Раздел II. Общие требования при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг

Раздел II
Общие требования при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг

3. Нормативные затраты на оказание государственных услуг определяются исходя из содержащейся в Перечнях информации о единицах измерения показателей, характеризующих объем государственной услуги, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственных услуг.

4. Нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования, за исключением государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения, определяются в расчете на одного обучающегося по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), законом Ненецкого автономного округа от 16.04.2014 N 12-ОЗ "Об образовании в Ненецком автономном округе" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ, окружной закон N 12-ОЗ) особенностей организации и осуществления образовательных услуг (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами.

1) нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения определяются в расчете на человеко-час по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ особенностей организации и осуществления образовательных услуг (для различных категорий обучающихся).

Объем государственных услуг по реализации дополнительных образовательных программ и основных программ профессионального обучения определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с частями 6 и 13 статьи 76 и частью 8 статьи 73 Федерального закона N 273-ФЗ, если иное не установлено федеральными законами.

2) при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования в очной форме профессиональными образовательными организациями, учитываются затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы с обучающимися исходя из месячного размера стипендиального фонда по образовательным программам среднего профессионального образования.

3) затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы со студентами включаются в нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ среднего профессионального образования в очной форме профессиональными образовательными, в размере, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4) при расчете финансового обеспечения выполнения государственного задания государственным организациям, реализующим образовательные программы дошкольного образования, нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования не включают в себя нормативные затраты на оказание государственных услуг по присмотру и уходу за детьми.

Нормативные затраты на оказание государственных услуг по присмотру и уходу за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией включаются в финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными организациями, реализующими образовательные программы дошкольного образования.

5) при расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования учитываются затраты на проведение практики обучающихся в случаях, предусмотренных образовательной программой, разработанной в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

5. Для малокомплектных образовательных организаций и образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и реализующих основные общеобразовательные программы, нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере образования должны предусматривать в соответствии с частью 4 статьи 99 Федерального закона N 273-ФЗ в том числе затраты на осуществление образовательной деятельности, не зависящие от количества обучающихся.

6. Определение нормативных затрат осуществляется с учетом норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности), межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственных услуг в установленной сфере (далее - стандарты услуг) (при их наличии).

При отсутствии стандартов услуг нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются структурным методом (или экспертным методом), позволяющим рассчитать нормативные затраты на единицу государственной услуги.

1) нормативные затраты включают в себя затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников в соответствии с частью 3 статьи 99 Федерального закона N 273-ФЗ и номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 N 678, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, включая административно-управленческий персонал, включаются в состав нормативных затрат в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона N 273-ФЗ.

Составляющие базовых нормативов: затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических и других работников образовательных организаций с отчислениями на социальные нужды, а также затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции) с отчислениями на социальные нужды, корректируются на районный коэффициент и северные надбавки в размере, установленном законом Ненецкого автономного округа от 30.10.2004 N 522-ОЗ "Об оплате труда работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа" и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере, установленном действующим федеральным законодательством и проектируемого уровня среднемесячной заработной платы наемных работников на 2019-2022 годы (письмо Департамента финансов и экономики Ненецкого Автономного округа N 2291/03 от 23.07.2019).

Проектируемый уровень среднемесячной заработной платы наемных работников Ненецкого автономного округа на 2019-2022 годы учитывается при расчетах нормативов затрат по заработной плате педагогических работников в малокомплектных и сельских общеобразовательных организациях, по государственным услугам по реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, физической культуры и спорта.

Применение корректирующего районного коэффициента, а также проектируемого уровня среднемесячной заработной платы наемных работников на 2019-2022 годы установлены методическими указаниями по расчету значений и величины составляющих базовых нормативов затрат по государственным услугам.

2) нормативные затраты включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, основных средств и особо ценного движимого имущества, потребляемого (используемого) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи) и корректирующего коэффициента, отражающего региональные различия в уровне цен на продукты питания и потребительские товары.

Применение корректирующего коэффициента, отражающего региональные различия в уровне цен на продукты питания и потребительские товары установлены методическими указаниями по расчету значений и величины составляющих базовых нормативов затрат по государственным услугам.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

3) в составе нормативных затрат на оказание государственных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья и иными специальными потребностями учитываются затраты, непосредственно связанные с обеспечением указанных потребностей, в том числе в части оплаты труда дополнительного персонала, а также приобретения материальных запасов и основных средств в соответствии с пунктом 6.2 настоящих Общих требований.

При расчете нормативных затрат на оказание государственных услуг лицам с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам, инвалидам в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида и лицам со специальными потребностями применяются повышающие коэффициенты, учитывающие специфику организации предоставления государственных услуги указанной категории потребителей.

4) в состав нормативных затрат на оказание образовательных услуг включаются затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (оплата услуг дополнительного профессионального образования образовательной организации, на базе которой педагогический работник пройдет обучение, в том числе при прохождении обучения на базе организации по основному месту работы, командировочных расходов и других расходов).

5) в состав нормативных затрат на оказание государственных услуг включаются затраты на общехозяйственные нужды, в том числе на оплату услуг связи, включая оплату трафика информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", транспортных услуг, коммунальных услуг, на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации, а также затраты на прочие общехозяйственные нужды.

6) детальный состав нормативных затрат по элементам приведен в приложении 1 к Методическим рекомендациям.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "в пункте 8"

7) нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

где:

- сумма произведений отраслевого коэффициента j на соответствующий элемент нормативных затрат на оказание i-й государственной услуги;

- размер нормативных затрат на оказание i-й государственной услуги;

- отраслевой корректирующий коэффициент j к составляющей базового норматива затрат на оказание i-й государственной услуги;

- значение составляющей базового норматива затрат на оказание i-й государственной услуги;

n - количество составляющих базового норматива затрат на оказание i-й государственной услуги.

8) при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги для дошкольных и общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа исключаются затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо. Финансирование данных затрат осуществляется за счет субсидий из окружного бюджета на иные цели в соответствии с постановлением 17-п.

9) методические указания по расчету значений и величины составляющих базовых нормативов затрат по видам государственных услугам, отраслевые корректирующие коэффициенты и порядок их применения приведены в Приложениях 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящих Методических рекомендациях нет приложения 7

10) методические указания по расчету стоимости образовательной услуги в малокомплектной и сельской общеобразовательной организации в расчете на один класс (класс-комплект) приведены в Приложении 3.

11) методические указания по расчету затрат на выполнение государственных работ образовательными организациями Ненецкого автономного округа приведены в Приложении 10.

7. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания (R) образовательными организациями и учреждениями определяется по формуле:

где:

N_i - нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;

V_i - объем i-й государственной услуги, установленной государственным заданием;

N_w - нормативные затраты на выполнение w-й работы, установленной государственным заданием;

V_w - объем w-й работы, установленной государственным заданием;

P_i - размер платы (тариф и цена) за оказание i-й государственной услуги, установленный государственным заданием;

N ^УН - затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения и земельный налог;

8. В соответствии с пунктом 29 постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 02.02.2016 N 17-п "Об утверждении Положения о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Ненецкого автономного округа и финансовом обеспечении выполнения государственного задания" (далее - постановление 17-п) в состав затрат, включаемых в расчет объема финансового обеспечения выполнения государственного задания, не подлежат включению затраты, обеспечиваемые за счет субсидий из окружного бюджета на иные цели.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Следует читать как "пунктом 29 Положения о формировании государственного задания в отношении государственных учреждений Ненецкого автономного округа и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением"

Детальный состав нормативных затрат по элементам

1.	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических и других работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
1.1	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников
1.2	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (за классное руководство и оплату работы в группе)
1.3	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда других работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги
1.3.1	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда помощников воспитателей (детские сады: услуга - Дошкольное образование, интернаты: услуга - Содержание детей)
1.3.2	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда других работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги
1.4	Затраты на специальную оценку условий труда
2.	Затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), не отнесенного к особо ценному движимому имуществу и используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества
2.1	Затраты на приобретение основных средств, не отнесенных к особо ценному движимому имуществу и используемых в оказании государственной услуги, с учетом срока их использования (согласно перечня)
2.2	Затраты на аренду основных средств
2.3	Затраты на приобретение нематериальных активов
2.3.1	Затраты на приобретение программного обеспечения, включая затраты на его обновление и сопровождение (Сайт организации, Электронный дневник и т.д.)
2.4	Затраты на пользование нематериальными активами
2.4.1	Затраты на приобретение права пользования программным обеспечением, включая затраты на сопровождение программного обеспечения (Программы Консультант-Плюс, 1-С и т.д.)
2.5	Затраты на приобретение материальных запасов
2.5.1	Затраты на приобретение канцелярских товаров
2.5.2	Затраты на приобретение бланков строгой отчетности (аттестатов)
2.5.3	Затраты на приобретение мягкого инвентаря (детский сад: услуга - присмотр и уход, интернат: услуга - содержание детей)
2.5.4	Затраты на приобретение игрушек (детский сад: услуга - дошкольное образование)
2.5.5	Затраты на приобретение продуктов питания (детский сад: услуга - присмотр и уход, интернат: услуга - содержание детей)
2.5.6	Затраты на приобретение посуды (детский сад: услуга - присмотр и уход, интернат: услуга - содержание детей)
2.5.7	Затраты на приобретение моющих средств (детский сад: услуга - присмотр и уход, интернат: услуга - содержание детей)
2.5.9	Затраты на приобретение мягкого инвентаря (спецодежда в соответствии с нормативами обеспеченности и срока службы)
3.	Затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в оказании государственной услуги (в размере не ниже начисляемой годовой суммы амортизации по указанному имуществу)
4.	Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги
5	Затраты на повышение квалификации педагогических работников, в том числе связанные с наймом жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) педагогических работников на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг
5.1.	Затраты на оплату услуг по повышению квалификации педагогических работников
5.2	Затраты на оплату труда, выплачиваемую педагогическим работникам во время повышения квалификации и начисления на выплаты по оплате труда
5.3	Затраты, связанные с наймом жилого помещения на время повышения квалификации
5.4	Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) педагогических работников на время повышения квалификации
6.	Затраты на проведение периодических медицинских осмотров
7.	Затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо (за исключением образовательных организаций, расположенных в сельской местности)
7.1	Затраты на холодное водоснабжение
7.2	Затраты на горячее водоснабжение
7.3	Затраты на водоотведение
7.4	Затраты на теплоснабжение
7.5	Затраты на электроснабжение
7.6	Затраты на газоснабжение
7.7	Затраты на приобретение угля
7.8	Затраты на приобретение дров
7.9	Затраты на приобретение бытового газа в баллонах
8.	Затраты на содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи)
8.1	Затраты на текущий ремонт
8.2	Затраты на огнезащитную обработку помещений
8.3	Затраты на измерение сопротивления электроприборов, контурного заземления
8.4	Затраты на обслуживание силовой и осветительной сети
8.5	Затраты на техническое обслуживание внутренних систем отопления
8.6	Затраты на техническое обслуживание внутренних систем горячего и холодного водоснабжения
8.7	Затраты на техническое обслуживание внутренних систем канализации
8.8	Затраты на техническое обслуживание систем вентиляции
8.9	Затраты на техническое обслуживание приборов учета
8.10	Затраты на обслуживание пожарной сигнализации
8.11	Затраты на проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок
8.12	Затраты на проверку объекта на предмет готовности системы отопления к отопительному сезону
8.13	Затраты на уборку помещений и придомовой территории
8.13.1	Затраты на приобретение мягкого инвентаря (спецодежда в соответствии с нормативами обеспеченности и срока службы)
8.13.2	Затраты на приобретение моющих средств
8.13.3	Затраты на хозяйственный инвентарь
8.13.4	Затраты на механизированную уборку снега
8.14	Затраты на замену светильников
8.15	Затраты на оплату услуг свалки
8.16	Затраты на мероприятия по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований
8.17	Затраты на обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти
9.	Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества
9.1	Затраты на содержание транспортных средств
9.1.1	Затраты на приобретение горюче-смазочных материалов
9.1.2	Затраты на приобретение запасных частей
9.1.3	Затраты на техническое обслуживание
9.1.4	Затраты на текущий ремонт транспортных средств
9.1.5	Затраты на капитальный ремонт транспортных средств
9.2	Затраты на содержание компьютеров и оргтехники
9.2.1	Затраты на оплату домена, ЭЦП и иные аналогичные расходы
9.2.2	Затраты на приобретение (зарядку) картриджей
9.2.3	Затраты на техническое обслуживание компьютеров и оргтехники
9.2.4	Затраты на текущий ремонт компьютеров и оргтехники
9.3	Затраты на содержание иного особо ценного движимого имущества
9.3.1	Затраты на техническое обслуживание и ремонт кухонного оборудования
9.3.2	Затраты на техническое обслуживание и ремонт иного оборудования
10.	Сумма резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу
11.	Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет
11.1	Затраты на местную телефонную связь
11.2	Затраты на междугороднюю телефонную связь
11.3	Затраты на международную телефонную связь
11.4	Затраты на интернет
12	Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе на проезд педагогических работников до места прохождения повышения квалификации и обратно, на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работников образовательной организации
12.1	Затраты на проезд педагогических работников до места прохождения повышения квалификации и обратно
12.2	Затраты на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работников образовательной организации
12.3	Затраты на проезд работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги, до места прохождения повышения квалификации и обратно
12.4	Затраты на проезд работников административно-управленческого персонала, направляемых в командировку до места командировки и обратно
12.5	Затраты на перевозку детей (на организуемые мероприятия)
12.6	Затраты на подвоз продуктов питания
12.7	Затраты на вывоз жидких бытовых отходов
12.8	Затраты на вывоз твердых бытовых отходов
12.9	Затраты на вывоз снега и подвоз песка
12.10	Транспортные услуги по перевозке учебников
12.11	Транспортные услуги по перевозке приобретаемых основных средств
12.12	Транспортные услуги по перевозке приобретаемых иных материальных запасов
13	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
13.1	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала
13.2	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала
13.3	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, обеспечивающих питание воспитанников (детские сады и интернаты)
13.4	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, обеспечивающих уборку помещений и придомовой территории
13.5	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, обеспечивающих предоставление транспортных услуг, в том числе водителей
13.6	Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, обеспечивающих обслуживание объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества
13.7	Затраты, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) административно-управленческого персонала на время командировки
13.8	Затраты на специальную оценку условий труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции)
13.9	Затраты по найму жилого помещения на время командировки работников, относящихся к административно-управленческому персоналу