Раздел III. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Алексеевского района

Раздел III. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Алексеевского района

3.1. Управление доходами Алексеевского района

Политика в области формирования и администрирования доходов бюджета Алексеевского района является существенным элементом повышения эффективности использования финансовых ресурсов Алексеевского района, для этого основное внимание необходимо уделить оценке эффективности применения налоговых льгот и других преференций для оценки полученных результатов и ресурсов, затраченных на их достижение в виде недополученных в бюджет доходов.

Основными задачами являются:

сохранение и развитие налогового потенциала на территории Алексеевского района;

повышение достоверности планирования доходов бюджета Алексеевского района;

повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнение плановых показателей поступления доходов в бюджет района, для улучшения качества администрирования доходов, увеличения собираемости администрируемых доходов;

повышение эффективности законодательства Алексеевского района о налогах и сборах;

повышение эффективности мероприятий по управлению и использованию имущественного и земельного комплекса;

любые формы финансовой поддержки рассматривать с учетом отсутствия у организаций задолженности в бюджет по налогам, а также, а сокращение имеющейся недоимки по платежам в бюджет Алексеевского района;

развитие сотрудничества с крупными налогоплательщиками района, в том числе в рамках соглашений и иных форм сотрудничества, повышение ответственности бизнеса при выполнении обязанностей по уплате налогов, при снижении налогооблагаемой базы.

С учетом этого в рамках Программы представляется необходимым реализовать меры, позволяющие обеспечить эффективное использование доходов бюджета Алексеевского района и их направление на решение поставленных задач, в том числе:

стимулирование деятельности органов местного самоуправления по увеличению и развитию собственной доходной базы бюджета Алексеевского района, в том числе за счет привлечения инвестиций и развития малого и среднего бизнеса.

обеспечение благоприятного климата для привлечения инвестиций, создание новых рабочих мест, повышение уровня заработной платы, обеспечение занятости трудоспособного населения;

проведение оценки и анализа причин отклонений, утвержденных на соответствующий финансовый год доходов бюджета Алексеевского района от фактических параметров;

формирование законодательства Алексеевского района о налогах и сборах с учетом стимулирования динамичного и равномерного социально-экономического развития Алексеевского района (налогового потенциала), поддержки инвестиций, социально незащищенных категорий граждан и приоритетных направлений деятельности;

обеспечение актуализации перечня налоговых льгот по результатам анализа практики их применения и администрирования;

принятие мер по обеспечению эффективного управления и распоряжения в сфере имущественных и земельных отношений на территории района, оптимизации структуры муниципальной собственности исходя из принципа бюджетной отдачи;

проведение проверок использования и распоряжения имуществом Алексеевского района, находящимся в оперативном управлении муниципальных учреждений, органов исполнительной власти района, а также переданным в установленном порядке иным лицам, выявление и изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества;

проведение комплекса мероприятий по упорядочению землепользования, введению в действие государственной кадастровой оценки земель и пересмотру ставок (размеров) арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и собственности поселений, с целью обеспечения максимального соответствия размеров земельных платежей рыночному уровню;

обеспечение высокого уровня информированности налогоплательщиков в части исполнения ими обязанности по уплате налогов, повышение эффективности работы в рамках межведомственных комиссий Алексеевского района по вопросам погашения задолженности по платежам в бюджет.

3.2. Управление муниципальным долгом Алексеевского района

Стратегической целью управления муниципальным долгом Алексеевского района является обеспечение сбалансированности бюджета Алексеевского района при безусловном выполнении принятых обязательств и соблюдении норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В связи с этим размер муниципального долга Алексеевского района требует постоянного мониторинга. Необходимо проводить следующие мероприятия, направленные на совершенствование долговой политики Алексеевского района:

1. Закрепить требование разработки основных направлений долговой политики Алексеевского района к проекту бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2. Предусматривать при планировании муниципальных заимствований ежегодный объем погашения долговых обязательств не более 10 - 15 процентов от объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Алексеевского района в целях обеспечения равномерного распределения долговой нагрузки по годам.

3. Проводить работу по сокращению объема долга по муниципальным гарантиям Алексеевского района.

4. Осуществлять проведение мониторинга муниципального долга с целью соблюдения нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по предельному размеру муниципального долга и расходов на его обслуживание.

3.3. Повышение эффективности формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов. Обеспечение устойчивости и сбалансированности местных бюджетов

Стабильность местных бюджетов является важнейшим вопросом в формировании межбюджетных отношений с поселениями, межбюджетные трансферты которым предоставляются в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных трансфертов.

Очевидно, что утвержденное федеральным законодательством закрепление доходных источников по уровням бюджетов не позволяет полностью обеспечить расходные обязательства поселений. И межбюджетные трансферты в современных условиях выступают инструментом выравнивания бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов поселений.

Бюджетная политика в области межбюджетных отношений с поселениями должна быть направлена на повышение их самостоятельности и ответственности. Особую актуальность приобретают вопросы повышения эффективности использования межбюджетных трансфертов и совершенствования подходов к их распределению.

В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по совершенствованию системы распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Наряду с этим в среднесрочной период, а также в последующие периоды будет реализован комплекс мер по развитию методологии формирования и использования каждого из видов межбюджетных трансфертов на основе оценки их эффективности, необходимости и достаточности.

В целях обеспечения устойчивости бюджетов поселений необходимо создать эффективную систему предупреждения и ликвидации негативных последствий угроз их несбалансированности. Для этого в поселениях Алексеевского района будет продолжено проведение мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса.

В целом на территории Алексеевского района должно быть обеспечено высокое качество управления бюджетным процессом с использованием, в первую очередь, передовых программно-целевых методов формирования и исполнения бюджетов.

Исполнение данных мероприятий будет обеспечено в том числе в рамках реализации муниципальной программы повышения эффективности управления муниципальными финансами.