Приложение 21. Положение об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов

Приложение 21
к Закону Новосибирской области
"Об областном бюджете Новосибирской
области на 2016 год и плановый
период 2017 и 2018 годов"

Положение
об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает цели и условия предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета Новосибирской области (далее - бюджетные кредиты), предоставляемых бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее - местные бюджеты) и юридическим лицам, а также порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам и условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, а также по уплате процентов, начисленных за фактический срок пользования бюджетными кредитами, уплате пеней и штрафов (далее - реструктуризация).

2. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам, использование и возврат бюджетных кредитов муниципальными образованиями Новосибирской области (далее - муниципальные образования) осуществляются в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

3. Отчет о предоставлении и возврате бюджетных кредитов за очередной финансовый год представляется в Законодательное Собрание Новосибирской области и Контрольно-счетную палату Новосибирской области совместно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета в порядке, установленном законодательством Новосибирской области о бюджетном процессе.

II. Цели и условия предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

4. Местным бюджетам бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:

1) покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

2) частичное покрытие дефицитов местных бюджетов;

3) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

4) строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт объектов социально-культурной сферы и транспортно-дорожной инфраструктуры;

5) иные цели за счет целевых бюджетных кредитов, получаемых областным бюджетом Новосибирской области (далее - областной бюджет) из федерального бюджета.

5. Местным бюджетам бюджетные кредиты предоставляются на целевой, возвратной и безвозмездной основе при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

2) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита местного бюджета в соответствии с отчетом об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год, решением о местном бюджете на текущий финансовый год и отчетами об исполнении местного бюджета в текущем финансовом году;

3) предоставление обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита (далее - обеспечение обязательств) на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации (за исключением бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий);

4) включение в договор о предоставлении бюджетного кредита условий о согласии получателя бюджетного кредита на осуществление министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - министерство финансов) и областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере государственного финансового контроля в Новосибирской области, проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка предоставления бюджетного кредита, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. При предоставлении обеспечения обязательств муниципальное образование обязано соблюдать требования соответствующих положений гражданского и иного законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а при осуществлении в целях предоставления обеспечения обязательств оценки принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности объектов недвижимости - предоставлять субъектам оценочной деятельности все документы и материалы, связанные с возникновением, изменением и прекращением прав на оцениваемое имущество муниципального образования и третьих лиц, в том числе связанные с его обременениями, требовать от субъектов оценочной деятельности учитывать указанные положения законодательства при осуществлении оценочной деятельности.

7. Бюджетные кредиты, предоставляемые за счет бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета, предоставляются с учетом условий соответствующих договоров (соглашений), заключенных с федеральными органами исполнительной власти, предоставившими бюджетные кредиты. Указанные бюджетные кредиты могут предоставляться на возмездной основе и (или) без предоставления обеспечения обязательств.

8. Бюджетный кредит на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляется на срок, не выходящий за пределы финансового года, в котором предоставляется бюджетный кредит.

9. Местному бюджету, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета, предоставляются при условии получения местным бюджетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидий на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местного бюджета в размере не менее 100 процентов от запланированного объема.

III. Цели и условия предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам

10. Юридическим лицам бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:

1) проведение структурной перестройки производства;

2) погашение целевых кредитов, направленных на закупку оборудования и материалов;

3) разработка, внедрение и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов, в том числе и за рубежом;

4) пополнение оборотных средств.

11. Юридическим лицам бюджетные кредиты предоставляются только за счет целевых иностранных кредитов (заимствований) или в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам, на целевой, возвратной и возмездной основе при соблюдении юридическими лицами следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом;

2) отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением бюджетных кредитов, предоставляемых в рамках реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам);

3) предоставление обеспечения обязательств на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) включение в договор о предоставлении бюджетного кредита условий о согласии получателя бюджетного кредита на осуществление министерством финансов и органами государственного финансового контроля Новосибирской области проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка предоставления бюджетного кредита, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита (далее - оценка финансового состояния), его гаранта или поручителя министерством финансов, или, по его поручению, уполномоченным лицом.

12. При предоставлении обеспечения обязательств юридическое лицо обязано соблюдать требования соответствующих положений гражданского и иного законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", а при осуществлении в целях предоставления обеспечения обязательств оценки принадлежащих юридическому лицу на праве собственности объектов недвижимости - предоставлять субъектам оценочной деятельности все документы и материалы, связанные с возникновением, изменением и прекращением прав на оцениваемое имущество юридического лица и третьих лиц, в том числе связанные с его обременениями, требовать от субъектов оценочной деятельности учитывать указанные положения законодательства при осуществлении оценочной деятельности.

13. Размер платы, взимаемой с юридического лица за пользование бюджетным кредитом, устанавливается распоряжением Правительства Новосибирской области о предоставлении бюджетного кредита и указывается в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

Плата за пользование бюджетными кредитами учитывается в доходной части областного бюджета.

IV. Порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам

14. Юридическое лицо обращается за предоставлением бюджетного кредита в министерство финансов, направляя следующие документы и материалы:

1) заявку на получение бюджетного кредита, оформленную в произвольной форме на фирменном бланке юридического лица, содержащую сведения о сумме запрашиваемого бюджетного кредита, цели предоставления, сроке и источнике его возврата, способе обеспечения обязательств, подписанную руководителем юридического лица или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, заверенную печатью юридического лица (при ее наличии);

2) копию бухгалтерского баланса юридического лица и копии отчетов о прибылях и убытках за последний завершенный финансовый год (с отметкой налогового органа) и на последнюю отчетную дату, предшествующую дню направления документов;

3) документы и материалы, подтверждающие наличие оснований для предоставления бюджетного кредита;

4) копии учредительных документов юридического лица в редакции на день направления документов и материалов;

5) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица и иных документов, подтверждающих факт внесения записей в Единый государственный реестр юридических лиц (при их наличии);

6) копию свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

7) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 10 дней до дня направления документов и материалов;

8) копию документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявку на получение бюджетного кредита;

9) документы и материалы, оформленные с связи с предоставлением обеспечения обязательств.

15. Министерство финансов в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов и материалов, указанных в пункте 14 настоящего Положения:

1) рассматривает представленные документы и материалы;

2) проводит оценку финансового состояния юридического лица (а также его гаранта, поручителя) в порядке, установленном министерством финансов;

3) подготавливает заключение о необходимости предоставления бюджетного кредита либо об отказе в предоставлении бюджетного кредита при несоблюдении условий предоставления бюджетного кредита, установленных настоящим Положением, и (или) необоснованности необходимости предоставления бюджетного кредита исходя из оценки финансового состояния юридического лица (гаранта, поручителя);

4) подготавливает проект распоряжения Правительства Новосибирской области о предоставлении бюджетного кредита либо проект распоряжения Правительства Новосибирской области об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

16. Правительство Новосибирской области не позднее 10 рабочих дней со дня подготовки министерством финансов документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения, принимает распоряжение о предоставлении либо об отказе в предоставлении бюджетного кредита.

17. Распоряжение Правительства Новосибирской области об отказе в предоставлении бюджетного кредита принимается при несоблюдении условий предоставления бюджетного кредита, установленных настоящим Положением, и (или) необоснованности необходимости предоставления бюджетного кредита исходя из оценки финансового состояния юридического лица (гаранта, поручителя).

Об отказе в предоставлении бюджетного кредита юридическое лицо уведомляется в письменном виде министерством финансов в трехдневный срок со дня принятия Правительством Новосибирской области указанного распоряжения.

18. В случаях несоответствия представленных документов и материалов требованиям пункта 14 настоящего Положения, а также в случае принятия распоряжения Правительства Новосибирской области, предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения, документы и материалы в трехдневный срок возвращаются министерством финансов юридическому лицу с указанием причины возврата.

Юридическое лицо вправе повторно обратиться с заявкой на получение бюджетного кредита, устранив причины, которые послужили основанием для возврата документов и материалов.

19. Министерство финансов вправе запрашивать у юридического лица (гаранта, поручителя) дополнительную информацию, необходимую для проведения оценки финансового состояния.

В случае направления юридическому лицу (гаранту, поручителю) запроса о предоставлении дополнительной информации действия, предусмотренные пунктом 15 настоящего Положения, осуществляются министерством финансов в течение 10 рабочих дней со дня поступления дополнительной информации.

20. Основанием для заключения договора о предоставлении бюджетного кредита между юридическим лицом и министерством финансов является распоряжение Правительства Новосибирской области о предоставлении бюджетного кредита, содержащее, в том числе, цель предоставления бюджетного кредита, его размер, размер платы за пользование бюджетным кредитом и срок возврата бюджетного кредита.

21. На основании распоряжения Правительства Новосибирской области списываются обязательства (задолженность) по бюджетным кредитам, а также по уплате процентов, начисленных за фактический срок пользования бюджетными кредитами, уплате пеней и штрафов юридических лиц, обязательства которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации прекращаются в связи с их ликвидацией, а также указанные обязательства юридических лиц, прекративших свою деятельность и исключенных по решению регистрирующего органа из Единого государственного реестра юридических лиц.

V. Контроль за использованием бюджетных кредитов

22. Контроль за целевым использованием бюджетного кредита осуществляет министерство финансов, которое ведет учет обязательств по возврату бюджетных кредитов и обеспечению обязательств, а также областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере государственного финансового контроля в Новосибирской области.

23. Министерство финансов на условиях заключенных договоров о предоставлении бюджетного кредита и предоставлении обеспечения обязательств осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, а также достаточности предоставленного обеспечения обязательств в любое время в период действия договора о предоставлении бюджетного кредита и до полного исполнения обязательств по нему.

24. Заемщик обязан представлять в министерство финансов в срок, установленный договором о предоставлении бюджетного кредита, информацию и отчет об использовании бюджетного кредита для осуществления контроля за использованием бюджетного кредита.

Заемщик (гарант, поручитель) обязан представлять иную информацию и документы, запрашиваемые министерством финансов, на условиях, определяемых соответствующими договорами.

VI. Реструктуризация обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам

25. Условия реструктуризации по каждому заемщику определяются Правительством Новосибирской области индивидуально в зависимости от оценки финансового состояния заемщика.

26. Оценка финансового состояния заемщика в целях проведения реструктуризации осуществляется министерством финансов в установленном им порядке.

27. В случае проведения реструктуризации обязательств (задолженности) Новосибирской области по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета, реструктуризация обязательств (задолженности) местных бюджетов по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета за счет бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета, проводится с учетом условий договоров (соглашений) о реструктуризации обязательств (задолженности) Новосибирской области. В указанном случае реструктуризация может проводиться без осуществления оценки финансового состояния заемщика.

28. Проведение реструктуризации осуществляется в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.