Приказ Фонда социального страхования РФ от 8 апреля 2019 г. N 160 "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае невозможности его выплаты страхователем" (документ не действует)

1. Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае невозможности его выплаты страхователем (далее - государственная услуга, Регламент), определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда, Фонд), а также порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги, и разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги.

Перечень оснований, определяющих невозможность выплаты пособия страхователем определен частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ¹ (далее - основание, Законом N 255-ФЗ).

2. Заявителями на получение государственной услуги (далее - заявители) являются подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

священнослужители;

лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Заявители могут участвовать в правоотношениях по предоставлению государственной услуги через своего законного или уполномоченного представителя.

Уполномоченные представители заявителя осуществляют свои полномочия на основании доверенности, выданной в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации ².

3. Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в открытой и доступной форме на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") www.fss.ru (далее - официальный сайт Фонда), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал), официальных сайтах территориальных органов Фонда в сети "Интернет", на информационных стендах, размещаемых в помещениях территориальных органов Фонда, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры) при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии, заключенных между многофункциональными центрами и территориальными органами Фонда, предоставляющими государственные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), а также предоставляется по телефону, посредством письменных разъяснений, путем электронного информирования, на личном приеме.

4. На информационных стендах территориальных органов Фонда и многофункциональных центров в доступных для ознакомления местах, официальном сайте Фонда и официальных сайтах территориальных органов Фонда, на Едином портале размещается текст настоящего Регламента или информация из него, содержащая следующее:

5. Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр), предоставляется заявителю бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя, или предоставление им персональных данных.

6. Справочная информация (место нахождения, адрес официального сайта, электронной почты, справочные телефоны и график работы центрального аппарата Фонда, территориальных органов Фонда, предоставляющих государственную услугу, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, размещена на официальном сайте Фонда, официальных сайтах территориальных органов Фонда в сети "Интернет", в федеральном реестре и на Едином портале.

7. Государственная услуга по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае невозможности его выплаты страхователем (далее - Пособие).

8. Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда, в которых состоят на учете (или состояли до прекращения деятельности) страхователи, не выплатившие Пособие застрахованным лицам.

Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" ³.

9. Результатом предоставления государственной услуги является назначение и выплата Пособия или отказ в назначении и выплате Пособия.

10. Территориальный орган Фонда назначает и выплачивает Пособие в течение 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя документов Информации)#, указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, независимо от способа подачи заявления о предоставлении государственной услуги.

11. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте Фонда, официальных сайтах территориальных органов Фонда в сети "Интернет", в федеральном реестре и на Едином портале.

12. Для получения государственной услуги заявителем представляются (направляются) следующие документы:

- на личном приеме:

Предоставляются оригиналы документов или заверенные в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 ⁷ (далее - Основы законодательства о нотариате), Указом Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 N 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан" ⁸ (далее - Указ N 9779-Х) копии документов (далее - копии документов, заверенные в установленном порядке), кроме указанных в подпунктах "а" - "б", "д" - "ж" настоящего пункта.

- через Единый портал:

Порядок направления документов через пункте 40 настоящего Регламента. Заявление на выплату пособия повторно на бумажном носителе не предоставляется.

Оказание государственной услуги в случае направления заявления и документов в электронной форме, подписанных простой электронной подписью, осуществляется только при предоставлении на бумажном носителе оригиналов, указанных в подпунктах "а", "г" - "е" настоящего пункта, либо копий документов, заверенных в установленном порядке, указанных в подпунктах "б" - "в", "ж" настоящего пункта.

- почтовым отправлением:

При направлении документов через организацию почтовой связи подлинники документов не направляются, за исключением документов, указанных в подпунктах "а" и "ж" настоящего пункта.

13. При предоставлении в территориальный орган Фонда копий документов представляются копии документов, заверенные в установленном порядке. В случае предъявления заявителем подлинников документов копии документов заверяются должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за прием документов.

В случае предоставления документов уполномоченным представителем предъявляется документ, подтверждающий соответствующие полномочия.

14. Заявления о предоставлении государственной услуги и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть представлены заявителем в территориальный орган Фонда лично, через многофункциональный центр (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии), направлены почтовым отправлением или в электронной форме в соответствии с пунктом 40 настоящего Регламента путем заполнения специальной электронной формы заявления о предоставлении государственной услуги через личный кабинет на Едином портале.

15. Для предоставления государственной услуги территориальный орган Фонда в рамках межведомственного взаимодействия запрашиваются следующие документы (сведения):

16. В случае необходимости подтверждения: прекращения деятельности страхователем на день обращения заявителя за Пособием либо отсутствия возможности выплаты Пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации ⁹, либо невозможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, либо того, что на день обращения застрахованного лица за указанным Пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, территориальный орган Фонда направляет запросы в кредитные организации, налоговые органы, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и (или) арбитражному управляющему для получения:

17. Заявитель вправе представить в территориальный орган Фонда указанные в пункте 16 настоящего Регламента документы по собственной инициативе.

18. Непредставление заявителем документов, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, не является основанием для отказа в предоставлении заявителю государственной услуги.

19. Запрещается требовать от заявителей:

20. Территориальные органы Фонда не вправе:

21. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

несоблюдение установленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" ¹⁶ (далее - Закон N 63-ФЗ) условий признания действительности квалифицированной подписи, выявленных в результате ее проверки, в соответствии с пунктом 9 Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 852 ¹⁷;

обращение за назначением и выплатой Пособия по истечении шестимесячного срока со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет.

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 ¹⁸ и включает следующие причины:

непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и другое);

длительная временная нетрудоспособность заявителя вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев;

переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания;

вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы;

повреждение здоровья или смерть близкого родственника;

иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении заявителей в суд.

22. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

23. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.

24. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

25. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

26. Оснований для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

27. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем лично заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более пятнадцати минут.

28. Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, направленные в территориальный орган Фонда в письменной форме или в электронной форме, подлежат обязательной регистрации в день их поступления в территориальный орган Фонда.

В случае поступления заявления и документов по окончании рабочего дня или в выходной (нерабочий или праздничный) день их регистрация осуществляется в первый, следующий за ним, рабочий день.

29. Информация о графике (режиме) работы территориального органа Фонда размещается на входе в здание, в котором осуществляется его деятельность, на видном месте.

30. Прием заявителей осуществляется в специально оборудованных помещениях или отведенных для этого кабинетах.

31. Помещения, предназначенные для ожидания и приема заявителей, оборудуются информационными стендами, содержащими документы и информацию, указанные в пункте 4 настоящего Регламента.

В целях информирования заявителей о возможности их участия в оценке эффективности деятельности руководителей территориальных органов Фонда с учетом качества предоставления ими государственных услуг в помещении (месте ожидания), где предоставляется государственная услуга, размещаются информационные материалы, содержащие сведения о возможности участия заявителей в оценке качества предоставления государственных услуг.

32. Помещения для ожидания и приема заявителей должны соответствовать комфортным для граждан условиям и оптимальным условиям работы должностных лиц территориальных органов Фонда.

33. В целях организации беспрепятственного доступа инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) к месту предоставления государственной услуги им обеспечиваются:

34. В случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребности инвалида собственник данного объекта обеспечивает инвалиду доступ к месту предоставления государственной услуги либо, когда это возможно, ее предоставление обеспечивается по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи определен приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N 527н ²⁰.

35. Рабочее место должностного лица территориального органа Фонда, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с доступом к информационным ресурсам Фонда, территориальных органов Фонда.

36. Должностные лица территориальных органов Фонда, ответственные за предоставление государственной услуги, обязаны иметь на рабочих местах таблички с указанием фамилии, имени, отчества (отчество указывается при его наличии) и занимаемой должности.

37. Показателями доступности и качества оказания государственной услуги являются:

38. Предполагается однократное взаимодействие на личном приеме заявителя с должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за прием документов.

Продолжительность одного взаимодействия заявителя с должностным лицом территориального органа Фонда при предоставлении государственной услуги не превышает пятнадцати минут.

В целях получения государственной услуги заявитель вправе обращаться в территориальный орган Фонда по мере необходимости.

Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре посредством комплексного запроса не предусмотрена.

Возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре в полном объеме не предусмотрена.

39. Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту регистрации работодателя в качестве страхователя при этом заявления о предоставлении государственной услуги и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть представлены заявителем в территориальный орган Фонда независимо от места жительства заявителя или места регистрации работодателя в качестве страхователя.

40. Для получения государственной услуги в электронной форме заявителем представляется возможность направить заявление о предоставлении государственной услуги и соответствующие документы через Единый портал путем заполнения специальной формы.

В случае если при обращении в электронной форме за получением государственной услуги через электронную подпись при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.

Документы, прилагаемые к заявлению, удостоверяются квалифицированной электронной подписью лиц, наделенных полномочиями на создание и подписание таких документов.

В случае удостоверения электронных образов документов, прилагаемых к заявлению, усиленной квалифицированной подписью нотариуса, такой документ должен соответствовать Требованиям к формату изготовленного нотариусом электронного документа, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 155 ²¹.

При направлении электронных образов документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Законом N 63-ФЗ, оказание государственной услуги осуществляется при условии предоставления на бумажном носителе оригиналов документов (копий документов, заверенных в установленном порядке), указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, кроме заявления.

41. Заявителям обеспечивается возможность с использованием Единого портала, в том числе:

42. Предоставление государственной услуги в территориальных органах Фонда включает последовательность следующих административных процедур (действий):

43. Предоставление государственной услуги в электронной форме с использованием Единого портала включает в себя следующие административные процедуры:

44. Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах.

45. Основанием для начала административной процедуры является получение территориальным органом Фонда документов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента.

Документы, указанные в пункте 16 настоящего Регламента и представленные заявителем в территориальный орган Фонда по собственной инициативе, также подлежат регистрации.

46. Заявитель может подать в любой территориальный орган Фонда заявление о выплате Пособия и прилагаемые к нему документы на личном приеме, посредством почтовой связи, в электронной форме с использованием Единого портала, через многофункциональный центр.

Направление документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

При направлении документов, указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, в электронной форме с использованием электронной подписью в соответствии с Законом N 63-ФЗ, оказание государственной услуги осуществляется при условии предоставления, кроме заявления, оригиналов этих документов на бумажном носителе либо копий документов, заверенных в установленном порядке.

47. Прием заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется должностными лицами территориального органа Фонда, ответственными за прием документов в любом территориальном органе Фонда по выбору заявителя.

По просьбе заявителя на втором экземпляре заявления о выплате Пособия проставляется отметка о принятии документов, в которой указываются дата приема документов, фамилия, инициалы, должность и подпись должностного лица территориального органа Фонда, принявшего документы.

В случае принятия документов от заявителя в территориальном органе Фонда не по месту регистрации страхователя, должностное лицо информирует заявителя о том, что государственная услуга будет оказана территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя.

При приеме документов должностное лицо проверяет сроки подачи заявления и прилагаемых к нему документов в соответствии с пунктом 21 настоящего Регламента и принимает решение о приеме документов или об отказе в приеме документов. При принятии решения об отказе в приеме документов заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются заявителю с указанием причин возврата.

48. При представлении заявителем на личном приеме заявления и прилагаемых к нему документов должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за прием документов:

49. При представлении заявителем заявления о выплате Пособия и прилагаемых к нему документов в территориальный орган Фонда не по месту регистрации страхователя должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за прием документов:

Полученные от заявителя оригиналы документов, необходимые для предоставления государственной услуги, остаются в территориальном органе Фонда, принявшем от заявителя заявление и прилагаемые к нему документы.

50. Принятое заявление о выплате Пособия и прилагаемые к нему документы должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за прием документов, обязано в тот же день передать должностному лицу территориального органа Фонда, осуществляющему регистрацию входящей и исходящей корреспонденции.

51. Должностное лицо территориального органа Фонда, осуществляющее регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, обязано принять, обеспечить регистрацию полученных от заявителя документов в день их поступления в территориальный орган Фонда и передать должностному лицу территориального органа Фонда, определенному руководством территориального органа Фонда в качестве ответственного исполнителя за предоставление государственной услуги.

Должностное лицо территориального органа Фонда, осуществляющее регистрацию входящей и исходящей корреспонденции, формирует и выдает (направляет) заявителю уведомление (электронное сообщение) о регистрации представленных документов с указанием регистрационного номера и даты их поступления в территориальный орган Фонда в сроки, указанные в пункте 28 настоящего Регламента.

52. Формирование и выдача (направление) заявителю уведомления (электронного сообщения) о регистрации документов, поступивших в территориальный орган Фонда на личном приеме или в электронной форме с использованием Единого портала, осуществляется в день их регистрации, а в случае направления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган Фонда с использованием средств почтовой связи или через многофункциональный центр - в срок, не превышающий 5 календарных дней с даты их регистрации.

53. Результатом административной процедуры является регистрация поступивших в территориальный орган Фонда заявления о выплате Пособия и прилагаемых к нему документов.

54. Способом фиксации результата административной процедуры является присвоение входящего (регистрационного) номера поступившим документам.

55. Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению представленных заявителем документов является получение зарегистрированных документов должностным лицом территориального органа Фонда, определенным руководством территориального органа Фонда в качестве ответственного исполнителя за предоставление государственной услуги.

56. Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет проверку представленных заявителем документов, указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, на предмет их комплектности и соответствия действующему законодательству Российской Федерации, а также правильности заполнения заявления о выплате Пособия.

57. Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет заявителю:

Электронное сообщение должно также содержать информацию о документах, необходимых для предоставления государственной услуги, которые могут быть истребованы территориальным органом Фонда в рамках межведомственного взаимодействия, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов.

Одновременно заявителю сообщается дата и время личного приема в территориальном органе Фонда.

58. Результатом административной процедуры является установление полноты представленных документов, указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента.

59. Способом фиксации результата административной процедуры в случае представления заявителем документов, указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, является переход к следующему действию - принятие решения о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

Способом фиксации результата административной процедуры в случае непредставления заявителем оригиналов или предоставления копий документов, не заверенных в установленном порядке, является информирование заявителя о непредставленных документах и переход к следующему действию - запрос документов (информации), подтверждающих наличие оснований для предоставления государственной услуги (формированию и направлению межведомственных запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы).

60. Основанием для начала административной процедуры является необходимость истребования документов, указанных в пункте 15 настоящего Регламента:

- в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях)# является непредставление заявителем по собственной инициативе справки (справок) о сумме заработка и подача в территориальный орган Фонда заявления о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, указанного в пункте 12 настоящего Регламента, в случае, если заявитель не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработка с места (мест) работы (службы, иной деятельности) в связи с прекращением деятельности страхователем (страхователями) либо по иным причинам;

- в орган, ответственный за предоставление сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, о представлении сведений о рождении ребенка (детей) осуществляется в случае непредставления заявителем по собственной инициативе сведений о рождении ребенка (детей);

- в орган социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) о представлении сведений о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком является непредставление заявителем по собственной инициативе справки от другого родителя (в установленных законом случаях - от обоих родителей) о неполучении указанного пособия в органах социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания), указанной # пункте 12 настоящего Регламента.

Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за прием и регистрацию документов, в течение трех календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 12 настоящего Регламента (в том числе заявления о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) направляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган, ответственный за предоставление сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, и(или) в органы социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) запрос о представлении вышеуказанных сведений.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган, ответственный за предоставление сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, органы социальной защиты населения не позднее пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса представляет в территориальный орган Фонда необходимую информацию.

61. Основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителем документов, указанных в пункте 16 настоящего Регламента.

Направление запросов в кредитные организации, налоговые органы, в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и (или) арбитражному управляющему о предоставлении документов (информации), указанных в пункте 16 настоящего Регламента, осуществляется при обращении заявителя за предоставлением государственной услуги в случаях прекращения деятельности страхователем на день обращения заявителя за Пособием либо отсутствия возможности выплаты Пособия страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации ²², либо в случае невозможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за Пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя.

Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение 3 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направляет в кредитные организации, где открыты счета страхователя, и (или) в налоговый орган, в котором состоит на учете страхователь, арбитражному управляющему запросы о представлении документов (информации), подтверждающих наличие оснований для предоставления государственной услуги.

62. В случае, если в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве, должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, использует сведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве. В случае отсутствия данной информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru), должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет запрос в налоговый орган.

63. Результатом административной процедуры (действий) является поступление в территориальный орган Фонда документов (информации), указанных в пункте 16 настоящего Регламента.

64. Способом фиксации результата административной процедуры является переход к следующему действию - рассмотрение документов (информации), указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, в целях установления оснований для предоставления государственной услуги.

65. Основанием для начала административной процедуры является поступление в территориальный орган Фонда документов (информации), указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента.

Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, осуществляет проверку полноты представленных документов, на предмет соответствия законодательству Российской Федерации и наличию оснований для предоставления государственной услуги.

Обращение заявителя с документами, указанными в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, не может быть оставлено без рассмотрения или рассмотрено с нарушением сроков по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или увольнения должностного лица территориального органа Фонда, ответственного за предоставление государственной услуги.

66. Результатом административной процедуры является определение должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за предоставление государственной услуги, наличия либо отсутствия оснований для назначения и выплаты Пособия заявителю.

67. Основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения документов (информации), указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, должностным лицом территориального органа Фонда, ответственным за предоставление государственной услуги.

68. Результатом административной процедуры является принятие руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда решения о назначении и выплате Пособия - при наличии оснований для назначения и выплаты Пособия у заявителя либо решения об отказе в назначении и выплате Пособия - в случае отсутствия оснований для назначения и выплаты Пособия у заявителя.

Решение подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда не позднее 7 календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда документов (информации), указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента.

При вынесении решения об отказе в назначении и выплате Пособия в решении в обязательном порядке указываются правовые обоснования такого отказа.

Территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в назначении и выплате Пособия при отсутствии:

69. Основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда решения о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

Уведомление о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия направляется заявителю в течение 3 календарных дней после принятия решения о назначении и выплате Пособия, либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

В случае отказа в назначении и выплате Пособия уведомление с приложением документов, представленных заявителем, направляется заявителю способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата документов.

В случае направления заявления в электронной форме с использованием Единого портала уведомление о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия направляется заявителю в личный кабинет на Едином портале, а документы, представленные заявителем на бумажном носителе, направляются заявителю способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата документов.

70. Результатом административной процедуры является выдача (направление) заявителю уведомления о назначении и выплате Пособия или об отказе в назначении и выплате Пособия.

71. Основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда решения о назначении и выплате Пособия.

Выплата Пособия в установленных Законом N 255-ФЗ размерах осуществляется территориальным органом Фонда через организации федеральной почтовой связи либо кредитную организацию, либо иную организацию по заявлению заявителя не позднее 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда документов (информации), указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента.

72. Одновременно с выплатой Пособия территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней направляет в адрес арбитражного управляющего информацию о результатах предоставления государственной услуги при обращении заявителя за предоставлением государственной услуги в случае, если на день обращения застрахованного лица за Пособием в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, с указанием суммы и периода, за который выплачено Пособие.

73. Результатом административной процедуры является выплата заявителю Пособия в установленных Законом N 255-ФЗ размерах согласно способу, указанному в заявлении.

74. Способом фиксации результата административной процедуры является проведение платежа (номер и дата платежного поручения).

75. Основанием для начала административной процедуры является результат рассмотрения документов, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, должностным лицом, ответственным за принятие решения о прекращении выплаты назначенного Пособия, в связи с отсутствием оснований для предоставления государственной услуги, назначенной в связи с недостаточностью денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации.

Для подтверждения наличия оснований для назначения и выплаты Пособия, назначенного ранее, территориальный орган Фонда направляет не реже чем 1 раз в 2 месяца запросы в кредитные организации, налоговые органы. Решение подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда не позднее 10 календарных дней со дня поступления в территориальный орган Фонда документов, указанных в пункте 16 настоящего Регламента.

При вынесении решения о прекращении выплаты назначенного Пособия в связи с отсутствием оснований для предоставления государственной услуги в решении в обязательном порядке указываются правовые основания такого отказа.

76. В период ожидания получения документов, указанных в пункте 16 настоящего Регламента, территориальным органом Фонда продолжается выплата Пособия.

В случае если в текущем месяце выясняются обстоятельства, влекущие прекращение выплаты Пособия, но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется. В этом случае у получателя пособия право на получение Пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

77. Основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда решения о прекращении выплаты назначенного Пособия.

78. Уведомление о прекращении выплаты назначенного Пособия в связи с отсутствием оснований для представления государственной услуги направляется заявителю и страхователю в течение 5 календарных дней после принятия решения о прекращении выплаты назначенного Пособия в связи с отсутствием оснований для представления государственной услуги.

В уведомлении о прекращении выплаты назначенного Пособия в связи с отсутствием оснований для представления государственной услуги указываются правовые основания такого прекращения, а также к уведомлению направляемому заявителю, прикладываются документы, представленные заявителем. Уведомления направляются заявителю и страхователю способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления с прилагающимися документами.

Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги

Осуществление административных процедур по регистрации, направлению межведомственных запросов, рассмотрению заявления и документов в целях установления оснований для предоставления государственной услуги, принятие решения о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия

Направление заявителю сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги

Выплата территориальным органом Фонда заявителю Пособия в установленных размерах согласно способу, указанному в заявлении

Принятие решения о прекращении выплаты назначенного Пособия в случае получения сведений об отсутствии оснований для представления государственной услуги

Уведомление заявителя и страхователя о прекращении выплаты назначенного Пособия в связи с отсутствием оснований для представления государственной услуги

Исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

а) информирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги в многофункциональном центре;

б) прием запросов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

в) направление многофункциональным центром в территориальный орган Фонда документов, полученных от заявителей;

г) осуществление в территориальном органе Фонда приема, регистрации, направления межведомственных запросов, рассмотрения заявления и документов, поступивших из многофункционального центра, принятие решения о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия;

д) направление территориальным органом Фонда в многофункциональный центр уведомления о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия;

е) выдача в многофункциональном центре заявителю уведомления о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия;

ж) выплата территориальным органом Фонда заявителю Пособия в установленных Законом N 255-ФЗ размерах согласно способу, указанному в заявлении.

103. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в многофункциональный центр.

Многофункциональные центры информируют заявителей о порядке предоставления государственной услуги, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, по иным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а также консультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги через многофункциональный центр в соответствии с соглашениями о взаимодействии.

Результатом административной процедуры является предоставление заявителю полной и понятной информации по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.

Способом фиксации результата административной процедуры является отсутствие у заявителя невыясненных вопросов, связанных с предоставлением государственной услуги.

104. Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем в многофункциональный центр заявления о предоставлении государственной услуги и соответствующих документов, указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента.

105. Прием заявления о предоставлении государственной услуги и прилагаемых к нему документов осуществляется специалистами многофункционального центра.

Специалист многофункционального центра устанавливает факт принадлежности предъявленного документа, удостоверяющего личность, заявителю путем сверки внешности обратившегося лица с фотографией в документе, проверяет комплектность документов на соответствие перечню, указанному в пункте 12 настоящего Регламента.

106. В случае непредставления заявителем документов, указанных в пунктах 12 и 16 настоящего Регламента, специалист многофункционального центра уведомляет его об этом и сообщает, что установленный срок предоставления государственной услуги будет исчисляться со дня получения территориальным органом Фонда всех документов, необходимых для получения государственной услуги.

На расписке о приеме документов проставляется отметка о том, что заявителю даны разъяснения о необходимости представления всех соответствующих для получения государственной услуги документов.

107. Специалист многофункционального центра оформляет и выдает заявителю расписку о приеме документов с указанием регистрационного (входящего) номера и даты приема заявления о предоставлении государственной услуги и соответствующих документов, в которой указываются фамилия, инициалы, должность, ставится подпись специалиста многофункционального центра, принявшего документы.

Специалист многофункционального центра изготавливает скан-копии (для направления их в территориальный орган Фонда), принятых от заявителя документов, возвращает документы заявителю, кроме случаев, когда для предоставления государственной услуги необходимы подлинники документов.

Также специалист многофункционального центра в обязательном порядке информирует заявителя о том, что предоставление государственной услуги осуществляется непосредственно территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя.

108. Результатом административной процедуры является прием специалистом многофункционального центра документов, представленных заявителем.

109. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление расписки о приеме документов от заявителя.

110. Основанием для начала административной процедуры является прием специалистом многофункционального центра документов, представленных заявителем.

111. В случае взаимодействия многофункционального центра с территориальным органом Фонда в электронной форме, специалист многофункционального центра в тот же день направляет изготовленные скан- копии, принятых от заявителя документов, в территориальный орган Фонда.

Подлинники документов передаются в территориальный орган Фонда в соответствии с соглашением о взаимодействии.

При отсутствии технической возможности взаимодействия многофункционального центра с территориальным органом Фонда в электронной форме передача документов осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.

112. Результатом административной процедуры является направление многофункциональным центром в территориальный орган Фонда принятых от заявителя документов.

113. Способом фиксации результата административной процедуры является сформированный файл, подтверждающий факт отправки или иной документ, сформированный в соответствии с соглашением о взаимодействии.

114. Основанием для начала административных процедур является получение территориальным органом Фонда от многофункционального центра документов, принятых от заявителя.

115. В случае взаимодействия многофункционального центра с территориальным органом Фонда в электронной форме, при поступлении в территориальный орган Фонда документов, принятых от заявителя, в многофункциональный центр направляется электронное сообщение, подтверждающее прием данных документов, с указанием даты приема и присвоенного номера входящим документам.

При отсутствии технической возможности взаимодействия многофункционального центра с территориальным органом Фонда в электронной форме осуществляются действия в соответствии с соглашением о взаимодействии.

116. Должностные лица территориального органа Фонда осуществляют регистрационные действия, указанные в пункте 47, подпункте "б" пункта 48 и пунктах 50-51 настоящего Регламента.

117. Результатом административной процедуры является прием, регистрация и рассмотрение заявления и документов, поступивших из многофункционального центра или отказ в их приеме.

118. Способом фиксации результатов административных процедур является регистрация документов и переход к следующим действиям - направление запросов, указанных в пунктах 15-16 настоящего Регламента, в целях установления оснований для предоставления государственной услуги, либо уведомление об отказе в приеме документов; рассмотрение заявления и документов на предмет наличия основания для предоставления государственной услуги; принятие решения о назначении и выплате Пособия - при наличии оснований для получения государственной услуги у заявителя либо решения об отказе в назначении и выплате Пособия, предусмотренных пунктами 56-57, 60-61, 65, 68-69 настоящего Регламента.

119. Основанием для начала административной процедуры являются административные процедуры территориального органа Фонда, предусмотренные пунктами 68-69 настоящего Регламента.

120. Должностное лицо территориального органа Фонда, ответственное за предоставление государственной услуги, в срок не позднее дня оформления уведомления об отказе в приеме документов или о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия направляет документы в многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии.

121. Результатом административной процедуры является направление в многофункциональный центр уведомления об отказе в приеме документов или о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

122. Способом фиксации результата административной процедуры являются сформированные файлы, подтверждающие факт отправки или иные документы, подтверждающие факт передачи документов в многофункциональный центр.

123. Основанием для начала административной процедуры является получение многофункциональным центром от территориального органа Фонда уведомления об отказе в приеме документов или о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

124. Многофункциональный центр уведомляет заявителя о получении уведомления об отказе в приеме документов или о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия и приглашает заявителя прибыть в многофункциональный центр для получения документов.

125. На личном приеме специалист многофункционального центра выдает заявителю соответствующие документы, полученные от территориального органа Фонда, на бумажном носителе.

При взаимодействии территориального органа Фонда и многофункционального центра в электронной форме по требованию заявителя вместе с экземплярами документов на бумажном носителе ему предоставляются экземпляры электронных документов, путем их записи на съемный носитель информации или направления экземпляров электронных документов по электронной почте в адрес заявителя. При записи на съемный носитель информации или направлении экземпляров электронных документов по электронной почте идентичность таких экземпляров электронных документов экземплярам электронных документов на бумажном носителе заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица многофункционального центра.

126. Результатом административной процедуры является выдача заявителю уведомления об отказе в приеме документов или о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

127. Способом фиксации результата административной процедуры является проставление отметки в журнале выдачи результатов государственных услуг о дате выдачи заявителю уведомления об отказе в приеме документов или о назначении и выплате Пособия либо об отказе в назначении и выплате Пособия.

128. Основанием для начала административной процедуры является подписание руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Фонда решения о назначении и выплате Пособия.

129. Выплата Пособия осуществляется в соответствии с пунктами 71-72 настоящего Регламента.

130. Результатом административной процедуры является выплата заявителю Пособия в установленных Законом N 255-ФЗ размерах.

131. Способом фиксации результата административной процедуры является проведение платежа (номер и дата платежного поручения).

132. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется руководителем и должностными лицами Фонда путем проведения плановых и внеплановых проверок территориальных органов Фонда, ответственных за предоставление государственной услуги, и территориальных органов Фонда, принимающих заявление и документы у заявителей по экстерриториальному принципу по соблюдению и исполнению положений настоящего Регламента (далее - проверка).

133. Фонд организует и осуществляет контроль за исполнением территориальными органами Фонда административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.

Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц территориального органа Фонда, ответственных за предоставление государственной услуги, и территориальных органов Фонда, принимающих заявление и документы у заявителей по экстерриториальному принципу.

134. В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав заявителей Фондом, территориальным органом Фонда проводятся проверки.

Проверки проводятся на основании приказов Фонда, территориального органа Фонда.

135. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги территориальными органами Фонда устанавливаются Фондом.

Внеплановые проверки территориальных органов Фонда проводятся Фондом по обращениям заявителей.

136. Результаты проверок оформляются в виде акта Фонда, территориального органа Фонда, в котором отмечаются выявленные недостатки и даются предложения по их устранению.

137. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации ²³ (далее - Трудовой кодекс).

138. Должностные лица территориальных органов Фонда, ответственные за осуществление административных процедур по предоставлению государственной услуги, несут установленную Трудовым кодексом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ²⁴ ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.

139. Граждане, их объединения и организации участвуют в контроле за предоставлением государственной услуги посредством:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление должностными лицами территориальных органов Фонда государственной услуги;

сообщений о нарушениях законодательства и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц территориальных органов Фонда, ответственных за предоставление государственной услуги;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами территориальных органов Фонда, ответственных за предоставление государственной услуги, прав, свобод или законных интересов граждан.

При предоставлении заявителю результата государственной услуги должностное лицо территориального органа Фонда обязательно информирует его о сборе мнений заявителей о качестве предоставленной государственной услуги и предлагает ему оставить отзыв на специализированном сайте "Ваш контроль" в сети "Интернет", а также в личном кабинете Единого портала.

140. Заявитель вправе подать жалобу на решения и (или) действия (бездействие) Фонда и его территориальных органов, их должностных лиц, а также на решения и (или) действия (бездействие) многофункционального центра, работника многофункционального центра, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги (далее - жалоба).

141. Жалоба подается:

руководителю территориального органа Фонда, предоставляющего государственную услугу, руководителю территориального органа Фонда, принимающего заявление и документы у заявителей по экстерриториальному принципу, на решения и (или) действия (бездействие) этого территориального органа Фонда либо его должностного лица;

в Фонд - на решения и (или) действия (бездействие) руководителя территориального органа Фонда, должностного лица Фонда;

руководителю многофункционального центра - на решения и (или) действия (бездействие) работника многофункционального центра;

учредителю многофункционального центра или иному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалоб нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, - на решения и (или) действия (бездействие) руководителя многофункционального центра.

142. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявители могут получить на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг, на сайтах Фонда и территориальных органов Фонда, Едином портале, а также предоставляется в устной форме по телефону или на личном приеме, в письменной форме почтовым отправлением или электронным сообщением по адресу, указанному заявителем.

143. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и (или) действий (бездействия) Фонда и его территориальных органов, их должностных лиц, а также решений и (или)действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" ²⁵ и постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 г. N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг" ²⁶.

Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) многофункционального центра, работников многофункционального центра устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Информация по досудебному (внесудебному) порядку обжалования заявителем решений и (или) действий (бездействия) Фонда, его территориальных органов и их должностных лиц, а также решений и (или) действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра при предоставлении государственной услуги размещена на Едином портале.