Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 26 августа 2019 г. N 342-п

"Приложение N 5
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 26 декабря 2018 г. N 570-п

Порядок
определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области"

I. Общие положения

1. Порядок определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области" (далее - Порядок) определяет цели, условия, процедуру определения объема и предоставления из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) грантов в форме субсидий (далее - гранты) социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых проектов в рамках мероприятий подпрограммы "Государственная поддержка общественных инициатив, социально ориентированных некоммерческих организаций и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие институтов региональной политики и гражданского общества в Новосибирской области" (далее - подпрограмма).

2. Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе", Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области".

3. Министерство региональной политики Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год.

Гранты предоставляются министерством в целях финансового обеспечения затрат при выполнении мероприятий, предусмотренных подпрограммой, на реализацию социально значимых проектов социально ориентированным некоммерческим организациям по результатам конкурсного отбора (далее - конкурс).

4. К категории получателей грантов относятся социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке на территории Новосибирской области и осуществляющие уставную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области" (далее - организации).

Конкурс среди организаций осуществляется по критериям отбора, указанным в пункте 18 Порядка. Целью конкурса является повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области с социально ориентированными некоммерческими организациями, привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к решению задач социально-экономического развития Новосибирской области.

5. Грант предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат организации, необходимых для реализации социально значимого проекта:

1) расходы на приобретение товаров, работ, услуг, за исключением расходов, указанных в подпунктах 2, 4 настоящего пункта;

2) командировочные расходы работников организации, включающие расходы по проезду, найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

3) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

4) возмещение расходов добровольцев (волонтеров), указанных в абзаце втором подпункта 3 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

6. За счет предоставленного гранта запрещается осуществлять расходы, напрямую не связанные с реализацией социально значимого проекта.

II. Порядок проведения отбора организаций для предоставления им грантов

7. Гранты предоставляются организациям, определенным победителями конкурса, объявленного министерством.

Министерство:

1) издает приказ об объявлении конкурса, которым:

а) определяет сроки подачи заявок;

б) утверждает форму заявки, представляемой заявителем для участия в конкурсе;

в) утверждает положение о конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса среди социально ориентированных некоммерческих организаций на реализацию социально значимых проектов (далее - конкурсная комиссия) и состав конкурсной комиссии;

г) определяет срок реализации социально значимых проектов организаций;

д) указывает предельный размер гранта;

2) организует работу конкурсной комиссии;

3) размещает информацию о проведении конкурса на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

5) организует прием, регистрацию и передачу на рассмотрение конкурсной комиссии заявок на участие в конкурсе;

6) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

7) на основании решения конкурсной комиссии издает приказ о результатах конкурса с указанием организаций - победителей конкурса, размерах предоставляемых грантов;

8) заключает соглашения (договоры) о предоставлении грантов с победителями конкурса в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - соглашение (договор).

8. Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее двадцати дней до начала срока подачи заявок на участие в конкурсе.

9. Объявление о проведении конкурса включает:

1) требования к документам, необходимым для участия в конкурсе;

2) порядок и условия проведения конкурса;

3) сроки подачи заявок на участие в конкурсе;

4) время и место подачи заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

5) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

6) информацию о предельном размере гранта.

10. Участниками конкурса не могут быть:

1) коммерческие организации;

2) государственные корпорации;

3) государственные компании;

4) политические партии;

5) государственные учреждения;

6) муниципальные учреждения;

7) некоммерческие организации, не зарегистрированные в качестве юридического лица;

8) некоммерческие организации, не подпадающие под определение социально ориентированных некоммерческих организаций, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Законом Новосибирской области от 07.11.2011 N 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области";

9) некоммерческие организации, руководители которых являются членами конкурсной комиссии.

11. Для участия в конкурсе организация представляет в министерство заявку на бумажном носителе в соответствии с пунктом 12 Порядка нарочным или направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Одна организация в рамках конкурса может подать не более одной заявки.

12. Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1) заявление на участие в конкурсе по форме, утвержденной приказом министерства, с указанием полного и сокращенного наименования организации, юридического и почтового адресов, контактных телефонов;

2) сведения о руководителе проекта: опыт работы и достигнутые результаты по заявленной тематике проекта;

3) проект с постановкой проблемы, указанием целей и задач, содержания и сроков реализации запланированных мероприятий, планируемых результатов реализации проекта;

4) смету расходов на выполнение проекта;

5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

6) копии учредительных документов организации (устав организации, свидетельство о государственной регистрации юридического лица), заверенные печатью (при наличии) организации и подписью руководителя организации;

7) документ, подтверждающий отсутствие просроченной задолженности у организации перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;

8) сведения о банковских реквизитах организации.

Для участия в конкурсе принимаются заявки организаций, объем дополнительного софинансирования за счет собственных средств, средств муниципальных образований, внебюджетных источников которых составляет не менее 25%. Для зачисления в качестве софинансирования проекта к смете расходов на выполнение проекта прилагается информация об имуществе, имущественных правах.

Ответственность за достоверность документов, представленных в составе заявки, несет организация, представившая документы.

Документы, указанные в подпунктах 5, 6, 7 настоящего пункта, запрашиваются министерством у соответствующих государственных органов в порядке межведомственного электронного взаимодействия. Организация при подаче заявки вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные физических лиц, в состав заявки должно быть включено согласие субъектов этих данных на их обработку. В случае отсутствия согласия хотя бы одного субъекта на обработку персональных данных заявка не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

13. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее пятнадцати календарных дней.

14. Все документы, представляемые организацией, должны быть прошиты в единый пакет документов, пронумерованы, скреплены печатью (при наличии) организации и удостоверены подписью руководителя организации.

15. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана организацией до окончания срока приема заявок. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только в случае представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

16. Поданные на участие в конкурсе заявки в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок проверяются министерством на соответствие требованиям пунктов 10-12, 14 Порядка.

17. Организация, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем, если:

1) организация не соответствует следующим требованиям:

а) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

б) организация не получает в текущем финансовом году средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 3 Порядка;

в) у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки, отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, из которого планируется предоставление гранта в соответствии с Порядком;

г) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется подача заявки;

д) организация не находится на день подачи заявки в процессе ликвидации, банкротства;

2) организация не относится к категории получателей грантов, указанных в пункте 4 Порядка;

3) организацией представлено более одной заявки;

4) представленная организацией заявка не соответствует требованиям пункта 12 Порядка;

5) заявка поступила в министерство после окончания срока приема заявок (в том числе по почте);

6) в составе заявки отсутствует согласие хотя бы одного субъекта персональных данных на обработку этих персональных данных;

7) несоответствие целевого назначения гранта предмету деятельности организации, указанному в ее учредительных документах.

При наличии оснований для отказа в допуске к участию в конкурсе, перечисленных в настоящем пункте, министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок направляет организации письменное уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах в составе заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки влияют на оценку содержания представленных документов. Описки, опечатки, орфографические и арифметические ошибки, допущенные в документах в составе заявки, могут быть устранены организацией в течение трех рабочих дней с момента обнаружения таких ошибок.

В случае отзыва организацией заявки от участия в конкурсе, принятия решения в отношении организации об отказе в допуске организации к участию в конкурсе, а также в случае, если организация не признана победителем конкурса, представленная для участия в конкурсе заявка организации не возвращается.

18. Заявки на участие в конкурсе оцениваются конкурсной комиссией не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок по следующим критериям:

N п/п	Критерии	Оценка
1	Количество граждан, которые будут принимать активное участие в реализации проекта	участие в реализации проекта от 1 до 10 человек - 0 баллов; участие в реализации проекта от 11 до 20 человек - 1 балл; участие в реализации проекта свыше 20 человек - 2 балла
2	Соотношение затрат организации на осуществление проекта и предполагаемого эффекта от его реализации	затраты, указанные в смете проекта, не соответствуют предполагаемому эффекту от его реализации - 0 баллов; затраты, указанные в смете проекта, частично соответствуют предполагаемому эффекту от его реализации - 1 балл; затраты, указанные в смете проекта, полностью соответствуют предполагаемому эффекту от его реализации - 2 балла
3	Наличие опыта успешной деятельности организации в управлении проектами, свидетельствующего о способности выполнить заявленные мероприятия в запланированном масштабе с запланированным бюджетом	опыт успешной деятельности у соискателя гранта отсутствует - 0 баллов; опыт успешной деятельности от 1 года до 5 лет - 1 балл; опыт успешной деятельности более 5 лет -2 балла
4	Наличие квалифицированного кадрового потенциала организации	работники, имеющие опыт и квалификацию, необходимые для выполнения мероприятий проекта, отсутствуют - 0 баллов; наличие у соискателя гранта работников, имеющих опыт и квалификацию, необходимые для выполнения мероприятий проекта, - 2 балла
5	Объем дополнительного софинансирования проекта за счет собственных средств организации, средств муниципальных образований и внебюджетных источников	объем дополнительного софинансирования проекта 25% - 1 балл; объем дополнительного софинансирования проекта более 25% - 2 балла

19. По каждому критерию каждой заявке выставляются баллы от 0 до 2.

По результатам оценки заявок конкурсная комиссия рассчитывает рейтинг заявки на участие в конкурсе путем сложения баллов по каждому критерию.

Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, которое определяется по формуле:

Р = ОКБ / N, где:

Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе;

ОКБ - общее количество баллов, набранных участниками;

N - количество участников.

Победителями конкурса становятся организации, рейтинги которых превышают указанное минимальное значение.

В случае если организации, участвующие в конкурсе, набрали одинаковое количество баллов, конкурсная комиссия определяет получателей грантов путем открытого голосования большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

Результаты работы конкурсной комиссии оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок, поданных участниками конкурса, список победителей и размеры грантов.

20. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии о результатах конкурса.

III. Условия и порядок предоставления грантов

21. В течение 3 рабочих дней с момента принятия решения конкурсной комиссией министерство издает приказ о результатах конкурса с указанием организаций - победителей конкурса и размера предоставляемых грантов.

В соответствии с приказом о результатах конкурса министерство заключает с каждой организацией - победителем конкурса соглашение (договор) в течение двадцати рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии о результатах конкурса.

22. Соглашение (договор) о предоставлении гранта заключается при условии прохождения организацией конкурса.

23. Соглашение (договор), дополнительное соглашение о внесении изменений, а также дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключается в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.

24. В соглашение включаются условие о согласии организации на осуществление в отношении нее проверки министерством и уполномоченным органом государственного финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта, а также запрет на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

25. Грант предоставляется на основании подписанного организацией и министерством соглашения (договора) в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов, установленных министерству на текущий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета.

26. Размер гранта определяется в соответствии с запрашиваемым размером гранта, указанным в заявке на участие в конкурсе, но не более предельного размера гранта, установленного в объявлении о проведении конкурса, и рассчитывается по формуле:

Ргр = Зреал - Ссоф, руб., где:

Ргр - размер предоставляемого гранта, руб.;

Зреал - затраты на реализацию проекта, руб.;

Ссоф - сумма софинансирования за счет собственных средств, средств муниципальных образований и внебюджетных источников, подтвержденных соответствующими документами, руб.

27. После заключения соглашения (договора) министерство в течение 20 рабочих дней перечисляет грант на расчетный счет, открытый получателю гранта в российских кредитных организациях.

28. Предоставленные гранты должны быть использованы в сроки, предусмотренные соглашениями (договорами).

Сроки использования гранта не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти гранты.

29. Основания для отказа в предоставлении гранта:

1) несоответствие представленных организацией документов в составе заявки требованиям пункта 12 Порядка или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, за исключением документов, указанных в подпунктах 5, 6, 7 пункта 12 Порядка;

2) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных организацией.

При наличии оснований для отказа в предоставлении гранта, указанных в настоящем пункте, министерство в течение 10 рабочих дней с момента выявления оснований для отказа направляет организации письменное уведомление об отказе в предоставлении гранта с указанием причин такого отказа по адресу, указанному в заявке.

30. Организация несет ответственность за полноту и достоверность представляемых в соответствии с заключенным соглашением (договором) документов.

IV. Требование к отчетности

31. Сроки и формы представления организацией отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, устанавливаются министерством в соглашении.

V. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий, и порядка предоставления гранта и ответственность за их несоблюдение

32. Организация несет ответственность за соблюдение целей, условий и порядка предоставления гранта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

33. Министерство как главный распорядитель и уполномоченный орган государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта организацией.

34. В случае несоблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления гранта, выявленных по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом государственного финансового контроля, организация возвращает денежные средства, полученные в виде гранта, в полном объеме в областной бюджет.

Министерство в течение 30 дней со дня выявления указанного в абзаце первом настоящего пункта нарушения направляет организации письменное уведомление о возврате гранта в областной бюджет.

Организация обязана в течение 30 дней со дня получения письменного уведомления от министерства о возврате гранта перечислить указанную сумму денежных средств в областной бюджет.

35. В случае неиспользования гранта в сроки, предусмотренные соглашением (договором), организация возвращает остатки гранта в областной бюджет Новосибирской области в течение 3 рабочих дней с момента истечения срока использования гранта.".