Все документы по движению денежных средств принимаются к учету только при наличии подписи Министра или уполномоченного им лица.

8.2. Первичные и сводные учетные документы составляются на бумажных и машинных носителях информации (заверенные собственноручной подписью), а также в форме электронных документов (заверенные электронной подписью).

Основание: часть 5 статьи 9 Закона. N 402-ФЗ, пункты 7, 11 Инструкции N 157н, статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

8.3. Журналы операций распечатываются подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

8.4. При проведении хозяйственных операций, для оформления которых не предусмотрены типовые формы первичных документов, используются формы, разработанные программами "1С: Бухгалтерия государственного учреждения", "Зарплата и кадры бюджетного учреждения".

Основание: пункт 7 Инструкции N 157н.

8.5. Формирование регистров бухучета осуществляется в следующем порядке:

- первичные учетные документы по приложению 1 к приказу N 173н (кроме ф. 0310003 - журнал регистрации приходных и расходных ордеров) составляются по мере осуществления хозяйственных операций;

- журнал регистрации приходных и расходных ордеров (кроме ф. 0310003) составляется ежемесячно, в последний рабочий день месяца;

- инвентарная карточка учета основных средств оформляется при принятии объекта к учету, по мере внесения изменений (данных о переоценке, модернизации, реконструкции и пр.) и при выбытии. При отсутствии указанных событий - ежегодно, на последний рабочий день года, со сведениями о начисленной амортизации;

- опись инвентарных карточек по учету основных средств, инвентарный список основных средств, реестр карточек заполняются ежегодно, в последний день года;

- книга учета бланков строгой отчетности, книга аналитического учета депонированной зарплаты и стипендий заполняются ежемесячно, в последний день месяца;

- авансовые отчеты нумеруются по дате принятия к учету;

- журналы операций, главная книга заполняются ежемесячно;

- другие регистры, не указанные выше, заполняются по мере необходимости, если иное не установлено законодательством РФ.

Основание: пункт 11 Инструкции N 157н.

8.6. Бюджетная отчетность составляется на основании аналитического и синтетического учета по формам, в объеме и в сроки, установленные бюджетным законодательством.

Основание: приказ Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", приказ Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. N 20н "О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства сводной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2014 году"

8.7. Учетные документы, регистры бюджетного учета и бюджетная отчетность хранятся в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами ведения архивного дела, но не менее пяти лет.

Основание: пункт 14 Инструкции N 157н.

8.8. Должностные лица, ответственные за учет, хранение и выдачу следующих бланков строгой отчетности:

- бланков трудовых книжек и вкладышей к ним, выданных со склада, - начальник отдела кадров или специалист отдела кадров под непосредственным контролем начальник отдела кадров.

9. Порядок организации и обеспечения внутреннего финансового контроля

9.1. Внутренний финансовый контроль в Минкавказе России осуществляется в соответствии с Положением об организации и осуществлении Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа внутреннего финансового контроля (далее Положение), утвержденным приказом Минкавказа России от 27 декабря 2017 г. N 247.

Положение разработано в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Правилами осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193, в целях повышения качества финансового менеджмента и эффективности бюджетных расходов.

Внутренний финансовый контроль осуществляется руководителями (заместителями руководителей), иными должностными лицами Минкавказа России, организующими и выполняющими внутренние процедуры составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности (далее - внутренние бюджетные процедуры).

Внутренний финансовый контроль осуществляется в структурных подразделениях Минкавказа России, выполняющих внутренние бюджетные процедуры.

Внутренний финансовый контроль в Минкавказе России осуществляется в соответствии с утвержденной картой внутреннего финансового контроля, в которой по каждой отражаемой в ней операции внутреннего финансового контроля указываются данные о должностном лице, ответственном за выполнение операции (действия по формированию документа, необходимого для выполнения внутренней бюджетной процедуры), периодичности выполнения операции, должностных лицах, осуществляющих контрольные действия, методах и способах контроля, а также периодичности проведения контрольных действий. Выявленные недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетных процедур, сведения о причинах рисков возникновения нарушений и (или) недостатков и о предлагаемых мерах по их устранению (далее - результаты внутреннего финансового контроля) отражаются в регистрах (журналах) внутреннего финансового контроля.

Руководители структурных подразделений Минкавказа России, ответственных за выполнение внутренних бюджетных процедур, ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, направляют лицу, ответственному за организацию внутреннего финансового контроля в Минкавказе России отчет о результатах внутреннего финансового контроля, сформированный на основе данных регистров (журналов) внутреннего финансового контроля, сводная информация которого представляется Министру Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

Основание: пункт 6 Инструкции N 157н.

10. Бюджетная отчетность

10.1. Бюджетная отчетность Министерства как получателя бюджетных средств составляется на основе данных Главной книги. До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета. Показатели годовой бюджетной отчетности подтверждаются данными инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

Отчетность по расходам, которые носят целевой характер (выполнение работ в интересах Российской Федерации, государственным заказчиком которых является Министерство), составляется на основании Отчетов об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (код формы по ОКУД 0503127) и Сведений об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (код формы по ОКУД 0503178).

10.2. Отчетность по предоставленным в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, межбюджетным трансфертам, возвратам неиспользованных остатков, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, составляется на основании Уведомления по расчетам между бюджетами (код формы по ОКУД 0504817) и служит основанием для отражения в бюджетном учете расчетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по предоставляемым межбюджетным трансфертам, а также для подтверждения суммы неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сформированных на начало финансового года, и потребности направления указанных средств на расходы в очередном финансовом году.

Расчеты между бюджетами по межбюджетным трансфертам главный администратор межбюджетных трансфертов оформляет Уведомлением по расчетам между бюджетами (код формы по ОКУД 0504817) по каждому межбюджетному трансферту в отдельности.

10.3. По истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) бюджетная отчетность получателя бюджетных средств и подведомственного учреждения представляется в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием ГИИС "Электронный бюджет".

10.4. По истечении каждого отчетного периода (месяца, квартала, года) сводная бюджетная отчетность представляется в Федеральное казначейство в электронном виде с использованием ГИИС "Электронный бюджет".

11. Ведение учета для целей налогообложения

11.1 Налоговый учет ведется отделом финансирования, учета, отчетности и планирования Финансово-хозяйственного департамента в автоматизированной программе 1С: "Бухгалтерия государственного учреждения". Сдача отчетности в уполномоченный орган производится в электронной форме.

11.2. Налог на прибыль организаций.

Прибылью Министерства признается разница между доходами и расходами, которая определяется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации. При определении налоговой базы прибыль, подлежащая налогообложению, определяется нарастающим итогом с начала налогового периода.

В налоговую доходную базу по налогу на прибыль не включаются средства целевого финансирования, бюджетные ассигнования, доведенные в установленном порядке до казенных учреждений. Расходы, связанные с исполнением государственных функций, в том числе с оказанием государственных услуг (выполнением работ), не учитываются в целях налогообложения прибыли.

Сдача квартальной и годовой отчетности по налогу на прибыль осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основание: абзац третий подпункта 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации.

11.3. Налог на добавленную стоимость.

Сдача квартальной и годовой отчетности по налогу на добавленную стоимость осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

11.4. Налог на имущество организаций.

Налог и авансовые платежи по налогу на имущество уплачиваются Министерством в порядке и сроки, установленном законодательством Российской Федерации в разрезе основного, обособленного подразделения и подведомственного подразделений.

Основание: статьи 374-376, 380, 381 Налогового кодекса Российской Федерации.

11.5. Земельный налог.

Налогооблагаемая база по земельному налогу формируется Министерством в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации. Исчисление налога производится в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации и законодательством г. Москвы.

Основание: статьи 389-391, 396 Налогового кодекса Российской Федерации.

11.6. Налог на доходы физических лиц.

Министерство является налоговым агентом по налогу на доходы физических лиц. При исчислении сумм налога стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику за каждый месяц налогового периода путем уменьшения в каждом месяце налогового периода налоговой базы на соответствующий установленный размер налогового вычета при предоставлении заявления на вычет в отдел финансирования, учета, отчетности и планирования.

Если в отдельные месяцы налогового периода Министерство не выплачивало налогоплательщику дохода, облагаемого налогом на доходы на физических лиц, стандартные налоговые вычеты предоставляются Министерством за каждый месяц налогового периода, включая те месяцы, в которых не было выплат дохода.

Учет доходов, полученных физическими лицами от Министерства, ведется в налоговом регистре по каждому налогоплательщику.

Факт обнаружения излишнего удержания налога подтверждается приказом Министерства, с которым работник Министерства должен быть ознакомлен под роспись с указанием даты ознакомления.

Основание: статьи 224-226 Налогового кодекса Российской Федерации.

11.7. Страховые взносы.

Регистры для учета страховых взносов по каждому физическому лицу ведутся в электронном виде, а по окончании расчетного периода (год) выводятся на печать.

Основание: Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

12. Учет печатей и штампов и расходов на их изготовление

12.1. Приобретение, изготовление печатей и штампов учитывается по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" в составе прочих материальных запасов по счету 105.36.

12.2. Виды, количество печатей, порядок их учета, хранения и уничтожения устанавливаются согласно разделу VII Инструкции по делопроизводству в Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа, утвержденной приказом Министерства от 13 марта 2015 г. N 29.

12.3. Выдача печатей и штампов гражданским служащим Министерства, персонально ответственным за их использование и хранение, осуществляется под роспись в Журнале учета печатей и штампов.

13. Правила организации взаимодействия Министерства с подведомственными учреждениями

13.1. В рамках осуществления функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию функций, возложенных на Минкавказ России, он утверждает и доводит до подведомственных учреждений (далее - ФГУ) сметы доходов и расходов федерального бюджета по этим учреждениям и организациям, уведомления о бюджетных ассигнованиях, лимиты бюджетных обязательств в разрезе функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Доведение распределенных лимитов бюджетных обязательств производится на основании Расходного расписания (ф. 0531722).

Основание: статья 6, подпункт 5 пункта 1 статьи 158 БК РФ.

13.2. Основными задачами управления подведомственными ФГУ состоят в том, чтобы обеспечить:

а) выполнение руководителями подведомственных ФГУ требований федерального законодательства, нормативных правовых актов и поручений Минкавказа России;

б) определение в документах и соблюдение установленных процедур и полномочий при принятии любых решений, затрагивающих интересы Минкавказа России;

в) принятие своевременных и эффективных решений, направленных на устранение выявленных недостатков и нарушений в деятельности ФГУ;

г) повышение эффективности деятельности ФГУ, эффективности использования, закрепленного за ними имущества и предоставленных им средств, или принятии решения об их ликвидации;

д) сохранность активов (имущества) организации;

е) адекватное отражение финансово-хозяйственных операций в учете;

ж) надлежащее состояние отчетности, позволяющее получать адекватную информацию о деятельности ФГУ и их руководителей;

з) эффективное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам деятельности подведомственных Минкавказу России ФГУ;

и) погашение подведомственными Минкавказу России ФГУ кредиторской задолженности, прежде всего по налогам, обязательным платежам и по заработной плате, и как следствие - увеличение поступлений в федеральный бюджет от использования федерального имущества, закрепленного за ФГУ;

к) рациональное снижение расходов федерального бюджета на содержание подведомственных Минкавказу России ФГУ.

13.3. Перечень полномочий Минкавказа России по осуществлению прав собственника имущества подведомственных ФГУ:

- утверждение уставов подведомственных ФГУ, внесение в них изменений посредством утверждения таких уставов в новой редакции;

- проведение реорганизации и ликвидации подведомственных ФГУ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- закрепление имущества на праве оперативного управления за подведомственными ФГУ;

- определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ФГУ;

- назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных ФГУ, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с ними согласно ТК РФ и иным нормативно-правовым актам, содержащим нормы трудового права;

- согласование приема на работу и увольнения с работы главных бухгалтеров подведомственных ФГУ, а также заключения, изменения и прекращения с ними трудовых договоров;

- утверждение годовой бухгалтерской отчетности и отчетов подведомственных ФГУ;

- организация работы по подготовке сводной годовой, квартальной бюджетной и иной отчетности, составление и представление сводной годовой, квартальной и месячной отчетности по главе 370 "Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа" как главный распорядитель бюджетных средств и главный администратор доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в актуальной редакции и иными нормативными актами;

- осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью закрепленного за подведомственными ФГУ имущества;

- изъятие у подведомственных ФГУ излишнего, неиспользуемого (используемого не по назначению) имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного подведомственными ФГУ за счет средств собственника;

- согласие на совершение сделок с закрепленным за подведомственными ФГУ имуществом в случае, если распоряжение имуществом допускается федеральными законами.

13.4. Руководство Минкавказа России в случае проведения ликвидационных мероприятий подведомственных ФГУ назначает ликвидационную комиссию во главе с Председателем ликвидационной комиссии (далее Председатель). Функции руководителя, ликвидируемого подведомственного ФГУ в данном случае, выполняет Председатель.

14. Порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты

14.1. В данные бухгалтерского учета за отчетный период включается информация о событиях после отчетной даты - существенных фактах хозяйственной жизни, которые оказали (могут оказать) влияние на финансовое состояние, движение денег или результаты деятельности учреждения и произошли в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - События).

Факт хозяйственной жизни признается существенным, если без знания о нем пользователи отчетности не могут достоверно оценить финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности учреждения. Главный бухгалтер учреждения самостоятельно принимает решение о существенности фактов хозяйственной жизни.

14.2. Событиями после отчетной даты признаются:

14.2.1. События, которые подтверждают существовавшие на отчетную дату хозяйственные условия учреждения:

- получение свидетельства о получении (прекращении) права на имущество, в случае, когда документы на регистрацию были поданы в отчетном году, а свидетельство получено в следующем;

- ликвидация дебитора (кредитора), объявление его банкротом, что влечет последующее списание дебиторской (кредиторской) задолженности;

- признание неплатежеспособным физического лица, являющегося дебитором учреждения, или его смерть;

- признание факта смерти физического лица, перед которым учреждение имеет кредиторскую задолженность;

- получение от страховой организации документов, устанавливающих или уточняющих размер страхового возмещения, по страховому случаю, произошедшему в отчетном периоде;

- обнаружение после отчетной даты, но до даты принятия (утверждения) бухгалтерской (финансовой) отчетности субъекта отчетности, ошибки в данных бухгалтерского учета за отчетный период (периоды, предшествующие отчетному) и (или) ошибки, допущенной при составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности, в том числе по результатам проведения камеральной проверки, либо при осуществлении внутреннего контроля ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, внутреннего финансового контроля и (или) внутреннего финансового аудита, а также внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;

- возникновение обязательств или денежных прав, связанных с завершением судебного производства.

14.2.2. Другие события, которые подтверждают условия хозяйственной деятельности, существовавшие на отчетную дату, или указывают на обстоятельства, существовавшие на отчетную дату;

события, которые свидетельствуют о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях учреждения:

- изменение кадастровой стоимости нефинансовых активов;

- поступление и выбытие активов, в том числе по результатам инвентаризации перед годовой отчетностью;

- пожар, авария, стихийное бедствие, другая чрезвычайная ситуация, из-за которой уничтожена значительная часть имущества учреждения;

- изменение величины активов и (или) обязательств, произошедшее в результате изменения после отчетной даты курсов иностранных валют;

- начало судебного производства, связанного исключительно с событиями, произошедшими после отчетной даты;

14.3. Событие отражается в учете и отчетности за отчетный период в следующем порядке.

14.3.1. Событие, которое подтверждает хозяйственные условия, существовавшие на отчетную дату, отражается в учете отчетного периода. При этом делается:

- дополнительная бухгалтерская запись, которая отражает это событие,

- либо запись способом "красное сторно" и (или) дополнительная бухгалтерская запись на сумму, отраженную в бухгалтерском учете.

События отражаются в регистрах бухгалтерского учета в последний день отчетного периода до заключительных операций по закрытию счетов. Данные бухгалтерского учета отражаются в соответствующих формах отчетности с учетом событий после отчетной даты.

В 5 текстовой части пояснительной записки раскрывается информация о Событии и его оценке в денежном выражении.

14.3.2. Событие, свидетельствующего о возникших после отчетной даты хозяйственных условиях, отражается в бухгалтерском учете периода, следующего за отчетным. Аналогичным образом отражается событие, которое не отражено в учете и отчетности отчетного периода из-за соблюдения сроков представления отчетности или из-за позднего поступления первичных учетных документов. При этом информация о таком событии и его денежная оценка приводятся в 5 текстовой части пояснительной записки.

Основание: п. 7 ФСБУ "Событие после отчетной даты".

15. Аренда

Право пользования Зданием администрации Кавказских Минеральных Вод (литер А), отражается на аналитическом счете 111.42.

Основание: Стандарт "Аренда".

Право пользования подлежит амортизации. Начисление амортизации права пользования осуществляется ежемесячно в сумме арендных платежей, причитающихся к уплате.

16. Заключение

16.1. Принятая Министерством учетная политика применяется последовательно из года в год.

16.2. При осуществлении хозяйственных операций, порядок отражения которых в бюджетном учете в настоящее время не предусмотрен нормативными актами Российской Федерации и Положением, такой порядок оформляется в виде отдельного приложения к настоящему Положению и утверждается приказом Министерства.

<< Назад		>> 5. Учет в обособленном подразделении
	Содержание Приказ Министерства РФ по делам Северного Кавказа от 1 июля 2018 г. N 117 "Об утверждении учетной политики Министерства Российской...

Приложение. Учетная политика Министерства Российской Федерации по делам Северного Кавказа

5. Учет в обособленном подразделении

Приложение N 1. Рабочий план счетов

Приложение N 2. Порядок и сроки передачи первичных учетных документов для отражения в бухгалтерском учете

Приложение N 3. Перечень должностей работников, имеющих право подписи соответствующих документов

Приложение N 4. Заявление на выдачу аванса на командировочные расходы

Приложение N 5. Заявление на выдачу аванса на хозяйственно-организационные расходы

Приложение N 6. Перечень регистров бухгалтерского учета

Приложение N 7. Карточка индивидуального учета материальных ценностей

Приложение N 8. Табель учета использования рабочего времени

Приложение N 9. Расчетный листок

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас