Приложение. Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории города Новосибирска

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 8 декабря 2015 г. N 7053

Порядок
деятельности общественных кладбищ и крематориев
на территории города Новосибирска

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2016 г., 17 мая, 20 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории города Новосибирска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Уставом города Новосибирска.

1.2. Порядок регулирует устройство общественных кладбищ (далее - кладбища), крематориев на территории города Новосибирска, порядок погребения умерших, создания семейных (родовых) захоронений (далее - семейные захоронения), правила содержания мест погребения, посещения кладбищ, крематориев, порядок осуществления контроля за деятельностью кладбищ, крематориев.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии г. Новосибирска от 17 мая 2017 г. N 2253 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, в том числе полномочия в области погребения и похоронного дела, осуществляет департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - департамент), специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) в пределах предоставленных им полномочий.

1.4. Кладбища находятся в ведении мэрии города Новосибирска (далее - мэрия).

1.5. Крематории могут находиться в ведении мэрии.

2. Устройство кладбищ, крематориев

2.1. Кладбища, крематории подразделяются на функционально-территориальные зоны:

входная зона;

административно-хозяйственная зона;

ритуальная зона;

зона захоронений;

санитарно-защитная зона;

зона моральной защиты.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Новосибирска от 23 марта 2016 г. N 1048 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Организация функционально-территориальных зон кладбищ, крематориев осуществляется в соответствии с ГОСТ 32609-2014 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 N 551-ст.

2.3. На кладбище допускается создание:

вероисповедальных участков, предназначенных для погребения умерших или погибших, принадлежащих к одной конфессии, с соблюдением соответствующих религиозных обрядов;

воинских участков, предназначенных для погребения умерших или погибших военнослужащих и граждан приравненных к ним категорий с соблюдением воинского обряда похорон;

участков, предназначенных для погребения умерших (погибших), имеющих особые заслуги перед государством и городом Новосибирском;

семейных захоронений;

стен скорби, предназначенных для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших).

2.4. В составе крематория предусматриваются группы помещений, установленные санитарными правилами и нормами.

2.5. Схематический план кладбища, крематория размещается на справочно-информационных стендах входной зоны кладбищ, крематориев.

2.6. Организация содержания и благоустройства кладбищ, крематориев, находящихся в ведении мэрии, обеспечивается департаментом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

3. Погребение умерших

3.1. Погребение умерших осуществляется в следующих формах: захоронение в гробу в землю, в склеп (наземный, подземный), захоронение кремированного праха в урне в нише стены скорби и иных формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Новосибирска от 23 марта 2016 г. N 1048 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха, а также предоставление ниши стены скорби осуществляется специализированной службой на основании письменного заявления супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), с указанием даты захоронения.

С заявлением представляются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

свидетельство о смерти;

справка о кремации (в случае захоронения урны с прахом);

паспорт семейного захоронения, оформленного в соответствии с абзацем вторым пункта 4.8 Порядка (в случае погребения на семейном захоронении).

3.3. Предоставление участка земли (ниши стены скорби) для погребения умершего осуществляется в день регистрации в специализированной службе документов, предусмотренных пунктом 3.2 Порядка.

По результатам рассмотрения представленных документов заявителю выдается справка о предоставлении участка земли (ниши стены скорби) для погребения умершего согласно приложению 1 к Порядку.

3.4. Отказ в предоставлении участка земли (ниши стены скорби) для погребения умершего допускается в случае непредставления документов, предусмотренных пунктом 3.2 Порядка.

При наличии основания для отказа в предоставлении участка земли (ниши стены скорби) для погребения умершего заявитель незамедлительно информируется любым доступным способом.

3.5. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего должен гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

3.6. Предоставленные участки земли для погребения умерших должны иметь следующие размеры:

3.6.1. Для захоронения в гробу:

на действующих кладбищах - 2,5 x 1,5 м;

на кладбищах, вводимых в эксплуатацию, - 2,5 x 2,0 м;

под погребение тела в гробу, с учетом будущего погребения на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника - 2,5 x 3 м.

По письменному заявлению супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, на действующих кладбищах может быть предоставлен участок земли для погребения умершего меньшего размера, но не менее 2,0 x 1,0 м.

3.6.2. Для захоронения урны с прахом - 0,8 x 1,1 м.

3.6.3. Для погребения тела в гробу на участке земли для семейных захоронений в ряд:

три захоронения - 3,0 x 5,0 м;

четыре захоронения - 3,0 x 6,5 м;

пять и более захоронений - 3,0 x 8,0 м.

Для погребения тела в гробу на участке земли для семейных захоронений в склеп - 3,0 x 3,0 м.

3.7. Проходы между рядами предоставляемых участков земли для погребения умерших должны составлять не менее 0,5 м.

3.8. Погребение производится при наличии свидетельства о смерти, справки о кремации (в случае захоронения урны с прахом), справки о предоставлении участка земли (ниши стены скорби) для погребения умершего, предусмотренной пунктом 3.3 Порядка, паспорта семейного захоронения (в случае погребения на семейном захоронении).

3.9. Каждое захоронение регистрируется в день захоронения специализированной службой в книге регистрации захоронений согласно приложению 2 к Порядку. Формирование и сохранность книги регистрации захоронений обеспечиваются специализированной службой.

В течение 3 дней со дня регистрации захоронения в книге регистрации захоронений специализированная служба выдает лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, удостоверение о захоронении (удостоверение о захоронении урны с прахом) согласно приложениям 3, 4 к Порядку. К удостоверению о захоронении (удостоверению о захоронении урны с прахом) прилагается план-схема захоронения (наименование кладбища, номер сектора, размер участка земли, предоставленного для погребения, номера соседних участков земли в соответствии с книгой регистрации захоронений), являющаяся неотъемлемой частью удостоверения о захоронении (удостоверения о захоронении урны с прахом).

3.10. Услуги крематориев предоставляются в соответствии с ГОСТ Р 53999-2010 "Услуги бытовые. Услуги крематориев. Общие технические условия", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2010 N 581-ст.

3.11. Каждая кремация регистрируется в журнале регистрации кремаций согласно приложению 5 к Порядку. Формирование и сохранность журнала регистрации кремаций обеспечиваются организацией, в ведении которой находится крематорий.

В течение одного дня со дня регистрации кремации в журнале регистрации кремаций лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдается справка о кремации согласно приложению 6 к Порядку.

3.12. Особенности погребения на участках, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 2.3 Порядка, определяются постановлением мэрии.

Особенности погребения на участках, предусмотренных абзацем пятым пункта 2.3 Порядка, определяются разделом 4 Порядка.

4. Порядок создания семейных захоронений

4.1. Для принятия решения о создании семейного захоронения гражданин представляет в департамент заявление о намерении создать семейное захоронение с указанием лиц, изъявивших желание быть погребенными на семейном захоронении.

С заявлением представляются следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

документы, подтверждающие степень родства лиц, изъявивших желание быть погребенными на семейном захоронении (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и т. п.);

письменное согласие лиц, изъявивших желание быть погребенными на семейном захоронении.

4.2. Решение о создании семейного захоронения или об отказе в его создании принимается мэрией в течение 30 дней со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка.

4.3. Решение о создании семейного захоронения оформляется постановлением мэрии.

4.4. Отказ в создании семейного захоронения допускается по следующим основаниям:

непредставление документов, предусмотренных пунктом 4.1 Порядка;

абзац утратил силу. - Постановление Мэрии г. Новосибирска от 20 октября 2017 г. N 4775

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

заявитель выразил желание получить участок земли, который не соответствует требованиям к размещению мест семейных захоронений, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области;

отсутствует свободный участок земли для создания семейного захоронения.

4.5. При наличии оснований для отказа в создании семейного захоронения, предусмотренного пунктом 4.4 Порядка, департамент письменно уведомляет гражданина, обратившегося с заявлением о намерении создать семейное захоронение, в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе в создании семейного захоронения с указанием основания отказа.

Отказ в создании семейного захоронения не является препятствием для повторного обращения с заявлением о создании семейного захоронения.

4.6. Выбор секторов, предназначенных для размещения семейных захоронений на территориях кладбищ, осуществляется в соответствии с планировкой кладбища, с учетом особенностей рельефа местности, архитектурно-ландшафтной среды места захоронения, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами, иными требованиями законодательства и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования семейного захоронения.

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен. - Постановление Мэрии г. Новосибирска от 20 октября 2017 г. N 4775

См. предыдущую редакцию

4.7. Участки земли для создания семейных захоронений на кладбищах предоставляются под будущие погребения.

4.8. Учет семейных захоронений на кладбищах осуществляется департаментом путем регистрации каждого семейного захоронения в книге регистрации семейных захоронений согласно приложению 7 к Порядку. Формирование и сохранность книги регистрации семейных захоронений обеспечиваются департаментом.

На каждое семейное захоронение департаментом оформляется паспорт семейного захоронения согласно приложению 8 к Порядку, выдаваемый лицу, которому в соответствии с правовым актом мэрии предоставлен участок земли для создания семейного захоронения (далее - лицо, ответственное за семейное захоронение). К паспорту семейного захоронения прилагается план-схема семейного захоронения (наименование кладбища, номер сектора, размеры участка земли, предоставленного под семейное захоронение, номера соседних участков земли в соответствии с книгой регистрации семейных захоронений), являющаяся неотъемлемой частью паспорта семейного захоронения.

4.9. По заявлению лица, ответственного за семейное захоронение, может быть произведена перерегистрация семейного захоронения на супруга (супругу) или близкого родственника. Перерегистрация семейного захоронения осуществляется при наличии письменного согласия лица, на которое перерегистрируется семейное захоронение.

В случае смерти лица, ответственного за семейное захоронение, заявление о перерегистрации семейного захоронения может быть подано супругом (супругой) или одним из близких родственников умершего.

Перерегистрация семейного захоронения осуществляется департаментом в течение 30 дней с момента регистрации в департаменте заявления о перерегистрации семейного захоронения путем внесения соответствующих изменений в паспорт семейного захоронения.

5. Содержание мест погребения

5.1. После погребения умершего на участке земли, предоставленном для погребения умершего, лицом, ответственным за место захоронения, устанавливается намогильное сооружение.

5.2. Все работы на кладбищах, связанные с установкой (заменой) намогильных сооружений (памятников, могильных оград, цоколей и других сооружений), производятся с предварительного письменного уведомления специализированной службы.

5.3. Установка (замена) намогильных сооружений подлежит регистрации специализированной службой в книге регистрации установки намогильных сооружений согласно приложению 9 к Порядку.

При установке (замене) намогильных сооружений на семейных захоронениях запись об установке (замене) намогильных сооружений производится также в паспорте семейного захоронения.

5.4. Установка намогильных сооружений допускается в границах участка земли, предоставленного для погребения умершего.

Устанавливаемые намогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного участка земли или нависающих над ними.

5.5. Устанавливаемые намогильные сооружения не должны превышать по высоте 3,0 м.

5.6. На каждом могильном холме или намогильном сооружении лицом, ответственным за место захоронения, размещается намогильный регистрационный знак в виде таблички с указанием фамилии, инициалов и даты погребения умершего, дат его рождения и смерти, а также номера участка, на котором произведено погребение.

5.7. Лицо, ответственное за место захоронения, обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт намогильных сооружений и уход за могилой.

5.8. В отношении захоронений, находящихся в ненадлежащем состоянии, на которых отсутствуют сведения о погребенных и возраст которых составляет 15 и более лет, специализированная служба:

5.8.1. Организовывает осмотр состояния захоронения и намогильного сооружения, по результатам которого составляет акт осмотра состояния захоронения и намогильного сооружения согласно приложению 10 к Порядку.

5.8.2. Регистрирует захоронение и намогильное сооружение в книге регистрации старых захоронений и намогильных сооружений согласно приложению 11 к Порядку.

5.8.3. Выставляет на захоронении трафарет с предупреждением лица, ответственного за место захоронения, о необходимости приведения захоронения в надлежащее состояние.

6. Правила посещения кладбищ и крематориев

6.1. На территории кладбищ и крематориев посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

6.2. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9.00 до 19.00 часов и с октября по апрель с 9.00 до 17.00 часов.

Крематории открыты для посещений ежедневно с 9.00 до 19.00 часов.

Погребение умерших на кладбищах производится ежедневно с 10.00 до 17.00 часов.

6.3. На территории кладбищ и крематориев посетителям запрещается:

нанесение вреда памятникам, оборудованию кладбища или крематория, засорение территории;

повреждение и уничтожение зеленых насаждений;

выгуливание животных;

ловля и уничтожение животных, птиц;

разведение костров, добыча песка и глины, резка дерна;

нахождение на территории кладбища или крематория после его закрытия;

копка ям для добычи грунта, оставление запасов строительных и других материалов;

оставление демонтированных намогильных сооружений при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения;

катание на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях.

6.4. По территориям кладбищ запрещается движение транспортных средств, за исключением случаев:

передвижения катафальных транспортных средств и сопровождающего транспорта, образующих похоронную процессию;

посещения мест захоронения;

установки (замены) намогильных сооружений;

содержания и благоустройства кладбищ, сооружений, предназначенных для осуществления погребения умерших.

Въезд транспортных средств на территории кладбищ является бесплатным.

6.5. Движение транспортных средств по территории кладбища осуществляется в соответствии со схемой движения и стоянок транспортных средств.

6.6. Правовым актом мэрии на кладбищах может быть введен специальный режим движения транспортных средств.

6.7. Лица, виновные в нарушении правил посещения кладбищ и крематориев, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

7. Контроль за деятельностью кладбищ, крематориев

7.1. Департамент организует контроль за соблюдением Порядка и принимает меры по устранению выявленных нарушений.

7.2. Общественный контроль за деятельностью в сфере похоронного дела осуществляет попечительский (наблюдательный) совет по вопросам похоронного дела, порядок формирования и полномочия которого определяются постановлением мэрии.