Приложение N 1. Паспорт приоритетного проекта Минэкономразвития России "Создание современной системы подготовки проектов нормативных правовых актов"

Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от 23.08.2016 г. N 538

Паспорт
приоритетного проекта Минэкономразвития России "Создание современной системы подготовки проектов нормативных правовых актов"

Наименование проекта	Создание современной системы подготовки проектов нормативных правовых актов
Директор проекта	Шипов С.В. - заместитель Министра
Руководитель проекта	Живулин В.А. - директор Департамента оценки регулирующего воздействия
Участники проекта	Департамент оценки регулирующего воздействия (Д26); Правовой департамент (Д02); Департамент государственного регулирования в экономике (Д09)

Описание проекта

Основания для инициации проекта	1) необходимость оптимизации системы подготовки проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, приведение ее в соответствие с целями государственной политики, направленными на повышение эффективности нормотворчества; 2) уменьшение роли результатов работы по оценке регулирующего воздействия (ОРВ) в связи со значительной доработкой проектов нормативных правовых актов при прохождении процедур, предусмотренных нормативными правовыми актами, которыми установлены правила подготовки проектов нормативных правовых актов; 3) возросшие потребности внешних и внутренних участников процесса подготовки проектов нормативных правовых актов в повышении эффективности ОРВ; 4) необходимость адаптации системы ОРВ под динамично меняющиеся условия работы федеральных органов исполнительной власти
Цель (цели) проекта	Создание современной системы подготовки проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе с учетом и на базе опыта реализации механизма ОРВ и выработка оптимальных решений для участников процесса подготовки проектов нормативных правовых актов
Задачи проекта	1) оптимизировать процесс подготовки проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти; 2) сфокусировать систему ОРВ на анализе наиболее значимых проектов нормативных правовых актов с точки зрения анализа возможных социальных и иных последствий регулирования; 3) приблизить оценку качества проведенной разработчиками ОРВ (подготовку заключений об ОРВ) к моменту принятия нормативного правового акта; 4) повысить уровень принятия решений в отношении разногласий по результатам ОРВ
Результат (результаты) проекта	1) оптимизирован порядок разработки и принятия нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти; 2) ОРВ проводится по наиболее значимым проектам нормативных правовых актов (внедрена система "фильтров" для прохождения ОРВ); 3) сформирован и функционирует специальный орган (процедура) по урегулированию разногласий, выявленных на этапе подготовки проектов нормативных правовых актов по результатам ОРВ; 4) эффективное использование инструментария, созданного для проведения отдельных процедур подготовки проектов нормативных правовых актов, основными участниками данного процесса
Критерии успеха проекта	1) сокращены количество процедур и сроки подготовки проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе составляющих предметную область ОРВ; 2) заключение об ОРВ подготавливается на редакцию проекта нормативного правового акта, максимально приближенную к этапу его принятия; 3) общее число проектов нормативных правовых актов, оказывающих значительное влияние на субъекты регулируемых отношений, достигает более половины от общего числа проектов нормативных правовых актов, проходящих ОРВ в соответствующий период; 4) результаты ОРВ проекта нормативного правового акта в целях урегулирования разногласий регулярно рассматриваются с привлечением всех заинтересованных лиц
Период реализации проекта	III квартал 2016 г. - IV квартал 2017 года
Риски реализации проекта	1) стремление участников процесса подготовки нормативных правовых актов сохранить "устоявшуюся" систему подготовки проектов нормативных правовых актов; 2) нежелание и неготовность представителей органов государственной власти адаптироваться к измененной системе подготовки проектов нормативных правовых актов; 3) передача полномочий в сфере ОРВ в Правительство Российской Федерации или Открытое Правительство с потерей контроля Минэкономразвития России; 4) остановка проекта на любом этапе по не зависящим от Минэкономразвития России причинам; 5) недостаточное ресурсное обеспечение, в том числе человеческими и материально-техническими ресурсами; 6) ненадлежащее качество информационных материалов, необходимых для реализации проекта, представляемых участниками проекта; 7) возможное несоблюдение сроков реализации проекта в связи с: - отсутствием решения Правительства Российской Федерации о совершенствовании системы подготовки проектов нормативных правовых актов в установленной для ОРВ предметной области - непринятием Правительством Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации; - потенциальным возникновением необходимости по поручению Правительства Российской Федерации доработки и дополнительного согласования проекта постановления Правительства Российской Федерации
Взаимосвязь с другими проектами	Данный проект не связан с другими приоритетными проектами Минэкономразвития России