Приложение

Приложение
к постановлению министерства
экономического развития
Астраханской области
от 20.08.2019 N 013-п

Порядок
подготовки и обобщения сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки доклада об осуществлении министерством экономического развития Астраханской области регионального государственного контроля (надзора) в сферах, отнесенных к компетенции министерства экономического развития Астраханской области, и об эффективности такого контроля (надзора)

1. Общие положения

Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки доклада об осуществлении министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство) регионального государственного контроля в сферах, отнесенных к компетенции министерства, и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)", приказом Росстата от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 N 8-П "О министерстве экономического развития Астраханской области", распоряжением Правительства Астраханской области от 06.12.2018 N 690-Пр "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215".

2. Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора) на территории Астраханской области

2.1. Министерством ежегодно по итогам своей деятельности подготавливается доклад об осуществлении министерством регионального государственного контроля (надзора) в сферах, отнесенных к компетенции министерства и об эффективности такого контроля (надзора) (далее - Доклад).

2.2. В Доклад включаются сведения об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора) в сферах, отнесенных к компетенции министерства за отчетный год по конкретному виду такого контроля (надзора) и его эффективности согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.3. К Докладу прилагается отчет "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль, утвержденной приказом Росстата от 21.12.2011 N 503.

При подготовке Доклада могут использоваться данные социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся проверки.

2.4. Подготовка и обобщение сведений об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора) в сферах, отнесенных к компетенции министерства, необходимых для подготовки Доклада, проводится с учетом методики проведения мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2.5. Отдел контроля и административного производства министерства и отдел кадров министерства представляют в отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства сведения для подготовки Доклада до 1 февраля года, следующего за отчетным.

2.6. Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства обобщает представленные сведения, необходимые для подготовки Доклада, формирует и подписывает Доклад у заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра экономического развития Астраханской области, и в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет Доклад в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы "Управление".

3. Заключительные положения

Сведения, содержащиеся в Докладе, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку подготовки и обобщения
сведений об организации и проведении
регионального государственного контроля (надзора),
необходимых для подготовки доклада
об осуществлении министерством
экономического развития Астраханской
области регионального государственного контроля (надзора)
в сферах, отнесенных к компетенции
министерства экономического развития
Астраханской области и об
эффективности такого контроля (надзора)

Перечень
сведений, включаемых в доклад об организации и проведении регионального государственного контроля (надзора), необходимых для подготовки доклада об осуществлении министерством экономического развития Астраханской области регионального государственного контроля (надзора) в сферах, отнесенных к компетенции министерства экономического развития Астраханской области и об эффективности такого контроля (надзора)

N п/п	Наименование сведений	Срок исполнения	Исполнитель
1.	Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности
1.1.	Данные анализа нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе
	- возможности их исполнения и контроля (надзора)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
	- отсутствия признаков коррупциогенности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
	- сведения об опубликовании указанных нормативных правовых актов в свободном доступе на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет"	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
2.	Организация регионального государственного контроля (надзора)
2.1.	сведения об организационной структуре министерства	ежегодно до 1 февраля	Отдел кадров министерства
2.2.	перечень и описание видов регионального государственного контроля (надзора)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
2.3.	наименования и реквизиты нормативных правовых актов регламентирующих порядок организации и осуществления видов регионального государственного контроля (надзора)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
2.4.	информация о взаимодействии министерства при осуществлении соответствующих видов регионального государственного контроля (надзора) с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
2.5.	сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю (надзору) при проведении проверок	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
3.	Финансовое и кадровое обеспечение регионального государственного контроля (надзора)
3.1.	сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
3.2.	данные о штатной численности работников министерства, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства Отдел кадров министерства
3.3.	сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства Отдел кадров министерства
3.4.	данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
3.5.	численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
4.	Проведение регионального государственного контроля (надзора)
4.1.	сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям);	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
4.2.	сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), а также о размерах финансирования их участия в контрольной-надзорной деятельности;	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
4.3.	сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
4.4.	сведения о применении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
4.5.	сведения о проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, включая выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
4.6.	сведения о проведении мероприятий по контролю (надзору), при проведении которых не требуется взаимодействие министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
4.7.	сведения о количестве проведенных в отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
5.	Действия министерства по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
5.1.	сведения о принятых министерством мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
5.2.	сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
5.3.	сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц министерства)	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
6.	Анализ и оценка эффективности регионального государственного контроля (надзора)
6.1.	Показатели эффективности регионального государственного контроля (надзора), рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля и муниципального контроля"	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
7.	Выводы и предложения по результатам регионального государственного контроля (надзора)
7.1.	выводы и предложения по результатам осуществления регионального государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
7.2.	предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства
7.3.	иные предложения, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.	ежегодно до 1 февраля	Отдел контроля и административного производства министерства Отдел регулирования и контроля розничных рынков и ярмарок департамента торговли министерства

Приложение N 2
к Порядку подготовки и обобщения
сведений об организации и проведении
регионального государственного контроля (надзора),
необходимых для подготовки доклада
об осуществлении министерством
экономического развития Астраханской
области регионального государственного контроля (надзора)
в сферах, отнесенных к компетенции
министерства экономического развития
Астраханской области и об
эффективности такого контроля (надзора)

Методика
проведения мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора)"

1. Методика проведения мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) определяет порядок проведения мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) (далее - мониторинг), осуществляемого министерством экономического развития Астраханской области (далее - министерство), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Мониторинг представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сферах деятельности, отнесенных к компетенции министерства.

3. Эффективность регионального государственного контроля (надзора) заключается в достижении министерством значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее - показатели эффективности).

4. Мониторинг организуется и проводится министерством.

5. Мониторинг осуществляется на основании сбора, обработки и анализа следующих документов и сведений:

а) число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории Астраханской области юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей;

б) ежегодный план проведения плановых проверок;

в) приказы (распоряжения) о проведении проверок, заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

г) документы, полученные в результате проведенных за отчетный период проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий по контролю (надзору), выполненных в процессе проверок (акты проверок, заключения экспертиз, материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений), материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направлении материалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок, в правоохранительные органы для привлечения нарушителей к уголовной ответственности и др.);

д) заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, средств массовой информации, поступающие в министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции;

е) документы, подтверждающие наличие случаев смерти, заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, животных и растений, загрязнения окружающей среды, аварий, причинения вреда имуществу, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ж) сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых министерством к проведению мероприятий по контролю (надзору);

з) документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний, постановлений, предложений министерства по результатам проведенных проверок;

и) перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельности которых и (или) используемым ими производственным объектам присвоены категории риска или классы (категории) опасности (для видов регионального государственного контроля (надзора), осуществляемых с применением риск-ориентированного подхода);

к) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, возражения на них, уведомления об их исполнении;

л) программы профилактики нарушения обязательных требований и данные об их исполнении;

м) задания на проведение мероприятий по контролю (надзору), при проведении которых не требуется взаимодействие министерства с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и оформленные результаты проведения таких мероприятий.

6. На основании указанных в пункте 5 настоящей методики документов и сведений готовятся материалы по расчету, анализу и оценке показателей эффективности (далее - данные мониторинга).

7. Данные мониторинга включаются министерством в доклад об осуществлении министерством регионального государственного контроля (надзора) в сферах отнесенных к компетенции министерства и об эффективности такого контроля (надзора).

8. Данные мониторинга используются министерством при планировании и осуществлении своей деятельности, при формировании заявок на выделение необходимых финансовых средств, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольно-надзорных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.