Решение Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области от 21 мая 2010 г. N 27 "Об изменениях и дополнениях Устава Венгеровского района "

Решение Совета депутатов Венгеровского района Новосибирской области от 21 мая 2010 г. N 27
"Об изменениях и дополнениях Устава Венгеровского района Новосибирской области"

В соответствии с Федеральными законами от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",от 28.11.2009 N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 27.12.2009 N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" и в целях приведения Устава Венгеровского района Новосибирской области в соответствие с действующим законодательством Совет депутатов Венгеровского района решил:

1. Внести следующие изменения и дополнения в Устав Венгеровского района Новосибирской области:

1.1. Пункт 3 части 1 статьи 2 "Структура и наименования органов и выборного должностного лица местного самоуправления" изложить в следующей редакции:

3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Венгеровского района Новосибирской области (далее - местная администрация);

1.2. Пункт 5 статьи 3 "Муниципальные правовые акты" изложить в следующей редакции:

5) постановления и распоряжения местной администрации;

1.3. Пункт 27 статьи 5 "Вопросы местного значения Венгеровского района" дополнить словами:

оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.4. Пункт 2 части 1 статьи 6 "Права органов местного самоуправления Венгеровского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов" признать утратившим силу.

1.5. В части 2 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Новосибирской области)" заменить словами "за счет доходов местного бюджета Венгеровского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений".

1.6. В статье 7 "Местный референдум" слова "Совет депутатов Венгеровского района" заменить словами "Совет депутатов"; слова "Глава Венгеровского района" заменить словами "Глава района" по тексту.

1.7. В пункте 7 статьи 7 "Местный референдум" исключить слово "(обнародованию)".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 7 статьи 7

1.8. В статье 8 "Муниципальные выборы" слова "Совет депутатов Венгеровского района" заменить словами "Совет депутатов"; слова "Глава Венгеровского района" заменить словами "Глава района" по тексту.

1.9. В пункте 5 статьи 8 "Муниципальные выборы" слово "(обнародованию)" исключить.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду часть 5 статьи 8

1.10. Наименование статьи 9 изложить в следующей редакции:

Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1.11. В статье 9 "Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования" слова "Совет депутатов Венгеровского района" заменить словами "Совет депутатов"; слова "Глава Венгеровского района" заменить словами "Глава района" по тексту.

1.12. В пункте 1.4 части 1 статьи 9 "Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования" слова "Устава Венгеровского района" заменить словами "настоящего Устава".

1.13. В абзаце 2 пункта 1.7 части 1 статьи 9 "Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования" слово "(обнародованию)" исключить.

1.14. В части 3 статьи 9 "Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования" слово "(обнародованию)" исключить.

1.15. В части 1 статьи 10 "Правотворческая инициатива граждан" слова "Совета депутатов Венгеровского района" заменить словами "Совета депутатов".

1.16. В статье 11 "Публичные слушания" слова "Совет депутатов Венгеровского района" заменить словами "Совет депутатов"; слова "Глава Венгеровского района" заменить словами "Глава района" по тексту.

1.17. В пункте 1 части 3 статьи 11 "Публичные слушания" слова "Устава Венгеровского района" заменить словом "Устава".

1.18. В статье 12 "Опрос граждан" слова "Совет депутатов Венгеровского района" заменить словами "Совет депутатов"; слова "Глава Венгеровского района" заменить словами "Глава района" по тексту.

1.19. В части 5 статьи 15 "Совет депутатов" слова "Глава Венгеровского района" заменить словами "Глава района".

1.20. Пункт 5 статьи 16 "Полномочия Совета депутатов" изложить в следующей редакции:

5) утверждение структуры местной администрации по представлению Главы района;

1.21. Пункт 25 статьи 16 "Полномочия Совета депутатов" изложить в следующей редакции:

25) принятие решения об удалении Главы района в отставку;

1.22. Пункт 26 статьи 16 "Полномочия Совета депутатов" изложить в следующей редакции:

26) заслушивание ежегодных отчетов Главы района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

1.23. Статью 17 "Правовые акты Совета депутатов" изложить в следующей редакции:

Статья 17. "Правовые акты Совета депутатов"

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Венгеровского района, и являющиеся нормативными правовыми актами, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Совет депутатов принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

2. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.

3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и опубликования в течение 10 дней. Глава района, исполняющий полномочия Главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и опубликованию.

4. Решение Совета депутатов о самороспуске принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

1.24. Часть 1 статьи 18 "Депутат Совета депутатов" изложить в следующей редакции:

1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством сроком на 5 лет.

Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

1.25. Пункт 11 части 5 статьи 18 "Депутат Совета депутатов" дополнить словами "и иными федеральными законами".

1.26. Часть 1 статьи 21 "Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов" дополнить пунктом 6 следующего содержания:

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

1.27. Часть 1 статьи 22 "Глава района" изложить в следующей редакции:

1. Глава района является высшим должностным лицом Венгеровского района и исполняет полномочия Главы местной администрации.

1.28. В пунктах 6-11 части 6 статьи 22 "Глава района" слово "администрации" заменить словами "местной администрации".

1.29. Пункт 16 части 6 статьи 22 "Глава района" изложить в следующей редакции:

16) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

1.30. Часть 7 статьи 22 "Глава района" изложить в следующей редакции:

7. Глава района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения местной администрации.

1.31. В части 8 статьи 22 "Глава района" слово "(обнародования)" исключить.

1.32. Часть 1 статьи 23 "Досрочное прекращение полномочий Главы района" дополнить пунктом 13 следующего содержания:

13) изменения порядка формирования Совета депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.33. В наименовании статьи 23.1 исключить слово "Венгеровского".

1.34. В статье 23.1 "Удаление Главы района в отставку" слова "Совет депутатов Венгеровского района" заменить словами "Совет депутатов"; слова "Глава Венгеровского района" заменить словами "Глава района"; слова "Уставом Венгеровского района" заменить словом "Уставом" по тексту.

1.35. В статье 23.1 "Удаление Главы района в отставку" слова "(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области)" исключить.

1.36. Наименование статьи 24 изложить в следующей редакции:

Статья 24. Местная администрация.

1.37. В статье 24 "Местная администрация" по тексту слово "администрация" заменить словами "местная администрация".

1.38. Наименование статьи 25 изложить в следующей редакции:

Статья 25. Полномочия местной администрации.

1.39. Абзац 1 статьи 25 "Полномочия местной администрации изложить в следующей редакции:

К полномочиям местной администрации относятся:

1.40. Пункт 38 статьи 25 "Полномочия местной администрации" дополнить словами:

, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

1.41. Статью 25 "Полномочия местной администрации" дополнить пунктами 44, 45 следующего содержания:

44) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности";

45) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

1.42. Статью 26 "Избирательная комиссия" изложить в новой редакции:

1. Избирательная комиссия Венгеровского района является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Венгеровского района устанавливаются федеральным законом, законом Новосибирской области и настоящим Уставом.

2. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет восемь человек.

3. Избирательная комиссия Венгеровского района обладает правами юридического лица.

4. Формирование избирательной комиссии Венгеровского района осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Новосибирском областном Совете депутатов, иных общественных объединений, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Венгеровского района действующего состава, избирательной комиссии Новосибирской области.

Решение о начале формирования избирательной комиссии Венгеровского района принимается Советом депутатов не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии Венгеровского района действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии Венгеровского района составляет один месяц. Сообщение о формировании избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию до начала приема указанных предложений.

Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Венгеровского района на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Новосибирском областном Совете депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Венгеровского района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Новосибирской области.

5. Избирательная комиссия Венгеровского района:

а) осуществляет на территории Венгеровского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Венгеровского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Венгеровского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:

- распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

- установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;

- опубликования итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;

г) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума;

д) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;

е) утверждает форму, текст и число бюллетеней на выборах Главы района, для голосования на местном референдуме, форму избирательного бюллетеня на выборах депутатов Совета депутатов;

ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, Главы района, бюллетеней для голосования на местном референдуме, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;

з) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив;

и) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;

к) регистрирует избранного Главу района и выдает ему удостоверение об избрании;

л) осуществляет на территории Венгеровского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует их целевое использование;

м) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

н) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии сельсовета и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам на выборах Главы района и выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;

р) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Новосибирской области, настоящим Уставом.

6. Срок полномочий избирательной комиссии Венгеровского района составляет четыре года.

Если срок полномочий избирательной комиссии Венгеровского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

Полномочия избирательной комиссии Венгеровского района могут быть прекращены досрочно законом Новосибирской области в случае преобразования Венгеровского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Венгеровского района является день вступления в силу закона Новосибирской области о преобразовании Венгеровского района.

1.43. В части 4 статьи 27 "Ревизионная комиссия" слово "(обнародованию)" исключить.

1.44. Устав района дополнить статьей 27.1. Муниципальный контроль

Статья 27.1. Муниципальный контроль

Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Венгеровского района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Органом муниципального контроля в Венгеровском районе является местная администрация, к полномочиям которой относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Венгеровского района;

2) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области полномочий.

Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава местной администрации.

При организации проведения проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, Глава местной администрации издает распоряжение о проведении проверок.

1.45. В статье 28 "Муниципальная служба" слова "Уставом Венгеровского района" заменить словом "Уставом".

1.46. Части 1 и 2 статьи 29 "Местный бюджет" изложить в следующей редакции:

1. Венгеровский район имеет собственный бюджет - бюджет Венгеровского района (далее - местный бюджет).

2. Местный бюджет разрабатывается местной администрацией и утверждается решением Совета депутатов.

1.47. Пункт 5 статьи 30 "Доходы местного бюджета" изложить в следующей редакции:

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и другие безвозмездные поступления;

1.48. В пункте 7 статьи 30 "Доходы местного бюджета" слова "Совета депутатов Венгеровского района" заменить словами "Совета депутатов".

1.49. В части 2 статьи 31 "Расходы местного бюджета" слово "Администрация" заменить словами "Местная администрация".

1.50. В абзаце 2 части 2 статьи 31 "Расходы местного бюджета" слово "администрацией" заменить словами "местной администрацией".

1.51. Устав района дополнить статьей 31.1 "Муниципальные заимствования":

Статья 31.1. Муниципальные заимствования

Венгеровский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом.

Местная администрация вправе осуществлять муниципальные займы путем выпуска ценных бумаг от имени Венгеровского района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

1.52. В части 1 статьи 32 "Муниципальный заказ" слова "Уставом Венгеровского района" заменить словом "Уставом"; слова "Совета депутатов Венгеровского района" заменить словами "Советом депутатов".

1.53. Наименование статьи 34 изложить в следующей редакции: "Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц района перед населением".

1.54. Статью 34 "Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц района перед населением" изложить в следующей редакции:

Население Венгеровского района вправе отозвать депутатов, выборное должностное лицо в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

1.55. Статью 36 "Внесение изменений и дополнений в Устав" изложить в следующей редакции:

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию, после чего указанное решение вступает в силу.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

1.56. Часть 1 статьи 37 "Вступление Устава в силу" изложить в следующей редакции:

Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования.

2. Представить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области в порядке, установленном федеральным законом, для осуществления государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение в газете Венгеровского района "Ленинец" после государственной регистрации.

Глава Венгеровского района

С.Н. Черных