Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 13 ноября 2015 г. N 404-п

"Методические рекомендации
по составлению проекта контракта на оказание услуг для обеспечения нужд Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 31 марта 2014 г. N 126-п)

Общие положения

Настоящие рекомендации содержат порядок составления проекта контракта на оказание услуг для обеспечения нужд Новосибирской области (далее - Контракт).

Контракт должен быть использован как для включения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса предложений (далее - документация о закупке), так и для заключения Контракта с единственным исполнителем.

При составлении Контракта содержание всех разделов Контракта является неизменяемым, если иное не предусмотрено настоящими рекомендациями.

В тех положениях Типового контракта, где предусмотрены варианты, необходимо выбрать соответствующий вариант. Выбор варианта не является изменением Типового контракта.

Разделы Типового контракта при составлении Контракта могут быть дополнены при условии, что Контракт будет соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

В пунктах, содержащих прочерки, Заказчику следует указать необходимое значение (сумму, количество дней (цифрами, а в скобках - словами), иные данные).

Также необходимо учитывать следующие разъяснения и указания по отдельным разделам и пунктам Типового контракта.

Преамбула

В преамбуле Контракта указывается, в частности:

в отношении Сторон: полное наименование, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя, сведения о документе, на основании которого уполномочен действовать представитель;

в случае, если Заказчиком является государственный заказчик, то после слова "Заказчик" Заказчик вправе дополнить словами ", действующий от имени Новосибирской области";

ссылка на процедуру закупки как основание для заключения Контракта, включая указание на название и иные реквизиты документа, которым оформляются результаты закупки, при заключении Контракта с единственным исполнителем данная ссылка заменяется указанием соответствующего пункта части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе как основание для заключения Контракта с единственным исполнителем.

Раздел 1. "Предмет Контракта"

Пункт 1.1.

Вместо прочерка вносится наименование оказываемых Услуг.

Раздел 2. "Цена Контракта и порядок расчетов"

Пункт 2.1.

Вместо прочерка вносятся общая стоимость всех оказываемых Услуг по Контракту в рублях, включая затраты, издержки и иные расходы Исполнителя, связанные с исполнением Контракта, а также сумма НДС.

Указывается применимая в конкретном случае ставка НДС (0%, 10%, 18%) и выделяется сумма налога в рублях.

В случае, если предметом закупки являются Услуги, по которым налогообложение в соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации производится по налоговой ставке 0 (ноль) процентов, то в Контракте цена указывается следующим образом:

"Цена Контракта составляет ______________ (___) рублей, НДС - 0 (ноль) процентов.".

В случае, если предметом закупки являются Услуги, по которым налогообложение в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации не производится (освобождены от налогообложения), в Контракте цена указывается следующим образом:

"Цена Контракта составляет __________ (___) рублей, НДС не облагается.".

В варианте указания цены Контракта без НДС, в формулировке "НДС не облагается", на месте прочерка указывается основание освобождения налогоплательщика от уплаты НДС, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации. Например:

"Цена Контракта составляет _______ (___) рублей, НДС не облагается на основании применения Исполнителем упрощенной системы налогообложения, в соответствии с частью 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.".

В случае, если Заказчиком является государственное бюджетное или автономное учреждение, то в источнике финансирования слова "средства областного бюджета Новосибирской области" заменяются словами "средства Заказчика".

В случае, если Контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, сумма, подлежащая уплате физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта.

При осуществлении закупки у единственного исполнителя Контракт должен содержать расчет и обоснование цены Контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых не требуется документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Пункт 2.2.

Вместо прочерка указываются расходы, связанные с исполнением Исполнителем своих обязательств по Контракту.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены Контракта либо формула цены и максимальное значение цены Контракта, установленные Заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Пункт 2.4.

В соответствии с законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий год и плановый период Заказчики при подготовке Контракта вправе установить авансовый платеж в размере, указанном в данном законе.

В случае, если Заказчик принимает решение об установлении авансового платежа, пункт 2.4 Контракта излагается в следующей редакции:

"Вариант I. Оплата единовременным платежом с авансом:

2.4. Заказчик производит выплату авансового платежа Исполнителю на расчетный счет, указанный в Контракте, в размере 100% (ста процентов) от цены Контракта в течение ___ (___) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Обязательство Заказчика по внесению авансового платежа, предусмотренное настоящим пунктом Контракта, считается исполненным с момента списания денежных средств в размере, указанном в настоящем пункте, с лицевого счета Заказчика, указанного в Контракте.".

Вариант II. Оплата с авансом:

2.4. Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

2.4.1. Заказчик производит выплату авансового платежа Исполнителю, на расчетный счет, указанный в Контракте, в размере ____% (___ процентов) от цены Контракта в течение ___ (___) рабочих дней со дня заключения Контракта.

2.4.2. Окончательный расчет по Контракту производится Заказчиком на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте, после оказания последним всего объема Услуг в течение ____ (___) рабочих дней с даты представления счета, счета-фактуры и на основании подписанного Сторонами акта приемки оказанных услуг, оформленного по прилагаемой форме (приложение N 2 к Контракту), при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству оказанных Услуг.

Обязательства Заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, установленном Контрактом, с лицевого счета Заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств Заказчик ответственности не несет.

Вариант III. Оплата по этапам с авансом:

2.4. Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

2.4.1. Заказчик производит выплату авансового платежа Исполнителю, на расчетный счет, указанный в Контракте, в размере _____% (___ процентов) от цены Контракта в течение ___ (___) рабочих дней со дня заключения Контракта.

2.4.2. Последующая оплата с учетом внесения авансового платежа производится Заказчиком на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте, в течение ____ (___) рабочих дней после приемки этапа Услуг на основании подписанного Сторонами акта приемки оказанных услуг, оформленного по прилагаемой форме (приложение N 2 к Контракту), при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству оказанных Услуг и представления счета, счета-фактуры.

Обязательство Заказчика по оплате Контракта считается исполненным с момента списания денежных средств в размере, указанном в настоящем пункте, с лицевого счета Заказчика, указанного в Контракте.".

В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в Контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате Заказчиком оказанной услуги, отдельных этапов исполнения Контракта не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного условиями Контракта.

Пункт 2.5.

Данный пункт исключается из проекта Контракта, если указанные в нем условия не предусмотрены документацией о закупке.

Пункт 2.6.

Данный пункт исключается из проекта Контракта, если указанные в нем условия не предусмотрены документацией о закупке.

Раздел 3. "Порядок оказания Услуг"

Пункт 3.2.

В данном пункте место оказания Услуг необходимо указывать максимально конкретно, например: корпус (при наличии нескольких корпусов), номер кабинета, склада, этажа и т.д. В случае наличия пропускного режима необходимо предупредить об этом Исполнителя.

В случае оказания Услуг по месту нахождения Исполнителя конкретный адрес Исполнителя указывать не обязательно.

Пункт 3.3.

Могут быть указаны конкретные даты начала и окончания срока оказания Услуг либо период оказания Услуг в календарных днях.

Пункт 3.4.

Если этапы оказания Услуг не предусмотрены Контрактом, данный пункт исключается.

Если Контракт заключается на срок более чем 3 (три) года и цена Контракта составляет более чем 100 млн. рублей, Контракт должен включать в себя график исполнения контракта.

Раздел 4. "Порядок сдачи и приемки оказанных Услуг"

Пункт 4.2.

При подготовке Контракта Заказчик вправе указать более конкретный перечень документов, необходимых для приемки оказанных услуг, с учетом специфики конкретного вида услуг. Отсутствие конкретного перечня документов может создать риск возникновения разногласий между Заказчиком и Исполнителем в ходе исполнения контракта относительно комплектности представленной документации.

Пункт 4.3.

Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного исполнителя (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-9, 14, 15, 17-23, 25, 26, 28-30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а также случаев осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций), и в иных случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы оказанных Услуг, предусмотренных Контрактом.

В этом случае пункт 4.3 Контракта излагается в следующей редакции:

"4.3. Не позднее ___ (___) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в п. 4.2 Контракта, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных Услуг (этапа) по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте.

Для проверки представленных Исполнителем результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы оказанной Услуги.".

Пункт 4.4.

Заказчик вправе создать приемочную комиссию для проверки соответствия качества услуг требованиям, установленным Контрактом, в составе не менее чем из 5 (пяти) человек.

При создании приемочной комиссии Заказчик утверждает приказом состав комиссии и определяет в положении о комиссии полномочия комиссии и порядок ее работы.

Раздел 5. "Права и обязанности Сторон"

Пункт 5.2.1.

Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного исполнителя (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-9, 14, 15, 17-23, 25, 26, 28-30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а также случаев осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций), и в иных случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы оказанных Услуг, предусмотренных Контрактом.

Пункт 5.2.4.

При оказании Услуг с выделением этапов подпункт 5.2.4 излагается в следующей редакции:

"5.2.4. При получении от Исполнителя уведомления о приостановлении оказания Услуг в случае, указанном в пункте 5.4.6 Контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения оказания Услуг. Решение о продолжении оказания Услуг при необходимости корректировки сроков этапов оказания Услуг принимается Заказчиком и Исполнителем совместно и оформляется дополнительным соглашением к Контракту.".

Пункт 5.3.7.

При необходимости оказания Услуг Исполнителем лично в Контракт вводится условие следующего содержания (необходимо соотнести с пунктами 5.4.12 и 5.4.13):

"5.3.7. Оказывать предусмотренные Контрактом Услуги лично без привлечения к исполнению других лиц (соисполнителей).".

В соответствии со статьей 780 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан оказать услуги лично, если иное не предусмотрено договором.

Пункт 5.4.12.

В случаях, если начальная (максимальная) цена Контракта при осуществлении закупки превышает размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 775 (100 млн. рублей), добавляется следующий пункт:

"5.4.12. Представлять информацию обо всех соисполнителях, заключивших договор или договоры с Исполнителем, в течение 10 (десяти) дней с момента заключения им договора с соисполнителем.".

Пункт 5.4.13.

Заказчик при определении Исполнителя вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к Исполнителю, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению Контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом объем услуг, соответственно к оказанию которых привлекались такие соисполнители, учитывается в совокупном годовом объеме закупок, указанном в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, и включается в отчет, указанный в части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В этом случае в Контракт добавляется п. 5.4.13 следующего содержания:

5.4.13. Исполнитель, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению Контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме ____% от цены Контракта.".

Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В случаях, установленных для контрактов, заключаемых по итогам определения исполнителя, проводимых у организаций из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, добавляется следующий пункт:

"5.5.3. Исполнитель является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.".

Если в связи с исполнением Контракта Заказчик приобретает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, добавляется следующий пункт:

"5.5.4. Исполнитель обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.".

Раздел 6. "Гарантии"

Пункт 6.2.

В данном пункте Заказчиком указывается срок гарантии в зависимости от вида оказанных Услуг.

В случае, если для конкретного вида услуг с учетом специфики данных услуг установить гарантийный срок не представляется возможным, то данный раздел с целью сохранения нумерации предлагается изложить в следующей редакции:

"6.1. Гарантийный срок на оказанные Исполнителем Услуги не установлен.".

Раздел 7. "Ответственность Сторон"

В соответствии с Законом о контрактной системе в проектах Контрактов должна быть предусмотрена обязанность Заказчика применять штрафные санкции за просрочку и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, размер неустоек (штрафов, пеней) определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

В случае установления п. 5.4.12 в Контракт должно быть включено условие об ответственности Исполнителя в следующей редакции:

"7.7. За непредставление информации, указанной в п. 5.4.12 Контракта, Исполнитель несет ответственность в форме взыскания с Исполнителя пени в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного Исполнителем с соисполнителем. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.".

В случае установления п. 5.4.14 в Контракт также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности Исполнителей за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Раздел 8. "Обеспечение исполнения Контракта"

При неустановлении Заказчиком обеспечения исполнения Контракта в проекте Контракта с целью сохранения нумерации рекомендуется данный раздел изложить в следующей редакции:

"8.1. Обеспечение исполнения Контракта не предусмотрено.".

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте Контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена Контракта не превышает пятисот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 5, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность Заказчика установить требование обеспечения исполнения Контракта), 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. В этих случаях Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения Контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте Контракта.

Пункт 8.1.

Исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Заказчик обязан тщательно проверить соответствие текста банковской гарантии условиям и требованиям, изложенным в Контракте. При несоответствии банковской гарантии указанным условиям банковская гарантия считается не поданной, а Исполнитель считается уклонившимся от заключения Контракта.

Заказчик вправе установить, что часть денежных средств, предоставленных Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта, является обеспечением надлежащего исполнения Исполнителя гарантийных обязательств в соответствии с условиями Контракта.

В этом случае абзац первый пункта 8.1 Контракта излагается в следующей редакции:

"8.1. Обеспечение исполнения Контракта предусмотрено для обеспечения исполнения Исполнителем его обязательств по Контракту, в том числе таких обязательств, как оказание Услуг надлежащего качества, соблюдение сроков оказания Услуг, оплата неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта, возмещение ущерба, предоставление Исполнителем гарантии на оказанные услуги и возможности использования результата оказанных услуг на протяжении указанного в Контракте гарантийного срока.".

Пункт 8.2.

Размер должен составлять от 5 (пяти) до 30 (тридцати) процентов начальной (максимальной) цены Контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае, если начальная (максимальная) цена Контракта превышает 50 млн. рублей, Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения Контракта в размере от 10 (десяти) до 30 (тридцати) процентов начальной (максимальной) цены Контракта, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает 30 (тридцать) процентов начальной (максимальной) цены Контракта, размер обеспечения исполнения Контракта устанавливается в размере аванса.

В случае, если Заказчик установит, что часть денежных средств, предоставленных Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта, является обеспечением надлежащего исполнения Исполнителем гарантийных обязательств в соответствии с условиями Контракта, то пункт 8.2 Контракта излагается в следующей редакции:

"8.2. Размер обеспечения исполнения Контракта составляет _____% (______процентов) начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет __________(_______) рублей, в том числе:

в части обязательств по оказанию Услуг надлежащего качества, соблюдению сроков оказания Услуг, оплаты неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта, возмещение ущерба в размере _____% (______процентов) начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет __________(_______) рублей;

в части предоставления гарантии качества Услуг на протяжении указанного в Контракте гарантийного срока в размере _____% (______процентов) начальной (максимальной) цены Контракта, что составляет __________(_______) рублей.".

Пункт 8.4.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на 1 (один) месяц.

Пункт 8.7.

Заказчик вправе установить, что денежные средства, предоставленные Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются только после истечения установленного гарантийного срока.

В этом случае пункт 8.7 Контракта излагается в следующей редакции:

"8.7. В случае надлежащего исполнения Исполнителем обязательств по Контракту обеспечение исполнения Контракта подлежит возврату Исполнителю. Заказчик осуществляет возврат денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте, в течение _____ (___) рабочих дней с даты окончания срока действия гарантийных обязательств.".

Заказчик вправе установить, что денежные средства, предоставленные Исполнителем в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, возвращаются после истечения установленного гарантийного срока.

В этом случае пункт 8.7 Контракта излагается в следующей редакции:

"8.7. В случае надлежащего исполнения Исполнителем обязательств по Контракту обеспечение исполнения Контракта подлежит возврату Исполнителю. Заказчик осуществляет возврат денежных средств на расчетный счет Исполнителя, указанный в Контракте, в течение _____ (___) рабочих дней с даты подписания Сторонами акта приемки оказанных услуг, оформленного по прилагаемой форме (приложение N 2 к Контракту), при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству оказанных Услуг, и в размере ____ (____) рублей в срок не более _____ (___) рабочих дней с даты окончания срока действия гарантийных обязательств.".

Раздел 9. "Срок действия, порядок изменения и расторжения Контракта"

Пункт 9.2.

В данном пункте Заказчиком указывается дата, которая определяется исходя из плановой даты завершения действия Контракта в соответствии с условиями Контракта с учетом сроков исполнения обязательств обеими Сторонами и периода времени, в течение которого производится оплата.

Указание конкретного срока действия Контракта необходимо для установления точного срока действия банковской гарантии в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

В случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчик не установил требование об обеспечении исполнения Контракта, то пункт 9.2 Контракта допускается изложить в следующей редакции:

"9.2. Контракт действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме.".

Пункт 9.3.

При указании в данном пункте такого основания расторжения Контракта как односторонний отказ Стороны от исполнения Контракта следует иметь в виду, что в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта при условии, что это было предусмотрено Контрактом, а Исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в Контракте предусмотрено право Заказчика принять такое решение.

Пункты 9.4, 9.6.

Данные пункты Заказчик вправе дополнить основаниями для расторжения Контракта на свое усмотрение при условии их соответствия нормам гражданского законодательства Российской Федерации.

Сведения об одностороннем отказе от исполнения Контракта должны быть предусмотрены документацией о закупке.

Раздел 11. "Прочие условия"

В случаях, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Контракт включается условие о банковском сопровождении Контракта.".