Постановление администрации города Магнитогорска Челябинской области от 31 июля 2019 г. N 9153-П "О внесении изменений в постановление администрации города от 14.10.2016 N 12576-П" (документ прекратил действие)

Постановление администрации города Магнитогорска
Челябинской области
от 31 июля 2019 г. N 9153-П
"О внесении изменений в постановление администрации города от 14.10.2016 N 12576-П"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города от 06.10.2015 N 13440-П, руководствуясь Уставом города Магнитогорска, постановляю:

1. Внести в муниципальную программу "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" на 2019-2021 годы, утвержденную постановлением администрации города от 14.10.2016 N 12576-П (далее - Программа), следующие изменения:

1) раздел "Объемы и источники финансирования муниципальной программы" паспорта Программы изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Источники	Всего	2019	2020		2021
	федеральный бюджет
	областной бюджет	2000,00	2000,00
	бюджет города	7935,13	2981,51	2468,06	2485,56
	иные источники
	всего по источникам	9935,13	4981,51	2468,06	2485,56

2) раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" Программы изложить в следующей редакции:

"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На протяжении последних лет город Магнитогорск развивается стабильно. По основным экономическим показателям наблюдается положительная динамика.

За 2018 год крупными и средними предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на сумму 602,1 млрд. рублей. Существенное влияние на формирование данного показателя оказали виды экономической деятельности, входящие в группу "Обрабатывающие производства" (536,7 млрд. рублей). Большая часть производства традиционно приходится на долю градообразующего предприятия - ПАО "ММК" (458,2 млрд. руб., или 76,1%).

Социально-экономическое развитие г. Магнитогорска на протяжении многих лет находится под влиянием монопрофильной экономики. Однако функционирование экономической системы города не сводится исключительно к работе ПАО "ММК".

Важнейшей задачей местного самоуправления является диверсификация экономики в городе. Реализация программных мероприятий направлена на улучшение инвестиционного климата и обеспечение максимального привлечения инвестиций в экономику города.

Реализация инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики в городе, позволит ему стать экономически более развитым и повысить инвестиционную привлекательность. Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе предоставит городу мощный ресурс территориального развития, привлечет дополнительные инвестиции в местную инфраструктуру и ускорит реализацию перспективных инвестиционных проектов.

Важная роль в развитии экономики города отведена малому и среднему бизнесу. Разработана "Стратегия социально-экономического развития города Магнитогорска на период до 2035 года", в которой развитие малого и среднего бизнеса определено одной из точек роста экономики города.

С каждым годом растет вклад субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику города Магнитогорска. По состоянию на 01.01.2019 в городе Магнитогорске зарегистрировано 17 702 субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц). Численность занятых в малом и среднем бизнесе в 2018 году составила 69,9 тыс. человек.

Значение малого и среднего предпринимательства трудно переоценить, так как именно данный сегмент способен обеспечить развитие конкурентоспособной экономики. Это еще и база для реализации предпринимательской активности населения, основа для формирования и расширения среднего класса. Кроме того, предпринимательская сфера является инструментом борьбы с безработицей, представляющим широкие возможности для самозанятости населения, что на сегодняшний день является особенно актуальным.

В связи с этим значимым фактором является обеспечение благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в городе и создание эффективной системы комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Программа "Экономическое развитие и формирование инвестиционной привлекательности в городе Магнитогорске" является результатом объединения и логическим продолжением ранее действующих муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и осуществления инвестиционной деятельности города Магнитогорска и разработана в целях сохранения и развития экономического и инвестиционного потенциала города Магнитогорска.

Для эффективного решения поставленных задач необходимы систематизация мер с точки зрения максимальной эффективности расходования бюджетных средств, а комплексный подход обеспечит наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения цели.";

3) абзацы 2, 3, 4, 5 раздела 4 "Ресурсное обеспечение Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"Общий объём финансирования Программы на весь период реализации составляет 9 935,13 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 4 981,51 тыс. рублей;

в 2020 году - 2 468,06 тыс. рублей;

в 2021 году - 2 485,56 тыс. рублей.";

4) раздел 5 "Ожидаемые результаты реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:

"5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Выполнение целей и задач позволит достичь с 2019 по 2021 годы следующих результатов:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения - 433 ед.;

2) количество инвестиционных проектов, получивших развитие - 16 ед. в год.

Ожидаемые результаты реализации Программы на 2020 и 2021 годы будут корректироваться с учетом финансовых средств, утверждаемых в соответствии с Решениями о бюджете города на соответствующие годы.

Методика расчета результатов выполнения целевых показателей Программы представлена в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения	Показатель определяется как отношение числа субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) к численности постоянного населения города Магнитогорска на начало года.
2.	Количество инвестиционных проектов, получивших развитие	Показатель определяется как количество инвестиционных проектов, реализуемых субъектами предпринимательской деятельности на территории города Магнитогорска, получивших поддержку организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательской деятельности, и (или) земельные участки в целях реализации инвестиционных проектов и (или) прошедшие разрешительные процедуры в целях реализации инвестиционных проектов.

5) разделы "Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы" паспорта подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске" (далее - подпрограмма) Программы изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы муниципальной программы	Источник	Всего	2019	2020	2021
	федеральный бюджет
	областной бюджет	2000,00	2000,00
	бюджет города	7935,13	2981,51	2468,06	2485,56
	иные источники
	всего по источникам	9935,13	4981,51	2468,06	2485,56
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы муниципальной программы	1. Количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске - 51 ед. в год 2. Количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства - 820 чел.

6) раздел 1 "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" подпрограммы Программы изложить в следующей редакции:

"1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сегмент малого и среднего предпринимательства является важной частью экономики города Магнитогорска. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует развитию конкуренции, обеспечению населения рабочими местами, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, формированию положительного мнения о предпринимательской деятельности.

Субъекты малого и среднего предпринимательства способны быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и использовать свободные рыночные ниши в потребительской и производственной сферах.

По состоянию на 01 января 2019 года в городе Магнитогорске:

1) зарегистрировано 17 702 субъектов малого и среднего предпринимательства (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);

2) среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей составила 69 896 человек;

3) отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства города по видам деятельности:

61% - розничная и оптовая торговля, предоставление услуг;

9% - строительство;

7% - обрабатывающие производства;

7% - транспортная деятельность;

6% - операции с недвижимостью;

3% - деятельность в области информации и связи;

7% - прочие виды деятельности.

Значительный вклад в формирование оборота малых организаций вносят предприятия оптовой и розничной торговли, что объясняется их преобладающей долей в отраслевой структуре.

Развитие потребительского рынка, включая сферу торговли и предоставления услуг населению, способствует созданию благоприятных условий для продвижения продукции различных отраслей, что оказывает позитивное влияние на экономику в целом. Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка способствует формированию "здоровой" конкуренции в данной отрасли, стабилизации уровня цен.

Одним из ключевых направлений формирования новой инновационной экономики, реализации политики импортозамещения, является развитие и поддержка малого и среднего производственного бизнеса. В новых экономических условиях более гибкие и мобильные малые и средние предприятия - производители имеют возможность быстро приспособиться к новым правилам игры и изменениями рыночной конъюнктуры, увеличивая конкурентоспособность продукции и осваивая новые рынки сбыта.

Важным направлением развития малого и среднего бизнеса является упрощение процедур ведения предпринимательской деятельности, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров, которые препятствуют росту масштабов и легализации деятельности, создают значительные издержки для бизнеса. Поэтому особое значение имеет эффективная нормативно-правовая база, регулирующая деятельность субъектов малого и среднего бизнеса. Механизмом, позволяющим эффективно препятствовать принятию нормативных правовых актов, положениями которых вводятся избыточные административные и иные ограничения, обязанности, необоснованные расходы у субъектов предпринимательской деятельности, а также бюджетов всех уровней является оценка регулирующего воздействия самими разработчиками нормативных правовых актов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.

Эффективным инструментом снижения административных барьеров является также проведение ревизии действующего законодательства в части устаревших и не соответствующих целям улучшения предпринимательского климата правовых актов.

На динамику развития малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие проблемы.

Согласно данным опросов предпринимателей, существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:

падение потребительского спроса вследствие снижения реальных доходов населения;

высокий уровень налогообложения;

дефицит квалифицированных кадров;

высокие тарифы на энергоресурсы;

высокий процент коммерческих кредитов;

монополизация рынков;

изношенность основных фондов.

Решение указанных проблем программными методами установлено Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Подпрограмма 1 разработана с целью реализации основных положений указанного закона, обеспечения благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске и является логическим продолжением ранее действующей муниципальной программы. Подпрограмма 1 обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной политики города Магнитогорска предыдущего планового периода.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1, основанной на программно-целевом подходе, в сочетании с системным подходом к управлению и контролю за выполнением позволит не только достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.";

7) абзацы 2, 3, 4, 5 раздела 4 "Ресурсное обеспечение подпрограммы" подпрограммы Программы изложить в следующей редакции:

"Общий объём финансирования Подпрограммы 1 на весь период реализации составляет 9 935,13 тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 4 981,51 тыс. рублей;

в 2020 году - 2 468,06 тыс. рублей;

в 2021 году - 2 485,56 тыс. рублей.";

8) раздел 5 "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" подпрограммы Программы изложить в следующей редакции:

"5. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Выполнение целей и задач позволит достичь следующих результатов:

1) количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске - 51 ед. в год.;

2) количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства - 820 чел.

Значения показателей могут изменяться в зависимости от доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию Подпрограммы 1.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1 на 2020-2021 годы будут корректироваться с учетом финансовых средств, утверждаемых в соответствии с Решениями о бюджете города на соответствующие годы.

Методика расчета результатов выполнения целевых показателей Подпрограммы 1 представлена в таблице:

N п/п	Наименование целевого показателя	Методика расчета
1.	Количество мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске	Показатель определяется как сумма общего количества информационных, консультационных, обучающих и совещательных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске, и следующих осуществляемых мероприятий Программы, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске: - размещение на сайте администрации города отдельных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства; - проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами администрации города Магнитогорска обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; - проведение экспертизы нормативных правовых актов администрации города Магнитогорска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; - наличие раздела "Банк идей"; - актуализация инвестиционного паспорта города; - сопровождение раздела "Бизнес и инвестиции" на сайте администрации города; - формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города и обеспечение ее деятельности; - актуализация карты свободных для инвесторов земельных участков и промышленных площадок в городе; - информационное освещение в средствах массовой информации вопросов предпринимательства и инвестирования; - организация работы по предоставлению данных для участия в рейтинге муниципальных образований Челябинской области; - мониторинг качества предоставления услуг субъектам предпринимательства; - информационная работа с субъектами малого и среднего предпринимательства сферы промышленного производства; - информационная работа с начинающими и потенциальными СМСП; - информационная работа с СМСП сферы обслуживания населения; - информационная работа с некоммерческими организациями и СМСП сферы социального предпринимательства; - информационная работа с СМСП инновационной сферы; - информационная работа с СМСП, ориентированными на экспорт; - развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инвесторов; - участие в выставках, форумах, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и развитие малого и среднего предпринимательства.
2.	Количество участников мероприятий, организованных для субъектов малого и среднего предпринимательства	Показатель определяется как общее количество участников информационных, консультационных, обучающих и совещательных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в городе Магнитогорске.

9) приложения NN 1, 2, 4, 5, 6 к Программе изложить в новой редакции (приложения NN 1, 2, 3, 4, 5 соответственно).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

3. Службе внешних связей и молодежной политики администрации города (Рязанова О.М.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы города Макарову А.Н.

Глава города

С.Н. Бердников