Приложение

Утверждена
постановлением Нерюнгринской
районной администрации
от 23.08.2019 N 1367
(приложение)

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2017 - 2022 годы"

I. Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2017 - 2022 годы".
2.	Основание для разработки муниципальной программы	Федеральный Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года; Закон Республики Саха (Якутия) от 29.12.2008 645-З N 179-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия); Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы"; Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы".
3.	Куратор муниципальной программы	Первый заместитель главы Нерюнгринской районной администрации по инвестиционной, экономической и финансовой политике.
4.	Соисполнители - разработчик муниципальной программы	Управление потребительского рынка и развития предпринимательства.
5.	Участники муниципальной программы	1) Комитет земельных и имущественных отношений; 2) НО "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Нерюнгринский район".
6.	Подпрограммы программы (стратегические направления)	Подпрограмма N 1 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)". Подпрограмма N 2 "Создание благоприятной административной среды".
7.	Цель муниципальной программы	Цели: 1) Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства как: - средства занятости и самозанятости жителей; - средства производства товаров, работ и услуг населению; - источника пополнения бюджета района.
8.	Задачи муниципальной программы	Задачи: 1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Организационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
9.	Целевые индикаторы муниципальной программы	Подпрограмма N 1 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)": 1) доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий; 2) удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых и неналоговых доходах муниципального бюджета; Подпрограмма N 2 "Создание благоприятной административной среды": 3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения; 4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; 5) количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде гранта; 6) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидии на возмещение затрат.
10.	Сроки реализации (этапы) муниципальной программы	2017 - 2022 годы, в том числе по этапам: I этап - 2017 год; II этап - 2018 год; III этап - 2019 год; IV этап - 2020 год; V этап - 2021 год; VI этап - 2022 год.
11.	Предельный объем финансового обеспечения на реализацию программы с разбивкой по годам и источникам финансирования	Годы	Всего, тыс. руб.	в том числе по источникам:
				ФБ	РБ	МБ	Внебюджетные источники
		Базовый вариант
		Всего	29342	0	0	9342	20000
		в том числе по годам
		2017	4770	0	0	770	4000
		2018	5770	0	0	1770	4000
		2019	4790	0	0	1790	3000
		2020	4611	0	0	1611	3000
		2021	4611	0	0	1611	3000
		2022	4790	0	0	1790	3000
		Интенсивный вариант
		Всего	30450	0	750	9700	20000
		в том числе по годам:
		2017	5520	0	750	770	4000
		2018	5770	0	0	1770	4000
		2019	4790	0	0	1790	3000
		2020	4790	0	0	1790	3000
		2021	4790	0	0	1790	3000
		2022	4790	0	0	1790	3000
12.	Конечные результаты реализации муниципальной программы	1) Доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий - 67%; 2) удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых и неналоговых доходах муниципального бюджета - 22,4%; 3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения - 410,8 ед.; 4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 18,4%; 5) количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде гранта - 10 ед.; 6) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидии на возмещение затрат - 12 ед.

II. Нормативно-правовое обеспечение

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 29.12.2008 645-3 N 179-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)", Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и с учетом Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы", Государственной программа Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы".

Программа разработана в соответствии с постановлением Нерюнгринской районной администрации от 26.03.2018 N 451 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Нерюнгринский район", постановлением Нерюнгринской районной администрации от 27.05.2014 N 1268 "Об утверждении Методики проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район".

III. Характеристика текущего состояния

Малый бизнес является на сегодняшний день самым динамичным сектором экономики. Поэтому создание правовых и экономических условий для его развития является одной из важнейших задач всех уровней власти.

Политика муниципального образования "Нерюнгринский район" в сфере малого и среднего предпринимательства направлена на создание условий эффективного функционирования малого и среднего бизнеса.

Социально-экономический эффект от деятельности предпринимательства оценивается его вкладом в общий объем произведенной продукции в Нерюнгринском районе, доли налоговых поступлений в бюджет, качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, а также численности занятых в малом и среднем предпринимательстве.

В 2015 году в Нерюнгринском районе осуществляли свою деятельность 3725 субъектов малого и среднего бизнеса. В их числе 2610 индивидуальных предпринимателей, 1106 малых и 9 средних предприятий.

Таблица N 1

Динамика основных показателей развития малого и среднего предпринимательства

Индикаторы	2014 (факт)	2015 (факт)	2015 к 2014, %	2016 (оценка)
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)	4110	3725	90,6	3725
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения (ед.)	469	407	86,6	472
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (чел.)	3825	3611	94,4	3631
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%)	21,3	20,9	96,5	22,0
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых предприятий (млн. руб.)	5433,1	5428,4	99,9	5430,0
Доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий (%)	67,5	66,7	98,8	67,0
Удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых и неналоговых доходах бюджета (%)	-	22,1	-	23

(Источники: статистические данные, данные ИФНС по Нерюнгринскому району)

Сегодня малый бизнес - это не только сфера торговли, но и производство. Малый бизнес динамично развивается во всех сферах экономической деятельности. Наряду с традиционным строительством и транспортной сферой предприниматели постепенно внедряются в деятельность обрабатывающих производств. Вклад малого бизнеса наиболее заметен в обеспечении внутреннего рынка Нерюнгринского района такими видами товаров, как хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия, пищевая рыбная продукция, колбасные изделия, мясные и овощные полуфабрикаты, безалкогольные напитки, вода минеральная, а также полиграфическая продукция, швейные и трикотажные изделия, корпусная и мягкая мебель, пластиковые окна, натяжные потолки, ювелирные изделия, изделия из камнецветов, сувенирные изделия из меха и кости. Малое предпринимательство внедряется в сферу туристических, спортивных, консалтинговых, медицинских и образовательных услуг.

Структура малых предприятий района представлена следующими видами деятельности: оптовая и розничная торговля (32,4%), услуги по операциям с недвижимым имуществом и арендой (20,6%), строительство (15,1%), услуги транспорта и связи (13,1%), обрабатывающие производства (7,2%), гостиничный и ресторанный бизнес (4,1%), услуги образования и здравоохранения (2,3%), сельское хозяйство (0,7%), другие виды деятельности (4,5%).

Структура индивидуальных предпринимателей представлена следующим образом: оптовая и розничная торговля (44,1%), транспорт и связь (23,9%), строительство (4,1%), обрабатывающие производства (4,1%), бытовые услуги (7,3%), консалтинговые услуги (6,9%), услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (3%), сельское хозяйство (0,6%), другие виды деятельности (6%).

Потребительский рынок представлен как местной, так и завозимой продукцией. На территории района осуществляют деятельность 450 объектов торговли общей площадью 48 тысячи квадратных метров, 1 универсальный рынок на 130 торговых мест. Обеспеченность населения торговыми площадями составила в целом по району 587 кв. метров на 1000 жителей, что выше утвержденного норматива на 30 процентов.

Субъектами малого и среднего предпринимательства за счет собственных средств проводились перепланировки, реконструкции и строительство новых торговых объектов и объектов общественного питания. После реконструкции открылся просторный, удобный, современный магазин "Панорама" с собственной хлебопекарней, торговый центры "Парадиз", "Каскад", "Парад" по продаже непродовольственных товаров, торгово-офисный центр "Планета" общей площадью 4200 кв. метров, двухэтажный супермаркет "Парадиз" по продаже продовольственных и непродовольственных товаров общей площадью 1900 кв. метров, завершилась реконструкция двухэтажного здания, в котором открылся современный двухэтажный торговый центр "Ермак" общей площадью 1500 кв. метров. Построена кофейня "Улет" на 35 посадочных мест, реконструировано кафе "Сим-Сим", в котором открыт новый зал для проведения торжественных мероприятий на 180 посадочных мест. Пользуется спросом у населения торговый центр "Айгуль", который оказывает широкий спектр услуг: общественное питание - кафе "Тау", комната для организации детского досуга, услуги фото-кабинки, кинотеатр формата 4D. Следует отметить, что в объеме предлагаемых товаров повышается спрос в сторону отечественных товаров, как продовольственных, так и непродовольственных.

В целях насыщения потребительского рынка качественными товарами и услугами и создания условий для их продвижения в Нерюнгринском районе проводятся межрегиональные выставки-ярмарки: "Урожай года", "Зимушка-зима". Они проходят с участием местных товаропроизводителей, товаропроизводителей из улусов Республики Саха (Якутия), Амурской области, Хабаровского края.

Особого внимания требует организация социального питания, которая предоставляется субъектами малого бизнеса на основе аутсорсинга. Главная задача - обеспечить доступным, качественным и полноценным питанием учащихся. Общий охват питанием на начало учебного года составил 90%, в сравнении с прошлым учебным годом количество питающихся увеличилось на 16%. На питание социально-незащищенных детей выделено из бюджета района 70 рублей на одного учащегося. Бытовое обслуживание населения одна из важнейших сфер жизнеобеспечения граждан, направленная на удовлетворение потребностей населения в разнообразных услугах. В структуре общего объема бытовых услуг населению значительна доля услуг, которые оказывают индивидуальные предприниматели. Ими предоставлено 96,9% общего объема бытовых услуг населению, малыми предприятиями - 2,5%, средними - 0,6%. На сегодняшний день в отрасли работают 10 предприятий и 563 индивидуальных предпринимателей. Оказывается около 26 различных видов бытовых услуг: ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, мебели, радиоаппаратуры, часов, сложных бытовых приборов и машин, ритуальные, техническое обслуживание и ремонт автотранспорта и др.

Южно-Якутский регион имеет огромный потенциал развития. Предприниматели района готовы работать параллельно с реализацией крупных сырьевых проектов, взять на себя часть малых проектов в реальном секторе.

В апреле 2014 года предприниматели Нерюнгринского района приняли активное участие в первом Нерюнгринском Бизнес-форуме "Южная Якутия. Стратегия на опережение. Инвестиции в будущее". Нерюнгринским бизнес-сообществом были подготовлены и представлены на Бизнес-Форуме 23 инвестиционных проекта по различным направлениям в области промышленности и строительства, ювелирного и камнерезного производства, производства моторных топлив и угля и др. В сентябре 2014 года, в рамках достигнутой договоренности между муниципальным образованием "Нерюнгринский район" и Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, в г. Нерюнгри проведен семинар для предпринимателей Нерюнгринского района по инвестиционной и инновационной темам с участием экспертов Департамента содействия инвестициям и инновационной тематике Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Предпринимательство сегодня - это занятость и качество жизни населения, обеспечение необходимыми товарами и услугами. Для создания условий развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании реализуется муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2012 - 2016 годы". Реализация мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников. Основной целью программы является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства как средства занятости и самозанятости жителей, средства производства товаров, работ и услуг населению, источника пополнения бюджета района. В программе предусмотрены различные виды поддержки: финансовая, образовательная, имущественная, консультационно-информационная и организационно-методическая. На реализацию мероприятий муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2012 - 2016 годы" предусмотрено 31 502,03 тыс. руб., в том числе:

- из федерального бюджета - 896,04 тыс. руб.;

- из республиканского бюджета (по долевому софинансированию) - 5 780,47 тыс. руб.;

- из бюджета района - 4 825,52 тыс. руб.;

- из внебюджетных источников (из средств некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район") - 20 000,0 тыс. руб.

Так, на финансовую поддержку предусмотрено 29 285,17 тыс. руб., в том числе:

- из федерального бюджета - 896,04 тыс. руб.;

- из республиканского бюджета - 4 516,13 тыс. руб.;

- из бюджета района - 3 873,0 тыс. руб.;

- из внебюджетных источников (из средств некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" - 20 000,0 тыс. руб.

Финансовая поддержка - это ряд мероприятий по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, содействию в развитии производственной и технологической базы, продвижению продукции на региональные рынки. Финансовая поддержка за период 2012 - 2016 годы будет предоставлена (оценочно) 94 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- гранты начинающим субъектам малого предпринимательства (оценочно) - 55 субъектам малого предпринимательства;

- субсидии местным товаропроизводителям на модернизацию производственного оборудования и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях (оценочно) - 14 субъектам малого и среднего предпринимательства;

- микрокредиты на развитие бизнеса (оценочно) - 24 субъектам малого предпринимательства;

- премия главы района - 1 субъекту малого предпринимательства.

На образовательную поддержку предусмотрено 1 284,34 тыс. руб., в том числе:

- из республиканского бюджета - 964,34 тыс. руб.;

- из бюджета района - 320,0 тыс. руб.

Образовательная поддержка - это ряд мероприятий по организации и проведению семинаров, тренингов, курсов для субъектов малого и среднего предпринимательства и их кадров, развития предпринимательских навыков и компетенций у школьников и молодежи, обучение муниципальных служащих и специалистов сферы развития предпринимательства. Образовательная поддержка за период 2012 - 2016 годы будет предоставлена (оценочно) 402 слушателям из числа экономически активного населения.

На консультационно-информационную поддержку предусмотрено 682,52 тыс. руб., в том числе:

- из республиканского бюджета - 200,0 тыс. руб.;

- из бюджета района - 482,52 тыс. руб.

Консультационно-информационная поддержка - это ряд мероприятий по предоставлению информации через средства массовой информации и личных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства по различным вопросам ведения бизнеса, в том числе правовым, финансовым и вопросам трудовых отношений, а также оценка сферы предпринимательства через проведение мониторинга состояния, проблем, тенденций развития малого и среднего бизнеса.

На организационно-методическую поддержку предусмотрено 200,0 тыс. руб., в том числе:

- из республиканского бюджета - 100,0 тыс. руб.;

- из бюджета района - 150,0 тыс. руб.

Организационно-методическая поддержка - это ряд мероприятий по совершенствованию правового обеспечения ведения бизнеса, а также укрепления социального статуса и повышение престижности предпринимательской деятельности.

По предоставлению имущественной поддержки проведен ряд мероприятий, направленных на использования республиканского и муниципального имущества в качестве инструмента поддержки, а именно:

содействие размещению начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства в Бизнес-инкубаторе и Технопарке для обеспечения их офисными и производственными помещениями, льготной арендной платой и комплексом дополнительных услуг, для развития инновационных сфер бизнеса;

формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, оказание содействия в приобретении объектов недвижимости путем преимущественного права.

По итогам реализации программы за 2016 год будут достигнуты следующие показатели целевых индикаторов:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения - 472 единицы;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций - 22%;

- доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий - 40,3%;

- удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых и неналоговых доходах муниципального бюджета - 23%.

На снижение показателей целевых индикаторов в 2015 году повлиял отток населения за пределы республики Саха (Якутия) и сокращение на государственном уровне налоговой нагрузки на бизнес в виде применения упрощенной системы налогообложения (переход на патент).

По итогам реализации программы за 2012 - 2016 годы будут выполнены основные стратегический задачи:

1) созданы условия, обеспечивающие доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, образовательной, консультационно-информационной и имущественной видам поддержки, что, в свою очередь, повлекло вовлечение незанятого населения в сферу малого бизнеса.

2) сформирована сеть инфраструктуры поддержки предпринимательства, которая представлена некоммерческой организацией "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" ", Бизнес-инкубатором РС (Я) и Технопарком РС (Я).

3) сформирована система коммуникаций "бизнес - власть - общество", которая представлена Координационным советом по развитию предпринимательства при главе района, общественной организацией "Союз предпринимателей Нерюнгринского района". Созданы рабочие группы по защите прав субъектов предпринимательской деятельности при прокуратуре г. Нерюнгри и Отделе МВД России по Нерюнгринскому району.

Возникающие вопросы в районе решаются объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, общественных объединений предпринимателей, и организаций, образующих инфраструктуру субъектов малого и среднего предпринимательства.

Немаловажное значение в положительной динамике развития малого и среднего предпринимательства района оказали меры государственной поддержки, принятые на федеральном уровне: отменены нормы, обязывающие применение контрольно-кассовой техники при осуществлении отдельных видов деятельности; внедрен уведомительный порядок начала многих видов предпринимательской деятельности; на нормативно-правовом уровне введены налоговые каникулы на начинающих субъектов предпринимательства, снижены налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения; урегулированы процедуры проведения проверок со стороны контролирующих органов и т.д. Но, несмотря на комплексную поддержку предпринимательства, в данном секторе по-прежнему остается ряд проблем. Анализ отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства Нерюнгринского района свидетельствует о ее непропорциональности, недостаточном развитии малого и среднего бизнеса в производственной сфере. На это влияют различные факторы, в том числе:

- неразвитая кооперация крупного и малого бизнеса;

- недостаток финансовых ресурсов, ограничение доступа к банковским кредитам из-за сложной залоговой системы, высоких процентных ставок, отсутствия возможности взять долгосрочный кредит для субъектов малого и среднего предпринимательства; ограничение доступа к лизинговым услугам;

- высокая себестоимость и низкая конкурентоспособность продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства в силу ограниченности доступа к производственным мощностям и достаточно высокого износа основных средств в сфере производства, сельском хозяйстве;

- остаются низкими показатели, характеризующие процессы модернизации действующего производства и внедрения новых, в том числе энергосберегающих технологий;

- остаются проблемы в приобретении помещений, в высокой стоимости аренды.

При проведении анализа основных проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Нерюнгринском районе, использованы результаты опросов представителей малого и среднего бизнеса Нерюнгринского района, итоги совещаний, встреч, заседаний Координационного совета по развитию предпринимательства при главе района, Союза предпринимателей Нерюнгринского района.

Одна из причин успешного развития малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой состоит в том, что там крупное производство не противопоставляется малому. Малые предприятия зачастую создаются при крупных фирмах или сотрудничают с ними. Таким образом, сформировалась принципиально новая структура экономики. Для крупного бизнеса необходимы и выгодны следующие факторы: емкий рынок со стабильным и продолжительным спросом, продукция массового производства, соответствующая требуемым стандартам, аккумулирование значительных финансовых средств, дешевая рабочая сила. Малые предприятия имеют ряд преимуществ в управлении: отсутствие жесткой иерархии, простота коммуникаций, возможность быстрой корректировки целей. Поэтому себестоимость производства продукции в малом бизнесе ниже, чем в крупном при высоком качестве производимой продукции и услуг.

В целом, предпринимательство дает шанс для реализации своих идей, своих способностей. Чтобы реализовать этот шанс, надо учитывать не только свои сильные стороны и возможности, но и то, что может ослабить потенциал начатого дела, угрозы, которые могут превратить успех в поражение.

Для выявления не только преимуществ малого бизнеса, но и его недостатков, а также возможностей и угроз его развития, проведем SWOT - анализ факторов, оказывающих позитивное и негативное влияние на развитие малого предпринимательства в Нерюнгринском районе.

Таблица N 2

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Сильные стороны малого бизнеса: 1.1. "Низкий старт" - незначительные затраты для открытия собственного дела. 1.2. Разнообразие сфер предпринимательской деятельности. 1.3. Самостоятельность в принятии решений. 1.4. Гибкость в перестройке бизнеса при изменении конъюнктуры рынка. 1.5.Отсутствие жесткой иерархии, простота коммуникаций. 2. Сильные стороны реализации Программы: 2.1. Опыт по реализации Программы за 2012 - 2016 годы.	1. Слабые стороны малого бизнеса: 1.1. Ограниченность рамками местного рынка, ограниченность в номенклатуре выпускаемой продукции. 1.2. Низкая возможность накопления капитала. 1.3. Отсутствие заинтересованности профессиональных инвесторов. 1.4. Малодоступность в фондоемкие и наукоемкие производства. 1.5. Низкие показатели модернизации действующего производства и внедрения новых, в т. ч. энергосберегающих технологий. 1.6. Отсутствие ликвидных активов, способных выступать в качестве обеспечения по кредитам. 1.7. Малодоступность лизинга технологического оборудования в связи с неспособностью выплатить первый взнос. 1.8. Отсутствие равных условий при приобретении муниципальной собственности в сравнении с крупными участниками рынка. 1.9. Экстремальные природно-климатические условия. 1.10. Низкая конкурентоспособность товаров и услуг, обусловленная высокими затратами субъектов малого и среднего предпринимательства за теплоэнергию, электроэнергию, влияющими в дальнейшем на высокую себестоимость товаров и услуг. 1.11. Высокая стоимость аренды. 1.12. Сложность в организации службы маркетинга, дилерской сети. 1.13. Недостаток квалифицированных кадров. 1.14. Ограниченность доступа к качественным информационным, консультационным, юридическим и маркетинговым услугам. 1.15. Отсутствие аналитической информации о потребностях муниципального образования в товарах и услугах. 2. Слабые стороны реализации программы: 2.1. Отсутствие электронного взаимодействия.
Возможности	Угрозы
1. Возможности малого бизнеса: 1.1. Развитие новых крупных производств. 1.2. Развитие кооперации крупного и малого бизнеса. 1.3. Своя ниша на стабильном рынке. 1.4. Благоприятное транспортное положение. 1.5. Наличие трудовых ресурсов. 1.6. Реализация своих способностей. 2. Возможности реализации Программы: 2.1. Наличие программ (государственной и муниципальной).	1. Риски малого бизнеса: 1.1. Конкуренция. 1.2. Беззащитность. 1.3. Угроза быть разоренным, т.к. многое зависит от воздействия внешней среды. 1.4. Рост в тупиковом направлении. 1.5. Рынок с нестабильным и непродолжительным спросом. 1.6. Отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды нежилых помещений. 2. Риски реализации Программы: 2.1. Постоянное изменение законодательства. 2.2. Финансирование не в полном объеме. 2.3. Демографические (отсутствие потребителей).

Проблемы развития и поддержки малого и среднего предпринимательства нельзя рассматривать и решать изолированно друг от друга, поэтому самым эффективным методом их решения является программно-целевой, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Для этого в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" разработана муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2017 - 2022 годы". Данная программа сформирована с учетом позитивных сдвигов в районе нормативно-правовой, информационной, финансово-кредитной и других направлений поддержки малого и среднего бизнеса. Это комплекс конкретных и реальных в выполнении целевых мероприятий, направленных на решение существующих проблем и создание условий для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Нерюнгринском районе.

IV. Цели и задачи муниципальной программы

Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2017 - 2022 годы" реализуется с целью развития субъектов малого и среднего предпринимательства как средства занятости и самозанятости жителей, средства производства товаров и услуг населению, источника пополнения бюджета района.

В Программе определены два стратегических направления - подпрограммы, направленные на достижение основной цели программы.

Подпрограмма N 1 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)" преследует следующие задачи:

1) финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) образовательную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ключевым инструментом достижения целей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), Российской Федерации является конкурентная политика.

Она направлена на повышение эффективности и конкурентоспособности экономики, модернизацию предприятий и на создание условий для обеспечения потребностей граждан республики в товарах и услугах экономически эффективным образом.

Конкурентная политика является инструментом создания условий для повышения качества и уровня жизни населения, инновационного развития, снижения инфляции, развития национальной конкурентоспособности.

Подпрограмма N 2 "Создание благоприятной административной среды" преследует следующие задачи:

1) информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) организационно-методическую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Стабильное развитие предпринимательской инициативы невозможно без создания благоприятной предпринимательской среды, которая представляет собой совокупность институционально-правовых, налоговых, организационных и др. факторов и условий, обусловленных экономической политикой, и реализуется посредством системы мер поддержки малого предпринимательства.

Программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2017 - 2022 годы" принимается для осуществления полномочий органов местного самоуправления в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства:

1. Формирование условий, обеспечивающих развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и вовлечение незанятого населения в сферу малого бизнеса:

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой и имущественной поддержке;

- обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства в комплексных консультационных, информационных и образовательных услугах;

- содействие в развитии производственной и технологической базы субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и межрегиональные рынки;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- укрепление социального статуса, повышение престижности предпринимательской деятельности.

2. Развитие сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Развитие системы коммуникаций "бизнес - власть - общество".

Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса и результативности деятельности органов местного самоуправления.

Программа учитывает специфику социально-экономического развития Нерюнгринского района и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства.

Система программных мероприятий представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной нормативной правовой среды для развития предпринимательства, оказанию муниципальной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса и опирается на созданную инфраструктуру в области предпринимательства.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства позволит повысить эффективность управления социально-экономическим развитием Нерюнгринского района, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства.

Равный доступ к получению поддержки субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляется через информирование об инструментах и методах поддержки в средствах массовой информации и через интернет-сайт Нерюнгринской районной администрации, при отсутствии условий, по которым поддержка не может быть оказана и при наличии постоянного контроля со стороны органа местного самоуправления по реализации программных мероприятий.

Разработка программы базируется на анализе состояния развития сферы малого и среднего бизнеса в Нерюнгринском районе в настоящее время.

Цели и задачи настоящей программы предусматривают реализацию комплекса мероприятий для эффективного решения задач в сфере малого и среднего предпринимательства на территории Нерюнгринского района. Программа реализуется в базовом и интенсивном варианте.

Программа определяет перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, основные показатели результативности развития малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации программы рассчитан на 2017 - 2022 годы.

Программа предусматривает два стратегических направления (подпрограммы).

Первое направление (подпрограмма N 1) - это повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), в рамках которого реализуются такие задачи как финансовая и образовательная поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках финансовой поддержки для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам, для содействия в развитии производственной и технологической базы субъектов малого и среднего предпринимательства, для обеспечения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и продвижения продукции местных производителей товаров (работ, услуг) на региональные и межрегиональные рынки предусмотрена реализация следующих программных мероприятий по разделам:

1) предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

2) предоставление микрокредитов субъектам малого и среднего предпринимательства;

3) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на модернизацию производственного (технологического) оборудования, связанного с производством товаров (работ, услуг);

4) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, экономических и тематических форумах, проведению презентации продукции.

В рамках образовательной поддержки для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к образовательной поддержке на основе применения современных методов обучения, повышения квалификации специалистов сферы развития предпринимательства, привлечения экономически активного населения района, в том числе молодежи, к предпринимательской деятельности предусмотрена реализация программного мероприятия "Организация массовых программ обучения и повышения квалификации (семинары, курсы повышения квалификации, мастер-классы)".

Второе направление (подпрограмма N 2) - это создание благоприятной административной среды, в рамках которого реализуются такие задачи как консультационно-информационная, имущественная и организационно-методическая поддержки.

В рамках информационной поддержки для совершенствования системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства и в целях обеспечения снижения рисков при ведении бизнеса и организации новых рабочих мест предусмотрена реализация программного мероприятия "Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса через средства массовой информации".

В рамках организационно-методической поддержки для совершенствования информационно-правового обеспечения предпринимательской деятельности, содействия в устранении административных барьеров, укрепления социального статуса и повышения престижности предпринимательской деятельности предусмотрена реализация программного мероприятия "Проведение организационно-методических мероприятий, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (организация проведения Дней предпринимательства, форумов, совещаний, семинаров, круглых столов, в том числе разработка и издание методических материалов по малому и среднему бизнесу)".

В рамках имущественной поддержки предусмотрена реализация программного мероприятия "Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, содействие в приобретении объектов недвижимости путем преимущественного права; содействие деятельности Бизнес-инкубатора и Технопарка).

Условия и требования оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Нерюнгринский район", определяются в соответствии с федеральным и республиканским законодательством. Порядки (положения) предоставления муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства утверждаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Нерюнгринский район".

Реализация программных мероприятий по финансовой поддержке осуществляется на конкурсной основе. Реализация программных мероприятий, требующих привлечения сторонних исполнителей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2017 - 2022 годы".

V. Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

В ходе выполнения мероприятий программы предполагается достичь следующих результатов по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) предоставить финансовую поддержку не менее 50 субъектам малого и среднего предпринимательства, что позволит:

- вовлечь в предпринимательскую деятельность незанятое население района;

- содействовать улучшению производственно-технологической базы субъектов малого и среднего бизнеса.

2) предоставить образовательную поддержку не менее 100 слушателям их числа экономически активного населения, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, что позволит развить предпринимательские компетенции и снизить риски по организации и ведению бизнеса, вовлечь в предпринимательскую деятельность молодежь.

3) организовать мероприятия, направленные на укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимателя: проведение Дней предпринимателя, форумов, совещаний, семинаров, круглых столов, разработка и издание брошюр по вопросам развития малого и среднего бизнеса.

Цель программы оценивают по следующим целевым индикаторам:

Таблица N 4

Оценка реализации программы

Наименование подпрограммы (мероприятия)	Наименование целевого индикатора	Ед. изм	Отчётный период		Текущий год 2019	Результаты реализации программы
			2017 год	2018 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Подпрограмма N 1 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и	1) доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий*(1);	%	65,0	65,5	66,0	67,5	67,6
	2) удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых и неналоговых доходах муниципального бюджета*(2);	%	22,0	22,1	22,2	22,5	22,6
Подпрограмма N 2 "Создание благоприятной административной среды"	3) количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения*(3);	ед	410	410,2	410,4	411,0	411,2
	4) доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций*(4);	%	18,0	18,1	18,2	18,5	18,55
	5) количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде гранта*(5);	ед	-	2	2	10	10
	6) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидии на возмещение затрат*(5).	ед	-	3	2	12	12

Примечание:

*(1) - расчет целевого индикатора "Доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий (источники: статистические данные):

, где

Д отг - доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий (%);

О мп - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий (млн. руб.);

О сп - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами средних предприятий (млн. руб.);

Об мп - оборот малых предприятий (млн. руб.);

Об сп - оборот средних предприятий (млн. руб.).

*(2) - расчет целевого индикатора "Удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых и неналоговых доходах муниципального бюджета" (источники: Управление финансов Нерюнгринской районной администрации):

, где

У дох - удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых и неналоговых доходах муниципального бюджета (%);

С - поступление налогов на совокупный доход (млн. руб.);

Д - поступление налоговых и неналоговых доходов (млн. руб.);

*(3) - расчет целевого индикатора "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения" (источники: статистические данные, данные ИФНС по Нерюнгринскому району):

, где

К смсп - количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед);

К мп - количество малых предприятий (ед);

К сп - количество средних предприятий (ед);

К ип - количество индивидуальных предпринимателей (ед);

Ч насел - численность населения района (ед).

*(4) - расчет целевого индикатора "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" (источники: статистические данные):

, где

Д мсп - доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (%);

ССЧ мп - среднесписочная численность работников малых предприятий (чел.);

ССЧ сп - среднесписочная численность работников средних предприятий (чел.);

ССЧ ксп - среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (чел.).

*(5) - расчет целевых индикаторов "Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде гранта" и "Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидии на возмещение затрат" определяется в соответствии с финансовым обеспечением Программы.

Расчет значений целевых индикаторов будет проводиться на основании сформированных данных ежегодной отчетности, предоставляемых уполномоченными органами, по следующим показателям:

1) количество индивидуальных предпринимателей (предоставляется Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Нерюнгринскому району по запросу Нерюнгринской районной администрации);

2) количество малых предприятий, количество средних предприятий; численность населения района; среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних предприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) средних и крупных предприятий; объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами малых предприятий, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами средних предприятий, оборот малых предприятий, оборот средних предприятий (предоставляется Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) на основе договора с Нерюнгринской районной администрацией о предоставлении официальной статистической информации по основным показателям деятельности субъектов малого, среднего и крупного бизнеса);

3) поступление налогов на совокупный доход, поступление налоговых и неналоговых доходов в муниципальный бюджет (предоставляется управлением финансов Нерюнгринской районной администрации).

Содержащиеся в программе целевые индикаторы отвечают следующим требованиям:

- наблюдаемости значений показателей в течение срока выполнения программы;

- минимизации числа показателей;

- достоверности (показатели рассчитываются на основе статистических наблюдений, отчетов субъектов малого и среднего предпринимательства, социально-экономического прогноза Нерюнгринского района);

экономичности (получение данных от субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется без дополнительных финансовых затрат);

- реалистичности, т.е. достижимости в установленный период времени;

- сопоставимости;

- системности (обеспечение интеграции различных направлений государственной поддержки малого предпринимательства);

- своевременности и регулярности (отчетные данные поступают ежеквартально, ежегодно);

- имеются в наличии базовые значения, единицы измерения, методики расчета показателей.

Система целевых индикаторов муниципальной программы представлена в приложении N 2 к муниципальной программе "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2017 - 2022 годы". Значения целевых индикаторов не имеют плановой тенденции к увеличению в период 2017 - 2022 годов.

Незначительный рост значений целевых индикаторов программы на 2017 - 2022 годы в условиях растущей динамики оттока населения за пределы района и, соответственно, уменьшения спроса населения на производимую продукцию, сокращения на государственном уровне налоговой нагрузки на бизнес в виде применения упрощенной системы налогообложения (переход на патент) и введения налоговых каникул для начинающих субъектов малого и среднего бизнеса, является положительной тенденцией развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация цели программы приведет к сохранению числа занятого населения района, повышению уровня его информированности, повышению конкурентоспособности производимых товаров (работ, услуг), пополнению местного бюджета доходами от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства получат и качественные социальные результаты:

- развитие самозанятости населения и сокращение безработицы, снижение социальной напряженности;

- гармонизацию общественных отношений через развитие социального партнерства с муниципальными органами власти, предпринимателями и наемными работниками;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

VI. Информация по финансовому обеспечению муниципальной программы в разрезе источников финансирования, программных мероприятий, а также по годам реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы предусматривается осуществлять за счет средств, в том числе:

1) государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

2) бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район";

3) внебюджетных источников (прогнозируются как возможные источники финансирования), в том числе средства некоммерческой организации "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Нерюнгринский район".

Бюджетные источники:

- государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - средства, предоставляемые на конкурсной основе муниципальным образованиям PC (Я) на реализацию мероприятий муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с нормативными правовыми актами и на условиях софинансирования;

- бюджет муниципального образования "Нерюнгринский район" - средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования "Нерюнгринский район" на реализацию мероприятий программы.

Внебюджетные источники:

- средства некоммерческой организации "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Нерюнгринский район";

- собственные средства предприятий и организаций;

- средства кредитных учреждений и инвесторов и др.

НО "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Нерюнгринский район" осуществляет реализацию мероприятия по предоставлению микрокредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с соглашениями между Нерюнгринской районной администрацией и НО "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Нерюнгринский район" на основании постановления Нерюнгринской районной администрации от 09.10.2009 N 867 "Об определении уполномоченной организации по реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район на 2009 - 2011 годы". Некоммерческой организацией "Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Нерюнгринский район" с учетом оборачиваемости кредитных средств будут профинансированы мероприятия по предоставлению микрокредитов на общую сумму 20 000,0 тыс. руб.

Таблица N 3

Ресурсное обеспечение программы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	29 342	30 450
Федеральный бюджет	0	0
Республиканский бюджет	0	750
Местный бюджет	9 342	9 700
Внебюджетные источники	20 000	20 000

Общий объем финансирования мероприятий программы на 2017 - 2022 годы составит по базовому варианту 29 342,0 тыс. руб., по интенсивному варианту 30 450,0 тыс. руб. С учетом возможных изменений в Законе РС (Я) о государственном бюджете на соответствующий год и плановый период, а также в соответствии с уточнениями и возможностями бюджета Нерюнгринского района или изменениями в социально-экономическом развитии Нерюнгринского района, мероприятия и объемы финансирования программы могут быть скорректированы в установленном порядке.

Распорядителем средств муниципального бюджета МО "Нерюнгринский район" и субсидий государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направляемых на финансирование реализации мероприятий программы, является Нерюнгринская районная администрация.

VII. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации с 2017 по 2022 год.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется заказчиком- координатором путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущих значений индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации программы.

Оценка целевых индикаторов программы будет производиться на основании статистических данных, данных налоговых органов и ведомственной отчетности.

I. Расчет фактического выполнения целей программы:

,

где: i факт - фактическое значение индикатора;

i план - плановое значение индикатора.

II. Расчет выполнения задач программы:

1 шаг: Фактическое выполнение задач Программы:

,

где i факт - фактическое значение показателя;

i план - плановое значение показателя.

2 шаг: Среднее значение выполнения задач программы

,

где: 1 задача - значение выполнения задачи программы;

n - количество задач.

III. Сравнение среднего значения выполнения цели программы со средним значением выполнения задач программы:

В случае, если разница между средним значением выполнения цели программы () и средним значением выполнения задач программы () составляет не более 10%, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели программы.

В случае, если разница между средним значением выполнения цели программы () и средним значением выполнения задач программы () составляет свыше 10%, то показатели задач не способствуют достижению цели программы.

VIII. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль исполнения программы, а также достижение поставленных целей и задач осуществляет:

1. Нерюнгринская районная администрация (первый заместитель главы Нерюнгринской районной администрация по инвестиционной, экономической и финансовой политике);

2. Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия);

3. Нерюнгринский районный Совет депутатов;

4. Контрольно-счетная палата МО "Нерюнгринский район".

Для осуществления контроля исполнения программы Нерюнгринская районная администрация:

- обеспечивает своевременное предоставление отчетности в Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) о расходах бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район", источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме и в порядке, установленными Министерством;

- предоставляет отчеты в управление экономического развития и муниципального заказа Нерюнгринской районной администрации в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе постановлением Нерюнгринской районной администрации от 26.03.2018 N 451 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Нерюнгринский район";

- осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку годовой информации о ходе реализации мероприятий программы;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район", выделенных на реализацию мероприятий настоящей программы;

- готовит аналитические материалы о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства и ежегодно размещает их на сайте Нерюнгринской районной администрации.

Приложение N 1
к муниципальной программе "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании "Нерюнгринский район"
на 2017 - 2021 годы"

Система
программных мероприятий муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Нерюнгринский район" на 2017 - 2022 годы"

Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Источники финансирования	Казовый вариант, тыс. руб.							Интенсивный вариант, тыс. руб.
		Всего	Плановый период						Всего	Плановый период
			2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год		2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Итоговый результат (по всем подпрограммам, задачам и мероприятиям)	Всего:	29342	4770	5770	4790	4611	4611	4790	30450	5520	5770	4790	4790	4790	4790
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	750	750	0	0	0	0	0
	местный бюджет	9342	770	1770	1790	1611	1611	1790	9700	770	1770	1790	1790	1790	1790
	внебюджетные источники	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000
Подпрограмма N 1 Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)	Всего:	27200	4700	5300	4300	4300	4300	4300	27950	5450	5300	4300	4300	4300	4300
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	750	750	0	0	0	0	0
	местный бюджет	7200	700	1300	1300	1300	1300	1300	7200	700	1300	1300	1300	1300	1300
	внебюджетные источники	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000
Задача 1 Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего:	27200	4700	5300	4300	4300	4300	4300	27900	5400	5300	4300	4300	4300	4300
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	700	700	0	0	0	0	0
	местный бюджет	7200	700	1300	1300	1300	1300	1300	7200	700	1300	1300	1300	1300	1300
	внебюджетные источники	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000
Направление расходов 1.1 Предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства на срок до трех лет	Всего:	^20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000
Мероприятие 1.1.1 Предоставление микрокредитов субъектам малого и среднего предпринимательства	Всего:	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000	20000	4000	4000	3000	3000	3000	3000
Направление расходов 1.2 (Госфинансирование муниципальных программ развития предпринимательства (за счет средств ГБ)	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	300	300	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	300	300	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.2.1 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на модернизацию производственного (технологического) оборудования, связанного с производством товаров (работ, услуг) (ГБ)	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	300	300	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	300	300	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.2.2 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, экономических и тематических форумах, проведению презентации продукции (ГБ)	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Направление расходов 1.3 Софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства (за счет средств МБ)	Всего:	3800	300	700	700	700 1	700	700	3800	300	700 1	700	700	700	700
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	3800	300	700	700	700	700	700	3800	300	700	700	700	700	700
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.3.1 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на модернизацию производственного (технологического) оборудования, связанного с производством товаров (работ, услуг) (МБ)	Всего:	3300	300	600	600	600	600	600	3300	300	600	600	600	600	600
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	3300	300	600	600	600	600	600	3300	300	600	600	600	600	600
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.3.2 Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, экономических и тематических форумах, проведению презентации продукции (МБ)	Всего:	500	0	100	100	100	100	100	500	0	100	100	100	100	100
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC(Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	500	0	100	100	100	100	100	500	0	100	100	100	100	100
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Направление расходов 1.4 Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (за счет средств ГБ)	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	400	400	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	1 0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	400	400	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.4.1 Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (ГБ)	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	400	400	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	400	400	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Направление расходов 1.5 Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (за счет средств МБ)	Всего:	3400	400	600	600	600	600	600	3400	400	600	600	600	600	600
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	3400	400	600	600	600	600	600	3400	400	600	600	600	600	600
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.5.1 Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства (МБ)	Всего:	3400	400	600	600	600	600	600	3400	400	600	600	600	600	600
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	3400	400	600	600	600	600	600	3400	400	600	600	600	600	600
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача 2 Образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	50	50	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	50	50	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Направление расходов 2.1 Софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства (за счет средств ГБ)	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	50	50	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	50	50	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 2.1.1 Организация массовых программ обучения и повышения квалификации (семинары, тренинги, курсы повышения квалификации, мастер-классы)	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	50	50	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	50	50	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Подпрограмма N 2 Создание благоприятной административной среды	Всего:	2142	70	470	490	311	311	490	2500	70	470	490	490	490	490
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	2142	70	470	490	311	311	490	2500	70	470	490	490	490	490
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача 1 Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего:	1942	50	450	450	271	271	450	2300	50	450	450	450	450	450
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	1942	50	450	450	271	271	450	2300	50	450	450	450	450	450
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Направление расходов 1.1 Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (конференции, семинары, круглые столы, совещания и др.)	Всего:	1942	50	450	450	271	271	450	2300	50	450	450	450	450	450
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	1942	50	450	450	271	271	450	2300	50	450	450	450	450	450
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.1.1 Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам развития бизнеса через средства массовой информации	Всего:	1942	50	450	450	271	271	450	2300	50	450	450	450	450	450
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	1942	50	450	450	271	271	450	2300	50	450	450	450	450	450
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача 2 Организационно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего:	200	20	20	40	40	40	40	200	20	20	40	40	40	40
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	200	20	20	40	40	40	40	200	20	20	40	40	40	40
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Направление расходов 2.1 Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (конференции, семинары, круглые столы, совещания и др.)	Всего:	200	20	20	40	40	40	40	200	20	20	40	40	40	40
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	200	20	20	40	40	40	40	200	20	20	40	40	40	40
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 2.1.1 Проведение организационно-методических мероприятий, направленных на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (организация проведения Дней предпринимателя, форумов, совещаний, семинаров, круглых столов, в том числе разработка и издание методических материалов по малому и среднему бизнесу)	Всего:	200	20	20	40	40	40	40	200	20	20	40	40	40	40
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	200	20	20	40	40	40	40	200	20	20	40	40	40	40
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Задача 3 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 3.1.1 Обеспечение имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (формирование перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, содействие в приобретении объектов недвижимости путем преимущественного права; содействие деятельности Бизнес-инкубатора, Технопарка)	Всего:	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	бюджет PC (Я)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	местный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 2
к муниципальной программе "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства в муниципальном
образовании "Нерюнгринский район"
на 2017 - 2021 годы"

Система
целевых индикаторов муниципальной программы

N п/п	Наименование индикатора	Ед. изм.	Значения показателей
			Отчётный год		Текущий год 2019		2020		2021		2022
			2017	2018	Базовый вариант	Интенсивный вариант	Базовый вариант	Интенсивный вариант	Базовый вариант	Интенсивный вариант	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Подпрограмма N 1 "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства. производящих и реализующих товары (работы, услуги)"
1	Доля объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в общем обороте малых и средних предприятий	%	65,0	65,5	66,0	66,1	66,5	66,6	67,0	67,1	67,5	67,6
2	Удельный вес доходов от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в налоговых и неналоговых доходах муниципального бюджета	%	22,0	22,1	22,2	22,3	22,3	22,4	22,4	22,5	22,5	22,6
Подпрограмма N 2 "Создание благоприятной административной среды"
3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 человек населения	ед	410,0	410,2	410,4	410,7	410,6	410,9	410,8	411,0	411,0	411,2
4	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	18.0	18,1	18,2	18,25	18,3	18,35	18,4	18,45	18,5	18,55
5	Количество вновь созданных субъектов малого предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде гранта	ед	-	2	2	2	2	2	2	2	2	2
6	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в виде субсидии на возмещение затрат	ед	-	3	2	2	2	2	2	2	2	2