Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 27 августа 2019 г. N 366 "Об утверждении Положения о реализации полномочий по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение" (утратил силу)

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 27 августа 2019 г. N 366
"Об утверждении Положения о реализации полномочий по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение"

В соответствии с пунктами 55-58 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641, абзацем вторым пункта 2.12.7 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 20.12.2018 N 214, приказываю:

1. Утвердить Положение о реализации полномочий по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (приложение).

2. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Министр

И.В Гилев

Утверждено
приказом Министерства строительства

и жилищно-коммунального
хозяйства Алтайского края
от 27.08.2019 N 366

Положение
о реализации полномочий по осуществлению контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

1. Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения".

2. Настоящее Положение распространяется на правоотношения, связанные с контролем за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - "регулируемые организации"), инвестиционные программы которых утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - "контроль за выполнением инвестиционных программ", "Министерство").

2.1. Лицами, осуществляющими контроль за выполнением инвестиционных программ, являются должностные лица отдела экономики и мониторинга управления экономического планирования, мониторинга и контроля Министерства, отдел водоснабжения управления жилищно-коммунального хозяйства Министерства (далее - "уполномоченные лица").

3. Контроль за выполнением инвестиционных программ включает:

контроль сроков исполнения графика реализации мероприятий инвестиционных программ;

контроль достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в течение срока реализации инвестиционных программ;

контроль финансирования проектов, предусмотренных инвестиционными программами;

контроль использования платы за подключение (технологическое присоединение) к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения;

проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе проведение мониторинга их реализации в части строительства (реконструкции, модернизации) объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

анализ и обобщение отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций;

контроль за исполнением условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации.

4. Контроль за выполнением инвестиционных программ осуществляется в форме:

анализа и обобщения отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций;

проведения плановых и внеплановых проверок.

4.1. Анализ и обобщение отчетов об исполнении инвестиционных программ регулируемых организаций.

4.1.1. Регулируемые организации представляют в Министерство:

ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий квартал;

ежегодно, не позднее чем через 45 дней после сдачи годовой бухгалтерской отчетности, отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий год.

Все документы предоставляются в Министерство на бумажном носителе в виде копий, заверенных печатью (при наличии) и подписью руководителя или уполномоченного представителя регулируемой организаций либо в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (при наличии технической возможности).

4.1.2. Уполномоченное лицо Министерства осуществляет анализ комплектности (достаточности) предоставляемых регулируемой организацией документов, а также проверку полноты и достоверности содержащейся в указанных документах информации в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления документов в Министерство.

4.1.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывают обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить реализацию регулируемой организацией инвестиционной программы, уполномоченное лицо Министерства направляет в адрес регулируемой организации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения анализа (проверки) документы.

Перечень документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения анализа (проверки), утверждается распоряжением Министерства.

4.1.4. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения мотивированного запроса регулируемая организация направляет в Министерство указанные в запросе документы, в соответствии с абзацем четвертым подпункта 4.1.1 настоящего Положения.

4.1.5. Уполномоченное лицо Министерства:

в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления документов (в том числе документов, полученных в соответствии с пунктами 4.1.3 и 4.1.4 настоящего Положения) в Министерство осуществляет анализ отчетов о выполнении инвестиционных программ и исполнения графика реализации мероприятий инвестиционных программ;

в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания проверки документов составляет отчет о результатах контроля.

Отчет о результатах контроля выполнения инвестиционных программ включает в себя проверку:

соответствия фактических объемов финансирования инвестиционных программ плановым (в том числе использования средств, предусмотренных в качестве источников финансирования инвестиционной программы);

фактических сроков реализации проектов, предусмотренных инвестиционными программами, исполнения графиков реализации мероприятий инвестиционных программ;

достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

использования платы за подключение (технологическое присоединение) к объектам централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения;

исполнения условий инвестиционных обязательств в отношении закрытых систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем.

4.2. Проведение проверок хода реализации инвестиционных программ осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок (документарной и (или) выездной).

Проведение проверок осуществляется на основании приказа Министерства о проведении проверки в отношении регулируемой организации, составляемого по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.2.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства с целью рассмотрения документации по реализации инвестиционных программ, документов, полученных в соответствии с пунктами 4.1.3 и 4.1.4 настоящего Положения.

Выездная проверка проводится по месту нахождения регулируемой организации и (или) по месту фактического осуществления деятельности, с целью проверки соответствия фактически выполненных работ требованиям документации.

4.2.2. Основанием для проведения плановых проверок является включение регулируемой организации в разрабатываемый Министерством ежегодный план проведения проверок. План проведения проверок утверждается Министерством в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Утвержденный план проведения проверок подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.2.3. Основанием для включения регулируемой организации в ежегодный план проведения проверок, является наличие утвержденной Министерством инвестиционной программы.

4.2.4. О проведении внеплановой проверки регулируемая организация уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

изменение регулируемой организацией сроков реализации инвестиционной программы;

установление уполномоченным лицом Министерства факта недостоверности содержащихся сведений, на основании представленной регулируемой организацией отчетной информации о выполнении инвестиционной программы за предыдущий год.

4.2.5. Срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.

4.2.6. Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо регулируемой организации обязаны предоставить уполномоченному (ым) лицу (ам) Министерства, проводящим проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами, а также обеспечить доступ к объекту (в случае если проверка проводится в отношении объекта строительства, реконструкции, модернизации систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения) для проведения проверки.

4.2.7. Уполномоченное (ые) лицо (а) Министерства, проводившие проверку, составляют непосредственно после ее завершения акт о результатах проверки хода реализации инвестиционных проверки выполнения инвестиционной программы (в двух экземплярах), который оформляется по форме, согласно приложению 2 к настоящему Положению.

4.2.8. Акт о результатах проверки хода реализации инвестиционных проверки выполнения инвестиционной программы в течение 5 (пяти) рабочих дней после его оформления направляется регулируемой организации.

5. Министерство в пределах своей компетенции ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным, представляет в управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, а также в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информацию о результатах контроля, предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения.

Приложение 1
к Положению о реализации
полномочий по осуществлению
контроля за выполнением инвестиционных
программ организаций, осуществляющих
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение
и (или) водоотведение, утвержденного приказом
Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Алтайского края от 27.08.2019 N 366

                            На бланке

     Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

                         Алтайского края

Приказ

     о проведении ________________________________ проверки

                       (плановой/внеплановой,

                       документарной/выездной)

              _______________________________________

                (юридического лица, индивидуального

                           предпринимателя)

1. Провести проверку в отношении ___________________________________

    (наименование организации, осуществляющей горячее водоснабжение,

              холодное водоснабжение и (или) водоотведение)

2. Место нахождения: _______________________________________________

    (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных

    структурных подразделений) или место жительства индивидуального

        предпринимателя и место (а) фактического осуществления им

                          деятельности)

3. Назначить лицом (ми), уполномоченным (ми) на проведение проверки:

____________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

    должностного лица (должностных яиц), уполномоченного (ых) на

                             проведение проверки)

4. Настоящая проверка проводится с целью:

____________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая

информация:

а) в   случае   проведения плановой проверки: ссылка на утвержденный

ежегодный план проведения плановых проверок:

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

- установлена    уполномоченным    лицом   Министерства    изменение

регулируемой организацией сроков реализации инвестиционной программы;

- установление    уполномоченным     лицом     Министерства    факта

недостоверности на основании представленной регулируемой организацией

отчетной   информации    о    выполнении инвестиционной программы за

предыдущий год.

5. Предметом настоящей проверки является ___________________________

6. Срок проведения проверки: _______________________________________

                                  (указывается количество дней)

К проведению проверки приступить с "__" ______________ 20___ г.

Проверку окончить не позднее "___" _______________ 20___ г.

7. Правовые основания проведения проверки:

____________________________________________________________________

(ссылки на положение нормативного правового акта, в соответствии с

которым осуществляется проверка, ссылка на положения (нормативных)

    правовых актов, устанавливающих требования, которые являются

                        предметом проверки)

                               _____________________________________

                                      (подпись уполномоченного лица,

                                                 заверенная печатью)

Приложение 2
к Положению о реализации
полномочий по осуществлению
контроля за выполнением инвестиционных
программ организаций, осуществляющих
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение
и (или) водоотведение, утвержденного приказом
Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Алтайского края от 27.08.2019 N 366

                            На бланке

     Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

                         Алтайского края

Акт
о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение

___________________________          "___" ________________ 20___ г.

(место проведения проверки)              (дата окончания проверки)

в период с "____" _________ 20____ г. по "___" ___________ 20____ г.

была     проведена    плановая/внеплановая    проверка    выполнения

инвестиционной программы

____________________________________________________________________

(наименование организации, осуществляющей горячее водоснабжение,

             холодное водоснабжение и (или) водоотведение)

____________________________________________________________________

         (фамилия, имя, отчество, подпись, дата, время)

Должностные (ое) лица (о), проводившие (ее) проверку:

____________________________________________________________________

   (фамилия, имя, отчество, должность лиц (а), проводивших (его)

                               проверку)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________

                                        (заполняется при проведении

                                              выездной проверки)

____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя или уполномоченного

  представителя организации, осуществляющей горячее водоснабжение,

                холодное водоснабжение и (или) водоотведение)

В ходе проверки установлено следующее:

____________________________________________________________________

     информация приводится в свободной форме и содержит следующее:

1) соответствие    (несоответствие)    реализованных     мероприятий

инвестиционной программы графику реализации мероприятий за  отчетный

период;

2) соответствие    (несоответствие)   финансовому плану регулируемой

организации расходов по следующим статьям, в том числе: по источникам

финансирования: а) собственные   средства,  включая: амортизационные

отчисления; прибыль, направленную на инвестиции; средства, полученные

за счет платы за подключение (технологического присоединения); прочие

собственные    средства,    включая     средства  от  эмиссии акций;

б) привлеченные   средства,     включая: кредиты;   займы;    прочие

привлеченные     средства; в) бюджетное    финансирование; г) прочие

источники финансирования, включая лизинг.

3) финансовые    потребности регулируемой организации для реализации

инвестиционной программы,  в том числе: а) приобретение материалов и

оборудования; б) строительно-монтажные     работы,   пусконаладочные

работы; в) работы      по    замене     оборудования   с  улучшением

технико-экономических    характеристик; г) подготовка      проектной

документации; д) проведение    регистрации   объектов; е) предельный

размер    расходов    на    создание   и (или) реконструкцию объекта

концессионного    соглашения, которые  предполагается осуществлять в

течение    всего    срока    действия    концессионного   соглашения

концессионером;

4) достижение    плановых    значений    показателей   надежности  и

энергетической    эффективности   регулируемой организацией в рамках

реализации мероприятий инвестиционной программы:

Выводы: ___________________________________________________________.

Предложения: ______________________________________________________.

Приложения к акту проверки: _______________________________________.

Должностные (ое) лица (о), проводившие (ее) проверку

                  _____________________ ____________________________

                        (подпись)                           (Ф.И.О.)