Приложение. Положение о порядке предоставления субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 28.08.2019 г. N 615

Положение
о порядке предоставления субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях, в рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Ростовской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 644 (далее - субсидии).

1.2. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета на предоставление субсидии, является управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - управление).

1.3. Предоставление субсидии осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде иного межбюджетного трансферта бюджету Ростовской области, а также средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных управлению.

Объем средств областного бюджета ежегодно уточняется при принятии областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объем средств федерального бюджета ежегодно уточняется при принятии федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Доля средств федерального бюджета, предоставляемых в виде иного межбюджетного трансферта бюджету Ростовской области, устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным между Правительством Ростовской области и Федеральной службой по труду и занятости.

1.4. В настоящем Положении используются следующие понятия:

лица предпенсионного возраста - граждане Российской Федерации предпенсионного возраста в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;

организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

организация, осуществляющая образовательную деятельность, - образовательная организация, организация, осуществляющая обучение, индивидуальный предприниматель, осуществляющий образовательную деятельность, имеющие лицензии на осуществление образовательной деятельности и реализующие основные программы профессионального обучения (программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих) и (или) дополнительные профессиональные программы (программы профессиональной переподготовки, программы повышения квалификации);

работодатели - организации (юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальные предприниматели, организующие профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях;

работники предпенсионного возраста - лица предпенсионного возраста, категория которых подтверждена сведениями территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста, выданными в установленном порядке, состоящие в трудовых отношениях с работодателями и направленные работодателями на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования.

1.5. Целью предоставления субсидии является возмещение работодателям части затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях.

1.6. Под затратами работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста понимаются затраты на оплату стоимости профессионального обучения или дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста, успешно завершивших обучение и продолживших трудовую деятельность.

1.7. Возмещению за счет средств субсидии подлежат затраты работодателей, указанные в пункте 1.6 настоящего раздела, в случае, если профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста:

проводятся организациями, осуществляющими образовательную деятельность, - на территории Ростовской области в соответствии с федеральным законодательством, по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификации рабочих, служащих), дополнительным профессиональным программам (программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации);

осуществляются по очной или очно-заочной, или заочной формам обучения, в том числе по образовательным программам с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения;

при прохождении профессионального обучения - работники, успешно сдали квалификационный экзамен и им выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего;

при получении дополнительного профессионального образования - работники успешно прошли итоговую аттестацию и им выдано удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста должны быть завершены до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

1.8. Не подлежат возмещению за счет средств субсидии затраты работодателя, связанные с профессиональным обучением и дополнительным профессиональным образованием работников предпенсионного возраста при прохождении ранее ими обучения при содействии органов службы занятости населения, работодателей, Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)" в рамках реализации федерального и регионального проектов "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография".

1.9. Информация о порядке и условиях предоставления субсидии размещается на официальном сайте государственной службы занятости населения Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Для получения субсидии работодатель не позднее 1 декабря текущего года представляет в управление заявку на предоставление субсидии, включающую в себя следующие документы (далее - заявка):

2.1.1. Заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.1.2. Опись представляемых в составе заявки документов.

2.1.3. Копия договора между работодателем и организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию (не представляется в случае, если профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста проходило у работодателя, который является организацией, осуществляющей обучение, в структуре которого создано специализированное структурное образовательное подразделение).

2.1.4. Копия приказа работодателя о направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста.

2.1.5. Копия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, на осуществление образовательной деятельности и приложение к ней, включающее в себя виды (подвиды) образования, по которым прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование работники предпенсионного возраста.

2.1.6. Список работников, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, и продолживших трудовую деятельность у работодателя, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению по состоянию на дату подачи заявки.

2.1.7. Копия приказа организации, осуществляющей образовательную деятельность, о зачислении работников предпенсионного возраста для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению работодателя (или копия выписки из этого приказа).

2.1.8. Копия приказа организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении работников предпенсионного возраста после завершения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования (или копия выписки из этого приказа).

2.1.9. Копии документов, выданных работникам предпенсионного возраста, успешно прошедшим итоговую аттестацию (свидетельство о профессии рабочего, должности служащего, удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке).

2.1.10. Справка о расчете размера возмещения работодателям части затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению в соответствии с пунктом 2.8 настоящего раздела.

2.1.11. Сведения об отнесении работников к категории граждан предпенсионного возраста, выданные в установленном порядке территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

2.1.12. Копии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты работодателя, указанные в пункте 1.6 раздела 1 настоящего Положения:

копии документов, подтверждающих оплату организации, осуществляющей образовательную деятельность, за профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста (заявка на кассовый расход, платежное поручение), копии документов, подтверждающих факт оказания образовательных услуг (акты сдачи-приемки оказанных услуг, счет (счет-фактура) (не представляется работодателем, имеющим в структуре специализированное структурное образовательное подразделение и обучающим в нем своих работников) или копию сметы расходов, подтверждающую затраты на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование одного человека за весь период обучения (представляется работодателем, имеющим в структуре специализированное структурное образовательное подразделение и обучающим в нем своих работников).

2.1.13. Справка, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области по состоянию на 1-е число месяца, в котором представлена заявка, по форме, установленной министерством финансов Ростовской области.

2.1.14. Справка о неполучении средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Положения, по состоянию на 1-е число месяца, в котором представлена заявка.

2.1.15. Справка по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, о среднемесячной заработной плате работников предпенсионного возраста работодателя с указанием среднесписочной численности работников.

2.1.16. Справка работодателя, подтверждающая, что он не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.1.17. Копии документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени работодателя (копия заверенного руководителем приказа (либо выписка из приказа) или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, подлинник доверенности на представление интересов работодателя и совершение всех действий, предусмотренных настоящим Положением, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае подписания заявления о предоставлении субсидии уполномоченным работодателем должностным лицом, копия паспорта индивидуального предпринимателя либо документа, его заменяющего.

2.2. Копии документов, указанных в подпунктах 2.1.3, 2.1.4, 2.1.12, 2.1.17 пункта 2.1 настоящего раздела, должны быть удостоверены подписью руководителя работодателя (уполномоченного лица) и заверены печатью работодателя (при ее наличии).

Копии документов, указанных в подпунктах 2.1.5, 2.1.7 - 2.1.9 пункта 2.1 настоящего раздела, должны быть удостоверены подписью руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность (уполномоченного лица), и заверены ее печатью (при ее наличии).

Оригиналы документов, указанных в подпунктах 2.1.1, 2.1.2, 2.1.6, 2.1.10, 2.1.13 - 2.1.16 пункта 2.1 настоящего раздела, должны быть подписаны руководителем работодателя (уполномоченного лица), а также заверены печатью работодателя (при наличии).

Все документы, входящие в состав заявки, должны быть пронумерованы и прошиты в единый комплект и скреплены печатью работодателя (при наличии).

2.3. Заявка регистрируется в день поступления в управление в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью журнале учета заявок о предоставлении субсидии на возмещение работодателям части затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих с ними в трудовых отношениях (далее - журнал), с присвоением входящего номера, даты и времени поступления.

Управлением не принимаются и не рассматриваются заявки, представленные позднее 1 декабря текущего года.

2.4. В течение 2 рабочих дней со дня поступления заявки управление направляет в уполномоченные органы и организации с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия или межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" запросы о представлении следующих документов (сведений, информации) о работодателе:

2.4.1. Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

2.4.2. Справки территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанной его руководителем (иным уполномоченным лицом), об исполнении работодателем по состоянию на 1-е число месяца, в котором представлена заявка, обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.5. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия или межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.6. Работодатель вправе по собственной инициативе дополнительно к документам, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела, представить документы (сведения, информацию), указанные в пункте 2.4 настоящего раздела. При этом документы, указанные в пункте 2.4, должны быть представлены по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки.

Документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, и полученные с использованием сервиса "Предоставление сведений ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формате электронного документа", размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.nalog.ru, или полученные посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru, должны быть заверены в установленном порядке работодателем.

В случае представления работодателем документов, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, межведомственные запросы не направляются.

2.7. Субсидии предоставляются работодателям при условии, если на 1-е число месяца подачи заявки:

работодатель - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

работодатель - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

у работодателя имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у работодателя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у работодателя отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

работодатель не должен получать средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Положением, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Положения;

среднемесячная заработная плата работников работодателя (в расчете на одного работника):

для сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы - не ниже 1,4 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для иных юридических лиц (за исключением государственных учреждений) - не ниже 1,5 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребительской кооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов - не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области;

у работодателя отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

лица предпенсионного возраста, состоящие с получателями субсидий в трудовых отношениях, прошли профессиональное обучение и получили дополнительное профессиональное образование полностью.

2.8. Субсидии предоставляются работодателю в размере фактически произведенных затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, но не более суммы, рассчитанной по формуле:

,

где - общий размер субсидии, рублей;

- затраты на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, по -той образовательной программе, рублей, которые рассчитываются по формуле:

,

где - общий размер субсидии, рублей;

- численность работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по -той образовательной программе, человек;

- стоимость профессионального обучения и дополнительного профессионального образования одного человека по -той образовательной программе за курс обучения, но не более 68,5 тыс. рублей за 3 месяца.

В случае, если расходы работодателя не превышают предельные денежные средства, указанные в настоящем пункте, то они возмещаются в полном размере.

2.9. Работодатели несут административную ответственность в соответствии с областным законодательством за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.10. Управление в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет ее рассмотрение и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии работодателю.

2.11. Основаниями для отказа работодателю в предоставлении субсидии являются:

2.11.1. Несоответствие представленных работодателем документов требованиям, определенным пунктами 2.1, 2.2 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов.

2.11.2. Недостоверность представленной работодателем информации.

2.11.3. Несоответствие работодателя требованиям, определенным пунктом 2.7 настоящего раздела.

2.11.4. Несоответствие заявляемых работодателем к возмещению затрат требованиям пунктов 1.6 - 1.7 раздела 1 настоящего Положения.

2.11.5. Наличие в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок. Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых они вносились.

2.11.6. Отсутствие видов образования в приложении к лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность, на осуществление образовательной деятельности, по которым проходили профессиональное обучение и получали дополнительное профессиональное образование работники предпенсионного возраста.

2.12. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии управление в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения вручает работодателю лично или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление о принятом решении с указанием причин отказа в предоставлении субсидии.

2.13. Работодатель вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии.

2.14. В случае принятия решения о предоставлении субсидии работодатель включается в реестр получателей субсидии. Форма реестра получателей субсидии утверждается управлением.

2.15. Управление в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении субсидии вручает работодателю, включенному в реестр получателей субсидии (далее - получатель субсидии), лично или направляет получателю субсидии уведомление о принятом решении и два экземпляра проекта договора о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной министерством финансов Ростовской области (далее - договор), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Обязательным условием, включаемым в договор, является согласие получателя субсидии на осуществление управлением и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.16. Получатель субсидии не позднее 2 рабочих дней со дня получения двух экземпляров проекта договора подписывает их и представляет в управление лично.

2.17. Непредставление подписанных экземпляров договора в установленный срок считается отказом получателя субсидии от заключения договора и получения субсидии.

2.18. Управление в течение 2 рабочих дней со дня получения подписанных получателем субсидии экземпляров договора заключает с ним договор.

2.19. В случае, если общий объем средств, запрашиваемых получателями субсидии, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели предоставления субсидии, субсидии предоставляются работодателям в той последовательности, в которой поступали и регистрировались заявки.

2.20. Управление не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет денежные средства получателю субсидии на счет, открытый в кредитной организации.

3. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

3.1. Управление и органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателями субсидии.

3.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных управлением и органами государственного финансового контроля, управление в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата субсидии в полном объеме.

3.3. Возврат полученной субсидии осуществляется получателем субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 3.2 настоящего раздела, на реквизиты, предоставленные управлением.

3.4. В случае неперечисления получателем субсидии полученной субсидии в областной бюджет в срок, установленный пунктом 3.3 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко