Приложение. Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Арбажского района

Приложение

Утвержден
постановлением
администрации
Арбажского района
Кировской области
от 31.03.2017 N 91

Порядок
определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Арбажского района

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, раздела 3 Порядка формирования муниципального задания в отношении муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации Арбажского района Кировской области от 31.03.2017 N 90, с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, с целью определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Арбажского района (далее - Учреждения).

1.2. Настоящий Порядок формирует требования к определению нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включенных в утвержденный ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) Учреждениями.

1.3. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) определяются:

индивидуально по каждому Учреждению;

в соответствии с ведомственными перечнями муниципальных услуг (работ), показателями, характеризующими качество и (или) объем муниципальной услуги (работы), единицами их измерения, утвержденными приказами отраслевых органов администрации района, осуществляющими бюджетные полномочия главного распорядителя средств районного бюджета (далее - ГРБС), в соответствии с базовыми (отраслевыми) перечнями муниципальных услуг и работ.

1.4. Объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Учреждению, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели решением Арбажской районной Думы о бюджете муниципального образования Арбажский муниципальный район Кировской области и бюджетными росписями ГРБС на соответствующий финансовый год.

1.5. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания услуги исходя из базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат.

1.6. Базовый норматив затрат на оказание муниципальной услуги состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальной услуги.

1.7. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание муниципальной услуги, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание муниципальной услуги, состоят из:

территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества (значение территориального корректирующего коэффициента устанавливается равное "1");

отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат, отражающего отраслевую специфику муниципальной услуги (значение отраслевого корректирующего коэффициента устанавливается равное "1").

1.8. Значение базового норматива затрат с указанием наименования муниципальной услуги и уникального номера реестровой записи из ведомственного перечня утверждается общей суммой, в том числе в разрезе:

суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги;

суммы затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи).

1.9. При определении базового норматива затрат на оказание муниципальной услуги применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания муниципальной услуги, выраженные в натуральных показателях (далее - натуральные нормы), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками и регламентами оказания муниципальной услуги.

1.10. При отсутствии установленных натуральных норм в отношении муниципальной услуги, оказываемой Учреждением, натуральные нормы определяются одним из методов:

на основе показателей деятельности муниципального учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы муниципальной услуги при выполнении требований к качеству оказания муниципальной услуги;

на основе среднего значения по муниципальным учреждениям;

на основе фактических показателей деятельности муниципального учреждения за отчетный период (далее - метод учета фактических затрат);

на основе расчетных показателей деятельности муниципального учреждения (далее - расчетный метод).

По согласованию с сектором по экономическим вопросам администрации района и Финансовым управлением Арбажского района возможно применение иного метода определения натуральных норм.

1.11. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в ведомственном перечне показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

При невозможности определения нормативных затрат на выполнение работ применяются сметный метод, метод учета фактических затрат, проектный метод или иной метод по согласованию с сектором по экономическим вопросам администрации района и Финансовым управлением Арбажского района.

1.12. Норматив затрат на выполнение работы определяется с учетом натуральных норм в соответствии с пунктами 1.9, 1.10 настоящего Порядка и включает в себя затраты, непосредственно связанные с выполнением работы, а также затраты на общехозяйственные нужды.

1.13. Значение норматива затрат на выполнение работы с указанием наименования работы и уникального номера реестровой записи из ведомственного перечня утверждается общей суммой или в случае установления в ведомственном перечне показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

1.14. Для определения объема финансового обеспечения выполнения муниципального задания на очередной финансовый год планового периода нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) могут корректироваться методом индексации на индекс потребительских цен, рассчитанный Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках разработки сценарных условий для формирования вариантов экономического развития Российской Федерации.

1.15. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) рассчитываются Учреждениями в соответствии с разделами 2 и 3 настоящего Порядка и предоставляются на рассмотрение и согласование в сектор по экономическим вопросам администрации района.

1.16. Результаты расчетов нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) предоставляются Учреждениями по формам, предусмотренным приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку.

1.17. В случае несоответствия расчетов нормативных затрат действующим нормативным правовым актам предоставленные материалы сектором по экономическим вопросам администрации района возвращаются Учреждениям на доработку.

1.18. Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) ежегодно утверждаются муниципальным правовым актом, носящим индивидуальный характер, одновременно с утверждением муниципального задания.

1.19. Изменение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) производится в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

2. Методика расчета нормативных затрат на оказание единицы i-й муниципальной услуги

2.1. Нормативные затраты на оказание единицы i-й муниципальной услуги ( ) на очередной финансовый год рассчитываются по следующей формуле:

, где

- базовый норматив затрат на оказание единицы i-й муниципальной услуги;

- отраслевой корректирующий коэффициент;

- территориальный корректирующий коэффициент.

2.2. Базовый норматив затрат на оказание единицы i-й муниципальной услуги () рассчитывается по следующей формуле:

, где

- базовый норматив затрат на оказание единицы i-й услуги на очередной финансовый год;

- объем i-й услуги;

- объем i-й муниципальной услуги.

2.3. Базовый норматив затрат на оказание единицы i-й услуги рассчитывается по следующей формуле:

, где

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги.

2.4. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги, рассчитывается по следующей формуле:

, где

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й услуги с учетом срока полезного использования;

- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й услуги.

2.5. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги, рассчитываются по следующей формуле:

, где

- фонд оплаты труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги (определяется с учетом должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с утвержденными в установленном порядке штатным расписанием, системой оплаты труда);

- начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги (определяются в соответствии главой 34 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

2.6. Затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й услуги определяются с учетом срока полезного использования.

В случае если базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й услуги, не включает затраты на приобретение материальных запасов, затраты на приобретение материальных запасов определяются дополнительно.

2.7. Иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й услуги, расшифровываются Учреждением по видам затрат.

2.8. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды для i-й услуги рассчитывается по следующей формуле:

, где

- затраты на коммунальные услуги для i-й услуги;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на приобретение услуг связи для i-й услуги;

- затраты на приобретение транспортных услуг для i-й услуги;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги;

- затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-й услуги;

- коэффициент, учитывающий долю затрат, относимую на муниципальное задание.

В случае если Учреждение оказывает услуги на платной основе юридическим и физическим лицам сверх установленного муниципального задания, распределение затрат на общехозяйственные нужды между муниципальным заданием и платными услугами осуществляется в доле, соответствующей доле выручки Учреждения от оказания муниципальных услуг при выполнении муниципального задания в общем объеме выручки от оказания услуг Учреждением за отчетный финансовый год. Коэффициент, учитывающий долю затрат Учреждения, относимую на муниципальное задание, рассчитывается каждым Учреждением индивидуально.

Затраты на общехозяйственные нужды распределяются по услугам пропорционально фонду оплаты труда работников, непосредственно связанных с оказанием услуги.

2.9. Затраты на коммунальные услуги для i-й услуги определяются исходя из установленных натуральных норм, в случае их отсутствия - исходя из объемов коммунальных ресурсов за отчетный финансовый год и регулируемых тарифов на соответствующие виды коммунальных ресурсов, установленных на очередной финансовый год. Затраты на коммунальные услуги на второе полугодие определяются с учетом индекса потребительских цен.

В составе затрат на коммунальные услуги для i-й услуги учитываются затраты на следующие коммунальные услуги:

электроснабжение;

теплоснабжение (в том числе приобретение дров и угля) на отопление зданий, помещений и сооружений;

горячее водоснабжение;

холодное водоснабжение;

водоотведение.

В случае заключения энергосервисного договора (контракта) дополнительно к указанным затратам определяются нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта), на величину которых снижаются нормативные затраты по видам энергетических ресурсов.

Нормативные затраты на оплату исполнения энергосервисного договора (контракта) определяются как процент от достигнутого размера экономии соответствующих расходов Учреждения, определенный условиями энергосервисного договора (контракта).

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 изменен. - Постановление Администрации Арбажского муниципального района Кировской области от 14 августа 2019 г. N 230

См. предыдущую редакцию

2.10. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, используемого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитывают следующие виды затрат:

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной и пожарной сигнализации;

на проведение текущего ремонта;

на услуги охраны;

на содержание прилегающей территории;

на обслуживание и уборку помещения;

на дератизацию, дезинсекцию;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону, индивидуального теплового пункта;

на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения);

на другие виды работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества по согласованию с сектором по экономическим вопросам администрации района и Финансовым управлением Арбажского района.

Затраты на проведение текущего ремонта недвижимого имущества Учреждения определяются исходя из установленной нормы его проведения один раз в три года в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденными приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312.

В затратах на содержание объектов недвижимого имущества не учитываются затраты на содержание объектов недвижимого имущества в случае сдачи его в аренду с согласия учредителя.

2.11. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, используемого для выполнения муниципального задания, учитывают следующие виды затрат:

на техническое обслуживание и проведение текущего ремонта (обслуживания) (в том числе транспортных средств, не используемых непосредственно для оказания i-й услуги);

на материальные запасы, не потребляемые (не используемые) непосредственно для оказания i-й услуги;

на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

на технический осмотр транспортных средств;

на другие виды работ/услуг по согласованию с сектором по экономическим вопросам администрации района и Финансовым управлением Арбажского района.

В затратах на содержание объектов особо ценного движимого имущества не учитываются затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, которое используется непосредственно для оказания i-й услуги, а также в случае сдачи его в аренду с согласия учредителя.

2.12. Затраты на приобретение услуг связи для оказания i-й услуги учитывают следующие виды услуг связи:

стационарная связь;

сотовая связь;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для планшетного компьютера;

подключения к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для стационарного компьютера;

иные услуги связи.

2.13. Затраты на приобретение транспортных услуг для i-й услуги учитывают следующие виды транспортных услуг:

доставка грузов;

наем транспортных средств;

иные транспортные услуги.

2.14. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги (административно-управленческий, административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал), рассчитываются по следующей формуле:

, где

- фонд оплаты труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги (административно-управленческий, административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал) (определяется с учетом должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с утвержденными в установленном порядке штатным расписанием, системой оплаты труда);

- начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й услуги (административно-управленческий, административно-хозяйственный, вспомогательный и иной персонал) (определяются в соответствии главой 34 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Отношение затрат на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальных услуг, к затратам на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием муниципальных услуг, не должно превышать показатели, установленные законодательством Российской Федерации.

2.15. Затраты на приобретение прочих услуг, работ, материальных запасов для i-й услуги учитывают следующие виды затрат:

на подготовку и переобучение кадров;

на информационное и программное обслуживание;

на техническое обслуживание и текущий ремонт компьютерной и оргтехники;

на расходные материалы для компьютерной и оргтехники;

на услуги почтовой связи;

на инвентарь, канцелярские и хозяйственные товары;

на спецодежду;

на подписку и периодические издания;

на другие услуги, работы, материальные запасы по согласованию с сектором по экономическим вопросам администрации района и Финансовым управлением Арбажского района.

2.16. Затраты, указанные в пунктах 2.5, 2.7, 2.10, 2.15 настоящего Порядка, определяются исходя из установленных натуральных норм, в случае их отсутствия - методом учета фактических затрат или расчетным методом.

2.17. В случае отсутствия установленных натуральных норм, натуральные нормы определяются Учреждениями с указанием наименования натуральной нормы, ее значения, источника указанного значения.

3. Методика расчета нормативных затрат на выполнение единицы i-й муниципальной работы

3.1. Нормативные затраты на выполнение единицы i-й муниципальной работы на очередной финансовый год рассчитываются по следующей формуле:

, где

- норматив затрат на выполнение единицы i-й работы на очередной финансовый год;

- объем i-й работы;

- объем i-й муниципальной работы.

3.2. Норматив затрат на выполнение единицы i-й работы рассчитывается по следующей формуле:

, где

- норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением i-й работы;

- норматив затрат на общехозяйственные нужды на выполнение i-й работы.

3.3. Норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением i-й работы, рассчитывается по следующей формуле:

,где

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-й работы;

- затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе выполнения i-й работы с учетом срока полезного использования;

- иные затраты, непосредственно связанные с выполнением i-й работы.

3.4. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-й работы, рассчитываются по следующей формуле:

,где

- фонд оплаты труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-й работы (определяется с учетом должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с утвержденными в установленном порядке штатным расписанием, системой оплаты труда);

- начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением i-й работы (определяются в соответствии главой 34 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

3.5. Затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно потребляемых (используемых) в процессе выполнения i-й работы, определяются с учетом срока полезного использования.

В случае если норматив затрат, непосредственно связанных с выполнением i-й работы, не включает затраты на приобретение материальных запасов, затраты на приобретение материальных запасов определяются дополнительно.

3.6. Иные затраты, непосредственно связанные с выполнением i-й работы, расшифровываются Учреждением по видам затрат.

3.7. Норматив затрат на общехозяйственные нужды для i-й работы рассчитывается по следующей формуле:

, где

- затраты на коммунальные услуги;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на приобретение услуг связи;

- затраты на приобретение транспортных услуг;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении i-й работы;

- затраты на прочие общехозяйственные нужды;

- коэффициент, учитываю