Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 13 ноября 2015 г. N 404-п

"Методические рекомендации
по составлению проекта контракта на выполнение работ для обеспечения нужд Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 31 марта 2014 г. N 126-п)

Общие положения

Настоящие рекомендации содержат порядок составления проекта контракта на выполнение работ для обеспечения нужд Новосибирской области (далее - Контракт).

Контракт должен быть использован как для включения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, в извещение о проведении запроса котировок, документацию о проведении запроса предложений (далее - документация о закупке), так и для заключения Контракта с единственным подрядчиком.

Типовой контракт не используется при заключении контракта жизненного цикла в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

При составлении Контракта содержание всех разделов Контракта является неизменяемым, если иное не предусмотрено настоящими рекомендациями.

В тех положениях Типового контракта, где предусмотрены варианты, необходимо выбрать соответствующий вариант. Выбор варианта не является изменением Типового контракта.

Разделы Типового контракта при составлении Контракта могут быть дополнены при условии, что Контракт будет соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

В пунктах, содержащих прочерки, Заказчику следует указать необходимое значение (сумму, количество дней (цифрами, а в скобках - словами), иные данные).

Также необходимо учитывать следующие разъяснения и указания по отдельным разделам и пунктам Типового контракта.

Преамбула

В преамбуле Контракта указывается, в частности:

в отношении Сторон: полное наименование, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя, сведения о документе, на основании которого уполномочен действовать представитель;

в случае, если Заказчиком является государственный заказчик, то после слова "Заказчик" Заказчик вправе дополнить словами ", действующий от имени Новосибирской области";

ссылка на процедуру закупки как основание для заключения Контракта, включая указание на название и иные реквизиты документа, которым оформляются результаты закупки, при заключении Контракта с единственным подрядчиком данная ссылка заменяется указанием соответствующего пункта части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе как основание для заключения Контракта с единственным подрядчиком.

Раздел 1. "Предмет Контракта"

Пункт 1.1.

Вместо прочерка вносится наименование выполняемых Работ.

Раздел 2. "Цена Контракта и порядок расчетов"

Пункт 2.1.

Вместо прочерка вносятся общая стоимость всех выполняемых Работ по Контракту в рублях, включая затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, связанные с исполнением Контракта, а также сумма НДС.

Указывается применимая в конкретном случае ставка НДС (0%, 10%, 18%) и выделяется сумма налога в рублях.

В случае, если предметом закупки являются Работы, по которым налогообложение в соответствии со статьей 164 Налогового кодекса Российской Федерации производится по налоговой ставке 0 (ноль) процентов, то в Контракте цена указывается следующим образом:

"Цена Контракта составляет _____________ (___) рублей, НДС - 0 (ноль) процентов.".

В случае, если предметом закупки являются Работы, по которым налогообложение в соответствии со статьей 149 Налогового кодекса Российской Федерации не производится (освобождены от налогообложения), то в Контракте цена указывается следующим образом:

"Цена Контракта составляет __________ (___) рублей, НДС не облагается.".

В варианте указания цены Контракта без НДС, в формулировке "НДС не облагается", на месте прочерка указывается основание освобождения налогоплательщика от уплаты НДС, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации. Например:

"Цена Контракта составляет _______ (___) рублей, НДС не облагается на основании применения Подрядчиком упрощенной системы налогообложения, в соответствии с частью 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации.".

В случае, если Заказчиком является государственное бюджетное или автономное учреждение, то в источнике финансирования слова "средства областного бюджета Новосибирской области" заменяются словами "средства Заказчика".

В случае, если Контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, сумма, подлежащая уплате физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой Контракта.

При осуществлении закупки у единственного подрядчика Контракт должен содержать расчет и обоснование цены Контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых не требуется документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Пункт 2.2.

Вместо прочерка указываются расходы, связанные с исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту.

В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены Контракта либо формула цены и максимальное значение цены Контракта, установленные Заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении Контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Пункт 2.4.

В соответствии с законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий год и плановый период заказчики при подготовке Контракта вправе установить авансовый платеж в размере, указанном в данном законе.

В случае, если Заказчик принимает решение об установлении авансового платежа, пункт 2.4 Контракта излагается в следующей редакции:

"Вариант I. Оплата единовременным платежом с авансом:

2.4. Заказчик производит выплату авансового платежа Подрядчику на расчетный счет, указанный в Контракте, в размере 100% (ста процентов) от цены Контракта в течение ___ (___) рабочих дней со дня заключения Контракта.

Обязательство Заказчика по внесению авансового платежа, предусмотренное настоящим пунктом Контракта, считается исполненным с момента списания денежных средств в размере, указанном в настоящем пункте, с лицевого счета Заказчика, указанного в Контракте.

Вариант II. Оплата с авансом:

2.4. Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

2.4.1. Заказчик производит выплату авансового платежа Подрядчику на расчетный счет, указанный в Контракте, в размере ________% (___ процентов) от цены Контракта в течение ________ (___) рабочих дней со дня заключения Контракта.

2.4.2. Окончательный расчет по Контракту производится Заказчиком на расчетный счет Подрядчика, указанный в Контракте, после оказания последним всего объема Работ в течение _______ (___) рабочих дней с даты представления счета, счета-фактуры и на основании подписанного Сторонами акта приемки выполненных работ, оформленного по прилагаемой форме (приложение N 2 к Контракту), при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству выполненных Работ.

Обязательства Заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств в размере, установленном Контрактом, с лицевого счета Заказчика. За дальнейшее прохождение денежных средств Заказчик ответственности не несет.

Вариант III. Оплата по этапам с авансом:

2.4. Оплата по Контракту производится в следующем порядке:

2.4.1. Заказчик производит выплату авансового платежа Подрядчику на расчетный счет, указанный в Контракте, в размере ________% (___ процентов) от цены Контракта в течение ________ (___) рабочих дней со дня заключения Контракта.

2.4.2. Последующая оплата (в том числе с учетом внесения авансового платежа) производится Заказчиком на расчетный счет Подрядчика, указанный в Контракте, в течение ________ (___) рабочих дней после приемки этапа Работ на основании подписанного Сторонами акта приемки выполненных работ, оформленного по прилагаемой форме (приложение N 2 к Контракту), при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству выполненных Работ и представления счета, счета-фактуры.

Обязательство Заказчика по оплате Контракта считается исполненным с момента списания денежных средств в размере, указанном в настоящем пункте, с лицевого счета Заказчика, указанного в Контракте.".

В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в Контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате Заказчиком выполненной работы (ее результатов), отдельных этапов исполнения Контракта не более чем в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного условиями Контракта.

Пункт 2.5.

Данный пункт исключается из проекта Контракта, если указанные в нем условия не предусмотрены документацией о закупке.

Пункт 2.6.

Данный пункт исключается из проекта Контракта, если указанные в нем условия не предусмотрены документацией о закупке.

Раздел 3. "Порядок выполнения Работ"

Пункт 3.2.

В данном пункте место выполнения Работ необходимо указывать максимально конкретно, например: корпус (при наличии нескольких корпусов), номер кабинета, склада, этажа и т.д. В случае наличия пропускного режима необходимо предупредить об этом Подрядчика.

В случае выполнения Работ по месту нахождения Подрядчика конкретный адрес Подрядчика указывать необязательно.

Пункт 3.3.

Могут быть указаны конкретные даты начала и окончания срока выполнения работ либо период выполнения работ в календарных днях.

Пункт 3.4.

Если этапы выполнения Работ не предусмотрены Контрактом, данный пункт исключается.

Если Контракт заключается на срок более чем 3 (три) года и цена контракта составляет более чем 100 млн. рублей, Контракт должен включать в себя график исполнения Контракта.

Раздел 4. "Порядок сдачи и приемки выполненных Работ"

Пункт 4.2.

При подготовке Контракта Заказчик вправе указать более конкретный перечень документов, необходимых для приемки выполненных работ с учетом специфики конкретного вида работ. Отсутствие конкретного перечня документов может создать риск возникновения разногласий между Заказчиком и Подрядчиком в ходе исполнения Контракта относительно комплектности представленной документации.

Пункт 4.3.

Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы выполненной работы, если закупка осуществляется у единственного подрядчика (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-9, 14, 15, 17-23, 25, 26, 28-30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а также случаев, если результатом предусмотренной Контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в иных случаях, определенных Правительством Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы выполненных Работ, предусмотренных Контрактом.

В этом случае пункт 4.3 Контракта излагается в следующей редакции:

"4.3. Не позднее ___ (___) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в п. 4.2 Контракта, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных Работ (этапа) по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте.

Для проверки представленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы выполненных Работ.".

Пункт 4.4.

Заказчик вправе создать приемочную комиссию для проверки соответствия качества услуг требованиям, установленным Контрактом, в составе не менее чем из 5 (пяти) человек.

При создании приемочной комиссии Заказчик утверждает приказом состав комиссии и определяет в положении о комиссии полномочия комиссии и порядок ее работы.

Раздел 5. "Права и обязанности Сторон"

Пункт 5.2.1.

Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы выполненной работы, если закупка осуществляется у единственного (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-9, 14, 15, 17-23, 25, 26, 28-30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, а также случаев, если результатом предусмотренной Контрактом выполненной работы являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, и в иных случаях, определенных Правительством Российской Федерации).

Правительство Российской Федерации вправе определить иные случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы выполненных Работ, предусмотренных Контрактом.

Пункт 5.2.4.

При выполнении Работ с выделением этапов пункт 5.2.4 излагается в следующей редакции:

"5.2.4. При получении от Подрядчика уведомления о приостановлении выполнения Работ в случае, указанном в пункте 5.4.6 Контракта, рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения выполнения Работ. Решение о продолжении выполнения Работ при необходимости корректировки сроков этапов выполнения Работ принимается Заказчиком и Подрядчиком совместно и оформляется дополнительным соглашением к Контракту.".

Пункт 5.4.12.

В случаях, если начальная (максимальная) цена Контракта при осуществлении закупки превышает размер, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 775 (100 млн. рублей), добавляется следующий пункт:

"5.4.12. Представлять информацию обо всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, в течение 10 (десяти) дней с момента заключения им договора с субподрядчиком.".

Пункт 5.4.13.

При необходимости выполнения работ Подрядчиком лично в Контракт вводится условие следующего содержания:

"5.4.13. Выполнять предусмотренные Контрактом Работы лично без привлечения к исполнению других лиц (субподрядчиков).".

В соответствии со ст. 706 Гражданского кодекса Российской Федерации Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), если из закона или договора не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. Однако, устанавливая запрет привлечения субподрядчиков, Заказчик не должен ограничивать количество участников размещения заказа (необходимо соотнести с пунктами 5.4.12 и 5.4.14).

Пункт 5.4.14.

Заказчик при определении Подрядчика вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к Подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом объем работ, к выполнению которых привлекались такие субподрядчики, учитывается в совокупном годовом объеме закупок, указанном в части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, и включается в отчет, указанный в части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе.

В этом случае в Контракт добавляется п. 5.4.14 следующего содержания:

"5.4.14. Подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме ____% от цены Контракта.".

Типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Пункт 5.5.

В случаях, установленных для контрактов, заключаемых по итогам определения подрядчика, проводимых у организаций из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, добавляется следующий пункт:

"5.5.3. Подрядчик является субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией.".

Если в связи с исполнением Контракта Заказчик приобретает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, добавляется следующий пункт:

"5.5.4. Подрядчик обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма.".

Раздел 6. "Гарантии"

Пункт 6.2.

В данном пункте Заказчиком указывается срок гарантии, но не менее 12 (двенадцати) месяцев.

При этом при выполнении Работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства гарантийный срок, в течение которого Подрядчик обязан устранять недостатки работ, устанавливается не менее 5 (пяти) лет.

Раздел 7. "Ответственность Сторон"

В соответствии с Законом о контрактной системе в проектах Контрактов должна быть предусмотрена обязанность Заказчика применять штрафные санкции за просрочку и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, размер неустоек (штрафов, пеней) определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063.

В случае установления п. 5.4.12 в Контракт должно быть включено условие об ответственности Подрядчика в следующей редакции:

"7.8. За непредставление информации, указанной в п. 5.4.12 Контракта, Подрядчик несет ответственность в форме взыскания с Подрядчика пени в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного Подрядчиком с субподрядчиком. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.".

В случае установления пункта 5.4.14 в Контракт также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности Подрядчика за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Раздел 8. "Обеспечение исполнения Контракта"

При неустановлении Заказчиком обеспечения исполнения Контракта в проекте Контракта с целью сохранения нумерации рекомендуется данный раздел изложить в следующей редакции:

"8.1. Обеспечение исполнения Контракта не предусмотрено.".

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте Контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных параграфом 3 главы 3 (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятисот тысяч рублей), пунктами 2, 3, 5, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пунктами 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения Контракта), 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. В этих случаях Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения Контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) в проекте Контракта.

Пункт 8.1.

Исполнение Контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона о контрактной системе, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Заказчик обязан тщательно проверить соответствие текста банковской гарантии условиям и требованиям, изложенным в Контракте. При несоответствии банковской гарантии указанным условиям банковская гарантия считается не поданной, а Подрядчик считается уклонившимся от заключения Контракта.

Заказчик вправе установить, что часть денежных средств, предоставленных Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения Контракта, является обеспечением надлежащего исполнения Подрядчиком гарантийных обязательств в соответствии с условиями Контракта.

В этом случае абзац первый пункта 8.1 Контракта излагается в следующей редакции:

"8.1. Обеспечение исполнения Контракта предусматривается для обеспечения исполнения Подрядчиком его обязательств по Контракту, в том числе таких обязательств, как выполнение Работ надлежащего качества, соблюдение сроков выполнения Работ, оплата неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта, возмещение ущерба, предоставление Подрядчиком гарантии на выполненные работы и возможности использования результата выполненных Работ на протяжении указанного в Контракте гарантийного срока.".

Пункт 8.2.

Размер должен составлять от 5 (пяти) до 30 (тридцати) процентов начальной (максимальной) цены Контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае, если начальная (максимальная) цена Контракта превышает 50 млн. рублей, Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения Контракта в размере от 10 (десяти) до 30 (тридцати) процентов начальной (максимальной) цены Контракта, но не менее чем в размере аванса (если Контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает 30 (тридцать) процентов начальной (максимальной) цены Контракта, размер обеспечения исполнения Контракта устанавливается в размере аванса.

Пункт 8.4.

Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия Контракта не менее чем на 1 (один) месяц.

Пункт 8.7.

Заказчик вправе установить, что денежные средства, предоставленные Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения Контракта, возвращаются только после истечения установленного гарантийного срока.

В этом случае пункт 8.7 Контракта излагается в следующей редакции:

"8.7. В случае надлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту обеспечение исполнения Контракта подлежит возврату Подрядчику. Заказчик осуществляет возврат денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в Контракте, в течение _____ (___) рабочих дней с даты окончания срока действия гарантийных обязательств.".

Заказчик вправе установить, что денежные средства, предоставленные Подрядчиком в качестве обеспечения исполнения гарантийных обязательств, возвращаются после истечения установленного гарантийного срока.

В этом случае пункт 8.7 Контракта излагается в следующей редакции:

"8.7. В случае надлежащего исполнения Поставщиком обязательств по Контракту обеспечение исполнения Контракта подлежит возврату Поставщику. Заказчик осуществляет возврат денежных средств на расчетный счет Поставщика, указанный в Контракте, в размере _____ (____________) рублей в течение _____ (___) рабочих дней с даты подписания Сторонами акта приемки выполненных работ, оформленного по прилагаемой форме (приложение N 2 к Контракту), при отсутствии у Заказчика претензий по объему и качеству выполненных Работ, и в размере ____ (____) рублей в срок не более _____ (___) рабочих дней с даты окончания срока действия гарантийных обязательств.".

Раздел 9. "Срок действия, порядок изменения и расторжения Контракта"

Пункт 9.2.

В данном пункте Заказчиком указывается дата, которая определяется исходя из плановой даты завершения действия Контракта в соответствии с условиями Контракта с учетом сроков исполнения обязательств обеими Сторонами и периода времени, в течение которого производится оплата.

Указание конкретного срока действия Контракта необходимо для установления точного срока действия банковской гарантии в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе.

В случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчик не установил требование об обеспечении исполнения Контракта, то пункт 9.2 Контракта допускается изложить в следующей редакции:

"9.2. Контракт действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту в полном объеме.".

Пункт 9.3.

При указании в данном пункте такого основания расторжения Контракта как односторонний отказ Стороны от исполнения Контракта следует иметь в виду, что в соответствии с Законом о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта при условии, что это было предусмотрено Контрактом, а Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в Контракте предусмотрено право Заказчика принять такое решение.

Пункты 9.4, 9.6.

Данные пункты Заказчик вправе дополнить основаниями для расторжения Контракта на свое усмотрение при условии их соответствия нормам гражданского законодательства Российской Федерации.

Сведения об одностороннем отказе от исполнения Контракта должны быть предусмотрены документацией о закупке.

Раздел 11. "Прочие условия"

В случаях, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в Контракт включается условие о банковском сопровождении Контракта.".