Приложение. Административный регламент осуществления в Тюменской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)

Приложение
к распоряжению
Региональной энергетической комиссии
Тюменской области, Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры,
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 26 августа 2019 г. N 2-р

Административный регламент
осуществления в Тюменской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Осуществление в Тюменской области регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

Наименование исполнительного органа государственной власти, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор)

2. Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Региональная энергетическая комиссия).

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля (надзора)

3. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) регулируется нормативными правовыми актами, размещенными в сети Интернет на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru) и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 N 173-п "О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области".

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - подконтрольные субъекты), требований законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - обязательные требования):

за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности применения цен (тарифов), регулируемых Региональной энергетической комиссией, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые Региональной энергетической комиссией цены (тарифы), применения территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков;

в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в пределах предоставленных полномочий в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов), в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;

за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Региональной энергетической комиссией, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

5. Должностные лица Региональной энергетической комиссии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеют право:

1) запрашивать необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки, которые не могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, организаций в рамках межведомственного взаимодействия;

2) рассматривать документы, характеризующие деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

3) проводить экспертизу документов, характеризующих деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

4) проводить обследование объектов, связанных с предметом проверки.

5) привлекать на основании приказа председателя либо его заместителя к проведению проверок в случае необходимости аккредитованных экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.

6) осуществлять иные предусмотренные федеральным законодательством полномочия.

6. Должностные лица Региональной энергетической комиссии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), а также нести установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора). Также в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов);

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы подконтрольных субъектов;

3) проводить проверку на основании приказа председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии о ее проведении, в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки.

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки, и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки, с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании подконтрольными субъектами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от подконтрольных субъектов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которыми проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Запрещается требовать от субъектов контроля представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень.

В соответствии с ежегодным планом проверок подконтрольных субъектов должностные лица Региональной энергетической комиссии обязаны осуществлять плановые проверки, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, внеплановые проверки, по результатам которых должностные лица Региональной энергетической комиссии обязаны:

1) составлять акты проверок и предоставлять их для ознакомления подконтрольным субъектам, в отношении которых проведена проверка;

2) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков их устранения;

3) принимать меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

4) осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю (надзору)

7. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа регионального государственного контроля (надзора), его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено действующим законодательством;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом регионального государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

2.2) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора);

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа регионального государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав подконтрольного субъекта при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

6) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ N 141).

8. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, при осуществлении в отношении его регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

1) при проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Региональную энергетическую комиссию указанные в запросе документы;

2) при проведении выездной проверки предоставить должностным лицам органа регионального государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подконтрольными субъектами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым подконтрольными субъектами оборудованию, подобным объектам.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результата осуществления регионального государственного контроля (надзора)

9. Результатами осуществления регионального государственного контроля (надзора) являются составление:

1) акта проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в 2 экземплярах;

2) отчета о проведении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

3) справки о проведении мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения;

4) предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

В случае выявления нарушений результатами осуществления государственного надзора являются:

а) выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Тюменской области от 27.12.2007 N 55 "Кодекс Тюменской области об административной ответственности";

в) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждение.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

10. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

10.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике:

- копия учетной политики предприятия;

- копия штатного расписания;

- копия приказа о тарифной ставке рабочего первого разряда за предшествующий расчетный период регулирования;

- уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- копия положения об оплате и стимулировании труда;

- копия коллективного договора;

- копия статистической отчетности;

- копия приказа (распоряжения) о назначении, должностной инструкции, трудового договора директора предприятия;

- копия приказа (распоряжения) о назначении, должностной инструкции, трудового договора лица, ответственного за начисление платы за электроэнергию;

- копия приказа (распоряжения) о назначении, должностной инструкции, трудового договора лица, ответственного за раскрытие информации;

- копия инструкции по делопроизводству;

- информация о дате направления в налоговые органы бухгалтерской отчетности;

- копия выписки из журнала регистрации входящих и исходящих документов;

- копии зарегистрированных письменных запросов потребителей товаров и услуг по вопросам раскрытия информации, а также ответы на них;

- копии договоров с потребителями на оказание услуг в сфере электроэнергетики;

- копии предъявленных счетов на оплату услуг в сфере электроэнергетики, а также документов, подтверждающих факт оплаты потребителями.

- учетные документы, отражающие фактически сложившиеся затраты по статьям расходов, копии первичных документов, подтверждающих факт несения и обоснованность включения расходов в себестоимость услуг по статьям расходов;

- утвержденные инвестиционные программы;

- отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в электроэнергетике, по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, в том числе о выполнении графиков их реализации;

- отчет об исполнении инвестиционной программы за последний истекший год периода реализации инвестиционной программы;

- копии первичных документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на выполнение мероприятий инвестиционной программы:

а) справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3);

б) акты о приемке выполненных работ (Форма КС-2);

в) копии счетов-фактур (в случае приобретения материалов и оборудования).

10.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

- копия учетной политики предприятия;

- копия штатного расписания;

- копия приказа о тарифной ставке рабочего первого разряда за предшествующий расчетный период регулирования;

- уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- копия положения об оплате и стимулировании труда;

- копия коллективного договора;

- копия статистической отчетности;

- копия приказа (распоряжения) о назначении, должностной инструкции, трудового договора директора предприятия;

- копия приказа (распоряжения) о назначении, должностной инструкции, трудового договора лица, ответственного за раскрытие информации;

- копия инструкции по делопроизводству;

- информация о дате направления в налоговые органы бухгалтерской отчетности;

- копия выписки из журнала регистрации входящих и исходящих документов;

- копии зарегистрированных письменных запросов потребителей товаров и услуг по вопросам раскрытия информации, а также ответы на них;

- копии договоров с потребителями на оказание услуг в сфере теплоснабжения;

- копии предъявленных счетов на оплату услуг в сфере теплоснабжения, а также документов, подтверждающих факт оплаты потребителями.

- учетные документы, отражающие фактически сложившиеся затраты по статьям расходов, копии первичных документов, подтверждающих факт несения и обоснованность включения расходов в себестоимость услуг по статьям расходов;

- утвержденные инвестиционные программы;

- отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, в том числе о выполнении графиков их реализации;

- отчет об исполнении инвестиционной программы за последний истекший год периода реализации инвестиционной программы;

- копии первичных документов, подтверждающих фактически понесенные расходы на выполнение мероприятий инвестиционной программы:

а) справки о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3);

б) акты о приемке выполненных работ (Форма КС-2);

в) копии счетов-фактур (в случае приобретения материалов и оборудования).

10.3. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Региональной энергетической комиссией, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций:

- копия утвержденной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

11. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

11.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике:

- Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- Сведения из приказа об утверждении нормативов создания запасов топлива;

- Сведения из приказа об утверждении нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- Сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторам ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

- Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- Сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

- Сведения о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Документы о введении в эксплуатацию жилого дома, проектная документация;

- Сведения из акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки (переустройства) жилого помещения;

- Приказ об утверждении инвестиционной программы на долгосрочный период регулирования;

- Отчет по формам, утвержденным Приказом Министерства энергетики РФ N 114 от 24.03.2010 г.;

- Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

11.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) в сфере теплоснабжения:

- Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- Выписка из приказа об утверждении нормативов создания запасов топлива;

- Выписка из приказа об утверждении нормативов удельных расходов топлива;

- Информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов (загрязняющих) веществ;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- Кадастровая выписка об объекте недвижимости;

- Кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- Сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности;

- Сведения о кодах по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) и взаимосвязанных с ним общероссийских классификаторам ОКАТО, ОКТМО, ОКФС, ОКОПФ, ОКОГУ, установленных организациям и индивидуальным предпринимателям органами государственной статистики;

- Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- Сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

- Сведения о размере ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Сведения о наличии (отсутствии) задолженности плательщика страховых взносов;

- Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

11.3. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Региональной энергетической комиссией, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций:

- Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

II. Требования к порядку осуществления регионального государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

12. Информация по вопросам осуществления регионального государственного контроля (надзора), сведения о ходе осуществления контроля предоставляются уполномоченными должностными лицами Региональной энергетической комиссии заинтересованным лицам по телефону, на личном приеме, а также размещается в сети Интернет на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru).

13. Информация об осуществлении Региональной энергетической комиссией регионального государственного контроля (надзора) размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (https://admtyumen.ru), на информационном стенде Региональной энергетической комиссии и в электронном региональном реестре государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.05.2011 N 173-п "О порядке формирования и ведения электронных региональных реестров государственных и муниципальных услуг (функций) Тюменской области"

14. Информация об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) предоставляется на безвозмездной основе и включает следующее:

- полное наименование и почтовый адрес Региональной энергетической комиссии;

- номера телефонов, по которым можно получить информацию;

- график работы;

- адрес Официального портала органов государственной власти Тюменской области, а также электронной почты Региональной энергетической комиссии.

Сроки осуществления регионального государственного контроля (надзора)

15. Дата и сроки проведения плановой проверки указываются в ежегодном плане проведения плановых проверок, утверждаемом председателем Региональной энергетической комиссии.

16. Общий срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

17. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Региональной энергетической комиссии на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Региональной энергетической комиссии на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Региональной энергетической комиссии, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Региональной энергетической комиссии, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

18. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

19. Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляется в течение календарного года.

Информация о применении риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

20. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) применяется риск-ориентированный подход в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2018 N 333-п "О перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход", постановлением Правительства Тюменской области от 31.08.2018 N 334-п "Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)".

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

21. Исчерпывающий перечень административных процедур:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению государственного контроля (надзора);

2) организация и проведение проверки;

3) оформление результатов проверки;

4) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

5) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения;

6) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

7) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

22. Электронная форма фиксации результатов проверок осуществляется путем внесения информации в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415. Электронная форма фиксации результатов иных административных процедур не предусмотрена.

Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению государственного контроля (надзора)

23. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается Региональной энергетической комиссией в порядке и сроки, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, статьей 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ).

24. Основанием для начала данной административной процедуры по разработке ежегодных планов проведения плановых проверок является резолюция председателя Региональной энергетической комиссии о формировании плана проведения плановых проверок на очередной год.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ, статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок при проведении контрольных мероприятий в отношении подконтрольных субъектов, являющихся субъектами естественной монополии, является истечение одного года со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося подконтрольным субъектом;

окончания проведения последней плановой проверки подконтрольного субъекта.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов, не являющихся субъектами естественной монополии, является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

25. Административные действия, входящие в состав административной процедуры:

- включение плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям и на условиях, указанных в пункте 24 с учетом и применением риск-ориентированного подхода;

- определение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства;

- согласование с другими заинтересованными органами контроля (надзора), проведения плановых проверок подконтрольных субъектов в случае, если осуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

- составление проекта ежегодного плана по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- направление проекта ежегодного плана проверок на согласование заместителю Губернатора области, курирующего деятельность Региональной энергетической комиссии;

- направление проекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения подконтрольных субъектов, в отношении которых планируется проведение плановых проверок;

- доработка проекта ежегодного плана с учетом предложений органов прокуратуры об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок, поступивших по результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и его утверждение председателем Региональной энергетической комиссии;

- направление утвержденного ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью;

- размещение ежегодного плана на официальном сайте Региональной энергетической комиссии в сети Интернет (rec.admtyumen.ru), за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Внесение изменений в ежегодный план допускается в случаях, предусмотренных пунктом 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489.

27. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Региональной энергетической комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

28. Должностные лица, ответственные за исполнением административных действий, указанных в пунктах 25, 27 настоящего регламента, определяются исходя из должностных регламентов государственных гражданских служащих Региональной энергетической комиссии.

29. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

30. Критерием принятия решения о формировании ежегодного плана проведения плановых проверок по осуществлению государственного контроля (надзора) является наличие оснований, предусмотренных пунктом 24 настоящего регламента.

31. Результатом административной процедуры является утверждение председателем Региональной энергетической комиссии ежегодного плана проверок, согласованного с заместителем Губернатора Тюменской области, курирующего деятельность Региональной энергетической комиссии.

32. Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры является регистрация приказа председателя Региональной энергетической комиссии об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок и его размещение на официальном сайте Региональной энергетической комиссии.

Организация и проведение проверки

33. Виды и формы проверок:

а) плановая (документарная и (или) выездная);

б) внеплановая (документарная и (или) выездная).

Должностные лица Региональной энергетической комиссии запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, установленные статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, а также устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Запрещается требовать от подконтрольных субъектов представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

34. Плановая проверка:

Основанием для начала административной процедуры по организации плановой (документарной и/или выездной) проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

Проверка проводится на основании приказа председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии, оформляемого по форме, установленной приказом Минэкономразвития РФ N 141.

В приказе указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Подготовка приказа о начале проведения плановой проверки осуществляется должностным лицом контрольно-правового отдела Региональной энергетической комиссии с учетом времени на подписание и регистрацию приказа, ознакомление с приказом уполномоченных должностных лиц на проведение проверки, уведомление о проведении плановой проверки подконтрольного субъекта и составляет не менее пяти рабочих дней до начала плановой проверки.

Приказ о проведении проверки подписывается председателем Региональной энергетической комиссии, а в случае его отсутствия заместителем председателя Региональной энергетической комиссии.

Ответственное должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, уведомляет о проведении плановой проверки подконтрольный субъект не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением, с уведомлением о вручении или иным доступным способом и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Региональную энергетическую комиссию или иным доступным способом.

Проверка проводится с использованием должностными лицами Региональной энергетической комиссии проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных Региональной энергетической комиссией в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, включающих в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении субъектом контроля обязательных требований, составляющих предмет проверки. При проведении проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) прикладывается к акту проверки.

35. Внеплановая проверка.

Основанием для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки (документарной или выездной) являются:

1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом выданного Региональной энергетической комиссией предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования;

2) поступление в Региональную энергетическую комиссию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении подконтрольным субъектом, являющимся субъектами естественной монополии, установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;

3) наличие приказа председателя (заместителя председателя) Региональной энергетической комиссии о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Подготовка и принятие приказа о проведении внеплановой проверки осуществляется аналогично порядку, изложенному в пункте 34 настоящего регламента. Уведомление подконтрольного субъекта о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты подконтрольного субъекта, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен подконтрольным субъектом в Региональную энергетическую комиссию.

36. Документарная проверка.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения Региональной энергетической комиссии.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах подконтрольного субъекта, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Региональной энергетической комиссии.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Региональной энергетической комиссии, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение подконтрольными субъектами обязательных требований, в адрес подконтрольных субъектов осуществляется запрос с требованием о предоставлении необходимых документов для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя Региональной энергетической комиссии, а в случае его отсутствия заместителя председателя Региональной энергетической комиссии, о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса подконтрольные субъекты обязаны направить в Региональную энергетическую комиссию указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Подконтрольный субъект может представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных подконтрольными субъектами документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Региональной энергетической комиссии документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется подконтрольным субъектам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Подконтрольные субъекты, представляющие в Региональную энергетическую комиссию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия вышеуказанных сведений, могут представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Региональная энергетическая комиссия установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Региональной энергетической комиссии вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки Региональная энергетическая комиссия не вправе требовать у подконтрольных субъектов сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

37. Выездная проверка.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах подконтрольных субъектов сведения, а также производимые и реализуемые ими товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Региональной энергетической комиссии документах подконтрольных субъектов;

- оценить соответствие деятельности подконтрольных субъектов обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Региональной энергетической комиссии, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Региональной энергетической комиссии, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые подконтрольными субъектами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым подконтрольными субъектами оборудованию, подобным объектам.

38. Предварительная проверка.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Региональную энергетическую комиссию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 35 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 35 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Региональной энергетической комиссии при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в 2 пункта 35 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 35 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами Региональной энергетической комиссии может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов подконтрольного субъекта, имеющихся в распоряжении Региональной энергетической комиссии, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Региональной энергетической комиссии. В рамках предварительной проверки у подконтрольного субъекта могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 35, уполномоченное должностное лицо Региональной энергетической комиссии подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в 2 пункта 35 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению подконтрольного субъекта к ответственности не принимаются.

По решению председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении. Под недостоверными сведениями понимается наличие в содержании представленных документов информации, не соответствующей действительности.

39. Проверки проводятся только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии о проведении конкретной проверки. Ответственность за исполнение административных действий, перечисленных в данном разделе регламента, возлагается на ответственное должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки.

40. Сроки проведения проверок должны соответствовать срокам, указанным в приказе о проведении проверки.

41. Условия, порядок и срок приостановления осуществления регионального государственного контроля (надзора) не предусмотрены, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17 настоящего регламента.

42. Критерием принятия решения об организации и проведении проверок является наличие оснований, предусмотренных пунктами 34, 35, 36, 37, 38 настоящего регламента.

43. Результатом исполнения административной процедуры является завершение проведения проверки и переход к оформлению результатов проверки в соответствии с подразделом "Оформление результатов проверки" настоящего административного регламента.

44. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Региональной энергетической комиссии составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Региональная энергетическая комиссия в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Оформление результатов проверки

45. По результатам проверки должностными лицами Региональной энергетической комиссии составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, и по утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" форме, в 2 экземплярах.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа регионального государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа председателя Региональной энергетической комиссии, его заместителя;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки.

Ответственность за исполнением административных действий, указанных в настоящем разделе, возлагается на начальника контрольно-правового отдела Региональной энергетической комиссии.

Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

Критерием принятия решения является соблюдение (несоблюдение) подконтрольным субъектом обязательных требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Результатом исполнения административной процедуры является надлежаще оформленный акт проверки с предусмотренными действующим законодательством копиями приложений.

Способом фиксации результата выполнения данной административной процедуры является осуществление записи о проведенной проверке в журнале учета проверок, содержащий сведения о наименовании органа регионального государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

46. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер должностными лицами Региональной энергетической комиссии в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки, является подписанный акт проверки, в котором изложены выявленные нарушения обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

При выявлении при проведении проверки допущенных подконтрольным субъектом нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством в области регулируемых государством цен (тарифов), должностные лица Региональной энергетической комиссии, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание подконтрольному субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

47. Привлечение к административной ответственности осуществляется уполномоченными лицами, установленными распоряжением Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.06.2015 N 1 "Об установлении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях", в соответствии и в порядке, предусмотренном КоАП РФ и частью 5 статьи 5.3.1 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 N 55.

Ответственность за исполнением административных действий, указанных в настоящем разделе, возлагается на начальника контрольно-правового отдела Региональной энергетической комиссии.

48. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

49. Критерием принятия решений является наличие выявленных нарушений.

50. Результатом административного действия является:

- выдача предписания подконтрольному субъекту об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- составление протокола об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ.

- вручение (направление) копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен;

- вынесение постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ.

- вручение (направление) копии постановления об административном правонарушении или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно составлено.

51. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подтверждение о вручении предписания, копии протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого они составлены, под расписку либо направленных в адрес этого лица любым другим доступным способом.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами, а также мониторинг цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения

52. Основанием для начала административной процедуры является установление Региональной энергетической комиссией регулируемых цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения.

53. Систематическое наблюдение и анализ за соблюдением стандартов раскрытия информации проводится контрольно-правовым отделом в рамках полномочий Региональной энергетической комиссии ежегодно, в срок до 31 декабря текущего года - в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, и не требует издания дополнительного приказа председателя Региональной энергетической комиссии.

Систематическое наблюдение осуществляется посредством наблюдения за размещением стандартов раскрытия информации в официальных печатных изданиях, на собственных сайтах подконтрольных субъектов либо в иных электронных средствах массовой информации.

Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляются в отношении факта раскрытия информации; источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом; сроков и периодичности раскрытия информации; полноты раскрытия информации; порядка уведомления органа регионального государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

По результатам систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации, в зависимости от сроков и периодичности раскрытия информации, установленных стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, отделом формируется отчет, который оформляется по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, и направляется председателю Региональной энергетической комиссии.

Отчет оформляется и подписывается начальником контрольно-правового отдела в течение 5 рабочих дней со дня завершения административной процедуры.

В случае выявления нарушений, должностными лицами Региональной энергетической комиссии принимаются следующие меры:

а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;

б) осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений;

в) составление протокола и привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ.

Ответственным за проведение данной административной процедуры является начальник контрольно-правового отдела Региональной энергетической комиссии.

54. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), проводится отделом развития электроэнергетики Региональной энергетической комиссии при установлении цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и контрольно-правовым отделом при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в рамках процедуры рассмотрения дел об установлении цен (тарифов), что также не требует издания дополнительного приказа председателя Региональной энергетической комиссии.

Для целей осуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношении использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) подконтрольные субъекты по запросу Региональной энергетической комиссии представляют:

а) утвержденные инвестиционные программы - в течение 15 календарных дней со дня утверждения инвестиционной программы или внесения изменений в инвестиционную программу;

б) отчеты об использовании инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), по форме, утверждаемой Федеральной службой по тарифам, в том числе о выполнении графиков их реализации, - за квартал (в течение 30 календарных дней со дня окончания отчетного квартала) и за предыдущий год (ежегодно, до 01 апреля).

По результатам систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), оформляются отчеты о проведении систематического наблюдения и анализа (в сфере электроэнергетики - отделом развития электроэнергетики, в сфере теплоснабжения - контрольно-правовым отделом). Формы указанных отчетов утверждаются Федеральной антимонопольной службой.

Отчет о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики или в сфере теплоснабжения, подписывается председателем Региональной энергетической комиссии (исполняющим обязанности председателя) до принятия решения об установлении цен (тарифов) и прилагается к делу об установлении цен (тарифов).

В случае выявления нарушений должностными лицами Региональной энергетической комиссии принимаются следующие меры:

а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

б) осуществление мониторинга устранения выявленных нарушений;

в) составление протокола и привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном КоАП РФ.

Ответственным за проведение данной административной процедуры в сфере электроэнергетики является начальник отдела развития электроэнергетики Региональной энергетической комиссии, в сфере теплоснабжения - начальник контрольно-правового отдела Региональной энергетической комиссии.

55. Результаты мониторинга устранения выявленных нарушений оформляются начальником контрольно-правового отдела в виде справки и предоставляются председателю Региональной энергетической комиссии.

56. Мониторинг цен (тарифов) проводится контрольно-правовым отделом Региональной энергетической комиссии в течение текущего года. Ответственным за проведение данной административной процедуры является начальник контрольно-правового отдела Региональной энергетической комиссии.

По результатам проведения мониторинга отделом формируется справка, которая оформляется в свободной форме и направляется председателю Региональной энергетической комиссии.

Справка оформляется и подписывается начальником отдела в течение 5 рабочих дней со дня завершения административной процедуры.

57. Критерием принятия решения являются результаты проведения мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения.

58. Результатом административной процедуры является подготовка отчета и справки.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

59. Организация и осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с Общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами" (далее - Общие требования).

Основанием для осуществления мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, являющихся предметом регионального государственного контроля (надзора), устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, является утвержденная Региональной энергетической комиссией ежегодная программа профилактики нарушений, разработанная в соответствии с Общими требованиями.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Региональная энергетическая комиссия:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Региональной энергетической комиссии в сети Интернет (https://rec.admtyumen.ru) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации. В случае изменения обязательных требований Региональная энергетическая комиссия подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Региональной энергетической комиссии в сети Интернет (https://rec.admtyumen.ru) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Порядок, сроки составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи субъектом надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (далее - постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166).

60. Должностным лицом, ответственным за проведение данной административной процедуры, является начальник контрольно-правового отдела Региональной энергетической комиссии.

61. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

62. Критерием принятия решения о выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является наличие у Региональной энергетической комиссии сведений, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, при условии, что иное не установлено федеральным законодательством.

63. Результатом административной процедуры является объявление Региональной энергетической комиссией подконтрольному субъекту предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований с уведомлением об этом Региональной энергетической комиссии в срок, установленный в таком предостережении. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется с учетом п. 10 Общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 N 1680.

64. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

65. Основанием для проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями являются утвержденные председателем Региональной энергетической комиссии или его заместителем задания на проведение таких мероприятий.

Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями содержит следующую информацию:

1) дата и номер приказа председателя, заместителя председателя о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

2) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) цель и задачи проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4) указание на конкретное мероприятие по контролю, предусмотренное пунктом 66 настоящего Регламента, которое необходимо провести без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

5) срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

6) сведения о наименовании проверяемого подконтрольного субъекта, а также о месте его регистрации (нахождения).

66. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Региональной энергетической комиссии с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Региональную энергетическую комиссию в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Региональной энергетической комиссией без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

67. Должностным лицом, ответственным за проведение данной административной процедуры, является начальник контрольно-правового отдела Региональной энергетической комиссии.

68. Условия, порядок и срок приостановления исполнения административной процедуры не предусмотрены.

69. Критерием принятия решения является выявление при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 66 настоящего Регламента, нарушений обязательных требований, получение сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

70. По результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями подготавливается заключение, содержащее информацию об отсутствии нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований или о наличии в деятельности подконтрольного субъекта нарушений обязательных требований (или сведения, которые позволяют прогнозировать высокую вероятность нарушения обязательных требований).

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в пункте 66 настоящего Регламента, нарушений обязательных требований, должностные лица Региональной энергетической комиссии принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме председателю Региональной энергетической комиссии или заместителю председателя мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, направление Региональной энергетической комиссией юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166.

IV. Формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля (надзора)

71. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Региональной энергетической комиссии положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а также принятием решений ответственными должностными лицами Региональной энергетической комиссии, осуществляется председателем Региональной энергетической комиссии, его заместителем.

Текущий контроль осуществляется в процессе текущей работы, при подготовке, визировании и подписании документов, являющихся результатами осуществления регионального государственного контроля (надзора).

72. Плановые проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) осуществляются на основании приказа председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии один раз в год.

73. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) осуществляются по мере необходимости и (или) при поступлении жалоб на действия (бездействия) должностных лиц Региональной энергетической комиссии, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа председателя, заместителя председателя Региональной энергетической комиссии в срок не более 15 рабочих дней со дня регистрации обращения или заявления подконтрольного субъекта. Регистрация обращения или заявления осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 78 настоящего Регламента.

74. Проверка полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав подконтрольного субъекта, подготовку ответов на обращения подконтрольных субъектов, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Региональной энергетической комиссии, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).

Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав подконтрольных субъектов в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), осуществляется привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

75. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных полномочий по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), а равно за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), должностные лица Региональной энергетической комиссии несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

76. Общественный контроль за осуществлением регионального государственного контроля (надзора) вправе осуществлять граждане, их объединения и организации посредством:

- фиксации нарушений, допущенных должностными лицами Региональной энергетической комиссии при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и направления сведений о нарушениях в Региональную энергетическую комиссию;

- подачи замечаний к процедуре осуществления регионального государственного контроля (надзора) или предложений по ее совершенствованию в Региональную энергетическую комиссию;

- обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Региональной энергетической комиссии в порядке, установленном регламентом.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) региональной энергетической комиссии, а также ее должностных лиц

77. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) должностными лицами Региональной энергетической комиссии при осуществлении государственного контроля (надзора), нарушение ими установленных настоящим Регламентом административных процедур, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), нарушение прав подконтрольных субъектов.

78. Жалоба, поступившая в Региональную энергетическую комиссию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати календарных дней со дня ее регистрации в Региональной энергетической комиссии.

Регистрация поступившей жалобы осуществляется специалистом, ответственным за регистрацию документов, в течение двух календарных дней с момента ее поступления в Региональную энергетическую комиссию.

В случае поступления жалобы непосредственно должностному лицу, наделенному полномочиями по рассмотрению жалоб, данное должностное лицо обязано в тот же день (в день поступления жалобы) передать жалобу специалисту, ответственному за регистрацию документов, для ее регистрации.