Представление Счетной палаты РФ от 29 мая 2019 г. N ПР 12-88/12-04 О нарушениях, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2018 год" в ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт"

Представление Счетной палаты РФ от 29 мая 2019 г. N ПР 12-88/12-04

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2019 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2018 год" в федеральном государственном бюджетном учреждении "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" (далее - НИЦ "Курчатовский институт", Центр).

1. По результатам указанного контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения.

1.1. В нарушение пункта 43 Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2014 г. N 193, согласно которому аудиторская проверка назначается решением руководителя главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств, аудиторские проверки НИЦ "Курчатовский институт" в 2018 году проведены в отсутствие решений руководителя Центра о назначении аудиторских проверок.

1.2. В нарушение требований части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. N 802, которыми установлено, что при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства, НИЦ "Курчатовский институт" как застройщиком не обеспечена консервация объектов "Москва, площадь академика Курчатова, дом 1, строение 327" (строительные работы не ведутся с 2006 года) и "Московская область, г. Истра, детский сад" (строительные работы не ведутся с 2006 года).

Общий объем средств федерального бюджета, вложенных в указанные объекты, составляет по состоянию на 1 января 2019 года 75 267,3 тыс. рублей.

1.3. В нарушение требований пунктов 3.32, 3.34 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49, согласно которым на прекращенные строительством объекты, а также на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству составляются описи, при этом по незавершенному капитальному строительству в описях указывается наименование объекта и объем выполненных работ по этому объекту, по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам, оборудованию, Центром при проведении инвентаризации незавершенного строительства в инвентаризационной описи от 21 января 2019 г. NКС-1 по всем объектам отражены только общие суммы расходов за строительно-монтажные работы, без указания наименования и объемов выполненных работ по отдельным видам работ, конструктивным элемента, конкретного оборудования, по прекращенным строительством объектам не приведены данные о характере выполненных работ, причины прекращения строительства.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" надлежит выполнить следующие требования:

1. Принять меры по устранению нарушений градостроительного законодательства в части обеспечения консервации объектов "Москва, площадь академика Курчатова, дом 1, строение 327", "Московская область, г. Истра, детский сад", по которым строительные работы прекращены.

2. Привести инвентаризационную опись по незавершенному капитальному строительству в соответствие с положениями пунктов 3.32, 3.34 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49.

3. Принять меры по устранению выявленных нарушений, а также по устранению причин и условий выявленных нарушений.

Настоящее представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 22 мая 2019 г. N 25К (1321).

В соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" представление должно быть выполнено в срок до 1 ноября 2019 года.

В соответствии с частью 5 статьи 26 указанного Федерального закона временно исполняющему обязанности директора федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов.

Аудитор

М.А. Мень