Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 19 августа 2019 г. N 366 "Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидий, предоставляемого на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, в целях оказания поддержки для осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г.Норильска Красноярского края от 19 августа 2019 г. N 366
"Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидий, предоставляемого на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, в целях оказания поддержки для осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск", постановляю:

1. Утвердить Порядок предоставления гранта в форме субсидий, предоставляемого на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, в целях оказания поддержки для осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск" (прилагается).

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации города Норильска:

- от 27.11.2014 N 664 "Об утверждении Порядка предоставления гранта в форме субсидий, предоставляемого на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, в целях оказания поддержки для осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск".

- от 15.12.2014 N 706 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 25.08.2015 N 440 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 08.02.2016 N 87 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 04.05.2016 N 246 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 28.07.2016 N 406 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 13.02.2017 N 55 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 22.06.2017 N 265 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 20.08.2018 N 325 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 15.02.2019 N 61 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

- от 08.04.2019 N 140 "О внесении изменений в постановление Администрации города Норильска от 27.11.2014 N 664".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная правда" и разместить его на официальном сайте муниципального образования город Норильск.

Глава города Норильска

Р.В.Ахметчин

Утвержден

постановлением Администрации

города Норильска

от 19.08.2019 N 366

Порядок
предоставления гранта в форме субсидий, предоставляемого на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, в целях оказания поддержки для осуществления ими видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий, предоставляемых на конкурсной основе реализующим свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) и социально ориентированным некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг (далее - СОНКО-ИОПУ).

1.2. Понятия грант, СОНКО, социальный проект, используемые для целей настоящего Порядка, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск".

1.3. Под СОНКО-ИОПУ понимается СОНКО, признанная Министерством юстиции Российской Федерации исполнителем общественно полезных социальных услуг и включенная в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных социальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.3.1. СОНКО-ИОПУ имеют приоритетное право на получение финансовой поддержки в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, настоящим Порядком.

1.3.2. В случае исключения СОНКО-ИОПУ из реестра некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, ее право на приоритетное получение финансовой поддержки в соответствии с настоящим Порядком утрачивается.

1.4. Главным распорядителем средств гранта является Администрация города Норильска (далее - Грантодатель).

1.5. Финансирование грантов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели муниципальной программой "Молодежь муниципального образования город Норильск в XXI веке", утвержденной постановлением Администрации города Норильска на соответствующий финансовый год.

1.6. Грант предоставляется в целях финансовой поддержки:

- СОНКО на один год;

- СОНКО-ИОПУ на два года.

1.7. Категории получателей грантов:

- СОНКО, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск;

- национально-культурные объединения, являющиеся СОНКО, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования город Норильск.

2. Порядок проведения отбора СОНКО и СОНКО-ИОПУ для предоставления им грантов (далее - конкурсный отбор)

2.1. Обеспечение организации и проведения конкурсного отбора осуществляется отделом по работе с общественными объединениями и некоммерческими организациями Управления административной практики Администрации города Норильска (далее - Организатор).

2.2. Организатор не позднее чем за 60 календарных дней до даты проведения конкурсного отбора подготавливает проект распоряжения Администрации города Норильска, издаваемого Главой города Норильска, которым утверждается Положение о проведении конкурсного отбора, состав Экспертного совета по организации и проведению конкурсного отбора для проведения оценки и экспертизы социальных проектов (далее - Экспертный совет), Положение об Экспертном совете и содержит следующую информацию:

2.2.1. Категории получателей грантов, согласно пункту 1.7 настоящего Порядка.

2.2.2. Период реализации на территории муниципального образования город Норильск социальных проектов.

2.2.3. Источники финансирования.

2.2.4. Сроки размещения объявления о проведении конкурсного отбора во вкладке "конкурсы и инновации" на официальном сайте муниципального образования город Норильск (далее - Объявление).

Объявление должно содержать следующую информацию:

1) время и условия проведения конкурсного отбора;

2) срок и место (способ) подачи заявок на участие в конкурсном отборе;

3) срок публикации итогов конкурсного отбора;

4) перечень номинаций конкурсного отбора;

5) контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки и направления заявок.

2.2.5. Положение о проведении конкурсного отбора, в котором Организатор указывает:

а) направления социальных проектов;

б) общий денежный фонд конкурса;

в) максимальную сумму для реализации одного социального проекта;

г) минимальное (максимальное) количество победителей конкурса;

д) информацию о времени и условиях проведения конкурсного отбора;

е) информацию о сроках и месте (способе) подачи проектной заявки для участия в конкурсном отборе;

ж) календарь конкурса;

з) порядок отзыва представленной на конкурсный отбор проектной заявки;

и) порядок предоставления финансового и описательного отчетов о реализации социального проекта;

к) контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки и направления проектных заявок;

л) порядок регистрации поступивших проектных заявок;

м) форму заявления для участия в конкурсном отборе;

н) форму паспорта социального проекта;

о) форму сметы социального проекта.

2.2.6. Положение об Экспертном совете и состав Экспертного совета.

2.3. Гранты предоставляются СОНКО и СОНКО-ИОПУ, реализующим на территории муниципального образования город Норильск социальные проекты, отобранные по итогам конкурсного отбора на предоставление грантов.

2.4 Для участия в конкурсном отборе участники конкурсного отбора на дату объявления о конкурсе должны соответствовать следующим требованиям:

а) некоммерческая организация (далее - НКО) зарегистрирована в Управлении министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, поставлена на учет в налоговом органе и имеет расчетный счет организации, открытый в кредитной организации Российской Федерации;

б) НКО относятся к категории СОНКО, то есть осуществляют в соответствии с учредительными документами организации виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Норильского городского Совета депутатов от 20.05.2014 N 17/4-368 "Об утверждении Положения о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск";

В случае, если СОНКО претендует на преимущества, предоставляемые СОНКО-ИОПУ, такая СОНКО должна быть признана Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, исполнителем общественно полезных социальных услуг и включена в реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных социальных услуг, размещенный на официальном сайте указанного министерства (www.unro.minjust.ru/NKOPerfServ.aspx);

в) СОНКО и СОНКО-ИОПУ осуществляет деятельность на территории муниципального образования город Норильск;

г) СОНКО и СОНКО-ИОПУ не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) отсутствие СОНКО и СОНКО-ИОПУ, его учредителей (участников, членов) в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу в сети Интернет по адресу www.fedsfm.ru и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по адресу www.gosuslugi.ru;

е) отсутствие у СОНКО и СОНКО-ИОПУ неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ж) отсутствие у СОНКО и СОНКО-ИОПУ просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Норильск денежных средств, полученных в форме гранта из бюджета муниципального образования город Норильск, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи проектной заявки для участия в конкурсном отборе;

з) СОНКО и СОНКО-ИОПУ не должна получать средства из бюджета муниципального образования город Норильск в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в течение текущего финансового года;

и) СОНКО и СОНКО-ИОПУ не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

2.5. Участники конкурсного отбора имеют право подать для участия в конкурсном отборе только одну проектную заявку, которая должна содержать:

- заявление на участие в конкурсном отборе;

- социальный проект и смету расходов на его выполнение (с комментариями);

- копию устава;

- копию свидетельства о государственной регистрации;

- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за три месяца до дня окончания приема проектной заявки на участие в конкурсе;

- документ, содержащий сведения о реквизитах кредитной организации, выданный банком (в том числе о реквизитах расчетного счета);

- документ, подтверждающий полномочия руководителя (копия решения о назначении или об избрании), а в случае подписания заявления уполномоченным руководителем лицом - доверенность на осуществление соответствующих действий, подписанная руководителем и скрепленная печатью.

Все копии должны быть заверены печатью и подписью руководителя или уполномоченным руководителем лицом.

К проектной заявке могут прилагаться иные документы и дополнительные материалы, которые участник конкурсного отбора считает необходимым приложить.

Ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность предоставленных документов в составе конкурсной заявки несет участник конкурсного отбора.

2.6. Проектная заявка для участия в конкурсе предоставляется в адрес Организатора.

2.7. Проектная заявка, предоставленная участником конкурсного отбора, поступившая в адрес Организатора, регистрируется в день ее поступления, но не ранее даты, указанной в Объявлении. В течение 5 рабочих дней после окончания срока приема проектных заявок на участие в конкурсе Организатор проверяет все предоставленные участниками конкурсного отбора документы, поданные на конкурсный отбор, на их соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

2.8. Участники конкурсного отбора, подавшие проектную заявку на участие в конкурсном отборе, не допускаются к участию в нем, если:

- участник конкурсного отбора не соответствует категории получателей гранта, установленной распоряжением Администрации города Норильска о проведении конкурсного отбора в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Порядка;

- не соблюдены условия соответствия требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка;

- предоставлено более одной проектной заявки от одного участника конкурсного отбора;

- предоставленная проектная заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям, установленным пунктам 2.5, 2.6 настоящего Порядка;

- социальный проект не соответствует направлениям социальных проектов, указанных в Объявлении;

- запрашиваемая сумма для реализации социального проекта превышает 200,0 тыс. рублей;

- в смете к социальному проекту предусмотрены расходы, направленные на заработную плату (включая налоги), оказание бухгалтерских услуг, гонорары, оплату комиссии за обслуживание банковского счета, на возмещение расходов, связанных со служебными командировками, оплату авиабилетов, аренду: офисов, помещений, оборудования, оргтехники;

- проектная заявка поступила после окончания срока приема проектных заявок, указанного в Объявлении.

2.9. Социальный проект, предоставленный участником конкурсного отбора, оценивается Экспертным советом по критериям, установленным пунктом 2.11 настоящего Порядка, путем проставления каждым членом Экспертного совета баллов в оценочном листе. Оценочный лист социального проекта подписывается каждым членом Экспертного совета, присутствовавшим на заседании Экспертного совета. Секретарь Экспертного совета суммирует проставленные членами Экспертного совета баллы. Результаты экспертной оценки и определение победителей конкурса оформляются протоколом заседания Экспертного совета.

2.10. Проект, набравший по результатам экспертизы предоставленных социальных проектов наибольшую сумму баллов, признается победителем конкурсного отбора (далее - Грантополучатель).

При равенстве набранных баллов двумя и более участниками конкурсного отбора победитель определяется простым голосованием Экспертного совета. При равенстве числа голосов голос председателя Экспертного совета является решающим.

Если по результатам бальной оценки, предоставленных для участия в конкурсе документов СОНКО и СОНКО-ИОПУ набрали одинаковое количество баллов, то к сумме баллов СОНКО-ИОПУ добавляется один балл.

2.11. Социальные проекты, предоставленные на конкурсный отбор, оцениваются Экспертным советом по следующим критериям:

N п/п	Критерии	Оценка	Баллы
1	Социальная значимость социального проекта	реализация социального проекта позволит полностью решить социально значимую проблему	3
		реализация социального проекта позволит частично решить социально значимую проблему	2
		реализация социального проекта не решит социально значимую проблему	0
2	Инновационность, уникальность социального проекта	аналогичные социальные проекты не реализовывались в Норильске	2
		аналогичные социальные проекты уже были реализованы в городе Норильске	1
3	Проработанность социального проекта	высокая степень проработанности социального проекта	3
		средняя степень проработанности социального проекта	2
		низкая степень проработанности социального проекта	0
4	Партнерство в рамках реализации социального проекта (подтвержденных письмом в адрес председателя Совета)	наличие партнеров в рамках реализации социального проекта	1
		отсутствие партнеров в рамках реализации социального проекта	0
5	Перспективы продолжения деятельности по социальному проекту после его реализации	мероприятия по социальному проекту продолжатся после его реализации	2
		продолжение мероприятий социального проекта не предполагается	1
6	Опыт реализации социальных проектов	наличие положительного опыта реализации социальных проектов	1
		отсутствие опыта реализации социальных проектов	0

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Основание для отказа Грантополучателю в предоставлении гранта:

- недостоверность информации, содержащейся в документах, предоставленных Грантополучателем.

3.2. Предельный размер гранта составляет 200,0 тыс. рублей.

3.3. Грант предоставляется Грантополучателям при условии их согласия на осуществление Грантодателем и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения Грантополучателем условий, целей и порядка предоставления гранта, а также его целевого использования.

3.4. Предоставление гранта Грантополучателю осуществляется на основании Соглашения, заключаемого между Грантодателем и Грантополучателем, в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом начальника Финансового управления Администрации города Норильска (далее - Соглашение).

3.5. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней от даты подписания протокола Экспертным советом.

3.6. Перечисление денежных средств на расчетный счет Грантополучателя, открытый Грантополучателем в российских кредитных организациях, осуществляется в течение 10 рабочих дней от даты заключения Соглашения.

3.7. Грант должен быть использован на цели, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, в полном объеме в течение срока реализации социального проекта, на который предоставлен грант.

3.8. При расходовании средств гранта СОНКО и СОНКО-ИОПУ запрещается приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

4. Требования к отчетности

4.1. Грантополучатели предоставляют Грантодателю отчет об использовании средств гранта (далее - отчет) по форме и в сроки, установленные в Соглашении.

К отчету об использовании средств гранта прилагаются копии документов, подтверждающих расходы, понесенные Грантополучателем при реализации социального проекта.

Копии документов должны быть заверены выдавшей их организацией или нотариально.

4.2. В случае непредставления отчета в срок, указанный в Соглашении, Грантодатель в течение 5 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет Грантополучателю письмо о непредоставленном отчете об использовании средств гранта в установленные сроки и возврате гранта в бюджет муниципального образования город Норильск.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственности за их несоблюдение

5.1. Контроль за соблюдением Грантополучателем целей, условий и порядка предоставления гранта, а также целевым использованием гранта, в том числе путем проведения обязательных проверок осуществляют Грантодатель, органы муниципального финансового контроля.

5.2. В случае установления Грантодателем или органом муниципального финансового контроля факта несоблюдения Грантополучателем целей, условий, порядка предоставления гранта (в том числе использования гранта (его части) не по целевому назначению), грант (его часть) подлежит возврату в бюджет муниципального образования город Норильск на основании требования Грантодателя или органа муниципального финансового контроля о возврате гранта (его части). Грантодатель или орган муниципального финансового контроля в течение 5 рабочих дней от даты установления такого факта направляет в адрес Грантополучателя требование о возврате денежных средств.

5.3. Грантополучатель перечисляет денежные средства на расчетный счет Финансового управления Администрации города Норильска в течение 30 рабочих дней от даты получения требования о возврате денежных средств.

5.4. Грантополучатель обязан возвратить Грантодателю остаток неиспользованного гранта в течение 15 рабочих дней с даты окончания периода реализации мероприятий, предусмотренных социальным проектом, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка.

В случае нарушения Грантополучателем сроков возврата гранта (либо его части) Грантополучатель несет ответственность за неосновательное денежное обогащение в соответствии с действующим законодательством.

5.5. В случае выявления фактов нецелевого использования денежных средств, полученных в виде гранта, нарушения целей, условий и порядка при их предоставлении Грантополучатель обязан в сроки, установленные Грантодателем, уплатить проценты за пользование денежными средствами за весь период неосновательного пользования средствами гранта (начиная с даты перечисления гранта), исходя из ключевой ставки, установленной Центральным Банком РФ, действующей на день возврата средств в бюджет муниципального образования город Норильск.

5.6. Грантодатель или орган муниципального финансового контроля вправе осуществлять проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта Грантополучателем, а также целевого использования гранта как в период действия Соглашения, так и после окончания срока действия Соглашения.

Проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта Грантополучателю, а также целевого использования гранта может быть произведена в течение трех лет с даты окончания срока действия Соглашения.