Приложение. Изменения в административном регламенте осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Уржумский муниципальный район Кировской области"

Приложение

Утверждены
постановлением
администрации
Уржумского муниципального района
от 31 июля 2019 г. N 589

Изменения в административном регламенте осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Уржумский муниципальный район Кировской области"

1. Раздел 1 "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1.1. Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Уржумский муниципальный район Кировской области" (далее - Административный регламент), устанавливает требования к порядку исполнения муниципальной функции, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, его должностных лиц.

1.2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципальной функции является администрация Уржумского муниципального района в лице отдела земельно-имущественных отношений управления по экономике и земельно-имущественным отношениям администрации Уржумского муниципального района (далее - орган муниципального земельного контроля). Уполномоченным должностным лицом является муниципальный инспектор по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - муниципальный инспектор).

1.2.1. Перечень должностных лиц администрации Уржумского муниципального района, уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, которые одновременно по должности являются:

1) заместитель главы администрации Уржумского муниципального района, начальник управления по экономике и земельно-имущественным отношениям - главный инспектор муниципального земельного контроля;

2) начальник отдела земельно-имущественных отношений управления по экономике и земельно-имущественным отношениям администрации Уржумского муниципального района - старший инспектор муниципального земельного контроля;

3) главные специалисты отдела земельно-имущественных отношений - инспекторы муниципального земельного контроля.

1.3. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее - обязательные требования).

1.3.1 Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими исполнение муниципальной функции, перечень которых размещен:

- на официальном сайте администрации Уржумского района, в разделе "Государственные и муниципальные услуги" в подразделе "Нормативно-правовые акты об утверждении, отмене и внесении изменений в административные регламенты", вкладка "Отдел земельно-имущественных отношений администрации Уржумского муниципального района" в сети Интернет;

1.4. Предметом осуществления муниципального земельного контроля является проведение проверок соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории муниципального образования "Уржумский муниципальный район Кировской области" обязательных требований земельного законодательства, установленных федеральными законами, законами Кировской области и муниципальными правовыми актами.

1.4.1. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

1) предупреждение (в том числе профилактика), выявление и пресечение нарушений обязательных требований;

2) взаимодействие с органами государственного земельного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, для привлечения лиц, допустивших в отношении объектов земельных отношений нарушения обязательных требований, за исключением требований, установленных законодательством Кировской области, к административной и иной ответственности;

3) контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований;

4) формирование достоверной информации об использовании земельных участков на территории муниципальных образований в целях принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления обоснованных управленческих решений, в том числе в части вовлечения земельных участков в оборот, проведения комплексных кадастровых работ, осуществления вложений в инженерную и транспортную инфраструктуры;

5) выявление самовольных построек, бесхозяйных объектов недвижимости, а также объектов недвижимости, права на которые не оформлены в установленном порядке;

6) формирование достоверной информации о земельных участках и объектах недвижимости для проведения государственной кадастровой оценки.

1.4.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений.

1.5. Права и обязанности муниципальных инспекторов при осуществлении муниципального земельного контроля.

1.5.1. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки, проводимые в форме документарных и (или) выездных проверок, соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений обязательных требований;

2) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

3) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа) о проведении проверки получать доступ на земельные участки (их части) и территории, являющиеся объектами земельного контроля, а также на объекты недвижимости (за исключением жилых помещений), расположенные на данных земельных участках, проводить их осмотр, а при необходимости также исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

4) привлекать экспертов и экспертные организации для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля;

5) составлять акты проверок, а в случае выявления нарушений обязательных требований, за исключением требований, установленных законодательством Кировской области, направлять акты в органы государственного земельного надзора;

6) составлять уведомления о выявлении самовольной постройки и направлять их в органы местного самоуправления с приложением документов, подтверждающих указанный факт;

7) осуществлять сбор, обработку и анализ информации об объектах земельных отношений;

8) осуществлять в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, в том числе выдавать предостережения о недопустимости нарушения требований земельного законодательства;

9) осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными актами.

1.5.2. Муниципальные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению в отношении объектов земельных отношений нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) проводить проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области, муниципальными правовыми актами;

3) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

4) давать разъяснения гражданам и организациям (их представителям) по вопросам осуществления муниципального земельного контроля, в том числе в части проведения проверок;

5)предоставлять гражданам или руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

6) не требовать от собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и обладателей публичного сервитута объектов земельных отношений документов и сведений, представление которых не относится к осуществлению муниципального земельного контроля и не предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области;

7) нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области, муниципальными правовыми актами.

8) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.

1.6.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальному земельному контролю, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от муниципального образования, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

3) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельного контроля;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными;

8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане в отношении, которых проводятся мероприятия по муниципальному земельному контролю, при проведении проверки обязаны:

1) обеспечить должностным лицам органа муниципального земельного контроля, проводящим проверку, доступ на земельные участки (их части) и территории, являющиеся объектами земельного контроля, а также на объекты недвижимости (за исключением жилых помещений), расположенные на данных земельных участках и предоставить документацию, необходимую для проведения проверки;

2) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

1.7. Описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение функции:

1.7.1. Результатом исполнения муниципальной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований земельного законодательства либо установление факта отсутствия нарушений.

1.7.2. Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения законодательства в установленной области - составление акта проверки, выдача предписания об устранении нарушений, привлечение лиц, допустивших нарушения законодательства, к административной ответственности либо направление материалов в иные контролирующие (надзорные) органы для привлечения к иным видам ответственности.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления муниципального контроля и достижения целей и задач проведения проверки, включает в себя:

1.8.1. Перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копия Устава (для юридических лиц);

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, индивидуального предпринимателя (ИНН);

4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя (ОГРН);

5) копии документов, подтверждающих полномочия (удостоверяющих служебное положение) законного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя);

6) в случае отсутствия законного представителя - надлежащим образом оформленная доверенность о представлении интересов юридического лица при проведении проверки;

7) копии документов, удостоверяющих права на земельные участки и находящиеся на них объекты.

1.8.2 Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р."

2. Раздел 2 "Требования к порядку осуществления муниципального земельного контроля" изложить в следующей редакции:

"2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

2.1.1. Информация о месте нахождения администрации Уржумского муниципального района, ее структурных подразделений и графике их работы размещается на официальном сайте муниципального образования "Уржумский муниципальный район Кировской области" (далее - муниципальное образование) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

2.1.2. На официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" размещается настоящий Административный регламент, ежегодные планы проведения проверок и иная информация о порядке исполнения муниципальной функции.

2.1.3. На официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" также размещаются:

а) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

б) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

2.1.4. Заинтересованные лица могут получать информацию по вопросам исполнения муниципальной функции, а также сведения о ходе исполнения муниципальной функции в следующем порядке:

1) устно по телефону;

2) устно на консультационном приеме у должностных лиц администрации Уржумского муниципального района;

3) направив в администрацию Уржумского муниципального района письменное обращение лично, по почте (почтовый адрес: г. Уржум, ул. Рокина, 13) или электронной почте (admurzh@kirovreg.ru);

2.1.5. При обращении заявителя посредством телефонной связи должностные лица в вежливой (корректной форме) информируют заявителя по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации об отделе, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

2.1.6. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.7. При письменном обращении заявителей, в том числе заявлений, поступивших посредством электронной почты в адрес администрации Уржумского муниципального района, информирование осуществляется письменно.

Письменные заявления, в том числе поступившие в форме электронного документа, подлежат регистрации в журнале обращений в течение рабочего дня, в котором они поступили. Заявление, поступившее в электронном виде после окончания рабочего дня, регистрируется на следующий рабочий день.

2.1.8. Заявление рассматривается в течение тридцати дней.

2.1.9. По письменным обращениям ответ направляется почтой по указанному в обращении почтовому адресу или с согласия заявителя вручается под расписку о вручении.

2.1.10. Информация о месте нахождения и графике работы администрации Уржумского муниципального района, ее структурных подразделений, её справочных телефонах, адресе официального сайта муниципального образования, а также о порядке получения информации по вопросам исполнения муниципальной функции размещается на стенде в администрации Уржумского муниципального района, на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

2.2. Срок исполнения муниципальной функции.

2.2.1. Срок проведения проверки не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 (пятидесяти) часов для малого предприятия и 15 (пятнадцати часов) для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором настоящего пункта, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органов муниципального земельного контроля на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.2.2. Срок проведения проверки в отношении граждан не может превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального земельного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.2.3. О проведении проверки органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения.

2.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется без взимания платы.

2.4. Общий срок исполнения муниципальной функции:

Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней."

3. Раздел 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" изложить в следующей редакции:

"3.1. Перечень административных процедур.

Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства

2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) принятие решения о проведении проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной);

4) проведение проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной);

5) оформление результатов проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной).

3.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства

3.2.1. Основания для начала административной процедуры

3.2.1.1. Основаниями для начала административной процедуры являются:

1) ежегодная программа профилактики нарушений;

2) наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проводимых в порядке, предусмотренном пунктами 3.3.1.1 - 3.3.7.3 настоящего Административного регламента, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - сведения, указанные в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

3.2.1.2 Мероприятия, направленные на профилактику нарушений требований земельного законодательства, осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемой постановлением администрации Уржумского муниципального района программой профилактики нарушений.

3.2.1.3. Наличие сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является основанием для составления и направления органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Предостережение может быть направлено, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.

3.2.2. Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

3.2.2.1. В целях профилактики нарушений требований земельного законодательства уполномоченные должностные лица органа муниципального земельного контроля:

1) обеспечивают постоянное размещение на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) в сроки, установленные программой профилактики правонарушений, осуществляют информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований муниципальный инспектор подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.2.2. Решение о направлении предостережения органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принимает главный инспектор органа муниципального земельного контроля на основании предложений должностного лица при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений.

3.2.2.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативные правовые акты, их предусматривающие, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.2.2.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.2.5. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры.

3.2.3.1. Программу профилактики нарушений утверждает глава Уржумского муниципального района.

3.2.3.2. Организацию мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области земельного законодательства, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики осуществляют заместитель главы администрации Уржумского муниципального района, начальник управления по экономике и земельно-имущественным отношениям, начальник отдела земельно-имущественных отношений 3.2.3.3. Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области земельного законодательства, в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики осуществляют заместитель главы администрации Уржумского муниципального района, начальник управления по экономике и земельно-имущественным отношениям, начальник отдела земельно-имущественных отношений, главные специалисты отдела земельно-имущественных отношений - инспекторы муниципального земельного контроля Уржумского района.

Инспекторы муниципального земельного контроля осуществляют также направление предложений главному инспектору, старшему инспектору органа муниципального земельного контроля о выдаче предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, составление и направление предостережений.

3.2.3.4. За принятие решения о направлении предостережения несет ответственность главный инспектор, старший инспектор органа муниципального земельного контроля, принявший решение о направлении предостережения.

3.2.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции

Возможность приостановления мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований в области земельного законодательства, действующим законодательством не предусмотрена.

3.2.5. Критерии принятия решений

3.2.5.1. Критерием для принятия программы профилактики нарушений является необходимость проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

3.2.5.2. Критерием для принятия решения о направлении предостережения является наличие сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", и отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.

3.2.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата

3.2.6.1. Результатом мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований земельного законодательства, является предупреждение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

3.2.6.2. Результатом принятия решения о направлении предостережения является предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.

3.2.6.3. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью заместителя главы администрации Уржумского муниципального района, начальника управления по экономике и земельно-имущественным отношениям, начальника отдела земельно-имущественных отношений, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо размещенному на официальном сайте органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

3.2.6.4. По результатам рассмотрения предостережения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы возражения,

3.2.6.5. Возражения направляются органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты, либо иными указанными в предостережении способами.

3.2.6.6. По итогам рассмотрения возражений главный инспектор, старший инспектор органа муниципального земельного контроля направляет в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в порядке, установленном пунктом 3.2.6.3 настоящего Административного регламента для направления предостережения.

3.2.6.7. При отсутствии возражений орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в орган муниципального земельного контроля уведомление об исполнении предостережения.

3.2.6.8. Уведомление об исполнении предостережения направляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля в порядке, установленном пунктом 3.2.6.5 настоящего Административного регламента для направления возражений.

3.2.6.9. Результаты рассмотрения возражений, уведомление об исполнении предостережения используются органом муниципального земельного контроля для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований фиксируется на бумажном носителе, регистрируется в журнале регистрации предостережений Администрации о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

3.3.1. Основания для начала административной процедуры

3.3.1.1. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями относятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков.

3.3.1.2. Основанием для начала планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка является задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, утверждаемое главой района или заместителем главы администрации в соответствии с Порядком оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и оформления результатов таких плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Уржумский муниципальный район Кировской области" (далее - Порядок) утвержденным Постановлением администрации Уржумского муниципального районам от 20.03.2019 N 243.

3.3.1.3. Оформление заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков осуществляется при исполнении возложенных на него функций и задач, а также на основании поступивших обращений и заявлений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, правоохранительных органов, органов прокуратуры, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о нарушениях (возможных нарушениях) требований земельного законодательства, о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований земельного законодательства, о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.1.4. Задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка оформляется по форме, утвержденной Постановлением администрации Уржумского муниципального района от 20.03.2019 N 243.

3.3.2. Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

3.3.2.1. В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка уполномоченные должностные лица:

1) проводят в срок, установленный заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, мероприятия (визуальный осмотр, замеры земельного участка, применение фото-, видеофиксации, составление схематичного изображения земельного участка и расположенных на нем объектов, иные мероприятия по обследованию земельного участка и фиксации нарушений требований земельного законодательства), при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц органов муниципального земельного контроля с органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем;

2) по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка составляют акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка по форме, утвержденной Постановлением администрации Уржумского муниципального района от 20.03.2019 N 243.

3.3.2.2. Уполномоченные должностные лица органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка:

1) в случае выявления указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушения обязательных требований земельного законодательства осуществляют в течение трех рабочих дней со дня регистрации акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка в журнале учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков подготовку и направление предложений заместителю главы администрации, начальнику управления по экономике и земельно-имущественным отношениям (начальнику отдела земельно-имущественных отношений) о выдаче органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, составление и направление предостережения в порядке и в срок, предусмотренные пунктами 3.2.2.2 - 3.2.2.5 настоящего Административного регламента;

2) в случае выявления нарушений обязательных требований принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также в течение трех рабочих дней со дня регистрации акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка в журнале учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков направляют в письменной форме главному инспектору (старшему инспектору) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры

Проведение планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, направление главному инспектору (старшему инспектору) предложений о выдаче предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований или мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки, составление и направление предостережений осуществляют главные специалисты отдела земельно-имущественных отношений - инспекторы муниципального земельного контроля.

3.3.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры

Возможность приостановления мероприятий по контролю без взаимодействия действующим законодательством не предусмотрена.

3.3.5. Критерии принятия решений

3.3.5.1. Оформление заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков осуществляется при исполнении органом муниципального земельного контроля возложенных на него функций и задач в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением администрации от 20.03.2019 N 243.

3.3.5.2. Основанием проведения планового (рейдового) осмотра (обследования) земельного участка является также поступление обращений и заявлений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, правоохранительных органов, органов прокуратуры, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении (возможном нарушении) в отношении объектов земельных отношений требований земельного законодательства, о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений требований земельного законодательства, о фактах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.5.3. Критерии принятия решения о направлении предостережения определяются в соответствии с пунктом 3.2.5.2 настоящего Административного регламента.

3.3.5.4. Критерием принятия решения для направления должностными лицами органа муниципального земельного контроля главному инспектору или старшему инспектору органа муниципального земельного контроля мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является получение достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата

3.3.6.1. Результатом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка является акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка по форме, утвержденной Постановлением администрации Уржумского муниципального района от 20.03.2019 N 243.

3.3.6.2. Результатом принятия решения о направлении предостережения является предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Административному регламенту, направляемое органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.6.3 настоящего Административного регламента.

По результатам рассмотрения предостережения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.6.4, 3.2.6.5, 3.2.6.7, 3.2.6.8 настоящего Административного регламента, направляются возражения или уведомление об исполнении предостережения в Администрации для их рассмотрения и использования в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.6.6 и 3.2.6.9 настоящего Административного регламента.

3.3.6.3. В случае выявления нарушений обязательных требований результатом административной процедуры является мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля с информацией о выявленных нарушениях в письменной форме, направляемое заместителю главы администрации, начальнику управления по экономике и земельно-имущественным отношениям или начальнику отдела земельно-имущественных отношений для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

3.3.7.1. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка фиксируется на бумажном носителе в текстовой форме, с приложением фотоснимков, схемы земельного участка с пояснениями, других материалов и документов, регистрируется в журнале учета плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.

3.3.7.2. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований фиксируется в порядке, предусмотренном пунктом 3.2.7 настоящего Административного регламента.

3.3.7.3. Мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля с информацией о выявленных нарушениях фиксируется в письменной форме на бумажном носителе.

3.4. Принятие решения о проведении проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной)

3.4.1. Основания для начала административной процедуры

3.4.1.1. Основаниями для начала административной процедуры являются:

1) ежегодные планы проведения плановых проверок, составляемые отдельно в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении граждан;

2) наличие основания (ий) для проведения внеплановой проверки.

В случае составления должностным лицом органа муниципального земельного контроля акта о невозможности проведения плановой или внеплановой выездной проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с пунктом 3.5.2.12 настоящего Административного регламента орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.1.2. Решение о проведении проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан принимается в форме распоряжения главы Уржумского муниципального района, заместителя главы администрации, начальника управления по экономике и земельно-имущественным отношениям.

3.4.1.3. Решение о проведении плановой проверки принимается на основании разработанных и утвержденных постановлением администрации Уржумского муниципального района ежегодных планов проведения проверок.

3.4.1.4. Подготовка ежегодных планов проведения плановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.4.1.5. Ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежат согласованию с органами прокуратуры.

Согласование с органами прокуратуры ежегодных планов проведения плановых проверок органов государственной власти и органов местного самоуправления не осуществляется.

3.4.1.6. Проекты ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1515.

3.4.1.7. Решение о проведении внеплановой проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан принимается по следующим основаниям:

1) истечение срока исполнения органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица органа муниципального земельного контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление по итогам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка признаков нарушений, за которые законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области предусмотрена административная и иная ответственность.

3.4.1.8. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органом муниципального земельного контроля администрации Уржумского муниципального района по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении органов государственной власти и органов местного самоуправления не осуществляется.

3.4.1.9. Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, свидетельствующих о нарушении земельного законодательства, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.4.1.10. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являться основанием для проведения внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, должностное лицо органа муниципального земельного контроля при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.4.1.11. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.4.1.12. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля администрации Уржумского муниципального района может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении у органа муниципального земельного контроля, при необходимости в порядке, предусмотренном пунктами 3.3.1.1 - 3.3.7.3 настоящего Административного регламента, проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органа муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки у органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Предварительная проверка поступившей информации для принятия решения о проведении внеплановой проверки в отношении граждан не проводится.

3.4.1.13. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", уполномоченное должностное лицо органа государственного контроля (надзора) подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". По результатам предварительной проверки меры по привлечению органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.4.1.14. По решению главного инспектора предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.4.2. Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

3.4.2.1. Процедура принятия решения о проведении проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной) в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан включает в себя:

1) подготовку и подписание распоряжения главой Уржумского муниципального района, заместителем главы администрации, начальником управления по экономике и земельно-имущественным отношениям администрации Уржумского муниципального района о проведении проверки, которое составляется:

а) по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Административному регламенту, - при проведении проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан;

2) получение согласования проведения внеплановой выездной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя в органе прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" случаях);

3) уведомление органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина о проведении проверки.

3.4.2.2. Получение согласования органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя предшествует проведению внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и осуществляется в порядке и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Для получения указанного согласования должностные лица органа муниципального земельного контроля в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с приложением копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки составляется по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.2.3. О проведении плановой проверки орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля, или иным доступным способом.

3.4.2.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

3.4.2.5. О проведении плановой проверки гражданин уведомляется органом муниципального земельного контроля не позднее чем за три рабочих дней до начала ее проведения путем направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.2.6. О проведении внеплановой проверки гражданин уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры

3.4.3.1. За принятие решения о проведении проверки несет ответственность главный инспектор органа муниципального земельного контроля, издавший распоряжение о проведении проверки.

3.4.3.2. Предварительную проверку поступившей информации, проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, направление главному инспектору (старшему инспектору) мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки осуществляют главные специалисты отдела земельно-имущественных отношений администрации Уржумского муниципального района - инспекторы муниципального земельного контроля.

3.4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции

Возможность приостановления принятия решения о проведении проверки действующим законодательством не предусмотрена.

3.4.5. Критерии принятия решений

3.4.5.1. Критерием для принятия решения о проведении плановой проверки является наличие такой проверки в утвержденном ежегодном плане проведения плановых проверок.

3.4.5.2. Критерием для принятия решения о проведении внеплановой проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является наличие обстоятельств, указанных в пункте 3.4.1.7 настоящего Административного регламента, а для проведения внеплановой выездной проверки также наличие согласования органа прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя - в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.4.5.3. Критерием для принятия решения о проведении внеплановой проверки в отношении граждан является наличие обстоятельств, указанных в пункте 3.4.1.7 настоящего Административного регламента.

3.4.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата

3.4.6.1. Результатом принятия решения о проведении проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной) является распоряжение главы Уржумского муниципального района, заместителя главы администрации о проведении проверки, которое составляется:

а) по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

б) по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Административному регламенту, - при проведении проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан.

3.4.6.2. Органу государственной власти, органу местного самоуправления, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю копия распоряжения о начале проведения плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля администрации, или иным доступным способом.

3.4.6.3. Гражданину копия распоряжения о начале проведения плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

3.4.7.1. Распоряжение о проведении проверки фиксируется на бумажном носителе, регистрируется в журнале регистрации распоряжений Администрации

3.5. Проведение проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной)

3.5.1. Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала проведения проверки является распоряжение главы Уржумского муниципального района о проведении проверки.

3.5.2. Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

3.5.2.1. Проведение проверки включает в себя проведение плановой и (или) внеплановой, документарной и (или) выездной проверки.

3.5.2.2. При проведении проверок орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Плановая или внеплановая выездная проверка осуществляется в отсутствие при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в случае проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

3.5.2.3. Проверки проводятся с участием граждан и (или) их уполномоченных представителей. В случае неявки гражданина или его уполномоченного представителя для участия в проведении проверки при условии надлежащего уведомления гражданина способами указанными в п. 3.4.2.5-3.4.2.6, должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, вправе провести проверку без его участия.

3.5.2.4. В процессе проведения документарной проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля:

1) рассматривают документы, имеющиеся в распоряжении Администрации, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального земельного контроля, и в случае необходимости запрашивают в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2) направляют в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки;

3) направляют в адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя, гражданина информацию о выявленных ошибках и (или) противоречиях, о несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа муниципального земельного контроля и (или) полученных в ходе осуществления контроля с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.2.5. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган муниципального земельного контроля указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Гражданин в течение десяти календарных дней со дня получения мотивированного запроса обязан представить в орган муниципального земельного контроля указанные в запросе документы и пояснения.

3.5.2.6. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения информации о выявленных ошибках и (или) противоречиях, о несоответствии сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у органа муниципального земельного контроля и (или) полученных в ходе осуществления контроля, обязаны представить необходимые пояснения в письменной форме.

3.5.2.7. При проведении документарной проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.5.2.8. Должностные лица органа муниципального контроля запрашивают, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

3.5.2.9. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа муниципального земельного контроля.

3.5.2.10. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, по месту нахождения используемого гражданином объекта земельных отношений.

3.5.2.11. Выездная проверка в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина проводится при отсутствии причин невозможности проведения проверки, указанных в пункте 3.5.2.12 настоящего Административного регламента.

3.5.2.12. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица вследствие ненадлежащего уведомления их о проведении проверки, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального земельного контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, с указанием причин невозможности ее проведения.

В таком случае орган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.5.2.13. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо оценить соответствие деятельности таких проверяемых лиц обязательным требованиям.

Выездная проверка в отношении граждан проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений о правах на земельный участок, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах гражданина, либо оценить использование гражданином объекта земельный отношений на предмет соблюдения обязательных требований.

3.5.2.14. В процессе проведения выездной проверки должностные лица органа муниципального земельного контроля:

1) в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки рассматривают документы, имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельного контроля, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина муниципального земельного контроля, и в случае необходимости запрашивают в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2) проводят визуальный осмотр, при необходимости производят замеры (приложение N 8 ), фото- (приложение N 7), видеофиксацию, составляют схематичное изображение земельного участка и расположенных на нем объектов, проверяют полноту и достоверность сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля документах проверяемого лица, оценивают соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям.

3.5.2.15. Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами органа муниципального земельного контроля служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.5.2.16. Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны представить информацию об органе муниципального земельного контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.5.2.17. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельности.

3.5.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры

Проведение проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной), в том числе составление акта о невозможности проведения проверки, осуществляют специалисты органа муниципального земельного контроля отдела земельно-имущественных отношений администрации Уржумского муниципального района - инспекторы муниципального земельного контроля, назначенные ответственными за проведение проверки.

3.5.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции Приостановление проведения проверки возможно в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 2.2.1 настоящего Административного регламента.

3.5.5. Критерии принятия решений

Критерием принятия решений при проведении проверки является наличие или отсутствие:

1) сведений о земельном участке (наличие правоустанавливающих документов, фактическое местоположение его границ, разрешенное использование, характер деятельности, которая фактически осуществляется на земельном участке, наличие на земельном участке объектов);

2) невозможности проведения проверки в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица вследствие ненадлежащего уведомления их о проведении проверки, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица.

3.5.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата

3.5.6.1. Результатом проведения проверки являются собранные документы, материалы и информация о земельном участке.

3.5.6.2. Результатом административной процедуры является акт о невозможности проведения проверки по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Административному регламенту, в случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица вследствие ненадлежащего уведомления их о проведении проверки, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица.

3.5.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме

3.5.7.1. Результат проведения проверки - собранные документы, материалы и информация о земельном участке - фиксируется в виде фотоснимков, схем, в форме электронных документов и (или) документов на бумажном носителе в текстовой и (или) графической форме.

3.5.7.2. Акт о невозможности проведения проверки составляется на бумажном носителе в одном экземпляре, регистрируется в журнале регистрации актов о невозможности проведения проверки.

3.6. Оформление результатов проверки (плановой, внеплановой, документарной, выездной)

3.6.1. Основания для начала административной процедуры

Основанием для оформления результата проверки является завершение мероприятий, входящих в документарную и (или) выездную проверку, и наличие достаточных документов, материалов и иной информации о земельном участке.

3.6.2. Содержание административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

3.6.2.1. Оформление результата проверки включает в себя составление должностными лицами органа муниципального земельного контроля:

1) при проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

а) акта проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

б) предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Административному регламенту (в случае выявления нарушений требований земельного законодательства);

2) при проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан:

а) акта проверки по форме, установленной приложением N 5 к настоящему Административному регламенту;

б) предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Административному регламенту (в случае выявления нарушений требований земельного законодательства);

3.6.2.2. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах. В случае проведения проверки на нескольких земельных участках, принадлежащих и (или) используемых лицом, в отношении которого проводится проверка, составляется один акт, в котором указываются установленные сведения отдельно по каждому земельному участку.

3.6.2.3. В случае, если для составления акта проверки в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального земельного контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа.

При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.

3.6.2.4. К акту проверки в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя прилагаются заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

К акту проверки в отношении граждан прилагаются связанные с результатами проверки документы, в том числе подтверждающие наличие нарушений обязательных требований.

3.6.2.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.6.2.6. В случае проведения проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя в журнале учета проверок (при его наличии) должностными лицами органа муниципального земельного контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.6.2.7. При отсутствии у юридического лица или индивидуального предпринимателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.6.2.8. В случае выявления в ходе проверки, проводимой в рамках осуществления муниципального земельного контроля, нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

3.6.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия, входящего в состав административной процедуры

3.6.3.1. Ответственность за оформление результатов проверки несут главные специалисты отдела земельно-имущественного отношений администрации Уржумского муниципального района - инспекторы муниципального земельного контроля, проводящие такую проверку.

3.6.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции

Возможность приостановления оформления результатов проверки действующим законодательством не предусмотрена.

3.6.5. Критерии принятия решений

Критерием принятия решений при оформлении результата проверки является наличие или отсутствие в деятельности проверяемых лиц обстоятельств, требующих реагирования со стороны должностных лиц органа муниципального земельного контроля администрации Уржумского муниципального района в рамках имеющихся у них полномочий (в частности, выявление нарушений органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований).

3.6.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата

3.6.6.1. Результатом оформления результатов проверки является:

1) при проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

а) акт проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

б) предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Административному регламенту (в случае выявления нарушений требований земельного законодательства);

2) при проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления:

а) акт проверки по форме, установленной приложением N 5 к настоящему Административному регламенту;

б) предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Административному регламенту (в случае выявления нарушений требований земельного законодательства);

3) при проведении плановой, внеплановой, документарной, выездной проверки в отношении граждан:

а) акт проверки по форме, установленной приложением N 5 к настоящему Административному регламенту;

3.6.6.2. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений (в том числе предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.6.6.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

3.6.6.4. При наличии согласия проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.6.6.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.6.6. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, должностные лица органа муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в территориальный орган федерального органа государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Копия акта проверки направляется в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа муниципального земельного контроля, или в случае невозможности направления в форме электронного документа - на бумажном носителе.

3.6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

3.6.7.1. Акт проверки и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства составляются на бумажном носителе в двух экземплярах, а также в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, в случае осуществления органа муниципального земельного контроля администрации Уржумского муниципального района взаимодействия с проверяемым органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в электронной форме в рамках контроля."

4. Раздел 4. "Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального земельного контроля" изложить в следующей редакции:

"4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами муниципальной функции положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием ими решения:

4.1.1. Текущий контроль осуществляется руководителями уполномоченных органов, заместителем главы администрации Уржумского муниципального района, курирующим данный вопрос:

В ходе текущего контроля проверяются:

- соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- последовательность исполнения административных процедур;

- полнота и качество исполнения муниципальной функции.

4.1.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции:

- порядок и осуществление текущего контроля устанавливаются решением уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании решения руководителя уполномоченного органа, утвержденного графика проведения проверок) и внеплановый характер (по конкретным жалобам заявителей);

- контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.1.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции:

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Положения, характеризующие требования к порядку и оформлению форм контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:

Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации."

5. Раздел 5. "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, а также их должностных лиц" изложить в следующей редакции:

"5.1. Информация для заинтересованных лиц об их правах на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции:

Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц в досудебном и судебном порядке.

Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые уполномоченными органами и муниципальными служащими, при исполнении муниципальной функции к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой в следующих случаях:

- нарушение сроков исполнения государственной функции;

- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Уржумского муниципального района для исполнения муниципальной функции;

- отказ должностного лица в приеме документов, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области, у заинтересованного лица;

- отказ в исполнении муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- требование с заинтересованных лиц при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

- отказ органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба должна содержать:

- наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица - физического лица, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.4. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:

- в жалобе не указаны почтовые реквизиты гражданина и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя, направившего обращение, по которым должен быть направлен ответ (исключения составляют обращения, содержащие информацию о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем);

- в жалобе содержатся вопросы, являющиеся предметом рассмотрения в судебных органах, или излагаются вопросы, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения. В последнем случае гражданину и (или) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю возвращается обращение с разъяснением порядка обжалования судебного решения;

- в жалобе граждан и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- текст письменной жалобы не поддается прочтению;

- в жалобе содержится вопрос, на который гражданину и (или) юридическому лицу, индивидуальному предприятию многократно (не менее двух раз) уполномоченным органом направлялись письменные ответы по существу, при этом в очередном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- от гражданина и (или) юридического лица поступило заявление о прекращении рассмотрения жалобы;

- жалоба содержит информацию о действии (бездействии) должностных лиц, при этом отсутствует возможность направления жалобы на рассмотрение по подведомственности в органы или должностным лицам. Жалоба возвращается гражданину и (или) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с разъяснением права обжалования в судебные органы.

5.5. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования:

Каждый гражданин и (или) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, который считает, что его заявление рассмотрено ненадлежащим образом, имеет право подать жалобу на должностное лицо.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является не рассмотрение или рассмотрение ненадлежащим образом жалобы гражданина и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5.6. Право заинтересованного лица на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии):

Каждое заинтересованное лицо имеет право получить, а уполномоченные обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию.

5.7. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке:

- жалоба на действие (бездействие) должностного лица подается руководителю уполномоченного органа или в администрацию муниципального образования "Уржумский муниципальный район";

- жалобу заявитель может подать по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации муниципального образования "Уржумский муниципальный район", а также при личном приеме.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы (претензии):

Жалоба, поступившая в уполномоченный орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченного органа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в части 5.9 раздела 5 административного регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. В случае установления в ходе рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры."

ГАРАНТ:

Текст приложений 1 - 9 к настоящему приложению не приводится