Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счёт средств бюджета Уйского муниципального района

Приложение
к решению Собрания депутатов
Уйского муниципального района
"Об утверждении Порядка предоставления
муниципальных гарантий по инвестиционным
проектам за счёт средств местного
бюджета в Уйском муниципальном районе"
от 13 августа 2019 г. N 279

Порядок
предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счёт средств бюджета Уйского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", пунктом 2 статьи 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий на реализацию инвестиционных проектов на территории Уйского муниципального района.

1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Органом местного самоуправления, уполномоченным от имени Уйского муниципального района выдавать гарантии, является администрация Уйского муниципального района.

1.4. Основными целями предоставления муниципальных гарантий для реализации инвестиционных проектов являются:

- стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики муниципального образования,

- увеличение поступлений налоговых выплат в местный бюджет от реализации инвестиционных проектов,

- повышение технического уровня и конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории муниципального образования,

- решение социальных проблем.

1.5. Гарантии предоставляются в пределах общего объёма гарантий, указанных в программе гарантий Уйского муниципального района, являющейся приложением к решению Собрания депутатов Уйского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на основании постановления администрации и договоров о предоставлении гарантий.

Предельный размер средств, на которые могут быть предоставлены гарантии администрацией Уйского муниципального района по займам и кредитам на цели реализации инвестиционных проектов, определяется администрацией Уйского муниципального района при утверждении бюджета муниципального образования на следующий финансовый год.

1.6. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечёт её недействительность (ничтожность).

Срок действия гарантии определяется условиями гарантии.

1.7. Гарантии не могут быть предоставлены субъектам инвестиционной деятельности:

- имеющим просроченную задолженность по денежным обязательствам перед Уйским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным гарантиям;

- в отношении которых принято решение о ликвидации или реорганизации или возбуждено производство о признании банкротом;

- на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

- сообщившие о себе недостоверные сведения или не представившие в полном объёме необходимые документы.

2. Условия предоставления муниципальной гарантии

2.1. Гарантии предоставляются на конкурсной основе субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории Уйского муниципального района.

2.2. Решение о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении гарантии (далее - конкурс) принимается на основании постановления администрации Уйского муниципального района, которым также утверждаются:

извещение о проведении конкурса;

создание комиссии по отбору лиц, претендующих на получение гарантий, а также состав такой комиссии;

форма заявки для участия в конкурсе;

перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;

форма договора о предоставлении гарантии.

2.3. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

условия предоставления гарантии;

порядок, место и сроки подачи документов на участие в конкурсе с указанием даты и времени окончания их приема;

критерии определения победителей конкурсного отбора;

дата подведения итогов конкурсного отбора;

способ информирования участников о результатах конкурсного отбора.

2.4. Извещение о проведении конкурса, форма заявки на участие в конкурсе, а также перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, подлежат размещению на официальном сайте администрации Уйского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о проведении конкурса.

2.5. Конкурс проводится открытым способом.

2.6. Отбор лиц, претендующих на получение гарантий, осуществляется комиссией по проведению конкурса (далее - Комиссия). Решение о создании Комиссии и ее состав утверждаются постановлением администрации Уйского муниципального района в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка.

В состав Комиссии включаются депутаты Собрания депутатов Уйского муниципального района, представители администрации района, а также представители общественных организаций.

В состав Комиссии входят председатель, секретарь и члены Комиссии. Общее количество членов Комиссии должно быть не менее 7 человек. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии в соответствии с настоящим Порядком.

Комиссия вправе привлекать для участия в её работе специалистов (экспертов) государственных, муниципальных органов и организаций.

Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим. Ход заседаний и принятие решений на заседаниях Комиссии оформляются в виде протокола. Ведение и оформление протоколов заседаний Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

Протоколы заседаний Комиссии подписываются председателем Комиссии, секретарём и всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

2.7. Организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе по вопросам подготовки проведения заседаний Комиссии осуществляет администрация Уйского муниципального района.

2.8. Для участия в конкурсе лица, претендующие на получение гарантии, направляют на имя главы Уйского муниципального района заявление в произвольной форме и документы:

- инвестиционный проект;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) по состоянию не позднее, чем за двадцать календарных дней до даты начала приёма документов;

- справки из налогового органа, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов субъекта инвестиционной деятельности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также задолженности по уплате пеней, штрафов и иных предусмотренных законодательством финансовых санкций, по состоянию не позднее чем за двадцать календарных дней до даты начала приёма документов;

- заверенные руководителем субъекта инвестиционной деятельности:

- для организаций: сведения о финансовом состоянии организации по форме N П-3, утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 23 июля 2013 г. N 291 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами", за предыдущий финансовый год;

- справка об объёме налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации в текущем и предыдущем финансовых годах;

- копия свидетельства о государственной регистрации субъекта инвестиционной деятельности;

- копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе;

- копия учредительного документа субъекта инвестиционной деятельности;

- копия бухгалтерской отчётности за последний отчётный год и последний отчётный период (баланс, отчёт о финансовых результатах).

2.9. Не позднее 5 рабочих дней после даты окончания приёма документов на участие в конкурсе глава Уйского муниципального района направляет указанные документы на рассмотрение Комиссии.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня поступления документов для участия в конкурсе Комиссия осуществляет проверку соответствия срока подачи и полноты представленных документов.

2.11. В случае несоответствия представленных участниками конкурса документов требованиям конкурсной документации Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении гарантии указанным лицам и направляет указанное решение главе Уйского муниципального района. Решение об отказе в предоставлении гарантии направляется главой Уйского муниципального района участникам конкурса в письменном виде с обоснованием причин отказа.

2.12. В случае соответствия документов на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации указанные документы направляются Комиссией в планово-экономический отдел администрации Уйского муниципального района для проведения:

анализа финансового состояния участников конкурса в целях предоставления гарантии в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

оценки соответствия участника конкурса требованиям, указанным в пункте 1.7. настоящего Порядка.

2.13. По результатам рассмотрения представленных документов планово-экономический отдел администрации Уйского муниципального района направляет в Комиссию заключение о финансовом состоянии участников конкурса с рекомендациями о предоставлении гарантии (далее - заключение экономического отдела). Срок подготовки указанного заключения составляет 30 рабочих дней со дня получения вышеуказанным органом документов на рассмотрение.

2.14. В течение 5 рабочих дней со дня получения заключения планово-экономического отдела Комиссия проводит заседание по отбору участников конкурса, по результатам которого Комиссией определяется победитель конкурса.

2.15. Критериями определения победителя конкурса являются:

- социально-экономическая значимость реализации инвестиционного проекта;

- максимальный бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта, в том числе соотношение прироста налоговых отчислений в бюджеты бюджетной системы Челябинской области и Уйского муниципального района в текущем финансовом году относительно предыдущего финансового года и объёма запрашиваемой муниципальной гарантии;

- минимальный срок запрашиваемой гарантии;

- максимальная доля собственных средств субъекта инвестиционной деятельности в общем объеме финансирования инвестиционного проекта;

- наличие гарантий, в том числе ликвидность передаваемого в залог имущества и иных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных заемных средств;

- наилучшее финансовое состояние субъекта инвестиционной деятельности, указанное в заключение планово-экономического отдела.

2.16. В течение 3 рабочих дней со дня проведения указанного заседания Комиссия оформляет протокол о результатах проведения конкурса и направляет его копии главе Уйского муниципального района и субъектам инвестиционной деятельности, принявшим участие в конкурсе.

2.17. По результатам рассмотрения протокола о результатах проведения конкурса глава Уйского муниципального района принимает решение о предоставлении гарантии победителю конкурса и направляет победителю приглашение на заключение договора о предоставлении гарантии.

2.18. В случае участия в конкурсе только одного субъекта инвестиционной деятельности, документы которого соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, при наличии заключения планово-экономического отдела с рекомендацией о предоставлении гарантии участнику Комиссия вправе принять решение о предоставлении гарантии данному участнику.

2.19. Решение о предоставлении муниципальных гарантий принимается в форме постановления администрации Уйского муниципального района. Проект постановления разрабатывается в срок не позднее 5 рабочих дней со дня оформления протокола о результатах проведения конкурса, в котором указываются:

лицо, в обеспечение исполнения обязательств которого предоставляется муниципальная гарантия Уйского муниципального района;

предел обязательств по муниципальной гарантии Уйского муниципального района;

условия муниципальной гарантии Уйского муниципального района.

2.20. В течение 5 рабочих дней на основании постановления администрации Уйского муниципального района о предоставлении муниципальной гарантии администрацией Уйского муниципального района заключается договор о предоставлении муниципальной гарантии.

На основании заключённых договоров администрация Уйского муниципального района выдаёт муниципальные гарантии, оформленные в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

В случае признания конкурса несостоявшимся ввиду непредставления документов на участие в конкурсе конкурс может быть проведен повторно в течение текущего года по инициативе главы Уйского муниципального района.

2.21. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством.