Приложение. Изменения и дополнения в Устав Доволенского района

Приложение
к решению
тридцать третьей сессии
Совета депутатов Доволенского района
Новосибирской области второго созыва
от 12 февраля 2015 г. N 179

Изменения и дополнения
в Устав Доволенского района

1. В статье 5 "Вопросы местного значения Доволенского района":

1.1. Пункт 1 части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района";

1.2. В пункте 12 части 1 статьи 5 слова "в медицинских учреждениях" заменить словами "в медицинских организациях", слова "гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи" заменить словами "гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи";

1.3. Пункт 32 части 1 статьи 5 признать утратившим силу;

1.4. Пункт 33 части 1 статьи 5 признать утратившим силу;

1.5. Часть 1 статьи 5 дополнить пунктом 38 следующего содержания:

"38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре".

2. В статье 6 "Права органов местного самоуправления Доволенского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Доволенского района":

2.1. Часть 1 дополнить пунктами 10-11 следующего содержания:

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

3. В статье 8 "Муниципальные выборы":

3.1. Часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе, глава района избирается Советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия его председателя";

3.2. Часть 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"4. Днем голосования на выборах в Совет депутатов является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанного органа или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом".

4. В статье 16 "Совет депутатов"

4.1. Пункт 5 статье 16 изложить в следующей редакции:

"5. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет до избрания главы района старейший по возрасту депутат.

5. В статье 17 "Полномочия Совета депутатов"

5.1. Пункт 6 статье 17 изложить в следующей редакции:

"6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области";

5.2. Пункт 26 статье 17 изложить в следующей редакции:

"26) заслушивает ежегодные отчеты главы района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов".

6. В статье 18 "Правовые акты Совета депутатов"

6.1. Абзац 1 часть 3 изложить в следующей редакции:

"Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направляется в течение 10 дней главе района для подписания, опубликования и обнародования";

6.2. Абзац 3 часть 3 исключить.

7. В статье 19 "Депутат Совета депутатов":

7.1. В пункте 2 части 3.2 слова "состоять членом управления" заменить словами "состоять членом органа управления".

8. В статье 20 "Председатель Совета депутатов":

8.1. Часть 1 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов";

8.2. Часть 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"2. Основные гарантии деятельности председателя Совета депутатов, его полномочия, основания и порядок прекращения полномочий устанавливаются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом".

8.3. Часть 3 статьи 20 исключить.

9. В статье 21 "Заместитель председателя Совета депутатов"

9.1. Часть 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:

"2. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет полномочия главы района в случае его отсутствия, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения его полномочий. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет иные полномочия в соответствии с решением Совета депутатов"

10. В статье 23 "Глава района":

101. Часть 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"1. Глава района, является высшим должностным лицом Доволенского района";

10.2. Часть 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"2. Глава района избирается Советом депутатов из своего состава на срок полномочий Совета депутатов, входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя";

10.3. Часть 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"3. Полномочия Главы района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются в день начала работы Совета депутатов нового созыва. Днем вступления в должность считается день избрания Главы района депутатами Совета депутатов";

10.4. Часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"4. Глава района избирается Советом депутатов из числа депутатов путем проведения тайного голосования. Кандидатуры на должность Главы района вправе выдвигать депутаты Совета депутатов, депутатские объединения. Глава района считается избранным, в случае, если за его избрание проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета депутатов".

10.5. Пункты 6-13 части 6 статьи 23 исключить;

10.6. Пункт 15 части 6 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"15) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Доволенского района";

10.7. Часть 10 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"10. В случае временного отсутствия главы района его полномочия исполняет заместитель председателя Совета депутатов";

10.8. Статью 23 дополнить частями 11-12 следующего содержания:

"11. Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области;

12. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами".

11. В статье 24 "Досрочное прекращение полномочий Главы района":

11.1. Пункт 15 статьи 24 исключить;

11.2. Статью 24 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае досрочного прекращения полномочий главы района исполнение его полномочий по решению Совета депутатов на срок до избрания главы района возлагается на заместителя председателя Совета депутатов".

12. В статье 25 "Администрация":

12.1. Часть 1, 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

"1. В структуру администрации входит глава местной администрации, заместители главы местной администрации, структурные подразделения местной администрации.

2. Заместитель главы местной администрации в соответствии со своей должностной инструкцией, утвержденной главой местной администрации, временно осуществляет полномочия главы местной администрации в случае его отсутствия, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения главой местной администрации своих полномочий".

13. Дополнить статьей 25.1. следующего содержания:

13.1.

"Статья 25.1. Глава администрации

1. Глава администрации назначается на должность Советом депутатов по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Совета депутатов нового созыва), но не менее, чем на два года.

2. Граждане, назначаемые на должность главы администрации, должны иметь высшее образование и стаж работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации не менее пяти лет, либо стаж муниципальной службы на должностях не ниже главной группы (государственной службы на должностях не ниже ведущей группы) не менее трех лет, либо стаж работы на муниципальных должностях (государственных должностях) не менее двух лет, обладать знаниями Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Новосибирской области, настоящего Устава применительно к исполнению должностных обязанностей главы администрации, а также иными квалификационными требованиями к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей главы администрации, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Условия контракта для главы администрации утверждаются Советом депутатов, в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Советом депутатов. Порядок должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

4. Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключается Главой района.

5. Глава администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

2) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области;

4) выступает официальным представителем администрации в Российской Федерации и за ее пределами;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

6) от имени муниципального образования может приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности; заключать предусмотренные законодательством договоры и соглашения;

7) распоряжается средствами бюджета района, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

8) обеспечивает составление проекта бюджета района, планов и программ социально-экономического развития района, обеспечивает их исполнение;

9) вносит в Совет депутатов проект бюджета района, представляет отчет о его исполнении;

10) управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов;

11) выступает с инициативой о рассмотрении Советом депутатов решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района или дает заключение по названным решениям;

12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей и иных работников администрации района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

13) представляет на утверждение Советом депутатов структуру администрации, самостоятельно утверждает ее штатное расписание, организует работу с кадрами;

14) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания в отношении работников администрации в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами;

15) организует прием граждан, рассматривает обращения, предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

16) руководит гражданской обороной на территории Доволенского района;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета депутатов.

6. В случае временного отсутствия главы администрации (отпуска, болезни и т.п.) его полномочия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, на основании распоряжения администрации района исполняет один из заместителей главы администрации.

7. На главу администрации распространяются ограничения, предусмотренные статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. На главу администрации распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области и настоящим Уставом, для муниципальных служащих.

9. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

10. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Новосибирской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Новосибирской области.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района исполнение его полномочий на срок до назначения нового главы администрации возлагается на одного из заместителей главы администрации.

12. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

14. В статье 26 "Полномочия администрации":

14.1. Пункт 46 статьи 26 признать утратившим силу;

14.2. Пункт 47 статьи 26 признать утратившим силу;

14.3. Дополнить статью 26 пунктом 51 следующего содержания:

"51) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре".

15. В статье 27 "Избирательная комиссия Доволенского района":

15.1. Пункт "е" части 6 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"е) утверждает форму, текст и число бюллетеней для голосования на местном референдуме, голосования по отзыву Главы Доволенского района, депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ Доволенского района, преобразования Доволенского района, форму избирательного бюллетеня на выборах депутатов Совета депутатов;"

15.2. Пункт "ж" части 6 статьи 27 изложить в следующей редакции:

"ж) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, бюллетеней для голосования на местном референдуме, бюллетеней для голосования по отзыву Главы Доволенского района, депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ Доволенского района, преобразования Доволенского района, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;

15.3. Пункт "к" части 6 статьи 27 исключить;

16. Статью 36 изложить в следующей редакции:

"Статья 36 Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета".

17. Статью 41 "Ответственность Главы Доволенского района и главы местной администрации перед государством" изложить в следующей редакции:

"Статья 41 "Ответственность Главы Доволенского района и главы местной администрации перед государством"

1. Глава района, глава местной администрации может быть отрешен от должности Губернатором Новосибирской области в случае:

1) издания главой района, главой местной администрации нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава местной администрации в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района, главой местной администрации действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новосибирской области, если это установлено соответствующим судом, а глава района, глава местной администрации не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Полномочия главы района, главы местной администрации прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Новосибирского области об отрешении главы района, главы местной администрации от должности".