Приложение N 1. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1

Утверждено
Постановлением
администрации
Уржумского муниципального района
от 19.07.2019 N 576

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), гражданской обороне (далее - ГО), действиям при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС), основам пожарной безопасности (далее - ПБ).

1.2. УКП создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны".

2. Основные задачи УКП

2.1. Основными задачами УКП являются:

2.1.1. Организация подготовки неработающего населения в области ГО, ЧС, ПБ и мерам борьбы с терроризмом.

2.1.2. Выработка практических навыков действий в условиях ЧС мирного и военного времени, угрозы и возникновения террористических актов.

2.1.3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения ЧС, а также при ликвидации их последствий.

2.1.4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий в области ГО, ЧС, ПБ, при угрозе и возникновении террористических актов.

3. Порядок создания УКП

3.1. Создают, оснащают и организуют деятельность УКП главы администраций сельских поселений Уржумского муниципального района. Методическое руководство осуществляет отдел ГО и ЧС администрации Уржумского муниципального района.

3.2. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, количества проживающего в поселении неработающего населения. В состав УКП могут входить:

- начальник УКП;

- 1 - 2 инструктора (консультанта).

Начальник УКП и инструктор (консультант) могут быть штатными, работать по совместительству при наличии финансовых возможностей или на общественных началах.

Начальник УКП и инструктор (консультант) обязаны проходить обучение в области гражданской обороны в учебно-методическом центре ГОЧС или на курсах гражданской обороны не менее 1 раза в 5 лет, а при назначении на должность - в первый год работы.

3.3. Контроль за работой УКП осуществляют главы администраций поселений и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

3.4. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, производятся за счет местного бюджета администраций поселений.

4. Организация работы УКП

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет глава администрации поселения. Он издает распоряжение (постановление), в котором определяет:

4.1.1. Ответственных за работу лиц.

4.1.2. Порядок финансирования и материально-технического обеспечения.

4.1.3. Другие организационные вопросы.

4.2. Непосредственными организаторами обучения являются руководители учреждений (организаций), при которых создаются УКП. Они издают приказ, в котором определяют:

4.2.1. Место размещения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения.

4.2.2. Порядок работы УКП.

4.2.3. Организацию проведения занятий, консультаций, тренировок.

4.2.4. Должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по подготовке населения.

4.2.5. Порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения.

4.2.6. Совместно с главами администраций поселений закрепление жителей домов (улиц) за УКП и распределение их по учебным группам.

4.2.7. Другие организационные вопросы.

5. Организация подготовки неработающего населения в УКП

5.1. Обучение неработающего населения осуществляется путем:

5.1.1. Проведения занятий.

5.1.2. Проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.).

5.1.3. Распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач, просмотра телепрограмм по тематике ГОЧС.

5.1.4. Участия в учениях и тренировках по ГОЧС.

5.2. В результате подготовки неработающее население должно:

5.2.1. Знать:

5.2.1.1. Основные способы и средства защиты от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

5.2.1.2. Сигналы оповещения и порядок действий по ним.

5.2.1.3. Правила проведения эвакуационных мероприятий ГО и ЧС.

5.2.1.4. Особенности защиты детей.

5.2.1.5. Места расположения защитных сооружений, укрытий в районе проживания.

5.2.2. Уметь:

5.2.2.1. Своевременно занимать защитные сооружения, укрытия.

5.2.2.2. Строить простейшие укрытия, приспосабливать под них заглубленные помещения.

5.2.2.3. Пользоваться средствами индивидуальной и медицинской защиты.

5.2.2.4. Подготавливать к защите от радиоактивного, химического и бактериологического (биологического) заражения свои жилые помещения, продукты питания и воду, производить светомаскировку жилых помещений.

5.2.2.5. Подготавливать себя и членов семьи к эвакуации.

5.2.2.6. Оказывать самопомощь и взаимопомощь при поражениях.

5.2.2.7. Обеспечивать защиту и безопасность детей при выполнении мероприятий защитного характера.

5.3. Основное внимание при подготовке неработающего населения обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в ЧС, пожарах, при угрозе и возникновении террористических актов, на воспитание чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени, стихийных бедствий и терактов.

5.4. Подготовка населения осуществляется круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается старший группы из числа активистов и старост.

5.5. Традиционные формы проведения занятий с данной категорией обучаемых (с учетом возраста и здоровья) могут применяться ограниченно с отдельными группами обучаемых. С большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

5.5.1. Практические занятия.

5.5.2. Беседы, викторины.

5.5.3. Уроки вопросов и ответов.

5.5.4. Встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим составом и ветеранами ГО.

5.5.5. Просмотр видеоматериалов, прослушивание аудио-, видеозаписей.

5.6. Часть учебного времени отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, порядок эвакуационных мероприятий.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день. На занятиях широко используются наглядные и учебные пособия, видеофильмы, компьютерные программы. В целях лучшего усвоения программного материала для обучаемых может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

5.7. Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях, представители ОНДПР Уржумского района, ФГКУ "5 отряд ФПС по Кировской области", ОМВД России по Уржумскому району, профилактические группы сельских поселений. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники учреждений здравоохранения.

6. Учебно-материальная база

6.1. УКП оборудуется по возможности в специально отведенном помещении, где имеются необходимые условия для организации учебного процесса. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагаются распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

6.2. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

6.2.1. Технические средства обучения: телевизор; видеомагнитофон (DVD-плеер); радиоприемник; компьютер, средства статичной проекции.

6.2.2. Класс оборудуется следующими стендами:

6.2.2.1. Классификация чрезвычайных ситуаций.

6.2.2.2. Действия населения при возникновении ЧС.

6.2.2.3. Сигналы оповещения и действия по ним.

6.2.2.4. Средства индивидуальной и коллективной защиты.

6.2.2.5. Пожарная безопасность.

6.2.2.6. Оказание само- и взаимопомощи.

6.2.2.7. Действия населения по предупреждению террористических акций.

Стенды могут быть переносными.

6.2.3. Учебное имущество:

6.2.3.1. Противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.

6.2.3.2. Камера защитная детская - 1 шт.

6.2.3.3. Респираторы (разные) - 10 шт.

6.2.3.4. Средства защиты кожи - 2 - 3 компл.

6.2.3.5. Аптечка первой медицинской помощи.

6.2.3.6. Огнетушители (разные).

6.2.3.7. Индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 - 3 шт.

6.2.3.8. Пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.

6.2.3.9. Бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты.

Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых в УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

7. Документация УКП

Для организации работы учебно-консультационного пункта разрабатываются следующие документы:

7.1. Распоряжение (постановление) главы администрации поселения об ответственных лицах за работу УКП, порядок финансирования и материально-технического обеспечения.

7.2. Приказ руководителя учреждения (организации), при котором создан УКП, об организации его работы.

7.3. Положение об УКП.

7.4. План работы УКП на год.

7.5. Распорядок дня работы УКП.

7.6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7.7. Расписания занятий и консультаций на год.

7.8. Журналы учета занятий и консультаций.

7.9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение в УКП.

7.10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

8. Обязанности начальника УКП

Начальник УКП отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

8.1. Он обязан:

8.1.1. Разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы.

8.1.2. В соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя ГО учреждения.

8.1.3. Осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым.

8.1.4. Проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп.

8.1.5. Вести учет подготовки неработающего населения, закрепленного за УКП.

8.1.6. Составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его главе администрации сельского поселения.

8.1.7. Составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение.

8.1.8. Следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.

8.2. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются) применительно к своим штатам руководителем учреждения (организации), при котором создан УКП.