Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 20 августа 2019 г. N 723 "Об обеспечении Управлением образования города Ростова-на-Дону специализированной психолого-педагогической помощью нуждающихся детей и подростков"

Оказание психолого-педагогической помощи несовершеннолетним определено: Федеральными законами от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Основными целевыми группами, получающими специализированную психолого-педагогическую помощь в муниципальных образовательных организациях города Ростова-на-Дону являются:

- дети с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, в том числе раннего возраста (до трех лет) - 5097 человек;

- дети с повышенными познавательными потребностями и одаренные дети (2700 человек), дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из приемных и опекунских семей (125 человек), дети с трудностями в обучении и социальной адаптации (160 человек);

- находящиеся в трудной жизненной ситуации (1029 человек), в кризисном состоянии с риском суицида (32 человека);

- дети с игровой и интернет-зависимостями и склонные к употреблению наркотических и психоактивных веществ (5170 человек); вступающие в противоречие с законом (21 человек), а также дети из семей, находящихся в социально-опасном положении (145 человек).

Специализированная психолого-педагогическая помощь детям и подросткам включает в себя: психолого-педагогическое консультирование обучающихся, родителей, педагогических работников; коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся; комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий; помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; комплексное психолого-медико-педагогическое обследование детей.

Для эффективного и качественного оказания психолого-педагогической помощи создана сеть психолого-педагогической службы образования, включающая: муниципальное бюджетное учреждение "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города Ростова-на-Дону" (16 педагогов-психологов, 7 учителей-логопедов, 5 учителей-дефектологов); муниципальное бюджетное учреждение "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Советского района города Ростова-на-Дону" (13 педагогов-психологов, 4 учителя-логопеда, 4 учителя-дефектолога); специалистов муниципальных образовательных организаций города Ростова-на-Дону (352 педагога-психолога, 228 учителей-логопедов, 29 учителей-дефектологов, 71 социальный педагог).

Одной из основных задач оказания психолого-педагогической помощи в муниципальных образовательных организациях города является выявление детей с трудностями в обучении и адаптации. Решение данной задачи - работа психолого-медико-педагогических консилиумов, которые действуют в каждом образовательном учреждении.

Так, в 2018-2019 учебном году, количество прошедших через консилиумы общеобразовательных учреждений детей составило 1438 человек (в сравнении с прошлым учебным годом - 1250 человек), дошкольных образовательных учреждений - 3015 человек (в сравнении с прошлым учебным годом - 2622 человека).

Специалистами центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города в 2018 году оказана консультативная помощь 2986 детям и родителям, в первом полугодии 2019 года - 1298 нуждающимся в помощи (в 2017 году - 2556). В структуре обращений значительно преобладают проблемы нарушенных детско-родительских отношений (39%), нарушения эмоционально-волевой сферы (32%).

Работа с указанными проблемами реализуется в индивидуальной или групповой форме по психолого-педагогическим программам коррекционно-развивающей, развивающей, компенсирующей и профилактической направленности. Так, в 2018 году групповыми занятиями было охвачено 828 обучающихся (в 2017 году - 905), индивидуальными - 846 обучающихся (в 2017 году - 497), в первом полугодии 2019 года тенденция увеличения индивидуальной формы работы сохраняется.

Помимо этого специалисты центров оказывают помощь детям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам, не посещающим муниципальные дошкольные образовательные организации города Ростова-на-Дону. Ежегодно коррекционную помощь в вышеуказанных центрах получают свыше 1500 детей.

Большое внимание в Центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города уделяется созданию службы ранней помощи. В 2019 году были проведены комплексные обследования 179 детей в возрасте до 3 лет и родителям даны рекомендации по их развитию. Психолого-педагогическую помощь получили в 2017 году - 45 семей, 2018 году - 67 семей, а в 1-м полугодии 2019 года - 56 семей. По результатам работы отмечалась положительная динамика в развитии речевой деятельности, эмоционально-волевой и познавательной сферы, интеллектуальной деятельности и навыках самообслуживания.

Большая работа в выявлении детей с нарушениями развития и определения адекватных условий получения образования проводится двумя городскими психолого-медико-педагогическими комиссиями.

Так, в 2017 году комплексное психолого-медико-педагогическое обследование получили 2278 детей, в 2018 году - 3065 детей, в первом полугодии 2019 года - 2010 детей, статус "ребенок с ограниченными возможностями здоровья" получили более 80% всех обследованных детей. На основе рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий для детей с ограниченными возможностями здоровья созданы специальные условия получения образования, включающие обучение по адаптированным общеобразовательным программам либо по специальным индивидуальным программам развития, получение коррекционной дефектологической, логопедической и психологической помощи, создание специальных условий проведения государственной итоговой аттестации, основного государственного экзамена. Коррекционной помощью охвачены в муниципальных дошкольных образовательных организациях города 3687 детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью, а в муниципальных общеобразовательных учреждениях города - 1231 человек.

В целях создания условий для раннего развития детей в возрасте до 3-х лет, оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям детей, получающих дошкольное образование в семье, реализуется проект "Вместе", цель данного проекта - разработка и внедрение вариативных моделей Консультационных центров для родителей, воспитывающим детей от рождения до 3 лет.

На сегодняшний день в 7 детских садах города организована деятельность таких центров: в детских садах N 42, 49, 121, 123 организована и функционирует "Служба ранней помощи семьям", имеющим детей от 1 до 3 лет; в детском саду N 175 создан Консультационный центр оказания услуг психолого-педагогической помощи детям от 0 до 7 лет; в детских садах N 229 и 301 функционируют "Центры игровой поддержки" для оказания консультативной и развивающей помощи родителями, имеющим детей от 1 года до 3 лет, не посещающих муниципальные дошкольные образовательные организации города Ростова-на-Дону. В 2018 - 2019 учебном году более 500 семей, испытывающих трудности в воспитании детей, получили консультационную, психолого-педагогическую помощь в данных центрах. Данная работа будет продолжена и к 2024 году планируется создание 39 Центров на базе муниципальных дошкольных образовательных организаций города Ростова-на-Дону.

Вместе с тем в связи с увеличением количества детей, получающих помощь в Центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города необходимо оснащение кабинетов педагогов-психологов развивающим и реабилитационным оборудованием (образовательная система EduQuest, полифункциональные наборы поролоновых модулей-фигур, дидактические столы с пуфиками, интерактивные песочницы, развивающий набор для обучения детей с аутизмом) что позволит более эффективно осуществлять коррекционный процесс.

Для оказания помощи детям Центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города имеют помещения, несоответствующие нормативным требованиям: помещения маленькие по площади, удалены от получателей услуг и остановок городского транспорта.

Существует необходимость создания дополнительных Консультационных центров на базе детских садов города.

В школах города наблюдается рост числа выявляемых обучающихся в кризисных состояниях, существует проблема социального неблагополучия в детской и молодежной среде (детские суициды, распространение рискованного поведения, наркозависимости).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21 и 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию об обеспечении Управлением образования города Ростова-на-Дону специализированной психолого-педагогической помощью нуждающихся детей и подростков принять к сведению.

2. Управлению образования города Ростова-на-Дону (В.А. Чернышова):

1) в срок до 01.10.2019 подготовить предложения по оснащению Центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города специальным развивающим и реабилитационным оборудованием;

2) в рамках городского проекта "Поддержка семей имеющих детей" планировать создание в 2020 году на базе 20 образовательных учреждений консультационных центров;

3) совместно с главами администраций районов города в срок до 01.12.2019 года подготовить предложения по предоставлению Центрам психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города помещений для осуществления их уставной деятельности.

3. Муниципальному казначейству города (Т. А. Асатрян), совместно с Управлением образования города Ростова-на-Дону (В. А. Чернышова) рассмотреть возможность финансирования расходов по оснащению Центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи города специальным развивающим и реабилитационным оборудованием в бюджете города на 2020 год.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по образованию, культуре, делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму (И.Н. Нестеренко).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

20 августа 2019 г.