Паспорт регионального проекта "Жилье"

Паспорт регионального проекта "Жилье"
(утв. Губернатором Приморского края 29 мая 2019 г.)

1. Основные положения

Наименование национального проекта	Жилье и городская среда
Наименование федерального проекта	Жилье
Краткое наименование регионального проекта	Жилье	Срок начала и окончания проекта	10.01.2019-31.12.2024
Куратор регионального проекта	Врио вице-губернатора Приморского края М.В. Петров
Руководитель регионального проекта	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края Е.А. Добрынин
Администратор регионального проекта	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края В.И. Блоцкий
Связь с государственными программами Приморского края	постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2021 годы"

2. Цель и показатели регионального проекта

Цель: Увеличение объема ввода жилищного строительства не менее чем на 120 млн. квадратных метров в год
N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
					2019	2020	2021	2022	2023	2024
			Значение	Дата
1.	Увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. квадратных метров в год, млн. кв. метров*(1)	Основной	0,41	01.01.2018	0,458	0,510	0,489	0,541	0,583	0,624
2.	Ввод жилья в рамках мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации, млн кв. метров*(2)	Основной	0	01.01.2018	0	0	0	0	0	0
3.	Объем ввода в многоквартирных жилых домах, млн. кв. метров	Дополнительный	0,215	01.01.2018	0,258	0,310	0,289	0,341	0,383	0,374
4.	Объем ввода жилья, построенного населением, млн. кв. метров	Дополнительный	0,2	01.01.2018	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,25
5.	Площадь земельных участков, вовлеченных в оборот АО "ДОМ.РФ", тыс. га	Дополнительный	0	01.01.2018	0,0005	0,0005	0,0005	0,0005	0,0005	0,001
6.	Срок получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, рабочих дней	Дополнительный	10	01.01.2018	7	7	7	7	5	5
7.	Срок проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий для объектов жилищного строительства, дни	Дополнительный	45	01.01.2018	45	45	45	45	30	30
8.	Площадь земельных участков, вовлеченных в оборот в целях жилищного строительства, тыс. га	Дополнительный	-	-	0,0005	0,0005	0,0005	0,0005	0,0005	0,001

3. Задачи и результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата	Срок	Характеристика результата
1	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Реализованы проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Созданы стимулы для застройщиков для реализации масштабных проектов комплексного развития территории, обеспеченные инфраструктурными объектами, средства на которые предусмотрены в рамках реализации мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 20.01.2025
1.1	Реализованы проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства	16.12.2024	Созданы стимулы для застройщиков для реализации масштабных проектов комплексного развития территории, обеспеченные инфраструктурными объектами, средства на которые предусмотрены в рамках реализации мероприятия по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации
1.2	Обеспечено расширение применения деревянных конструкций с учетом наилучших практик в строительстве в пилотных регионах	16.12.2024	Расширено применение деревянных конструкций с учетом наилучших практик в строительстве в пилотных регионах, в том числе для индивидуального (малоэтажного) жилищного строительства
2	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Обеспечен ввод жилья в субъектах Российской Федерации Характеристика результата федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Обеспечен ввод жилья в субъектах Российской Федерации Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.12.2024
2.1	Обеспечен ввод жилья в субъектах Российской Федерации: на 31.12.2019 - 0.458 млн м2 на 31.12.2020 - 0.51 млн м2 на 31.12.2021 - 0.489 млн м2 на 31.12.2022 - 0.541 млн м2 на 31.12.2023 - 0.583 млн м2 на 31.12.2024 - 0.624 млн м2	31.12.2024	Обеспечен ввод жилья в субъектах Российской Федерации
3	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Обеспечено достижение целевых показателей, предусмотренных целевой моделью "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", в том числе сокращены сроки предоставления услуги по получению разрешения на строительство Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 31.12.2021
3.1	Обеспечено достижение целевых показателей, предусмотренных целевой моделью "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", в том числе сокращены сроки предоставления услуги по получению разрешения на строительство	31.12.2021	Сокращены сроки предоставления услуги по получению разрешения на строительство до 5 рабочих дней.

4. Финансовое обеспечение реализации регионального проекта

Наименование результата и источники финансирования		Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024	Всего (млн. рублей)
1.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Реализованы проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства на 2019 - 2024 годы
1.1	Реализованы проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства	-	-	-	-	-	-	-
1.1.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету Приморского края)	-	-	-	-	-	-	-
1.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3	консолидированный бюджет Приморского края, в т.ч.:	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3.1	бюджет Приморского края	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3.2	межбюджетные трансферты бюджета Приморского края бюджетам муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-
1.1.3.3	бюджеты муниципальных образований Приморского края (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края)	-	-	-	-	-	-	-
1.1.4	внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
1.2	Обеспечено расширение применения деревянных конструкций с учетом наилучших практик в строительстве в пилотных регионах
1.2.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету Приморского края)	-	-	-	-	-	-	-
1.2.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов	-	-	-	-	-	-	-
1.2.3	консолидированный бюджет Приморского края, в т.ч.:	-	-	-	-	-	-	-
1.2.3.1	бюджет Приморского края	-	-	-	-	-	-	-
1.2.3.2	межбюджетные трансферты бюджета Приморского края бюджетам муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-
1.2.3.3	бюджеты муниципальных образований Приморского края (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края)	-	-	-	-	-	-	-
1.2.4	внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
2.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Обеспечен ввод жилья в субъектах Российской Федерации
2.1	Обеспечен ввод жилья в субъектах Российской Федерации	-	-	-	-	-	-	-
2.1.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету Приморского края)	-	-	-	-	-	-	-
2.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов	-	-	-	-	-	-	-
2.1.3	консолидированный бюджет Приморского края, в т.ч.:	-	-	-	-	-	-	-
2.1.3.1	бюджет Приморского края	-	-	-	-	-	-	-
2.1.3.2	межбюджетные трансферты бюджета Приморского края бюджетам муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-
2.1.3.3	бюджеты муниципальных образований Приморского края (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края)	-	-	-	-	-	-	-
2.1.4	внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
3	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Обеспечено достижение целевых показателей, предусмотренных целевой моделью "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", в том числе сокращены сроки предоставления услуги по получению разрешения на строительство
3.1	Обеспечено достижение целевых показателей, предусмотренных целевой моделью "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", в том числе сокращены сроки предоставления услуги по получению разрешения на строительство	-	-	-	-	-	-	-
3.1.1	федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету Приморского края)	-	-	-	-	-	-	-
3.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов	-	-	-	-	-	-	-
3.1.3	консолидированный бюджет Приморского края, в т.ч.:	-	-	-	-	-	-	-
3.1.3.1	бюджет Приморского края	-	-	-	-	-	-	-
3.1.3.2	межбюджетные трансферты бюджета Приморского края бюджетам муниципальных образований	-	-	-	-	-	-	-
3.1.3.3	бюджеты муниципальных образований Приморского края (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края)	-	-	-	-	-	-	-
3.1.4	внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-
Всего по региональному проекту, в том числе:		-	-	-	-	-	-	-
федеральный бюджет (в т.ч. межбюджетные трансферы бюджету Приморского края)		-	-	-	-	-	-	-
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальных фондов		-	-	-	-	-	-
консолидированный бюджет Приморского края, в т.ч.:		-	-	-	-	-	-	-
бюджет Приморского края		-	-	-	-	-	-	-
межбюджетные трансферты бюджета Приморского края бюджетам муниципальных образований		-	-	-	-	-	-	-
бюджеты муниципальных образований Приморского края (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края)		-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники		-	-	-	-	-	-	-

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1.	Заказчик регионального проекта	О.Н. Кожемяко	Губернатор Приморского края	-	-
2.	Куратор регионального проекта	М.В. Петров	Врио вице-губернатора Приморского края	Губернатор Приморского края	5%
3.	Руководитель регионального проекта	Е.А. Добрынин	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края	и.о. директора департамента градостроительства Приморского края	10%
4.	Администратор регионального проекта	В.И. Блоцкий	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края	и.о. директора департамента градостроительства Приморского края	15%
1. Реализованы проекты по развитию территорий, расположенных в границах населенных пунктов, предусматривающих строительство жилья, которые включены в государственные программы субъектов Российской Федерации по развитию жилищного строительства
1.1	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Е.А. Добрынин	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края	и.о. директора департамента градостроительства Приморского края	5%
1.2	Ответственный за достижение результата регионального проекта	И.В. Дмитриенко	И.о. директора департамента земельных и имущественных отношений Приморского края	Вице-губернатор Приморского края	15%
1.3	Ответственный за достижение результата регионального проекта	В.В. Карпенко	Директор департамента лесного хозяйства Приморского края	Вице-губернатор Приморского края	15%
1.3	Участник регионального проекта	В.И. Блоцкий	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края	и.о. директора департамента градостроительства Приморского края	10%
2. Обеспечен ввод жилья в субъектах Российской Федерации
2.1	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Е.А. Добрынин	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края	и.о. директора департамента градостроительства Приморского края	5%
2.2	Ответственный за достижение результата регионального проекта	В.А. Бабич	И.о. директора департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края	Вице-губернатор Приморского края	5%
2.3	Участник регионального проекта	В.И. Блоцкий	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края	и.о. директора департамента градостроительства Приморского края	10%
3. Обеспечено достижение целевых показателей, предусмотренных целевой моделью "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование", в том числе сокращены сроки предоставления услуги по получению разрешения на строительство
3.1	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Е.А. Добрынин	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края	и.о. директора департамента градостроительства Приморского края	5%
3.2	Участник регионального проекта	В.И. Блоцкий	Заместитель директора департамента градостроительства Приморского края	и.о. директора департамента градостроительства Приморского края	10%

6. Дополнительная информация

Оценка текущего состояния Приморского края в области развития жилищного строительства

По итогам 2018 года (январь - ноябрь) в Приморском крае введено - 463 763,83 кв. м. жилья, что составляет 139,3% к уровню соответствующего периода 2017 года: в том числе:

- многоэтажного жилья - 270 717,53 кв. м. (2017 г. - 174434,0 кв. м);

- малоэтажного жилья - 193 046,30 кв. м. (2017 г. - 167366,0 кв. м).

Объем жилья вводимого индивидуальными застройщиками составил 182052,00 кв. м (2017 г. - 167366,0 тыс. кв. м), это 40% от общего объема ввода жилья по краю. Ввод жилья населением увеличился на 8,7%%.

В крае сохраняется устойчивая тенденция к увеличению строительства жилья, в том числе вводимого индивидуальными застройщиками.

Жилищный фонд Приморского края на конец 2017 года составил 43,6 млн. м2, в т.ч. в городской местности - 33,4 млн. м2, в сельской местности - 10,1 млн. м2, соответственно, 77% и 23% от всего жилищного фонда.

Средняя обеспеченность жильём в регионе на 01.01.2018 г. составила в целом по краю 22,9 м2/чел. в том числе в городской местности 23,5 в сельской 21,4. На начало 2012 года она составляла 21,4 кв. м. и была одинакова в городской и сельской местности.

Основными проблемами жилищного комплекса, сдерживающими развитие жилищного строительства, на сегодняшний день остаются:

высокая стоимость строительства жилья и постоянный рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке;

отсутствие площадок под комплексное жилищное строительство с одной стороны, а с другой неэффективное использование земель как со стороны собственников, так и со стороны муниципалитетов и государства (Большая часть земельных участков на территории Приморского края, пригодная для жилищного строительства, относится к землям Министерства обороны России. Комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства в Приморском крае затруднительно из-за отсутствия подходящих земельных участков, находящихся в собственности Приморского края и муниципальных образований Приморского края. Актуальность вовлечения земель Министерства обороны РФ с целью жилищного строительства, определяется их непосредственной близостью к существующей транспортной, инженерной и социальной инфраструктуре, что позволяет существенно снизить себестоимость строительства, по сравнению с развитием иных незастроенных территорий. Необходимо пересмотреть существующие особые и запретные зоны объектов Министерства обороны Российской Федерации.);

излишне регламентированная и чрезвычайно громоздкая система выдачи исходно-разрешительной документации на осуществление жилищного строительства, получение технических условий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры и на ввод объектов в эксплуатацию, что приводит к созданию искусственных административных барьеров на строительном рынке жилья;

вопросы обеспечения жилищной застройки объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры, особенно в сельской местности. Необходимо развитие новых механизмов привлечения средств частных застройщиков для создания инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры;

ресурсные ограничения строительного комплекса. Развитие строительного комплекса ограничивается: изношенностью производственных мощностей (50 - 70%); низкой конкурентоспособностью отечественных строительных материалов, используемых при строительстве жилья; недостаточным уровнем внедрения современных технологий строительства и производства строительных материалов; дефицитом квалифицированных кадров, особенно среднего и начального профессионального образования;

низкая доступность кредитных ресурсов для строительных организаций, возникшая на волне кризиса и продолжающая оказывать негативное влияние на развитие отрасли в целом.

В сфере жилищного комплекса Приморского края реализуются государственная программа Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2021 годы", утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па.

В результате реализации указанной государственной программы Приморского края достигнуты следующие показатели:

- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Приморского края составляет 22,8 м;

Максимальные объёмы ввода жилья характерны для крупнейших городов региона: Владивосток, Артёме, Уссурийске и Находке. Среди всех городов Приморского края лидирует Владивосток - за последние 6 лет на его долю пришлось 30% вводимого жилья.

Меры, принимаемые регионом для стимулирования развития жилищного строительства

1. Ипотека.

В настоящее время в Приморском крае реализуется Подпрограмма "Доступная ипотека" на 2018-2021 годы государственной программы Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2021 годы" (далее - подпрограмма).

Во исполнение подпрограммы постановлением Администрацией Приморского от 30.08.2018 N 405-па утвержден Порядок предоставления из краевого бюджета субсидии акционерному обществу "Корпорация развития жилищного строительства" на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой, а также Перечень категорий граждан, имеющих право на получение ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой (далее - Перечень).

Перечнем определены пять категорий граждан: работники сферы здравоохранения, образования и культуры Приморского края, а также органов государственной власти Приморского края и местного самоуправления, которые имеют право в рамках подпрограммы получить ипотечный жилищный займ от 5,5% на однократное приобретение (строительство) жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме на первичном или вторичном рынке жилья на территории Приморского края (в зависимости от местонахождения приобретаемого жилого помещения и суммы займа).

Планируемое количество выданных ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой в рамках подпрограммы:

в 2018 году - 120 ед.;

в 2019 году - 400 ед.;

в 2020 году - 400 ед.;

в 2021 году - 400 ед.

Кроме того, ввиду высокой потребности граждан, работающих на территории Приморского края, в получении ипотечных жилищных займов со сниженной процентной ставкой, департамент градостроительства Приморского края готовит предложения с целью внесения изменения в Перечень в 2019 году в части расширения до 16 категорий граждан.

Данная программа в целом ведет к развитию жилищного строительства на территории Приморского края и стимулирует застройщиков возводить дома стандартного класса.

Куратор регионального проекта
М.В. Петров	Подпись
Руководитель регионального проекта
Е.А. Добрынин	Подпись

_______________

*(1) Значения показателя на 2018- 2024 гг. будет пересматриваться с учетом части 14 статьи 9 законопроекта N 581453-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предполагающей переход всех действующих проектов строительства на работу по счетам эскроу с 1 июля 2019 года.

*(2) Значения показателя устанавливаются по результатам ежегодного отбора субъектов Российской Федерации для участия в мероприятии по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации на основании представленных субъектами Российской Федерации заявок о поддержке проектов жилищного строительства после заключения соответствующих соглашений о предоставлении субсидии.