Приложение. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды в городском округе город Переславль-Залесский" 2019 год

Приложение
к постановлению Администрации городского
округа города Переславля-Залесского
от 15.04.2019 N ПОС.03-0852/19

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды в городском округе город Переславль-Залесский" 2019 год

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 5 июня, 16 августа, 4, 18 сентября 2019 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен. - Постановление Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области от 18 сентября 2019 г. N ПОС.03-2193/19

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского"
2. Куратор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации города Переславля-Залесского М.М. Васильков
3. Сроки реализации муниципальной программы	2019 - 2021 годы
4. Цель муниципальной программы	- обеспечение чистоты и благоустроенности городского округа город Переславль-Залесский
5. Объем финансирования муниципальной программы	Всего по программе - 126 309,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 36 705,0 тыс. руб., бюджет городского округа - 89 604,1 тыс. руб.; в том числе по годам: 2019 год - 83 541,9 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 30 440,6 тыс. руб., бюджет городского округа - 53 101,3 тыс. руб.; 2020 год - 27 132,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 5 761,3 тыс. руб., бюджет городского округа - 21 370,8 тыс. руб.; 2021 год - 15 635,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 503,1 тыс. руб., бюджет городского округа - 15 132,0 тыс. руб. Справочно: по бюджету на 2021 год предусмотрено 10 464,9 тыс. руб., из них: ГЦП "Охрана окружающей среды в г. Переславле-Залесском" - 10 464,9 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 5 258,3 тыс. руб., бюджет городского округа - 5 206,6 тыс. руб.
6. Перечень подпрограмм и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	Городская целевая программа "Охрана окружающей среды в г. Переславле-Залесском" на 2018 - 2020 годы; Городская целевая программа "Благоустройство территории городского округа город Переславль-Залесский" на 2019 - 2021 годы.
7. Контакты куратора и разработчика муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации города Переславля-Залесского - Васильков Максим Михайлович, 3-11-98; Директор муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского" - Клопцова Виктория Витальевна, 3-04-64.
8. Ссылка на электронную версию муниципальной программы	https://admpereslavl.ru/normativno-pravovye-akty

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

К основным проблемам в сфере обеспечения экологической безопасности в городском округе город Переславль-Залесский относятся следующие:

- возрастающее антропогенное воздействие (нагрузка) ТКО, чрезвычайно опасных отходов, химических источников тока и элементов на здоровье граждан и окружающую среду;

- нарушение требований по рациональному использованию и охране водных объектов, расположенных на территории городского округа город Переславль-Залесский, со стороны населения и в результате природных явлений;

- низкий уровень организации индивидуальной (личной) защиты населения от клещей;

- низкий уровень благоустройства контейнерных площадок для установки мусоросборников, частичное соблюдение либо не соблюдение санитарных норм при их эксплуатации;

- низкая экологическая культура населения и слабая информированность населения по вопросам безопасного обращения с ТКО.

Одной из актуальных и сложных проблем жизнедеятельности и экологической безопасности городского округа город Переславль-Залесский является усиливающееся по мере социально-экономического развития населенных пунктов городского округа негативное воздействие отходов производства и потребления, в том числе твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на состояние окружающей природной среды и всех её компонентов - воздушной среды, водных объектов, почв, недр, лесов. Результатом такого воздействия является загрязнение и деградация природных экосистем, снижение биоразнообразия, истощение природных ресурсов, ухудшение состояния здоровья населения, снижение инвестиционной привлекательности и потенциала развития городского округа в целом.

Источниками образования ТКО являются организации, предприятия и учреждения, объекты инфраструктуры, население городского округа и временно проживающие и отдыхающие. На долю населения приходится максимальное количество образующихся ТКО. Процесс захламления земель бытовыми отходами наиболее ярко выражен в районах частной застройки, на территориях, прилегающих к контейнерным площадкам и автомобильной трассе М8 "Москва-Холмогоры".

В результате несовершенной схемы сбора и транспортировки ТКО, низкой экологической культуры населения и практически полного отсутствия желания граждан участвовать в решении вопросов санитарной очистки значительная часть ТКО не санкционированно размещается в окружающей среде. Это приводит к нанесению существенного экологического ущерба, ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации в городском округе. Наличие в отходах производства и потребления ртути или её химических соединений позволяет отнести такие отходы к опасным. Люминесцентные лампы и приборы с ртутным заполнением, электротехническое оборудование являются источником загрязнения окружающей среды. Ситуация усугубляется тем, что чрезвычайно токсичные ртуть и её соединения широко распространены в повседневной жизни, доступны и имеют многовариантную возможность проникновения в организм человека (через органы дыхания, с питьевой водой, с пищей и парфюмерно-косметической продукцией).

Ртуть, проникая через клеточные мембраны, вызывает тяжёлые расстройства нервной системы, функций почек, желудочно-кишечного тракта, служит причиной отравления и при постоянном контакте с ней ведёт к хроническому отравлению организма человека и увеличению вероятности летального исхода. Отходы, содержащие ртуть и другие тяжёлые металлы (цинк, марганец, кадмий, никель и др.) представляют наибольшую экологическую опасность.

Модернизация инфраструктуры обращения с ТКО в виде обустройства контейнерных площадок позволит улучшить условия проживания жителей, а также экологическую и санитарно-эпидемиологическую обстановку в городском округе.

Береговая полоса реки Трубеж обозначена посадкой деревьев (тополь, ива). Пойма реки представлена выровненной поверхностью с растительно-земляными кочками, местами закустаренной. На береговой территории р. Трубеж произрастают аварийные и сухостойные деревья (с дуплами и трещинами, с изломами и уклонами), которым необходима валка, обрезка до безопасного уровня. Они представляют опасность постройкам, автотранспорту и людям. Русло реки периодически засаривается упавшими деревьями (в том числе в результате сильного ветра), мусором. В период ледоходов русло реки Трубеж, перегороженное упавшими деревьями, находится в заторах.

Акарицидная обработка - это обработка территорий от клещей, которая включает комплекс профилактических мер, направленных на устранение причин возникновения клещей. Она проводится с целью предотвращения возникновения заболеваний вирусом энцефалита, болезнью Лайма и другими болезнями переносимыми насекомыми. Отсутствие специфической профилактики в значительной степени осложняет эпидемиологическую ситуацию в городском округе. В результате недостаточного внимания к вопросам санитарного состояния населенных пунктов, недостаточного проведения юридическими лицами и хозяйствующими организациями дератизационных мероприятий, низкого уровня противоклещевых обработок расширяется ареал территорий природных очагов, активно восстанавливается численность и зараженность переносчиков.

Повышение уровня качества среды проживания и временного нахождения гостей городского округа является необходимым условием стабилизации и подъема экономики городского округа и повышения уровня жизни населения.

Благоустройство - это комплекс мероприятий по содержанию объектов благоустройства (в том числе зеленых насаждений), направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. Объекты благоустройства территории - территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, функционально-планировочные образования, другие территории.

Выполнение комплекса мер по благоустройству обеспечивает повышение качества среды проживания и временного нахождения гостей городского округа, что оказывает прямое влияние на стабилизацию и подъем экономики и повышение уровня жизни населения.

Благоустроенные территории вместе с насаждениями и цветниками, пешеходными дорожками и площадками, малыми архитектурными формами создают благоприятный образ городского округа для инвестиционной деятельности.

Одной из проблем благоустройства является порча элементов благоустройства, образование несанкционированных свалок. Основная причина возникновения данной проблемы заключается в низком уровне культуры поведения жителей, небрежном отношении к элементам благоустройства. В связи с этим возникает необходимость постоянного содержания объектов благоустройства в надлежащем состоянии.

На территории городского округа существуют участки зеленых насаждений и растений общего пользования, которые имеют неудовлетворительное состояние. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев. Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись в соответствии с требованиями стандартов.

В настоящее время на территории городского округа город Переславль-Залесский остро стоит вопрос о безнадзорных животных, которые создают угрозу жизни для населения. В рамках реализации муниципальной программы запланированы мероприятия по регулированию численности безнадзорных животных.

III. Цели и целевые показатели муниципальной программы

Цель муниципальной программы:

- обеспечение чистоты и благоустроенности городского округа город Переславль-Залесский.

Целевые показатели муниципальной программы:

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		Базовое 2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
			плановое	плановое	плановое
1	2	3	4	5	6
Городская целевая программа "Охрана окружающей среды в г. Переславле-Залесском" на 2018 - 2020 годы
Объём сбора, вывоза и утилизации ТКО от ликвидации несанкционированных свалок	куб. м	750	1716	800	x
Количество деревьев (при d ствола 52 см), подверженных санитарной обработке на прибрежно-защитных полосах водных объектов	шт.	0	17	20	x
Площади, подлежащие акарицидной обработке	га	15,550	52,537	36,359	x
Количество обустроенных контейнерных площадок	шт.	0	5	5	x
Количество подготовленных информационных материалов о способах безопасного обращения с отходами	шт.	0	2003	2004	x
Городская целевая программа "Благоустройство территории городского округа город Переславль-Залесский" на 2019 - 2021 годы
Площадь мест массового отдыха, находящаяся на содержании	тыс. м2	378,2	378,2	378,2	378,2
Площадь территории содержания объектов озеленения	тыс. м2	498,2	498,2	498,2	498,2
Количество плотин, находящихся на содержании	шт.	2	2	2	2
Количество отловленных безнадзорных животных	шт.	160	160	180	180

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области от 18 сентября 2019 г. N ПОС.03-2193/19

См. предыдущую редакцию

IV. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего (тыс. руб.)	Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации
		2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5
Городская целевая программа "Охрана окружающей среды в г. Переславле-Залесском" на 2018 - 2020 годы	46 665,4	35 936,3	10 729,1	x
Областной бюджет	35 258,2	30 000,0	5 258,2	x
Бюджет городского округа	11 407,2	5 936,3	5 470,9	x
Городская целевая программа "Благоустройство территории городского округа город Переславль-Залесский" на 2019 - 2021 годы	79 643,7	47 605,6	16 403,0	15 635,1
Областной бюджет	1 446,8	440,6	503,1	503,1
Бюджет городского округа	78 196,9	47 165,0	15 899,9	15 132,0
Итого по муниципальной программе	126 309,1	83 541,9	27 132,1	15 635,1
Областной бюджет	36 705,0	30 440,6	5 761,3	503,1
Бюджет городского округа	89 604,1	53 101,3	21 370,8	15 132,0

V. Задачи муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы необходимо решить ряд следующих задач:

- повышение эффективности использования и охраны земель города Переславля-Залесского;

- повышение эффективности использования и охраны водных объектов, расположенных на территории города Переславля-Залесского;

- профилактика клещевых инфекций в местах (территориях) массового пребывания людей на территории города Переславля-Залесского;

- модернизация инфраструктуры обращения с ТКО;

- мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения, формированию экологической культуры граждан;

- создание благоприятных, комфортных и безопасных условий в зонах культурного отдыха горожан и гостей городского округа (благоустройство мест массового отдыха);

- озеленение территории городского округа город Переславль-Залесский;

- организация мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных;

- содержание плотин.

VI. Обобщенная характеристика мер правового регулирования в рамках муниципальной программы

Основными мерами правового регулирования, определяющими вопросы охраны окружающей среды и благоустройства на территории городского округа город Переславль-Залесский, являются нормативная правовая база Российской Федерации и городского округа город Переславль-Залесский.

Муниципальная программа реализуется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- решение Переславль-Залесской городской Думы от 23.04.2009 N 57 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития городского округа город Переславль-Залесский на 2009 - 2020 годы";

- решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 N 46 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Переславля-Залесского".

Ответственным исполнителем муниципальной программы является муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского", которое:

- обеспечивает разработку муниципальной программы, внесение в нее изменений с подготовкой соответствующих проектов постановлений Администрации города Переславля-Залесского;

- организует реализацию муниципальной программы, принимает решение о внесении в нее изменений, несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- представляет по запросу управления финансов Администрации г. Переславля-Залесского сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, в том числе для подготовки ответов на запросы управления финансов Администрации г. Переславля-Залесского;

- проводит оценку эффективности мероприятий муниципальной программы;

- запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета;

- при необходимости рекомендует соисполнителям, участникам осуществить разработку подпрограммы муниципальной программы, основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы муниципальной программы;

- подготавливают годовой отчет и представляет его в управление финансов Администрации г. Переславля-Залесского.

Соисполнителями муниципальной программы являются отраслевые (функциональные) подразделения Администрации города Переславля-Залесского и главные распорядители бюджетных средств, участвующие в реализации мероприятий муниципальной программы, и в пределах своих компетенций:

- принимают участие в разработке муниципальной программы;

- осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю необходимые сведения для подготовки информации о ходе реализации муниципальной программы, в том числе на запросы управления финансов Администрации г. Переславля-Залесского, для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы и подготовки годового отчета.

VII. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Информация об изменениях:

Пункт 7.1 изменен. - Постановление Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области от 18 сентября 2019 г. N ПОС.03-2193/19

См. предыдущую редакцию

7.1. Городская целевая программа "Охрана окружающей среды в г. Переславле-Залесском" на 2018 - 2020 годы

Наименование подпрограммы	Городская целевая программа "Охрана окружающей среды в г. Переславле-Залесском" на 2018 - 2020 годы
Срок реализации	2018 - 2020 годы
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского"
Объемы финансирования	Всего по программе - 47 873,3 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 35 258,2 тыс. руб., средства бюджета городского округа - 12 615,1 тыс. руб.; в том числе по годам: 2018 г. - 1 207,9 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 0,0 тыс. руб., средства бюджета городского округа - 1 207,9 тыс. руб.; 2019 г. - 35 936,3 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 30 000,0 тыс. руб., средства бюджета городского округа - 5 936,3 тыс. руб.; 2020 г. - 10 729,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 5 258,2 тыс. руб., средства бюджета городского округа - 5 470,9 тыс. руб.
Цель	- обеспечение чистоты и благоустроенности города Переславля-Залесского
Задачи	- повышение эффективности использования и охраны земель города Переславля-Залесского; - повышение эффективности использования и охраны водных объектов, расположенных на территории города Переславля-Залесского; - профилактика клещевых инфекций в местах (территориях) массового пребывания людей на территории города Переславля-Залесского; - модернизация инфраструктуры обращения с ТКО; - мероприятия по экологическому воспитанию и просвещению населения, формированию экологической культуры граждан.
Целевые показатели	- объём сбора, вывоза и утилизации ТКО от ликвидации несанкционированных свалок; - количество деревьев (при d ствола 52 см), подверженных санитарной обработке, на прибрежно-защитных полосах водных объектов; - площади, подлежащие акарицидной обработке; - количество обустроенных контейнерных площадок; - количество подготовленных информационных материалов о способах безопасного обращения с отходами.
Муниципальный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации города Переславля-Залесского от 15.08.2017 N ПОС.03-1104/17 "Об утверждении городской целевой программы "Охрана окружающей среды в г. Переславле-Залесском" на 2018 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Пункт 7.2 изменен. - Постановление Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области от 18 сентября 2019 г. N ПОС.03-2193/19

См. предыдущую редакцию

7.2. Городская целевая программа "Благоустройство территории городского округа город Переславль-Залесский" на 2019 - 2021 годы

Наименование подпрограммы	Городская целевая программа "Благоустройство территории городского округа город Переславль-Залесский" на 2019 - 2021 годы
Срок реализации	2019 - 2021 годы
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского"
Объемы финансирования	Всего по программе - 79 643,7 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 1 446,8 тыс. руб., средства бюджета городского округа - 78 196,9 тыс. руб.; в том числе по годам: 2019 г. - 47 605,6 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 440,6 тыс. руб., средства бюджета городского округа - 47 165,0 тыс. руб.; 2020 г. - 16 403,0 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 503,1 тыс. руб., средства бюджета городского округа - 15 899,9 тыс. руб.; 2021 г. - 15 635,1 тыс. руб., в том числе: областной бюджет - 503,1 тыс. руб., средства бюджета городского округа - 15 132,0 тыс. руб.
Цель	- обеспечение чистоты и благоустроенности городского округа
Задачи	- создание благоприятных, комфортных и безопасных условий в зонах культурного отдыха горожан и гостей городского округа (благоустройство мест массового отдыха); - озеленение территории городского округа город Переславль-Залесский; - организация мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных; - содержание плотин.
Целевые показатели	- площадь мест массового отдыха, находящаяся на содержании; - площадь территории содержания объектов озеленения; - количество плотин, находящихся на содержании; - количество отловленных безнадзорных животных.
Муниципальный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации городского округа города Переславля-Залесского от 10.09.2018 N ПОС.03-1330/18 "Об утверждении городской целевой программы "Благоустройство территории городского округа город Переславль-Залесский" на 2019 - 2021 годы"