Приложение. Положение об изобретательской и рационализаторской работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации

Приложение
к приказу Федеральной службы
войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 18.04.2019 N 126

Положение
об изобретательской и рационализаторской работе в войсках национальной гвардии Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные понятия, цель, задачи, участников, организацию и порядок проведения изобретательской и рационализаторской работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации*(1).

2. Изобретательская и рационализаторская работа в войсках национальной гвардии - это деятельность, осуществляемая в Росгвардии, управлениях оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях, военных образовательных организациях высшего образования и научных организациях войск национальной гвардии*(2), на кафедрах войск национальной гвардии военных образовательных организаций высшего образования*(3) Минобороны России, направленная на создание, выявление результатов интеллектуальной деятельности*(4), а также управление принадлежащими Росгвардии правами на РИД.

3. Изобретательская и рационализаторская работа проводится в ходе организации и (или) осуществления научной и научно-технической деятельности*(5).

4. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия и термины:

выявление охраноспособных РИД и рационализаторских предложений - поиск положительных научно-технических результатов, способных к правовой охране в качестве объектов интеллектуальной собственности*(6) или признанию рационализаторскими предложениями;

рационализаторское предложение - техническое решение, организационное или управленческое решение, отвечающее требованиям новизны и полезности для войск национальной гвардии, которое подано автором (авторами) в письменном заявлении;

результаты интеллектуальной деятельности - ОИС, которым предоставляется правовая охрана и на которые признаются интеллектуальные права;

создание охраноспособных РИД и рационализаторских предложений - деятельность участников изобретательской и рационализаторской работы, направленная на получение научно-технической продукции*(7), способной к правовой охране в качестве ОИС или признанию рационализаторскими предложениями;

федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности - орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере правовой охраны изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для электронно-вычислительных машин, баз данных и топологий интегральных микросхем, в том числе входящих в состав единой технологии.

5. Цель изобретательской и рационализаторской работы - повышение эффективности решения войсками национальной гвардии задач путем формирования системы, обеспечивающей развитие и сохранение интеллектуального потенциала воинских частей (организаций), защиты их патентно-экономических интересов.

6. Задачи изобретательской и рационализаторской работы:

повышение эффективности применения вооружения, военной и специальной техники*(8) войск национальной гвардии путем создания и внедрения РИД;

организация патентно-информационного обеспечения работ по созданию НТП;

осуществление правовой охраны создаваемых в войсках национальной гвардии РИД и предотвращение преждевременной публикации технических и других решений, способных к правовой охране;

развитие у личного состава войск национальной гвардии творческих подходов, способствующих успешному решению задач, возложенных на войска национальной гвардии.

II. Участники изобретательской и рационализаторской работы

7. К участникам изобретательской и рационализаторской работы относятся:

7.1. Структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии.

7.2. Управления оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии.

7.3. Территориальные органы Росгвардии, управления соединений, воинские части, ВООВО и научные организации войск национальной гвардии.

7.4. Кафедры войск национальной гвардии ВООВО Минобороны России.

8. В управлениях оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии изобретательская и рационализаторская работа осуществляется научно-практическими секциями.

9. В территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях, ВООВО и научных организациях войск национальной гвардии, а также на кафедрах войск национальной гвардии ВООВО Минобороны России создаются комиссии по изобретательству и рационализаторству.

10. Структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии:

оказывают практическую помощь участникам изобретательской и рационализаторской работы по направлениям деятельности;

осуществляют контроль за изобретательской и рационализаторской работой участников изобретательской и рационализаторской работы и внедрением РИД по своим направлениям деятельности;

проводят анализ результатов изобретательской и рационализаторской работы по своим направлениям деятельности;

рассматривают решения комиссий по изобретательству и рационализаторству воинских частей (организаций) о целесообразности приобретения исключительных прав на РИД, распоряжении такими правами и признании рационализаторских предложений.

11. Управления оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии (научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел*(9) ВООВО):

оказывают практическую помощь и контролируют изобретательскую и рационализаторскую работу, проводимую территориальными органами Росгвардии, управлениями соединений, воинскими частями войск национальной гвардии (кафедрами и адъюнктурами ВООВО);

проводят предварительный отбор и подготовку материалов по охраноспособным РИД и рационализаторским предложениям, контролируют использование созданных РИД в деятельности территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей войск национальной гвардии (кафедр и адъюнктур ВООВО);

организуют и осуществляют учет ОИС и рационализаторских предложений, созданных в территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях, ВООВО;

проводят анализ изобретательской и рационализаторской работы, проводимой территориальными органами Росгвардии, управлениями соединений, воинскими частями войск национальной гвардии, кафедрами, адъюнктурами ВООВО, результаты которого представляют в Военно-научное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации*(10);

оказывают авторам практическую помощь по подготовке и представлению в научно-практическую секцию управления оперативно-территориального объединения (комиссию по изобретательству и рационализаторству ВООВО) войск национальной гвардии необходимых материалов для оформления созданных РИД;

осуществляют подготовку информационно-аналитических и научных материалов об охраноспособных РИД (рационализаторских предложений) и их внедрении в деятельность оперативно-территориальных объединений (образовательную деятельность ВООВО) войск национальной гвардии.

12. В территориальных органах Росгвардии, управлениях соединений, воинских частях войск национальной гвардии, на кафедрах и в адъюнктурах ВООВО:

организуется и осуществляется изобретательская и рационализаторская работа;

проводится анализ изобретательской и рационализаторской работы, по результатам которого представляется информация вышестоящему участнику изобретательской и рационализаторской работы;

внедряются РИД в деятельность территориальных органов Росгвардии, управлений соединений, воинских частей войск национальной гвардии (образовательную деятельность ВООВО);

анализируется эффективность применения РИД и информируется о результатах внедрения вышестоящего участника изобретательской и рационализаторской работы;

осуществляется подготовка информационно-аналитических и научных материалов об охраноспособных РИД (рационализаторских предложений) и их внедрении в деятельность (образовательную деятельность ВООВО) войск национальной гвардии.

13. В научных организациях войск национальной гвардии:

организуется и осуществляется изобретательская и рационализаторская работа;

проводится анализ изобретательской и рационализаторской работы, результаты которого представляют в ВНУ Росгвардии;

внедряются РИД в научную деятельность научных организаций войск национальной гвардии, анализируется эффективность применения РИД и информируется о результатах их внедрения ВНУ Росгвардии;

осуществляется подготовка информационно-аналитических и научных материалов об охраноспособных РИД (рационализаторских предложений) и их внедрении в деятельность (научную деятельность научных организаций) войск национальной гвардии.

14. На кафедрах войск национальной гвардии ВООВО Минобороны России:

организуется и осуществляется изобретательская и рационализаторская работа;

проводится анализ изобретательской и рационализаторской работы, результаты которого представляют в ВНУ Росгвардии;

внедряются РИД в образовательную деятельность кафедры, анализируется эффективность применения РИД и информируется о результатах их внедрения ВНУ Росгвардии;

осуществляется подготовка информационно-аналитических и научных материалов об охраноспособных РИД (рационализаторских предложений) и их внедрении в деятельность (образовательную деятельность кафедры) войск национальной гвардии.

15. Научно-практическая секция (комиссия по изобретательству и рационализаторству):

рассматривает наиболее актуальные вопросы изобретательской и рационализаторской работы;

принимает решение о направлении материалов РИД вышестоящим участникам изобретательской и рационализаторской работы и об их распространении в служебно-боевую деятельность войск национальной гвардии;

рассматривает целесообразность приобретения исключительных прав на созданные (выявленные) РИД, поддержания оформленных на них патентов, необходимость заключения лицензионных договоров и договоров об отчуждении исключительного права на РИД;

рассматривает технические, организационные или управленческие решения, заявленные в качестве рационализаторских предложений;

анализирует творческую активность участников изобретательской и рационализаторской работы.

16. Комиссия по изобретательству и рационализаторству назначается приказом командира (начальника) воинской части (организации).

Комиссия по изобретательству и рационализаторству состоит из председателя (осуществляющего руководство деятельностью комиссии по изобретательству и рационализаторству), заместителя председателя, секретаря (обеспечивающего организацию текущей работы комиссии по изобретательству и рационализаторству) и членов комиссии по изобретательству и рационализаторству.

III. Организация изобретательской и рационализаторской работы

17. Организация изобретательской и рационализаторской работы в воинской части (организации) осуществляется в общей системе ННТД войск национальной гвардии. Основными элементами организации изобретательской и рационализаторской работы являются:

принятие решения на проведение изобретательской и рационализаторской работы;

постановка задач подчиненным участникам изобретательской и рационализаторской работы;

планирование изобретательской и рационализаторской работы;

научно-методическое сопровождение и контроль за проведением мероприятий изобретательской и рационализаторской работы;

отчетность по результатам изобретательской и рационализаторской работы.

18. При принятии решения на проведение изобретательской и рационализаторской работы определяются:

цели и основные задачи изобретательской и рационализаторской работы;

должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий изобретательской и рационализаторской работы;

сроки выполнения мероприятий по изобретательской и рационализаторской работе;

сроки промежуточного контроля и формы отчетности;

порядок и сроки реализации достигнутых положительных результатов изобретательской и рационализаторской работы.

19. Постановка задач подчиненным участникам изобретательской и рационализаторской работы определяется целенаправленной деятельностью командующих округами, командиров (начальников) воинских частей (организаций) по организации изобретательской и рационализаторской работы в целях ее совершенствования.

20. Планирование изобретательской и рационализаторской работы заключается в:

определении актуальных проблем, которые возможно решить посредством создания охраноспособных РИД и рационализаторских предложений, этапов их разработки и ожидаемого положительного эффекта от использования полученных научно-технических решений;

формировании соответствующих разделов и планов научной работы с учетом мероприятий изобретательской и рационализаторской работы;

определении форм внедрения РИД в деятельность войск национальной гвардии;

определении исполнителей мероприятий изобретательской и рационализаторской работы и лиц, ответственных за их выполнение.

Мероприятия по изобретательской и рационализаторской работе предусматриваются в основных планирующих документах, в которых содержатся вопросы научной работы в войсках национальной гвардии, а также отражаются в плане работы комиссии по изобретательству и рационализаторству (в оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии - в плане научно-практической секции).

21. Научно-методическое сопровождение мероприятий по изобретательской и рационализаторской работе осуществляется в отношении РИД, разрабатываемых по заказам структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, и РИД, созданных в ходе деятельности войск национальной гвардии в результате творческих подходов личного состава.

21.1. При создании РИД, разрабатываемого по заказу структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, научно-методическое сопровождение осуществляется заказчиками РИД.

21.2. При создании РИД в ходе деятельности войск национальной гвардии в результате творческих подходов личного состава научно-методическое сопровождение осуществляется участниками изобретательской и рационализаторской работы посредством:

подготовки исходных документов по созданным охраноспособным РИД и рационализаторским предложениям;

предварительного рассмотрения материалов по созданным охраноспособным РИД и рационализаторским предложениям, оказания методической помощи заявителю (автору (авторам) РИД в оформлении данных результатов;

принятия решения по охраноспособным РИД и результатам, заявленным в качестве рационализаторских предложений.

22. Контроль за проведением мероприятий изобретательской и рационализаторской работы осуществляется с целью обеспечения командующего округом (командира (начальника) воинской части (организации) объективными данными, отражающими готовность подчиненных воинских частей (организаций) к выполнению задач по эффективному использованию НТП, реальное состояние дел, планирование, обеспечение, проведение мероприятий изобретательской и рационализаторской работы.

Контроль осуществляется постоянно и направлен на обеспечение своевременного и полного выполнения подчиненными участниками изобретательской и рационализаторской работы всех запланированных мероприятий по изобретательской и рационализаторской работе.

Контроль за проведением мероприятий изобретательской и рационализаторской работы включает:

проверку выполнения мероприятий изобретательской и рационализаторской работы согласно планирующим документам и указаниям старших командиров (начальников);

проверку и оценку организации работ по созданию (выявлению) НТП и эффективному управлению принадлежащими Росгвардии правами на РИД и рационализаторскими предложениями;

определение причин имеющихся недостатков и оказание помощи подчиненным участникам изобретательской и рационализаторской работы в их устранении;

доведение подчиненным участникам изобретательской и рационализаторской работы требований по организации изобретательской и рационализаторской работы.

23. Отчетность воинских частей (организаций) по изобретательской и рационализаторской работе осуществляется в процессе подготовки планово-отчетной документации в соответствии с Табелем срочных донесений войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным приказом Росгвардии от 20 декабря 2018 г. N 645.

IV. Порядок проведения изобретательской и рационализаторской работы

24. Изобретательская и рационализаторская работа проводится в следующей последовательности:

создание охраноспособных РИД и рационализаторских предложений;

выявление охраноспособных РИД и рационализаторских предложений и представление информации о них вышестоящим участникам изобретательской и рационализаторской работы;

обеспечение правовой охраны РИД: оформление исключительных (патентных) прав на РИД, оформление рационализаторских предложений;

распоряжение правами на РИД и рационализаторскими предложениями (использование охраноспособных РИД и рационализаторских предложений в деятельности войск национальной гвардии).

25. Создание охраноспособных РИД и рационализаторских предложений осуществляется в ходе деятельности воинских частей (организаций) по разработке технических, организационных или управленческих решений и повседневной деятельности в результате проявления творческих подходов личного состава.

26. Выявление охраноспособных РИД и рационализаторских предложений осуществляется участниками изобретательской и рационализаторской работы в ходе выполнения личным составом своих обязанностей и служебных заданий по созданию РИД в соответствии с задачами воинских частей (организаций), связанных с деятельностью войск национальной гвардии, а также в результате изучения отчетных и информационных материалов, предоставляемых подчиненными участниками вышестоящим участникам изобретательской и рационализаторской работы.

26.1. Участники изобретательской и рационализаторской работы территориального органа Росгвардии, соединения войск национальной гвардии выявление охраноспособных РИД и рационализаторских предложений осуществляют путем изучения отчетных и информационных материалов по изобретательской и рационализаторской работе подчиненных участников (подразделений, воинских частей) и других отчетных документов ННТД.

Штаб территориального органа Росгвардии (соединения войск национальной гвардии) систематизирует, обобщает информационные материалы, поступившие из территориального органа Росгвардии (соединения войск национальной гвардии) и от других участников изобретательской и рационализаторской работы территориального органа Росгвардии (соединения войск национальной гвардии), и представляет их в комиссию по изобретательству и рационализаторству территориального органа Росгвардии (соединения войск национальной гвардии) с предложениями об использовании выявленных охраноспособных РИД, технических, организационных или управленческих решениях, подлежащих рассмотрению и признанию их рационализаторскими, другими предложениями по совершенствованию изобретательской и рационализаторской работы.

26.2. Участники изобретательской и рационализаторской работы оперативно-территориального объединения (ВООВО) войск национальной гвардии выявление охраноспособных РИД и рационализаторских предложений осуществляют путем изучения информации о результатах изобретательской и рационализаторской работы в территориальных органах Росгвардии, соединениях (учебных и научно-учебных подразделениях ВООВО) войск национальной гвардии, отчетных и информационных материалов по изобретательской и рационализаторской работе подчиненных подразделений (учебных и научно-учебных подразделений ВООВО) и других отчетных документов ННТД.

Информационные материалы, поступившие из территориальных органов Росгвардии соединений, воинских частей (учебных и научно-учебных подразделений ВООВО) войск национальной гвардии, штаб оперативно-территориального объединения (НИиРИО ВООВО) войск национальной гвардии систематизирует и представляет их с предложениями об использовании выявленных охраноспособных РИД, технических, организационных или управленческих решениях, подлежащих рассмотрению и признанию их рационализаторскими, другими предложениями по совершенствованию изобретательской и рационализаторской работы в научно-практическую секцию оперативно-территориального объединения (комиссию по изобретательству и рационализаторству ВООВО) войск национальной гвардии.

26.3. Участники изобретательской и рационализаторской работы центрального аппарата Росгвардии выявление охраноспособных РИД и рационализаторских предложений осуществляют путем изучения отчетных документов по изобретательской и рационализаторской работе.

Информационные материалы, поступившие из оперативно-территориальных объединений, ВООВО, кафедр войск национальной гвардии ВООВО Минобороны России, воинских частей и организаций, непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, а также структурных подразделений центрального аппарата Росгвардии, систематизирует ВНУ Росгвардии.

27. Обеспечение правовой охраны РИД (технических, организационных или управленческих решений) осуществляется путем оформления исключительного (патентного) права на РИД или производства учета новых и полезных для воинской части (организации) решений с последующим признанием их рационализаторскими предложениями.

27.1. Созданные личным составом воинской части (организации) РИД в связи с выполнением обязанностей или конкретного задания признаются служебными. Право авторства на служебный РИД принадлежит автору (авторам).

Исключительное право на служебные РИД и право на получение патента на них принадлежат воинской части (организации).

Личный состав обязан письменно уведомить командира (начальника) воинской части (организации) о создании охраноспособного РИД в связи с выполнением своих обязанностей или конкретного задания.

Решение по РИД, созданного личным составом, комиссией по изобретательству и рационализаторству должно быть принято в трехмесячный срок после его поступления (регистрации) в воинской части (организации).

27.2. Техническое, организационное или управленческое решение признается рационализаторским предложением, если оно является новым и полезным для воинской части (организации), в котором оно создано (подано).

27.3. Воинской части (организации)-патентообладателю принадлежит исключительное право использования РИД любым не противоречащим закону способом, то есть право использовать их по своему усмотрению, если такое право не нарушает прав других патентообладателей, включая право запретить использование таких объектов другими лицами, кроме случаев, когда такое использование не нарушает права патентообладателя.

27.3.1. Основанием для использования РИД третьими лицами является официальное разрешение его патентообладателя, выраженное в установленной юридической форме в следующих документах: договор об отчуждении исключительного права на РИД (договор об отчуждении патента); открытая лицензия; лицензионный договор.

Договор об отчуждении исключительного права на РИД, лицензионный договор, а также другие договоры, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на РИД, заключаются в письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации*(11).

27.3.2. Заключение договоров на использование секретных изобретений и изготовление образцов ВВСТ, продукции производственно-технического назначения и имущества на их основе с юридическими и физическими лицами, не имеющими лицензии на выполнение работ по данной тематике, не допускается.

27.3.3. Решение о заключении лицензионного договора, договора об отчуждении исключительного права, иных договоров, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на служебные РИД, принимает комиссия по изобретательству и рационализаторству воинской части (организации), по заданию которого был создан такой РИД, по согласованию со структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, к деятельности которого относится данный результат.

27.4. Распоряжение правами на РИД, принадлежащие Российской Федерации, в лице государственного заказчика, которым выступает Росгвардия, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 233*(12).

27.5. Воинская часть (организация), в которой создано рационализаторское предложение, имеет право по договору передавать третьим лицам разработанную в ней документацию на изделие (технологию), содержащую рационализаторское предложение. В таком договоре оговариваются обязанности сторон, в том числе по выплате вознаграждения за рационализаторское предложение и по обеспечению сохранности информации с ограниченным доступом, содержащейся в рационализаторском предложении.

27.5.1. Решение о передаче документации на рационализаторское предложение принимается:

структурным подразделением центрального аппарата Росгвардии, к деятельности которого относится данное предложение;

командующим округом, командиром (начальником) воинской части (организации) - по указанию структурного подразделения центрального аппарата Росгвардии, к деятельности которого относится данное предложение.

27.5.2. Передача документации на изделия (технологические процессы), относящиеся к ВВСТ, физическим и юридическим лицам, не имеющим соответствующих лицензий на создание или эксплуатацию таких изделий (технологических процессов), запрещается.

Передача документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, физическим и (или) юридическим лицам производится с соблюдением требований законодательства Российской Федерации*(13).

28. Использование (реализация) РИД осуществляется в форме внедрения НТП в деятельность войск национальной гвардии.

______________________________

*(1) Далее - "войска национальной гвардии".

*(2) Далее - "воинские части (организации)".

*(3) Далее "BOOBO".

*(4) Далее - "РИД".

*(5) Далее "ННТД".

*(6) Далее - "ОИС".

*(7) Далее "НТП".

*(8) Далее "ВВСТ".

*(9) Далее "НИиРИО".

*(10) Далее - "ВНУ Росгвардии".

*(11) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52, ст. 5496; 2018, N 22, ст. 3040).

*(12) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 14, ст. 1637; 2018, N 41, ст. 6247.

*(13) Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2018, N 31, ст. 4845).