Приложение. Муниципальная программа "Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в 2019 - 2023 годах"

Приложение

к постановлению администрации

Преградненского сельского поселения

от 25.06.2019 N 74

Муниципальная программа
"Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в 2019 - 2023 годах"

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в 2019 - 2023 года" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; 3. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 года N 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике" 4. Устав Преградненского сельского поселения
Заказчик Программы	Администрация Преградненского сельского поселения
Разработчик Программы	Администрация Преградненского сельского поселения
Цель Программы	Создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Преградненского сельского поселения, способствующих: - устойчивому росту уровня социально-экономического развития сельского поселения и благосостояния граждан; - формированию экономически активного среднего класса; - развитию свободных конкурентных рынков; - обеспечению занятости населения
Задачи Программы	- Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности сельскохозяйственного производства, субъектов малого и среднего предпринимательства. - Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. - Устранение административных барьеров, препятствующих развитию сельскохозяйственного производства, субъектов малого и среднего бизнеса. - Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; - Создание условий для увеличения занятости населения. - Привлечение представителей сельскохозяйственного производства, субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. - Привлечение субъектов сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Срок реализации Программы	2019 - 2023 годы
Ожидаемые конечные результаты Программы	- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения; - увеличение объемов производимых сельхозпроизводителями, субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг); - увеличение объемов инвестиций, направляемых субъектами малого и среднего предпринимательства в основной капитал; - увеличение средней заработной платы в сельскохозяйственном производстве, в субъектах малого и среднего предпринимательства в целом и по отдельным ключевым отраслям - оказание муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с/х производителям; - высокая информационная активность и осведомленность за счет методического обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства - увеличение налоговых поступлений в бюджет Преградненского сельского поселения от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, с/х производителей; - снижение уровня безработицы; - увеличение числа работающих на предприятиях и в организациях на территории Преградненского сельского поселения; - устранение административных барьеров в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения; - получение социально-этического эффекта - укрепление доверия к власти, развитие деловых взаимоотношений между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения; - укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства.
Система организации контроля за исполнением Программы	Мониторинг реализации Программы, осуществляемый с помощью проведения ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий Администрацией Преградненского сельского поселения.

2. Общие положения

Муниципальная программа "Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в 2019 - 2023 годах" разработана Администрацией Преградненского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской Республики от 25.07.2008 года N 58-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике", Уставом Преградненского сельского поселения. Сельскохозяйственное производство, малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.

Объектом Программы являются с/х производители, субъекты малого и среднего предпринимательства - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Предмет регулирования - содействие в развитии сельскохозяйственного производства, оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Сфера действия Программы - муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие в развитии сельскохозяйственного производства администрацией Преградненского сельского поселения.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Преградненского сельского поселения.

Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства администрацией Преградненского сельского поселения - деятельность органов местного самоуправления поселения, направленная на реализацию комплекса мер организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Преградненского сельского поселения.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов. В связи с этим одним из приоритетных направлений экономической политики должно стать создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства.

Внимание органов местного самоуправления к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.

При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:

- недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств;

- отсутствие действующих механизмов микрофинансирования малых предприятий;

- ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для с/х производителей, субъектов малого и среднего предпринимательства;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- нехватка квалифицированных кадров.

На пути развития малого и среднего предпринимательства продолжают существовать неоправданные административные барьеры, особенно при регистрации предприятий, лицензировании видов деятельности, сертификации продукции, выделении производственных и торговых помещений, земли, осуществлении контролирующими организациями контрольно-ревизионных функций.

У малого и среднего предпринимательства слаба производственно-техническая и ресурсная база. Сдерживают развитие предпринимательской деятельности высокие цены на энергоресурсы и коммунальные услуги, отсутствие доступной деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.

У предпринимателей недостает навыков ведения бизнеса, опыта управления, юридических, экономических знаний для более эффективного саморазвития бизнеса. Низкий уровень самоорганизации малого бизнеса, слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность - существенные проблемы, негативно сказывающиеся на развитии малого и среднего предпринимательства. Неустойчивое финансовое положение ряда малых предприятий связано с неспособностью некоторых из них адаптироваться к рыночным изменениям, наладить эффективные связи с потребителями продукции и услуг.

Существующие трудности не разрушают малое и среднее предпринимательство, но предприниматели при преодолении их несут значительные организационные, моральные и финансовые издержки.

Согласно действующему законодательству к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки с/х производителей, субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных и консультативных органов в области содействие в развитии сельскохозяйственного производства малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Предлагаемая Программа разработана также с целью реализации полномочий органов местного самоуправления по вопросам развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства.

Для развития отдельных отраслей экономики у субъектов малого и среднего предпринимательства имеется большой потенциал.

Однако, несмотря на положительные тенденции малого предпринимательства в поселении, оно продолжает сталкиваться с проблемами, среди которых наиболее актуальными на сегодняшний момент являются отсутствие стартового капитала и знаний для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на её развитие.

Сдерживающим фактором развития малого предпринимательства является также несовершенство системы обеспечения кредитами, сложность при оформлении земельных и имущественных отношений.

С целью формирования условий для развития малого предпринимательства необходимо объединение усилий и согласованные действия между органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципального образования, организациями поддержки малого предпринимательства, общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого предпринимательства. Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, финансовых механизмов и механизмов имущественной поддержки малого предпринимательства.

Реализация мероприятий содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения предусматривает, что главной задачей его развития является оказание методической и информационной помощи для получения государственной поддержки с/х производителям, малыми и средними предпринимателями поселения по действующим в Карачаево-Черкесской Республике государственным Программам.

Программно-целевой подход направлен на решение ключевых проблем развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства путем реализации следующих мероприятий:

- оказание методической помощи в подготовке документации для получения средств государственной поддержки;

- организация и проведение семинаров и "круглых столов" по основным проблемам и механизмам решения проблем;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- содействие развитию молодёжного предпринимательства;

- формирование положительного имиджа сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства;

Реализация указанных мероприятий позволит повысить уровень развития сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к современному развитию предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике.

Поскольку обеспечение эффективной реализации стратегических направлений решающим образом определяет результат развития сельскохозяйственного производства малого и среднего предпринимательства, органам местного самоуправления Преградненского сельского поселения необходимо сосредоточить свои усилия на решении следующих задач:

- полное и оперативное информирование не только субъектов малого и среднего предпринимательства, но также всех заинтересованных сторон о перспективных планах и программах, практических мерах и шагах, предпринимаемых Правительством Карачаево-Черкесской Республики в данной сфере;

- обеспечение открытости органов местного самоуправления Преградненского сельского поселения для активного обсуждения готовящихся проектов нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и возможных последствиях их применения с представителями малого и среднего предпринимательства, общественных организаций, средств массовой информации и т.д.;

- обеспечение активного и эффективного сотрудничества органов местного самоуправления, исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики представителей малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственных производителей в интересах развития Преградненского сельского поселения в целом.

Развитие малого предпринимательства - это вложение в будущее благополучия сельского поселения. Именно малый бизнес должен создавать стратегическую стабильность поселения, обеспечивая налоговые поступления.

Администрация Преградненского сельского поселения видит своей задачей продвижение инициатив федерального центра, Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере поддержки сельскохозяйственного производства и развития малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне, а также формирование муниципальной политики поселения в области поддержки малого и среднего бизнеса.

Принятие Программы позволит решать задачи в области содействия и развития сельскохозяйственного производства, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения на более качественном уровне.

4. Основные цели и задачи

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Преградненского сельского поселения.

Для достижения, поставленной цели Программы должны решаться следующие задачи:

- информационное и консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственного производства;

- методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственного производства;

- трудоустройство безработных жителей Преградненского сельского поселения на предприятиях и в организациях субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственного производства;

- формирование положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства Преградненского сельского поселения

- укрепление позиций в бизнесе субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственного производства;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сельскохозяйственного производства.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2019 - 2023 годы.

6. Система программных мероприятий содействия в развития сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства

Программой предусмотрены мероприятия, направленные на содействия в развития сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Преградненского сельского поселения, по следующим основным направлениям:

- информационная и консультационная поддержка;

- устранение административных барьеров;

- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень мероприятий, предусмотренных к реализации в рамках Программы, планируемые показатели результатов их выполнения, исполнители, сроки исполнения, источники финансирования представлены в приложении.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, может корректироваться постановлением Главы администрации Преградненского сельского поселения.

8. Контроль реализации Программы

Заказчик Программы контролирует исполнение мероприятий Программы. Исполнители Программы представляют информацию о ходе реализации Программы в администрацию Преградненского сельского поселения.

9. Ожидаемые результаты выполнения Программы

Реализация программных мероприятий, связанных с содействием в развитии сельскохозяйственного производства, созданием условий для развития малого и среднего предпринимательства, оказанием муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде информационного, консультационного, методического обеспечения позволит увеличить количество хозяйствующих субъектов; увеличить число работающих Преградненского сельского поселения, будет способствовать снижению уровня безработицы, позволит увеличить налоговые поступления в бюджет Преградненского сельского поселения, повысить занятость, самозанятость, доходы и уровень жизни населения Преградненского сельского поселения. Позволит также сформировать положительный имидж малого и среднего предпринимательства Преградненского сельского поселения и развить деловые взаимоотношения между субъектами малого и среднего предпринимательства и органами местного самоуправления Преградненского сельского поселения.