Приложение N 1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на территории Амурской области на 2019 год

Приложение N 1
к приказу
министерства транспорта и
дорожного хозяйства
Амурской области
от 10.07.2019 N 92-од

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на территории Амурской области на 2019 год

1. Общие положения

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на 2019 год (далее - Программа) направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется министерством транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (далее - Министерство) при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на территории Амурской области.

2. Наименование органа государственного контроля (надзора) - министерство транспорта и дорожного хозяйства Амурской области (далее - Министерство).

3. Срок исполнения мероприятий Программы - 31.12.2019 г.

4. Ответственный за организацию проведения профилактических мероприятий Программы - заместитель начальника отдела организации транспортного обеспечения автомобильным транспортом Мулявко Я.Н.

5. Участники Программы:

- граждане, участвующие в проведении профилактической работы;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы местного самоуправления и должностные лица органа местного самоуправления, а также население Амурской области.

6. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:

Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое министерством в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами - и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;

направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю. Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер и установленные нормативными правовыми актами.

Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Амурской области.

2. Цели, задачи и принципы Программы

1. Основными целями Программы являются:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

мотивация к добросовестному поведению;

снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

2. Основные задачи Программы:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, путем активизации профилактической деятельности министерства;

формирование у всех участников контрольно-надзорной деятельности единого понимания обязательных требований при осуществлении предпринимательской деятельности;

повышение прозрачности осуществляемой министерством контрольно-надзорной деятельности;

повышение правовой культуры подконтрольными субъектами.

3. Принципы проведения профилактических мероприятий:

принцип информационной открытости - доступность для населения и подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими мероприятиями населения и подконтрольных субъектов;

принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий министерством;

принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы профилактики в течении срока ее реализации осуществляется Министерством за счет средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности Министерства.

4. Описание подконтрольных субъектов

В соответствии с федерального законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (ред. от 06.06.2019), Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 14.10.2014), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (ред. от 10.11.2018), Постановлением Правительства Амурской области от 22.12.2011 N 929 "О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 06.05.2019), Законом Амурской области от 09.11.2011 N 565-ОЗ "О правовом регулировании некоторых вопросов перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области" (ред. от 17.12.2018) утвержден перечень объектов надзора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На территории Амурской области выдано 3810 разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковых такси.

Корректировка реестра выданных разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковых такси происходит по мере поступления информации.

Штатная численность должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление государственного регионального надзора в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси от чрезвычайных ситуаций в Амурской области - составляет 1 единицу.

5. Оценка эффективности мероприятий Программы и методика определения показателей

1. Методика определения показателей Программы:

Основными показателями Программы являются:

А 1 - количество случаев, при которых нанесен вред здоровью транспортными средствами, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров легковым такси;

А - количество учетных ДТП, совершенных имеющими разрешения легковыми такси;

В - общее количество действующих разрешений.

Единица измерения - проценты.

Оценка эффективности реализации программы будет проведена ответственным исполнителем в срок до 10 января 2020 года.

Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в годовом докладе об осуществлении регионального государственного контроля.

5. Механизм реализации Программы

1. Подготовка и размещение в сети "Интернет" на сайте министерства перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.

2. Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований путем разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

3. Проведение семинаров с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований.

4. Рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

5. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, установленных ч. 5 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".