Приложение. Положение о порядке сноса самовольных построек на территории муниципального образования город Лакинск

Приложение
к решению Совета
народных депутатов
города Лакинска
от 14 августа 2019 г. N 75/9

Положение
о порядке сноса самовольных построек на территории муниципального образования город Лакинск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке сноса самовольных построек на территории муниципального образования город Лакинск, находящихся в муниципальной собственности или на земельных участках. государственная собственность на которые не разграничена, разработано в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Уставом муниципального образования города Лакинск, утвержденным решением Совета народных депутатов от 31.03.2006 г. N 63/8, правилами землепользования и застройки муниципального образования город Лакинск.

1.2. Положение регулирует отношения, связанные с выявлением самовольных построек и освобождением самовольно занятых земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности и муниципальной собственности, выявлением и сносом самовольно установленных объектов, определенных в п. 1.4 настоящего Положения, переносом их на специально выделенные земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования город Лакинск.

1.3 Настоящее Положение действует на территории муниципального образования город Лакинск и обязательно для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

1.4.1 Самовольная постройка (самовольно установленный объект)- здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

1.4.2. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

1.4.3. Некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.4.2. Самовольным занятием земельного участка пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (или иного управомоченного им лица).

1.4.5. Снос (демонтаж) - контролируемая ликвидация объекта путем разборки и (или) разрушения.

1.4.6. Пункт временного хранения - территория, в границах которой осуществляется хранение демонтированного объекта, составных его элементов и находящегося в нем имущества.

1.4.7. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

1.4.8. Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4.9. Организатор сноса - администрация города Лакинск.

1.4.10. Уполномоченная организация - организация, осуществляющая мероприятия по сносу объекта, в том числе перемещение его на специализированный пункт временного хранения.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.4.12. Пункт временного хранения - территория, в границах которой осуществляется хранение демонтированного объекта, составных его элементов и находящегося в нем имущества.

1.5. Административный порядок сноса самовольных построек применяется в случае создания или возведения самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, или если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования.

1.6. За самовольное занятие земельных участков на территории муниципального образования город Лакинск самовольно установленными объектами ответственность устанавливается в соответствии с действующим законодательством (ст. 7.1 КоАП РФ).

2. Порядок выявления земельных участков, занятых самовольно установленными объектами

2.1. Работу по выявлению самовольно установленных объектов осуществляет администрация города Лакинска. Иные органы в случае выявления самовольно установленных объектов направляют информацию в администрацию города для рассмотрения на Комиссии.

2.2. В администрации района города Лакинска формируется Комиссия для выявления факта размещения самовольно установленного объекта на земельном участке (далее по тексту - Комиссия). Состав Комиссии утверждается распоряжением главы администрации. В состав Комиссии по согласованию включаются представители структурных подразделений администрации города Лакинска; представители Совета народных депутатов города Лакинска и представители ОМВД России по Собинскому району.

2.3. При обнаружении факта занятия земельного участка самовольно установленным объектом Комиссия в течении 7 рабочих дней составляет акт размещения самовольно установленного объекта (приложение N 1).

К акту прилагаются план земельного участка с указанием места нахождения самовольно установленного объекта и фото таблица.

2.4. Акт размещения самовольно установленного объекта составляется в двух экземплярах: один экземпляр остается в Комиссии, второй экземпляр вручается лицу, самовольно установившему объект (если такое лицо установлено), под роспись. При отказе лица, самовольно установившего объект, получить акт, на акте делается соответствующая отметка и акт направляется ему заказным письмом.

В случае если лицо не установлено Комиссия запрашивает сведения о правообладателе самовольно установленного объекта в течении 10 рабочих дней, в следующих учреждениях:

- Росреестр по Собинскому району;

- БТИ Собинский филиал;

- Росимущество по Владимирской области;

- Департамент имущества и земельных ресурсов администрации Владимирской области;

- Администрация города Собинки;

- Администрация Собинского района;

- а также информация о поиске правообладателя самовольно установленного объекта размещается на сайте администрации города Лакинска; на самовольном объекте и в газете Лакинский вестник или Доверие.

3. Порядок освобождения земельного участка от самовольно установленных объектов

3.1. Основания для освобождения земельного участка от самовольно установленного объекта:

1) возведение самовольной постройки, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

2) возведение самовольной постройки, на земельном участке разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

3) возведение самовольной постройки с нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Наличие регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории (за исключением зоны охраны культурного наследия народов Российской Федерации) или на территории общего пользования является препятствием для принятия решения о сносе самовольной постройки в административном порядке.

3.2. Освобождение земельного участка от самовольно установленного объекта в добровольном порядке:

3.2.1. При обнаружении факта занятия земельного участка размещением самовольно установленного объекта администрация города принимает меры по уведомлению лица, допустившего такое размещение, о необходимости освобождения участка и переноса имущества в место, где его размещение и хранение будет осуществляться на законных основаниях.

Демонтаж и вывоз самовольно установленного объекта осуществляются владельцем имущества собственными силами и за счет собственных средств.

3.2.2. Требование об освобождении земельного участка (далее - требование) (приложение N 2) с указанием срока добровольного демонтажа объекта - 30 (тридцать) календарных дней с момента получения требования вручается лицу, самовольно установившему объект (если такое лицо установлено), под роспись. При отказе лица, самовольно установившего объект, получить требование, на требовании делается соответствующая отметка и требование направляется ему заказным письмом.

В случае если лицо, самовольно установившее объект, не установлено, требование вывешивается на самовольно установленном объекте, также на объекте, подлежащем сносу, краской делается пометка с указанием даты нанесения. Размещенная информация фиксируется фотосъемкой.

Информация с описанием самовольно установленного объекта размещается на официальном сайте администрации города Лакинска и публикуется в газете Лакинский Вестник.

В случае если в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты размещения соответствующей информации на самовольно установленном объекте лицо, самовольно установившее объект, не осуществило его демонтаж и вывоз в указанный срок, Комиссия составляет акт о неисполнении требования с установлением повторного срока в 20 (двадцать) календарных дней и приложением материалов, указанных в п. 2.3 настоящего Положения.

3.2.3. В случае, если лицо, осуществившее размещение самовольно установленного объекта, по уважительным причинам (болезнь, нахождение в командировке за пределами населенного пункта) не в состоянии выполнить демонтаж и последующий перенос самовольно установленного объекта в установленный срок, то оно или уполномоченные им представители обязаны уведомить уполномоченный орган до истечения установленного срока. В этом случае срок добровольного освобождения самовольно занятого земельного участка продлевается, но не более чем на 60 дней.

3.2.4. Если лицо, допустившее размещение объекта, не предприняло никаких мер по добровольному освобождению земельного участка, не предъявило доказательств наличия уважительных причин, по которым требование не исполнено, демонтаж и вывоз объекта осуществляется в принудительном порядке.

3.3. Освобождение земельного участка от самовольно установленного объекта в принудительном порядке:

3.3.1. По истечении повторного срока, указанного в требовании, освобождение земельного участка от самовольно установленного объекта осуществляется на основании распоряжения главы администрации города Лакинска, подготовка которого осуществляется на основании решения Комиссии. Указанное распоряжение об освобождении земельного участка направляется в организацию, осуществляющую демонтаж (снос), вывоз и хранение имущества на основании заключенного с ней муниципального контракта либо иного гражданско-правового договора, заключенного администрацией города Лакинска или муниципальным учреждением.

В распоряжении об освобождении земельного участка указываются: - наименование, место размещения, основные характеристики самовольно установленного объекта;

- сведения о владельце (если он установлен) самовольно установленного объекта;

- дата и время принудительного демонтажа и вывоза самовольно установленного объекта (не более 12 мес.);

- прочая необходимая информация.

Принудительный демонтаж и вывоз самовольно установленного объекта осуществляются в присутствии Комиссии. В ОМВД России по Собинскому району направляется информация о предстоящем демонтаже.

3.3.2. Самовольно установленный объект перед демонтажем и вывозом подлежит внешнему и внутреннему осмотру Комиссией, при необходимости вскрытие производится с отражением данных действий в акте вывоза объекта (далее - акт вывоза) (приложение N 3) с целью предотвращения нарушения правил безопасности охраны труда и общественного порядка.

Материальные ценности, обнаруженные внутри объекта, подлежат описи с фото и (или) видеофиксацией, которая подписывается членами Комиссии и прилагается к акту вывоза.

3.3.3. Если внутри самовольно установленного объекта обнаружены товары и (или) торгово-технологическое оборудование (мебель, витрины, торговый инвентарь, торгово-кассовое оборудование, холодильное и морозильное оборудование, посудомоечные машины, плиты, духовые шкафы и т.д.), оно подлежит отдельной описи. Собственнику имущества, если он установлен, направляется акт вывоза (приложение N 3) с копией описи обнаруженного имущества.

Демонтаж (снос), вывоз и хранение товаров и (или) торгово-технологического оборудования осуществляет организация на основании заключенного с ней муниципального контракта либо иного гражданско-правового договора.

3.3.4. При обнаружении внутри самовольно установленного объекта транспортного средства (автомобиля, мототехники и др.) составляется акт о наличии транспортного средства, в который заносятся сведения с указанием идентификационных номеров, цвета, марки, а также результаты осмотра его внешней и внутренней частей (если автомобиль закрыт - только его внешней части), описание имущества, находящегося внутри транспортного средства. В ОМВД России по Собинскому району направляется соответствующая информация. По ним устанавливается собственник, который извещается Комиссией о мерах, принятых к его имуществу.

Транспортные средства подлежат доставке на охраняемую автостоянку с оформлением надлежащих документов и в присутствии представителя РЭО ГИБДД ОМВД России по Собинскому району.

Вывоз и хранение транспортных средств осуществляет организация на основании заключенного с ней муниципального контракта либо иного гражданско-правового договора.

3.3.5. Самовольно установленные объекты подлежат отключению от инженерных коммуникаций.

3.3.6. Демонтированный самовольно установленный объект, доставленный на территорию для его хранения, вместе с находящимся в нем имуществом (кроме транспортных средств, товаров и торгово-технологического оборудования) закрывается способом, обнаруженным до вскрытия, или сваркой.

Самовольно установленный объект и находящиеся в нем материальные ценности (кроме транспортных средств и торгово-технологического оборудования) хранятся до обращения с заявлением в суд о признании их бесхозяйными после доставки на территорию для их хранения.

На внешней стороне вывезенного самовольно установленного объекта вывешивается объявление с контактными телефонами для обращения лиц, имеющих основания для заявления прав на объект и имущество, обнаруженное в нем при демонтаже, за информацией о порядке их возврата.

3.3.7. Организация, осуществляющая демонтаж (снос), вывоз самовольно установленных объектов, имущества, обнаруженного внутри них, их последующее хранение, не несет ответственности за товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации либо пришедшие в негодность до произведенного демонтажа.

3.3.8. Транспортные средства, помещенные на охраняемую стоянку, при отсутствии на них знаков государственной регистрации или других признаков, позволяющих определить их собственника, а также собственник которых известен, но не объявился, хранятся до обращения с заявлением в суд о признании их бесхозяйными на стоянке в течение месяца со дня доставки.

3.3.9. Возврат в течение срока хранения демонтированного и вывезенного объекта и материальных ценностей, обнаруженных внутри них, осуществляется лицу, предъявившему документы, подтверждающие право собственности на это имущество.

3.3.10. В случае, если владелец не обратился в течение 3 (трех) месяцев за имуществом, находящимся на хранении в месте временного хранения демонтированного имущества, а также в случае, если владелец данного имущества не установлен, организация, принявшая на ответственное хранение объекты, материальные ценности, обнаруженные внутри них, вправе инициировать процедуру о признании объекта и других материальных ценностей бесхозяйными с целью дальнейшей реализации и возмещения затрат по хранению имущества.

3.3.11. Лицом, принявшим имущество на хранение, составляется акт в 2 экземплярах, один из которых передается в Комиссию.

4. Заключительные положения

4.1. В случае если самовольно установленный объект создает угрозу жизни или здоровью граждан, либо препятствует устранению аварийных и (или) чрезвычайных ситуаций, освобождение земельных участков производится на основании распоряжения главы администрации города Лакинска без применения предупредительных мер.

4.2. Финансирование деятельности, связанной с освобождением земельных участков от самовольно установленных объектов, осуществляется за счет бюджета города Лакинска в установленном порядке.

4.3. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются заинтересованными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.