Раздел IV. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

Раздел IV. Модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления

Внедрение программного бюджета предполагает изменение порядка составления, утверждения и исполнения бюджетов, корректировку бюджетной классификации и системы бюджетной отчетности, внедрение новых форм и видов муниципального финансового контроля.

Основными целями перехода к программному бюджету являются:

обеспечение ориентации деятельности органов местного самоуправления на достижение целей и задач социально-экономического развития Алексеевского района;

создание системы планирования и исполнения бюджета Алексеевского района, при которой обеспечивается увязка объемов финансирования отраслей общественного сектора с полученными результатами;

повышение эффективности расходов местного бюджета;

создание прозрачной и понятной для населения и членов Муниципального совета Алексеевского района системы представления бюджета, в которой четко определяются объемы финансирования конкретных направлений и конечные результаты;

реализация установленных на федеральном уровне новых принципов формирования бюджета.

Эффективность программного бюджета как одного из инструментов реализации муниципальной политики будет определяться результатами комплексной реформы муниципального управления.

4.1. Развитие муниципальных программ как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов

Развитие программно-целевого планирования является неотъемлемой частью работы по повышению эффективности бюджетных расходов в Алексеевском районе. Такая ситуация обусловлена необходимостью формирования устойчивой связи между осуществляемыми расходами и планируемыми результатами, что является ключевой целью всей идеологии реформирования общественных финансов на протяжении последних десяти лет.

В целях внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования в Алексеевском районе разработана нормативная правовая база, необходимая для перехода к программному бюджету:

- приняты постановления администрации Алексеевского района от 21.11.2013 года N 971 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алексеевского района", от 14.02.2014 года N 102 "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Алексеевского района".

- утвержден Перечень муниципальных программ Алексеевского района.

Развитие муниципальных программ предполагается осуществить путем реализации следующих задач:

1. Переход на программный бюджет с 1 января 2015 года. На данный момент, согласно утвержденного перечня муниципальных программ, разработаны проекты программ Алексеевского района, которые находятся в стадии утверждения.

2. Мониторинг и оценка эффективности муниципальных программ Алексеевского района.

Муниципальные программы Алексеевского района становятся важнейшим инструментом эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных целевых показателей. Одновременно с разработкой проектов муниципальных программ разработан Порядок мониторинга и Методические рекомендаций по мониторингу муниципальных программ Алексеевского района, утвержденный постановлением администрации Алексеевского района от 29 августа 2014 года N 591.

3. Проведение экспертизы результатов реализации муниципальных программ и своевременное принятие решений по корректировке работы с муниципальными программами.

С этой целью в Алексеевском районе создана Экспертная комиссия по рассмотрению и мониторингу реализации муниципальных программ, утвержденная постановлением администрации Алексеевского района от 01 октября 2014 года N 678, которая будет производить оценку муниципальных программ не только по итогам их исполнения, но и на стадии проектировки.

4. Для повышения качества разрабатываемых муниципальных программ необходимо сформировать общие подходы к увязке муниципальных программ с соответствующими государственными программами Белгородской области, в том числе с обеспечением взаимосвязи системы целей, задач, индикаторов, рисков, а также финансовых показателей в программах разного уровня.