Приложение N 3. Методика оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области

Приложение N 3
к Порядку

Методика
оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области

1. Методика оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области разработана в целях проведения оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области (далее - государственная программа).

2. Оценка эффективности реализации государственных программ Кировской области осуществляется министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области ежегодно с учетом информации, представляемой ответственными исполнителями государственных программ в составе годовых отчетов о ходе реализации государственных программ, информации, представляемой министерством финансов Кировской области и органом исполнительной власти Кировской области - куратором налоговых расходов.

3. Для оценки эффективности реализации государственных программ применяется система критериев. Каждому критерию соответствует определенный весовой балл, определяющий уровень значимости критерия в оценке эффективности реализации государственной программы. Весовые баллы критериев оценки эффективности реализации государственной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Весовые баллы критериев оценки эффективности реализации государственной программы

N п/п	Наименование критерия	Весовой балл (максимальное значение)
1	Оценка степени достижения плановых значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы	40
2	Оценка степени достижения запланированного уровня затрат	30
3	Оценка качества управления государственной программой	27
4	Результаты оценки налоговых расходов	3
	Итого	100

4. Для каждого критерия определены показатели, в соответствии с которыми осуществляется оценка. Весовой балл каждого критерия распределяется по показателям соответствующего критерия. Распределение весовых баллов между показателями критерия "Оценка степени достижения запланированного уровня затрат" зависит от источников финансирования, предусмотренных государственной программой. Показатели критериев и их весовые баллы, методика расчета значений показателей представлены в таблице 2.

Значение показателя (в долях единицы), умноженное на его весовой балл, определяет итоговую оценку по каждому показателю.

Таблица 2

Показатели критериев и их весовые баллы, методика расчета значений показателей

N п/п	Наименование критерия, показателя	Методика расчета значения показателя	Весовой балл показателя	Источник информации
1	Оценка степени достижения плановых значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы	, где: - степень достижения плановых значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы (долей единицы с тремя знаками после запятой); - уровень достижения планового значения i-го показателя, характеризующего цели и задачи государственной программы (долей единицы с тремя знаками после запятой); - количество показателей, характеризующих цели и задачи государственной программы (единиц); - уровень достижения планового значения i-го показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы (долей единицы с тремя знаками после запятой); - количество показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы (единиц);	40	сведения о достижении значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы
		- количество отдельных мероприятий, проектов подпрограммы (единиц); - количество подпрограмм (единиц); - уровень достижения планового значения i-го показателя, характеризующего результат реализации отдельного мероприятия, проекта подпрограммы (долей единицы с тремя знаками после запятой); - количество показателей, характеризующих результат реализации отдельного мероприятия, проекта подпрограммы (единиц); - количество отдельных мероприятий, проектов государственной программы (единиц); - уровень достижения планового значения i-го показателя, характеризующего результат реализации отдельного мероприятия, проекта государственной программы (долей единицы с тремя знаками после запятой); - количество показателей, характеризующих результат реализации отдельного мероприятия, проекта государственной программы (единиц); k - изменяемая количественная величина: k = 3 - при наличии в составе государственной программы подпрограмм и отдельных мероприятий, проектов государственной программы, k = 2 - при отсутствии в составе государственной программы
		отдельных мероприятий, проектов государственной программы, k = 1 - при отсутствии в составе государственной программы подпрограмм. Уровень достижения значения i-го показателя () определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности за отчетный период по следующим формулам: , где: - фактическое значение i-го показателя (в соответствующих единицах измерения), - планируемое значение i-го показателя, утвержденное государственной программой по состоянию на 1 декабря отчетного финансового года (в соответствующих единицах измерения); для показателей, желаемой тенденцией изменения которых является снижение значений: , где: В случае если > 1, то значение принимается равным 1. Для показателей с условием "не более" или "не менее":
		при соблюдении условия значение принимается равным 1; при несоблюдении условия значение рассчитывается по вышеуказанным формулам. При значении показателя "да", или "нет", или "0": при выполнении показателя значение принимается равным 1; при невыполнении показателя значение принимается равным 0
2	Оценка степени достижения запланированного уровня затрат		30
2.1	Уровень освоения средств областного бюджета	, где: - уровень освоения средств областного бюджета в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой); - кассовые расходы за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей);	15*(1)	отчет об исполнении плана реализации государственной программы, информация о кассовых
		- плановый объем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью на 31 декабря отчетного года (тыс. рублей)	15*(1)	расходах областного бюджета на реализацию государственных программ
2.2	Уровень освоения средств федерального бюджета	, где: - уровень освоения средств федерального бюджета в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой); - кассовые расходы за счет средств федерального бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей); - плановый объем средств, планируемый к поступлению из федерального бюджета, в соответствии со сводной бюджетной росписью на 31 декабря отчетного финансового года (тыс. рублей)	8*(1)	отчет об исполнении плана реализации государственной программы, информация о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ
2.3	Уровень фактического привлечения средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников	, где: - уровень фактического привлечения средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников в отчетном году (долей единицы с тремя знаками после запятой); - кассовые расходы за счет средств местных бюджетов, фактический объем финансирования за счет средств государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников на реализацию государственной программы в отчетном финансовом году (тыс. рублей); - плановый объем финансирования за счет средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников, установленный государственной программой по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года (тыс. рублей). В случае если > 1, то значение принимается равным 1	7*(1)	отчет об исполнении плана реализации государственной программы
3	Оценка качества управления государственной программой		27
3.1	Уровень выполнения мероприятий государственной программы в запланированный срок	, где: - уровень выполнения мероприятий государственной программы в запланированный срок (долей единицы); - количество мероприятий государственной программы, выполненных в полном объеме в запланированный срок в отчетном году, согласно ежегодным отчетам об исполнении плана реализации государственной программы (единиц); - общее количество мероприятий государственной программы, запланированных к реализации в отчетном году согласно плану реализации государственной программы по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года (единиц). В случае если > 1, то значение принимается равным 1	10	отчет об исполнении плана реализации государственной программы
3.2	Своевременность приведения объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы, указанных в плане реализации государственной программы на отчетный год, в соответствие с законом об областном бюджете	срок соблюден во всех случаях - значение показателя принимается равным 1	13	закон об областном бюджете (закон о внесении изменений в закон об областном бюджете), план реализации государственной программы
		имеет место нарушение установленного срока до 10 календарных дней - значение показателя принимается равным 0,5
		имеет место нарушение установленного срока более 10 календарных дней - значение показателя принимается равным 0
3.3	Сроки представления и качество подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы	соблюден срок представления годового отчета, годовой отчет соответствует форме и требованиям порядка, установленного министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, - значение показателя принимается равным 1	4	годовой отчет о ходе реализации государственной программы и сопроводительный документ к нему
		нарушен срок представления годового отчета, годовой отчет соответствует форме и требованиям порядка, установленного министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, - значение показателя принимается равным 0,8
		соблюден срок представления годового отчета, его содержание требует доработки - значение показателя принимается равным 0,6
		нарушен срок представления годового отчета, его содержание требует доработки - значение показателя принимается равным 0,3
		нарушен срок представления годового отчета, годовой отчет не соответствует форме и порядку, установленным министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области, материал требует переработки - значение показателя принимается равным 0
4	Результаты оценки эффективности налоговых расходов	налоговые расходы эффективны - значение показателя принимается равным 1	3	по данным органа исполнительной власти Кировской области - куратора налоговых расходов
		налоговые расходы неэффективны - значение показателя принимается равным 0
		налоговые расходы в государственной программе отсутствуют - значение показателя принимается равным 1

______________________________

*(1) По критерию "Оценка степени достижения запланированного уровня затрат" в случае отсутствия какого-либо источника финансирования государственной программы в отчетном году весовые баллы показателей, указанные в подпунктах 2.1, 2.2, 2.3 таблицы 2 перераспределяются следующим образом:

при отсутствии финансирования за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников весовые баллы показателей, указанные в подпунктах 2.2, 2.3 таблицы 2, устанавливаются равными 0 с одновременным добавлением соответствующего веса в показатель, указанный в подпункте 2.1 таблицы 2;

при отсутствии финансирования за счет средств областного бюджета весовой балл показателя, указанный в подпункте 2.1 таблицы 2, устанавливается равным 0 с одновременным добавлением веса, распределенного пополам, в показатели, указанные в подпунктах 2.2 и 2.3 таблицы 2;

при отсутствии финансирования за счет средств областного бюджета и одновременном отсутствии финансирования за счет средств федерального бюджета или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и иных внебюджетных источников весовые баллы показателей, указанные в подпунктах 2.1 и 2.2 или 2.1 и 2.3 таблицы 2, устанавливаются равными 0 с одновременным добавлением соответствующих весов в показатель подпункта, по которому имеется источник финансирования.

5. Итоговая балльная оценка по каждому критерию определяется путем суммирования итоговой оценки по каждому показателю соответствующего критерия:

, где

- итоговая балльная оценка j-го критерия (баллов с двумя знаками после запятой);

- значение i-го показателя j-го критерия (долей единицы);

- весовой балл i-го показателя j-го критерия (баллов).

6. Оценка эффективности реализации государственной программы за отчетный период определяется как сумма баллов, набранных по каждому критерию:

, где

- оценка эффективности реализации государственной программы (баллов с двумя знаками после запятой);

- итоговая балльная оценка j-го критерия (баллов с двумя знаками после запятой).

Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение 80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если 60 < 80.

Эффективность реализации государственной программы признается низкой в случае, если < 60.

7. В целях комплексной характеристики хода реализации государственных программ министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области формируется рейтинг эффективности реализации государственных программ в отчетном году на основе рейтинговой оценки эффективности реализации государственных программ в соответствии с таблицей 3.

Первое место в рейтинге соответствует наибольшему значению оценки эффективности реализации государственной программы (), далее - в порядке уменьшения. В случае если две и более государственные программы набрали одинаковое количество баллов, государственные программы ранжируются в порядке убывания в соответствии с итоговой балльной оценкой по критерию "Оценка степени достижения плановых значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы".

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Таблица 3

                       Рейтинговая оценка

          эффективности реализации государственных программ

                  Кировской области в _____ году

N п/п	Наименование государственной программы	Оценка (баллов)
1	Государственные программы с высоким уровнем эффективности реализации
1.1	Государственная программа "..."
1.2	Государственная программа "..."
...
2	Государственные программы с удовлетворительным уровнем эффективности реализации
2.1	Государственная программа "..."
2.2	Государственная программа "..."
...
3	Государственные программы с низким уровнем эффективности реализации
3.1	Государственная программа "..."
3.2	Государственная программа "..."
...