Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 21 августа 2019 г. N 20РВ-283 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области" (документ утратил силу)

Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области
от 21 августа 2019 г. N 20РВ-283
"Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области"

В соответствии с пунктом 3 раздела III протокола заочного согласования Комиссии по проведению административной реформы в Московской области от 15 июля 2019 года N 4:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожная карта") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области.

2. Управлению делами разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Жарова И.Н.

Министр

А.В. Разин

Утвержден
распоряжением Министерства
сельского хозяйства и продовольствия
Московской области
от 21.08.2019 N 20РВ-283

План мероприятий ("дорожная карта")
по внедрению целевой модели в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области

Таблица 1. Основные сведения

Наименование функции	Государственный надзор в области племенного животноводства на территории Московской области
Номер в реестре государственных и муниципальных услуг (функций)	5000000000186426078
Распоряжение (номер и дата) об утверждении действующего административного регламента	Распоряжение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 09.10.2018 N 18РВ-158 "Об утверждении административного регламента по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области"
Реквизиты НПА, определяющего порядок осуществления функции	Постановление Правительства Московской области от 12.12.2017 N 1043/45 "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области"
Вид полномочий (переданные федеральные, региональные, муниципальные)	Региональные
Реквизиты НПА о передачи/наделении полномочиями	Постановление Правительства Московской области от 02.10.2018 N 685/35 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области"
Руководитель/заместитель руководителя органа власти, ответственного за организацию работ по оптимизации контрольно-надзорных функций (Куратор проекта)	Мороз Сергей Игоревич Заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области 8 (915) 075-14-89 email: surtuk@list.ru
Сотрудник органа власти, непосредственно осуществляющего организационную поддержку процесса оптимизации и координацию работ (Руководитель проекта)	Коротков Алексей Сергеевич Заместитель начальника Управления отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности - заведующий отделом 8 (915) 075-14-83 email: KorotkovAS@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за организацию работ по информатизации функции (Технический аналитик проекта)	Кириллова Людмила Николаевна Главный инспектор отдела развития животноводства и племенного дела 8 (906) 058-48-39 email: KirillovaLN@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за нормативно-правовое регулирование осуществления функции (Юрист проекта)	Исмуллина Наталия Федоровна Консультант отдела правового обеспечения и судебно-договорной работы 8 (905) 505-22-22 email: ismullinanaf@mosreg.ru
Функция входит в перечень федеральных приоритетов (да - 2017, 2019; 1 нет)	Нет

Таблица 2. Дорожная карта

N	Проблема	Задача	Подтверждение выполнения	Дата окончания	3 кв.	4 кв.	Ответственный исполнитель
Раздел 1. Результаты внедрения федеральных требований
1.1	Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора)	Принятие порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора).	Утвержден порядок регионального государственного контроля (надзора), да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.2		Принятие административного регламента осуществления вида регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению, которого переданы для осуществления центральным исполнительным органам государственной власти Московской области в соответствующей сфере деятельности.	Утвержден административный регламент осуществления регионального государственного контроля (надзора) федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению, которого переданы для осуществления центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.3	Отсутствие самопроверки федеральных требований	Оценка влияния деятельности центральных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) на состояние инвестиционного климата в Московской области.	Доля видов взаимодействий с подконтрольными субъектами*, шт. на 1 подконтрольное лицо	25.12.2019	-	1<	Руководитель проекта
1.4	Профилактика нарушений обязательных требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов. Наличие правовых коллизий. Действующее законодательство не охватывает регулирование деятельности субъектов во всех сферах деятельности на федеральном и (или) региональном уровнях.	Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сети "Интернет") для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области (далее - нормативные правовые акты) или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.	Доля размещенных в сети "Интернет" и поддерживаемых в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, да/нет.	30.11.2019	Да	Да	Руководитель проекта
1.5		Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора).	Проведены ежеквартальные публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с "Рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора)" (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2)), да/нет	09.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
1.6		Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований);	Разработаны, утверждены и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" руководства по соблюдению обязательных требований, да/нет.	01.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.7		Разработка обобщенных практик осуществления видов государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики).	Разработаны, утверждены и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" обобщенные правоприменительные практики, процентов, да/нет.	01.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.8	Высокий уровень административной нагрузки на добросовестные предприятия. Избыточное количество поверок в зонах, где риск нарушений меньше.	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - объекты контроля (надзора), критерии), либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора).	План проверок составлен и утвержден на основании утвержденных критериев, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), да/нет.	30.10.2019	Да	Да	Руководитель проекта
1.9	Отсутствие механизма снижения рисков причинения вреда (ущерба) жизни, здоровью людей, причинение вреда окружающей среде, охраняемым законом ценностям	Разработка ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р	Утвержден порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, включающий ключевые показатели результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А" по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности на 2020 г., да/нет.	30.09.2019	-	Да	Руководитель проекта
1.10	Невыполнение требований ведения Реестра государственных услуг и функций	Актуализировать сведения в Реестре государственных услуг и функций	Актуализированы сведения в Реестре государственных услуг и функций	30.09.2019	Да	-	Куратор проекта
Раздел 2. Результаты внедрения регионального стандарта оптимизации контрольно-надзорной деятельности
2.1	Отсутствие контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий	Исполнение мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий в соответствии с утвержденной на 2019-2021 гг. программой профилактики нарушений обязательных требований.	Доля проведенных мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий. Приложен подписанный отчет представлены активные гиперссылки на размещенные материалы, процентов.	25.12.2019	100	100	Руководитель проекта
2.2	Профилактика нарушений обязательных требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов. Наличие правовых коллизий. Действующее законодательство не охватывает регулирование деятельности субъектов во всех сферах деятельности на федеральном и (или) региональном уровнях.	Утверждение программы профилактических мероприятий на 2020 - 2023 гг. в соответствии со Стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.	Программа профилактики разработана в соответствии со Стандартом, согласована и утверждена, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
2.3	Отсутствие информации о действующих на территории МО подконтрольных субъектов (объектов) в соответствии с их сферой деятельности.	Актуализировать положение о "Реестре подконтрольных субъектов (объектов) ОГВ Московской области - определить перечень реестров, по которым ОГВ Московской области является держателем и заключить соглашение об использовании данных с держателями реестров, необходимых при осуществлении КИМ ОГВ Московской области	Возложение полномочий за ведение Реестра подконтрольных субъектов (объектов) ОГВ Московской области на ответственных лиц, да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Юрист проекта
2.4	Отсутствие информации по видам предпринимательской деятельности в соответствии с КНД	Размещение на сайте ЦИОГВ перечня видов предпринимательской деятельности к которым применяются обязательные требования в сфере регионального государственного контроля (надзора).	Размещен перечень наименований и кодов по ОКВЭД и ОКПД, да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Юрист проекта
2.5	Высокий уровень административной нагрузки на добросовестные предприятия. Избыточное количество поверок в зонах, где риск нарушений меньше.	Отказ от плановых выездных проверок на 2019 год.	В прокуратуру направлен план с 0 плановых проверок, да/нет.	25.12.2019	Да	-	Куратор проекта
2.6	Высокий уровень административной нагрузки на предприятия, в отношении которых выявлено нарушение впервые	Повышение количества выданных/направленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по отношению к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий.	Доля выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований по отношению к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий, процентов.	25.12.2019	-	100	Куратор проекта
Раздел 3. Внедрение специальных направлений оптимизации
3.1	Наличие личного взаимодействия с подконтрольными субъектами при очной сдаче отчетности	Реализовать подачу заявления о получении экспертного заключения по результатам заседания Комиссии по проведению экспертизы племенных стад, оценке деятельности организаций по племенному животноводству через портал государственных услуг.	Подача заявлений через портал государственных услуг реализована, да/нет.	10.10.2019	-	Да	Минсельхозпрод Московской области (животноводство)
3.2		Проинформировать субъекты проверки о подаче заявлений через портал государственных услуг.	Проведено 5 вебинаров, да/нет.	28.12.2019	-	Да	Минсельхозпрод Московской области (животноводство)
Раздел 4. Снижение административного давления на бизнес
4.1	Недостаточный уровень доведения до подконтрольных субъектов сведений об их правах и обязанностях	Стандартизация текста инспектора, с которого начинается любое контрольно-надзорное мероприятие в целях повышения уровня профессионального взаимодействия инспектора с проверяемым лицом.	Утверждена инструкция действий инспектора при взаимодействии с подконтрольным субъектом в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, да/нет.	30.08.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.2	Оказание излишнего давления на подконтрольные субъекты	Проведение разъяснительной работы с инспекторами на предмет нецелесообразности взаимодействий с подконтрольными субъектами, относящимися к низким категориям риска	Отчет по результатам совещания с инспекторами на предмет нецелесообразности взаимодействий с подконтрольными субъектами, относящимися к низким категориям риска, да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
4.3	Отсутствие понимания уровня административной нагрузки на бизнес.	Проведение опросов подконтрольных субъектов в сфере регионального государственного контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора), в целях определения уровня административной нагрузки на бизнес.	Доля подконтрольных субъектов, принявших участие в опросе от общего числа подконтрольных субъектов, процентов.	25.12.2019	-	50	Куратор проекта
4.4		Формирование профильных рабочих групп для решения наиболее острых вопросов, возникающих в курируемых областях контрольно-надзорной деятельности	Сформирована профильная рабочая группа для решения наиболее острых вопросов, возникающих в курируемой области контрольно-надзорной деятельности	30.08.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.5	Отсутствие на уровне региона взаимодействия с предпринимательским сообществом	Организовать взаимодействие с активным предпринимательским сообществом, для проработки наиболее проблемных направлений	Организовано взаимодействие с активным предпринимательским сообществом, для проработки наиболее проблемных направлений	25.12.2019	-	Да	Руководитель проекта
4.6	Отсутствие системы мер и поощрений в целях повышения качества работы инспекторского состава.	Создание системы персонифицированной ответственности и поощрения сотрудников за выполнения функционала, внедрение системы внутреннего рейтингования.	Утвержден порядок определения персонифицированной ответственности и поощрения сотрудников за выполнения функционала, внедрение системы внутреннего рейтингования, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.7	Отсутствие продвижения результатов положительных практик в рамках реформы "Контрольно-надзорной деятельности" в СМИ	Освещение в областных СМИ положительных примеров и результатов работы в рамках реализации реформы "Контрольно-надзорной деятельности".	Результаты положительных практик в рамках реализации реформы "Контрольно-надзорной деятельности" освещены в СМИ, да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
4.8	Отсутствие возможности у подконтрольных субъектов механизма досудебного обжалования действий/бездействия инспекторов в электронном виде	Проработать текст информирование (рассылки) возможности оставить жалобу на инспектора через Портал Добродел	Проработан и размещен на портале "Добродел" текст информирование (рассылки) возможности оставить жалобу на инспектора через портал Добродел, да/нет.	30.09.2019	Да		Руководитель проекта
4.9	Наличие коллизий и пробелов в законодательстве подконтрольной сферы	Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в подконтрольной сфере.	Разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в подконтрольной сфере, да/нет.	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
4.10	Высокий уровень недовольства граждан	Обучение предпринимателей не допускать нарушений, вызывающих наибольший поток обращений граждан.	Проведены обучающие семинары для предпринимателей в целях обучения по теме: "Как не допускать нарушений, вызывающих наибольший поток обращений граждан", да/нет.	25.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта

Куратор проекта

Мороз С.И.

Руководитель проекта

Коротков А.С.

Юрист проекта

Исмуллина Н.Ф.

Технический аналитик

Кириллова Л.Н.