Приложение. Порядок и условия предоставления субсидий центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности, перечень, формы и сроки представления и рассмотрения документов, необходимых для их получения, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

Приложение

к постановлению Правительства

Красноярского края

от 27.05.2019 N 274-п

Порядок
и условия предоставления субсидий центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности, перечень, формы и сроки представления и рассмотрения документов, необходимых для их получения, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

1. Общие положения

1.1. Порядок и условия предоставления субсидий центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности, перечень, формы и сроки представления и рассмотрения документов, необходимых для их получения, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (далее - Порядок), устанавливает механизм и условия предоставления субсидий центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности (далее - субсидии), перечень, формы и сроки представления и рассмотрения документов, необходимых для их получения, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Основные понятия, используемые для целей Порядка:

центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров - юридическое лицо, одним из учредителей (участником и (или) членом) которого является Красноярский край, оказывающее на территории Красноярского края информационно-консультационные услуги физическим и юридическим лицам, деятельность которого направлена на обеспечение создания и (или) развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, на сельских территориях Красноярского края.

Центром компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров (далее - Центр компетенций) может являться структурное подразделение указанного юридического лица.

Центр компетенций определен постановлением Правительства Красноярского края от 27.05.2019 N 271-п "Об определении центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Красноярского края".

Иные понятия, используемые в Порядке, понимаются в том значении, в котором они используются в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законе Красноярского края от 21.02.2006 N 17-4487 "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края" (далее - Закон края N 17-4487).

1.3. Субсидии, предусмотренные Порядком, предоставляются Центру компетенций на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности, в размере, не превышающем 70 процентов этих затрат.

Перечень затрат, софинансируемых за счет средств краевого бюджета, определен приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2019 N 238 "Об утверждении перечней, форм документов, предусмотренных правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2019 г. N 476, а также об установлении сроков их предоставления" (далее - приказ Минсельхоза России N 238).

1.4. Отчетным периодом является месяц в период с декабря года, предшествующего году предоставления субсидий, по ноябрь года предоставления субсидий включительно.

1.5. Предоставление субсидий осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Красноярского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств краевого бюджета.

Главным распорядителем средств краевого бюджета является министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - министерство).

1.6. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключаемого между министерством и Центром компетенций, в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерства финансов Красноярского края (далее - министерство финансов, Соглашение, приказ о типовой форме Соглашения).

Соглашение заключается ежегодно при первом обращении Центра компетенций за предоставлением субсидии в текущем финансовом году.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Центру компетенций при соблюдении следующих условий:

1) включение Центра компетенций в реестр субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края, претендующих на получение государственной поддержки;

2) заключение соглашения о предоставлении государственной поддержки, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 4 статьи 3 Закона края N 17-4487;

3) осуществление затрат на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка;

4) соответствие Центра компетенций Стандарту деятельности центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, утвержденному проектным комитетом по национальному проекту "Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" (протокол от 21.03.2019 N 1) (далее - Стандарт);

5) наличие программы деятельности Центра компетенций, соответствующей требованиям, предусмотренным Стандартом (далее - программа).

2.2. Центр компетенций на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, должен соответствовать следующим требованиям:

1) у Центра компетенций должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у Центра компетенций должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

3) Центр компетенций не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) Центр компетенций не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) Центр компетенций не должен получать средства из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 Порядка.

2.3. Для предоставления субсидий Центр компетенций ежемесячно, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а за декабрь - не позднее 8 февраля, представляет в министерство на бумажном носителе лично либо направляет по почте, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", в том числе через личный кабинет в государственной информационной системе "Субсидия АПК24" с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или краевого портала государственных и муниципальных услуг, следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности, по форме согласно приложению N 1 к Порядку (далее - заявление);

2) информация для расчета субсидии Центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности, по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

3) реестр документов, подтверждающих затраты Центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, связанные с осуществлением текущей деятельности, по форме согласно приложению N 3 к Порядку (далее - реестр документов);

4) копия программы, заверенная руководителем Центра компетенций или уполномоченным им лицом, либо незаверенная копия программы в случае ее представления с предъявлением оригинала (представляется при первом обращении за предоставлением субсидии в текущем финансовом году).

2.4. Документами, подтверждающими затраты, связанные с осуществлением текущей деятельности Центра компетенций, включаемыми в реестр документов, являются:

1) при приобретении информационно-аналитических материалов для осуществления функций Центра компетенций (далее - информационно-аналитические материалы):

договор купли-продажи информационно-аналитических материалов;

документы, подтверждающие получение Центром компетенций информационно-аналитических материалов;

платежные документы, подтверждающие оплату приобретения информационно-аналитических материалов;

2) при проведении семинаров, совещаний, круглых столов, в том числе выездных, включая аренду помещений и оборудования для проведения указанных мероприятий (далее - мероприятия):

договоры аренды помещений и оборудования для проведения мероприятий;

платежные документы, подтверждающие оплату аренды помещений и оборудования для проведения мероприятий;

документы, подтверждающие транспортные расходы Центра компетенций при проведении выездных мероприятий;

командировочные расходы специалистов Центра компетенций, участвующих в проведении выездных мероприятий;

3) при выпуске печатных периодических и методических материалов, включая оплату услуг по их печати и размножению:

договор на выполнение работ (услуг) по выпуску печатных периодических и методических материалов;

документы, подтверждающие получение Центром компетенций периодических и методических материалов;

платежные документы, подтверждающие оплату выпуска печатных периодических и методических материалов, включающие оплату их печати и размножения;

акт приемки-передачи выполненных работ (оказанных услуг) по выпуску печатных периодических и методических материалов;

4) при оплате труда сотрудников Центра компетенций:

ведомость на оплату труда сотрудников Центра компетенций;

платежные документы, подтверждающие оплату труда работникам Центра компетенций;

5) при привлечении сторонних организаций для организации предоставления информационно-консультационных услуг:

договор на выполнение сторонней организацией информационно-консультационных услуг;

платежные документы, подтверждающие оплату информационно-консультационных услуг, оказанных сторонней организацией;

акт-приема передачи информационно-консультационных услуг, оказанных сторонней организацией.

2.5. Для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.2 Порядка, Центр компетенций по собственной инициативе одновременно с документами, предусмотренными пунктом 2.3 Порядка, представляет следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

2) справку территориального органа Федеральной налоговой службы об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.6. В случае если Центр компетенций не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 2.5 Порядка, министерство в течение 1 рабочего дня со дня приема заявления с приложенными к нему документами, поступившими от Центра компетенций, запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" у территориального органа Федеральной налоговой службы:

1) сведения о наличии (отсутствии) у Центра компетенций неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) сведения, подтверждающие, что Центр компетенций находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, что в отношении Центра компетенций возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

3) сведения, подтверждающие, что Центр компетенций является (не является) иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

Документы, полученные посредством межведомственного информационного взаимодействия, приобщаются к заявлению и документам, представленным Центром компетенций.

2.7. Прием документов, указанных в пунктах 2.3, 2.5 Порядка, осуществляется в день их поступления в министерство. Дата приема документов проставляется на заявлении с указанием фамилии, имени, отчества, должности и подписи государственного гражданского служащего министерства, принявшего документы.

В случае поступления документов в электронной форме в выходной или нерабочий день прием документов осуществляется в первый рабочий день, следующий за днем их поступления.

При поступлении документов в электронной форме министерство в течение 2 рабочих дней со дня приема документов проводит процедуру проверки действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписаны документы (далее - электронная подпись, проверка подписи).

В случае если в результате проверки подписи будет выявлено несоблюдение установленных условий признания действительности электронной подписи, министерство в течение 3 дней со дня завершения проведения такой проверки принимает решение об отказе в приеме к рассмотрению документов и направляет получателю субсидии уведомление об этом в электронной форме (в зависимости от способа получения документов) с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.

2.8. Министерство в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня приема документов, рассматривает поступившие для предоставления субсидии документы, предусмотренные пунктами 2.3, 2.5 Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

2.9. Основаниями для отказа Центру компетенций в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие Центра компетенций требованиям, установленным статьей 2 Закона края N 17-4487, пунктом 2.2 Порядка;

2) несоответствие представленных Центром компетенций документов требованиям, определенным пунктом 2.3 Порядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

3) несоблюдение Центром компетенций условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка;

4) установление факта представления Центром компетенций документов, содержащих недостоверные сведения.

2.10. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидий министерство в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет Центру компетенций способом, указанным в заявлении, уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием оснований для отказа.

2.11. В случае принятия решения о предоставлении субсидии, при первичном обращении Центра компетенций за предоставлением субсидии в текущем финансовом году между министерством и Центром компетенций в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения заключается Соглашение на бумажном носителе.

Для заключения Соглашения министерство вручает Центру компетенций лично либо направляет по почте (способом, указанным в заявлении) два экземпляра проекта Соглашения, подписанных и скрепленных печатью министерства, для подписания. Центр компетенций подписывает два экземпляра проекта Соглашения, скрепляет их печатью (при ее наличии) и возвращает один экземпляр Соглашения на бумажном носителе лично либо путем направления по почте в министерство.

Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного Соглашения.

2.12. Размер субсидии (), предоставляемой из краевого бюджета, определяется исходя из суммы произведений вида затрат, связанного с осуществлением текущей деятельности, понесенного Центром компетенций за отчетный месяц на ставку субсидирования в зависимости от вида затрат, установленных государственной программой Красноярского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 506-п (далее - Госпрограмма), по следующей формуле:

, (1),

где:

- количество видов затрат;

- конкретный вид затрат;

- сумма i-го вида затрат, рублей;

- ставка субсидирования в зависимости от i-го вида затрат, установленная Госпрограммой, %.

2.13. Расчет размера субсидии, предоставляемой Центру компетенций, осуществляется министерством после принятия решения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.8 Порядка по формуле, предусмотренной пунктом 2.12 Порядка.

2.14. В случае принятия решения о предоставлении субсидии министерство не позднее 15-го числа месяца, в котором поступили документы, предусмотренные пунктами 2.3, 2.5 Порядка, формирует справку-расчет субсидий Центру компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на софинансирование затрат, связанных с осуществлением текущей деятельности, по форме согласно приложению N 4 к Порядку и направляет ее в министерство финансов.

2.15. Министерство финансов в течение 5 рабочих дней со дня получения справки-расчета субсидий оформляет зачисление денежных средств на лицевой счет министерства, открытый в министерстве финансов.

2.16. Предоставление субсидий осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет Центра компетенций, указанный в Соглашении, открытый им в российской кредитной организации, в срок не позднее последнего рабочего дня месяца, в котором произведено начисление субсидии.

2.17. Эффективность использования субсидии оценивается ежегодно министерством на основании достижения Центром компетенций значений показателей результативности использования субсидии.

2.18. Показателями результативности использования субсидии являются:

1) количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и сельскохозяйственных кооперативов, получивших услуги Центра компетенций по оформлению документов на получение государственной поддержки и фактически получивших средства государственной поддержки в результате оказания таких услуг, к общему объему заявителей, обратившихся в Центр компетенций за указанной услугой (единиц);

2) количество субъектов МСП и сельскохозяйственных кооперативов, получивших услуги Центра компетенций по оформлению документов на получение заемного финансирования (лизинга) и фактически заключивших кредитные (лизинговые) договоры в результате оказания таких услуг, к общему объему заявителей, обратившихся в Центр компетенций за указанной услугой, (единиц);

3) доля субъектов МСП и личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), являющихся членами сельскохозяйственных кооперативов, в том числе сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - СПоК), в общем количестве субъектов МСП и ЛПХ в Красноярском крае (процентов);

4) доля работающих (осуществляющих деятельность и сдающих налоговую, статистическую, ревизионную и ведомственную отчетность) субъектов МСП в агропромышленном комплексе (далее - АПК) в общем количестве субъектов МСП в АПК, зарегистрированных в Красноярском крае (процентов);

5) доля крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), зарегистрированных в текущем финансовом году гражданами, ведущими ЛПХ, в общем количестве КФХ, зарегистрированных в текущем финансовом году в Красноярском крае (процентов);

6) доля КФХ и СПоК, получивших услуги Центра компетенций в общем количестве заявителей на получение услуг Центра компетенций (процентов).

Плановые значения показателей результативности использования субсидии (далее - плановое значение показателя результативности) устанавливаются в Соглашении по форме, утвержденной приказом о типовой форме Соглашения.

Плановые значения показателей должны соответствовать значениям показателей, предусмотренных программой.

3. Требования к отчетности

3.1. Центр компетенций представляет в министерство на бумажном носителе лично либо направляет по почте:

1) ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты по формам, предусмотренным разделом 3, пунктом 4.4 раздела 4 приложения N 7 к приказу Минсельхоза России N 238;

2) ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о достижении значений показателей результативности по форме, утвержденной приказом о типовой форме Соглашения.

3.2. В случае достижения Центром компетенций конкретных целевых показателей результативности, установленных в Соглашении, в размере менее 100 процентов, Центр компетенций обязан возвратить часть полученной субсидии в доход краевого бюджета.

Объем средств, подлежащий возврату, рассчитывается по следующей формуле:

, (2),

где:

- сумма субсидии, предоставленная Центру компетенций в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности;

- коэффициент возврата субсидии, рассчитывается по формуле:

, (3),

- индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности, рассчитывается по формуле:

, (4),

где:

- фактически достигнутое значение показателя результативности на отчетную дату;

- плановое значение показателя результативности, установленное Соглашением.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

Министерство в течение 30 рабочих дней со дня получения отчета о достижении значений показателей результативности принимает в форме приказа решение о применении к Центру компетенций мер ответственности в виде возврата полученных сумм субсидий за недостижение значения показателей результативности (далее - приказ) и рассчитывает размер суммы субсидии, подлежащей возврату в доход краевого бюджета.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа направляет Центру компетенций письменное уведомление (требование) о возврате полученных сумм субсидии в доход краевого бюджета по почтовому адресу, указанному в заявлении.

Центр компетенций в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления (требования) обязан произвести возврат в краевой бюджет субсидии в размере, указанном в уведомлении (требовании).

Основанием для освобождения Центра компетенций от возврата средств в краевой бюджет при недостижении конкретных показателей результативности является документально подтвержденное Центром компетенций наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в части достижения конкретных показателей результативности, на основании решений, принятых уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство, служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, а также Счетная палата Красноярского края осуществляют контроль за соблюдением Центром компетенций целей, условий и порядка предоставления субсидий. Контроль осуществляется в пределах полномочий указанных органов и в порядке, установленном действующим законодательством.

4.2. Мерой ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий является возврат субсидий в полном объеме в краевой бюджет в следующих случаях:

1) установления факта нарушения Центром компетенций условий их предоставления, предусмотренных пунктом 2.1 Порядка, требований, указанных в пункте 2.2 Порядка;

2) установления факта предоставления Центром компетенций недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных им для получения субсидий.

4.3. Министерство в течение 30 рабочих дней со дня установления факта(ов), предусмотренного(ых) пунктом 4.2 Порядка, принимает в форме приказа решение о применении мер ответственности к Центру компетенций и в течение 10 рабочих дней со дня издания указанного приказа направляет письменное уведомление (требование) об обеспечении возврата перечисленных сумм субсидии в краевой бюджет за период, в котором были допущены нарушения или представлены недостоверные сведения (далее - требование), по почтовому адресу, указанному в заявлении.

4.4. Центр компетенций в течение 10 дней с даты получения требования обязан произвести возврат субсидии в краевой бюджет в размере, указанном в требовании, в полном объеме.

4.5. В случае если Центр компетенций не возвратил субсидии в установленный срок или возвратил их не в полном объеме, министерство обращается в суд с заявлением о взыскании перечисленных сумм субсидий в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.