Постановление Избирательной комиссии Ставропольского края от 19 июля 2019 г. N 83/811-6 "О применении средств видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении выборов Губернатора Ставропольского края 8 сентября 2019 года" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Постановление Избирательной комиссии Ставропольского края от 3 сентября 2019 г. N 95/862-6

См. предыдущую редакцию

Постановление Избирательной комиссии Ставропольского края
от 19 июля 2019 г. N 83/811-6
"О применении средств видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении выборов Губернатора Ставропольского края 8 сентября 2019 года"

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2019 г.

В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, в соответствии с пунктом 5 статьи 3, подпунктом "в" пункта 10 статьи 23, статьей 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 июля 2018 г. N 168/1387-7 "О применении средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и референдумах субъектов Российской Федерации, местных референдумах", статьей 8.1 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края", избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:

1. Применять на выборах Губернатора Ставропольского края 8 сентября 2019 года средства видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий, сформированных на территории Ставропольского края.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Избирательной комиссии Ставропольского края от 3 сентября 2019 г. N 95/862-6

См. предыдущую редакцию

2. Утвердить прилагаемый Порядок применения средств видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении выборов Губернатора Ставропольского края 8 сентября 2019 года (далее - Порядок).

3. Территориальным избирательным комиссиям принять решение о назначении не менее двух членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, а также соблюдение установленных Порядком, утвержденным настоящим постановлением, зон видимости камер видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий, и направить указанное решение в избирательную комиссию Ставропольского края в день принятия решения.

4. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии.

5. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель

Е.В. Демьянов

Секретарь

О.А. Мальцева

Информация об изменениях:

Наименование изменено. - Постановление Избирательной комиссии Ставропольского края от 3 сентября 2019 г. N 95/862-6

См. предыдущую редакцию

УТВЕРЖДЕН

постановлением избирательной

комиссии Ставропольского края

от 19.07.2019 N 83/811-6

Порядок
применения средств видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий при проведении выборов Губернатора Ставропольского края 8 сентября 2019 года

С изменениями и дополнениями от:

3 сентября 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок применения средств видеонаблюдения при проведении выборов Губернатора Ставропольского края (далее - Порядок) регламентирует организацию видеонаблюдения в помещениях территориальных избирательных комиссий (далее - помещения ТИК), определяет объекты видеонаблюдения, время видеонаблюдения, порядок доступа к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения.

1.2. Видеонаблюдение в помещениях ТИК организуется для обеспечения дополнительных гарантий открытости и гласности в деятельности территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК):

при приеме протоколов УИК об итогах голосования, внесении данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммировании данных, содержащихся в этих протоколах, составлении протокола об итогах голосования, проведении итогового заседания ТИК;

при составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный".

1.3. Видеонаблюдение осуществляется с использованием средств видеонаблюдения, которые устанавливаются в помещениях ТИК и представляют собой устройства, предназначенные для видеонаблюдения и записи изображений, полученных со средств видеонаблюдения.

Средство видеонаблюдения состоит из двух видеокамер, оборудования для хранения видеозаписей (карты памяти или регистратор), коммутатора, блока (блоков) бесперебойного питания. Для обеспечения сохранности отдельных элементов средства видеонаблюдения применяется антивандальный шкаф.

Средство видеонаблюдения с момента включения обеспечивает непрерывную звуко- и видеозапись в течение времени, установленного Порядком.

1.4. Оказание услуг, связанных с организацией видеонаблюдения и хранением соответствующих видеозаписей, осуществляет организация, определенная в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Избирательная комиссия Ставропольского края осуществляет координацию деятельности ТИК по вопросам их взаимодействия с техническим оператором по вопросам организации применения средств видеонаблюдения.

Для обеспечения взаимодействия избирательных комиссий с техническим оператором функционирует "горячая линия" с бесплатным для пользователя телефонным номером.

1.6. Полученные в ходе видеонаблюдения в помещении ТИК видеозаписи не могут использоваться вместо определенных законодательством процедур подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования.

1.7. В случае совмещения дня голосования на выборах Губернатора Ставропольского края с днем голосования на иных выборах (референдумах) средства видеонаблюдения применяются на всех выборах (референдумах) в соответствии с Порядком.

1.8. Средства видеонаблюдения применяются с учетом положений статьи 152.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, иных положений законодательства Российской Федерации, устанавливающих ограничения доступа к информации.

1.9. Избирательная комиссия Ставропольского края, ТИК до дня голосования и в день голосования осуществляют информирование кандидатов, избирательных объединений, избирателей и иных участников избирательного процесса о применении средств видеонаблюдения.

1.10. При входе, а также внутри помещений, где применяются средства видеонаблюдения, на видном месте должны быть размещены одна либо несколько табличек формата A4 с надписью "В помещении ведется видеонаблюдение".

1.11. Для целей настоящего Порядка применяемые термины и определения означают:

видеозапись - запись изображения и звука, полученная со средства видеонаблюдения;

доступ к видеозаписи - предоставление видеозаписи на электронном носителе информации;

заявка на получение видеозаписи (далее - заявка) - обращение в целях получения видеозаписи, которое реализуется бесплатно в соответствии с Порядком;

служебный портал - информационный ресурс в сети Интернет с соответствующим доменным именем, находящийся в закрытом доступе, предназначенный для контроля работоспособности оборудования при подготовке к проведению выборов, в день голосования - для просмотра видеозаписи в режиме реального времени, а также для работы с видеозаписями в период их хранения.

2. Применение средств видеонаблюдения

2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК являются:

место, где осуществляются прием протоколов УИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, проведение итогового заседания ТИК и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, место, где расположена увеличенная форма сводной таблицы ТИК, а также место, где осуществляются подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней, хранящихся в ТИК.

2.2. Место размещения средств видеонаблюдения и иного оборудования в помещении ТИК определяет ТИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителя технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне их видимости располагались все объекты наблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

2.3. После определения мест размещения камер видеонаблюдения ТИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение столов и иного оборудования. Указанная схема подписывается представителем технического оператора, председателем ТИК и согласовывается с владельцем помещения, оригинал передается представителю технического оператора, а копия размещается в помещении ТИК.

2.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 2.3 Порядка схемой, а также с учетом требований, предусмотренных в пункте 2.1 Порядка. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

Представитель технического оператора проводит настройку камер видеонаблюдения, проверку их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.

2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов ТИК с правом решающего голоса, назначенных в состав ТИК по предложениям политических партий (далее - члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения) и определенных решением ТИК.

В случае если в состав ТИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены ТИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.

Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение N 1 к Порядку).

2.6. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов ТИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к которому прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средства видеонаблюдения, просмотре записи в режиме онлайн, ознакомлении с Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения.

Акт об установке средств видеонаблюдения передается представителю технического оператора.

2.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий дню голосования, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяются работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению, проверяется включение режима записи, работа камер видеонаблюдения тестируется через служебный портал.

Председатель ТИК, а также избирательная комиссия Ставропольского края осуществляют контроль за обеспечением установленной зоны видимости камер видеонаблюдения. В ходе тренировки в помещении ТИК вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

После окончания тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:

производить действия по выключению электропитания средств видеонаблюдения до окончания заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, и выдачи заверенных копий протокола ТИК об итогах голосования;

перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;

перемещать из зоны видимости камер видеонаблюдения столы, иное оборудование, за исключением случаев, когда членами ТИК, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, обнаружено, что в зоне видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 2.1 Порядка;

производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения.

2.8. В 20.00 по местному времени в день голосования председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ведется видеонаблюдение, звуко- и видеозапись.

2.9. Прием ТИК протоколов УИК об итогах голосования, внесение данных протоколов УИК об итогах голосования в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммирование данных, содержащихся в данных протоколах, составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории и проведение итогового заседания ТИК должны производиться в зоне видимости хотя бы одной из камер видеонаблюдения.

Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, и избирательная комиссия Ставропольского края на служебном портале осуществляют контроль за выполнением указанного требования.

2.10. При составлении протокола ТИК об итогах голосования с отметкой "Повторный" по указанию председателя ТИК члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, и избирательная комиссия Ставропольского края проверяют работу средств видеонаблюдения через служебный портал, а при отсутствии видеозаписи обращаются по "горячей линии" к представителю технического оператора с просьбой о включении видеозаписи.

После завершения указанных действий члены ТИК приступают к составлению протокола об итогах голосования с пометкой "Повторный". При этом производятся действия, предусмотренные пунктом 2.9 Порядка.

2.11. Обо всех случаях включения/выключения электропитания средств видеонаблюдения и неполадках в работе средств видеонаблюдения делается соответствующая запись в ведомости применения средств видеонаблюдения в помещении ТИК (приложение N 2 к Порядку). С содержанием указанной ведомости могут ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона. После составления протокола об итогах голосования указанная выше ведомость передается техническому оператору.

2.12. Видеозапись изображения в помещении ТИК осуществляется с 20.00 по местному времени дня голосования до окончания заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, включая процедуру составления и подписания протокола ТИК об итогах голосования, выдачи копий протокола об итогах голосования, в том числе при составлении протокола ТИК с отметкой "Повторный".

2.13. После проведения итогового заседания ТИК, составления и подписания протокола ТИК об итогах голосования, выдачи копий протоколов об итогах голосования председатель ТИК телефонограммой сообщает по "горячей линии" техническому оператору о прекращении записи изображения в помещении соответствующей ТИК.

2.14. В случае составления протоколов ТИК с отметкой "Повторный", представитель технического оператора после обращения по "горячей линии" председателя ТИК включает запись изображения в помещении ТИК. Завершение записи изображения осуществляется в порядке, указанном в пункте 2.13 Порядка.

3. Сроки хранения видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на выборах Губернатора Ставропольского края

3.1. Избирательная комиссия Ставропольского края осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на выборах Губернатора Ставропольского края, не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, в том числе с использованием инфраструктуры технического оператора в течение срока, установленного государственным контрактом, заключенного с техническим оператором, с учетом пункта 3 статьи 78 Федерального закона.

4. Порядок организации доступа к видеозаписям

4.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность сохранения видеозаписи на электронный носитель информации.

4.2. Избирательная комиссия Ставропольского края при необходимости использует соответствующую видеозапись из помещения ТИК при реализации полномочий, предусмотренных подпунктом "к" пункта 10 статьи 23 Федерального закона, пунктом 27 статьи 8.1 Закона Ставропольского края "О выборах Губернатора Ставропольского края" до определения результатов выборов. Избирательная комиссия Ставропольского края при необходимости использует соответствующую видеозапись из помещения ТИК при реализации иных полномочий в рамках своей компетенции.

4.3. Доступ избирательной комиссии Ставропольского края к видеозаписям, полученным на соответствующей территории, осуществляется через служебный портал. При этом доступ через служебный портал к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещениях ТИК, возможен непосредственно после завершения всех действий ТИК, связанных с установлением итогов голосования на соответствующей территории, включая проведение итогового заседания ТИК, подписание протокола об итогах голосования, выдачу заверенных копий протокола об итогах голосования.

4.4. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении ТИК, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

4.5. Доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении ТИК, имеют все избиратели и иные участники избирательного процесса.

4.6. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении ТИК, направляются в избирательную комиссию Ставропольского края.

4.7. В заявке указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени избирательного объединения, - наименование избирательного объединения, фамилия, имя, отчество должностного лица избирательного объединения;

статус в избирательном процессе (избиратель, наблюдатель, член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса и т.д.);

контактный телефон;

наименование ТИК, видеозаписи с которой запрашивается видеонаблюдение;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении ТИК;

дата и подпись заявителя.

4.8. Избирательная комиссия Ставропольского края рассматривает заявку в течение трех дней со дня получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 4.7 Порядка, избирательная комиссия Ставропольского края предоставляет подавшему заявку лицу, указанному в пункте 4.5 Порядка, соответствующую видеозапись.

В случае если поступившая от лица, указанного в пункте 4.5 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.7 Порядка, избирательная комиссия Ставропольского края сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем имеется несоответствие.

Приложение N 1

к Порядку применения средств

видеонаблюдения при

проведении выборов Губернатора

Ставропольского края 8 сентября 2019 года

Инструкция
по работе со средствами видеонаблюдения

1. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения

Члены территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК), осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.

Если средства видеонаблюдения включены, то члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в их корректной работе:

на установленных камерах видеонаблюдения светятся индикаторы (при наличии);

на служебном портале отображаются видеоизображения с одной или двух камер видеонаблюдения.

2. Действия членов ТИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, при возникновении нештатной ситуации

2.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:

N	Описание неисправности	Рекомендуемые действия
1.	Видеоизображение с камеры видеонаблюдения на экране статично - не отображает движение объектов на служебном портале	Обратиться к представителю технического оператора по телефону "горячей линии"
2.	Отключение электроэнергии	В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить: в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения; представителю технического оператора по телефону "горячей линии" - время отключения электроэнергии и примерный срок восстановления энергоснабжения. После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 Инструкции по работе со средствами видеонаблюдения и убедиться в работе средств видеонаблюдения в режиме "Идет запись".
3.	Камеры имеют неправильный ракурс	Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения. Если невозможно передвинуть мебель, сообщить по "горячей линии" представителю технического оператора и действовать согласно полученным инструкциям.

2.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии и по "горячей линии" представителю технического оператора.

2.3. В случае поступления от представителя технического оператора информации о нештатной ситуации, возникшей при осуществлении трансляции из помещения ТИК, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят соответствующую проверку данной информации, осуществляют необходимые действия в соответствии с указаниями, получаемыми от представителя технического оператора.

2.4. В случае если устранение неисправности возможно только силами технического оператора с выездом в помещение ТИК, по итогам устранения неисправности составляется и подписывается в двух экземплярах акт восстановления работоспособности средства видеонаблюдения. В данном акте должна содержаться информация о причине неработоспособности средств видеонаблюдения, о текущем работоспособном состоянии средств видеонаблюдения.

Оба экземпляра передаются техническому оператору.

Приложение N 2

к Порядку применения

средств видеонаблюдения

при проведении выборов

Губернатора Ставропольского края

8 сентября 2019 года

Ведомость
применения средств видеонаблюдения в помещении территориальной избирательной комиссии _____________________________________________________
(наименование территориальной избирательной комиссии)

N	Дата	Время (часы, минуты) начала/завершения проводимых действий	Основания инициирования действия по проверке работоспособности средств видеонаблюдения	Результат проверки работоспособности средств видеонаблюдения (выключен, включен)	Инициатор действий по проверке работоспособности средств видеонаблюдения			Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения
					ФИО	Должность в избирательной комиссии	Подпись	ФИО	Подпись
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10